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第1課 中國古代政治制度的形成與發展 （學案）
【探究一】先秦時期是如何通過政治制度建設實現社會治理？
【問題1-1】夏、商、西周時期創立了哪些主要的政治制度？
【問題1-2】夏、商、西周時期的政治制度有何特點？
材料：故天子聽政，使公卿至于列士獻詩，瞽獻曲，史獻書，師箴，瞍賦，曚誦，百工諫，庶人傳語，近臣盡規，親戚補察，瞽史教誨，耆艾修之，而后王斟酌焉，是以事行而不悖。
——《史記·周本紀》
天生民而立之君，使司牧之，無使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。
——《左傳·襄公十四年》
【問題1-3】春秋戰國時期的社會狀況發生了哪些變化？對政治制度產生了哪些影響？
出示材料：春秋戰國之交，是新舊社會制度轉變時期。一批有遠見的政治家先后在各國推行改革。戰國時期各國都采取了諸多措施強化王權，都建立了中央集權的官僚體制，有一套可以隨時任免的官僚機構，地方一級行政單位為郡、縣，郡縣長官的任免權直屬于諸侯國君。
——摘編自白鋼主編《中國政治制度史》
【探究二】秦朝是如何通過中央集權制度的建設實現國家治理？
【問題2-1】什么是中央集權制度？
【問題2-2】秦朝的中央集權制度如何運作？
提問：觀看《秦朝政府的組織示意圖》，思考秦朝的中央集權制度是如何運作的？
觀看地圖及圖片：《秦朝道路示意圖》、《書同文字木方》
出示材料：有事請殹(也)，必以書，毋口請，毋(羈)請。
——《睡虎地秦墓竹簡·內史雜》
行命書及書署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律論之。
——《睡虎地秦墓竹簡·行書》
提問：皇帝的詔書、中央的政令如何上傳下達至地方？
【探究三】秦朝建立前后中國古代政治制度發生了哪些變化？
出示表格，對比秦朝建立前后政治制度的變化。
材料：大一統的政治基礎是“要在中央”的中央集權，必須處理好中央與地方的關系，……處理中央與地方的關系主要表現在三個方面：
第一，妥善劃分地方行政層級，有效分配中央與地方的權力，并對地方官員權力實施監督。
第二，處理好郡縣與分封的關系。
第三，中央權威、政令暢通是必備條件。
——卜憲群《我國歷史上的“大一統”思想與國家治理》
提問：秦朝的制度建設如何體現了大一統的國家治理？
【探究四】歷代中央行政中樞制度經歷了哪些變化？
【問題4-1】兩漢至明清的中央行政中樞制度發生了哪些變化？
觀看示意圖及地圖：《兩漢、隋唐、宋、元、明中央行政中樞制度示意圖》、《秦朝軍機處及內閣位置示意圖》，分析、歸納從漢至清中央行政中樞制度的變化，對比漢唐、唐宋宰相制度的不同。
【問題4-2】歷代中央行政中樞制度的演變趨勢及原因有哪些？
材料：中樞機構變化的走勢，是由皇帝與官僚機構、官僚隊伍的矛盾決定的：皇帝一方面要設置得力的辦事機構，需要賦予它權力；一方面擔心掌握權力的大臣權勢日高，威脅到皇權，因此要另設親信機構予以制約。中樞機構權力分立的格局，正是出于相互制衡的考慮。
——鄧小南《中國古代史的縱與橫》
概括宰相制度的的演變趨勢，結合材料分析原因。
【探究五】隨著國家治理的需要，歷代地方行政制度是如何調整的？
出示表格，歸納兩漢至明清的地方行政層級的演變情況，分析地方行政層級的變化規律。
提問：秦漢至明清地方行政層級還有哪些延續和變化之處呢？
觀察《東漢十四州示意圖》、《唐開元十五道示意圖》，對比東漢和唐中期，地方行政制度有何不同？對此進行解釋。
觀看表格，概括中央集權制度的變化趨勢，分析影響中國古代國家權力強化的因素。

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