資源簡(jiǎn)介

9.1 科學(xué)立法學(xué)案
【核心素養(yǎng)】
1.政治認(rèn)同：理解、支持科學(xué)立法過(guò)程。
2．科學(xué)精神：明確科學(xué)立法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與要求。
3．公共參與：積極為相關(guān)部門科學(xué)、民主立法建言獻(xiàn)策。
【學(xué)習(xí)重難點(diǎn)】
1.重點(diǎn)：科學(xué)立法的內(nèi)涵；推進(jìn)科學(xué)立法的要求
2.難點(diǎn)：推進(jìn)科學(xué)立法的要求
【預(yù)習(xí)新知】
科學(xué)立法的內(nèi)涵
1.科學(xué)立法的含義：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的______，不斷提高法律的質(zhì)量。
2.科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)
(1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)________，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。
(2）科學(xué)立法符合_________。
(3）立法必須遵循法律體系的________和立法工作規(guī)律，遵循________，注重________努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。
推進(jìn)科學(xué)立法
1.科學(xué)立法要做到_________，在_________的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的__________，所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)_________開展立法工作。
2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持_________，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾_________，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民_________途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
3.科學(xué)立法要合理設(shè)定_________、權(quán)力與責(zé)任。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到__________相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置________，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
【易錯(cuò)提示】
1、科學(xué)立法是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的要求。
改錯(cuò)：
2、堅(jiān)持科學(xué)立法要完善以刑法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
改錯(cuò)：
3、良法就是體現(xiàn)所有公民意志的法律。
改錯(cuò)：
4、科學(xué)立法是人大的事情，與公民無(wú)關(guān)。
改錯(cuò)：
5、立法法是制定和修改法律的最基本的依據(jù)。
【鞏固訓(xùn)練】
1.2023年5月，《國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》印發(fā)。該計(jì)劃要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草法律草案要主動(dòng)同全國(guó)人大聯(lián)系溝通，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用，把憲法精神體現(xiàn)到各項(xiàng)法規(guī)中。上述要求有利于( )
①堅(jiān)持良法之治，提高立法質(zhì)量
②堅(jiān)持憲法至上，促進(jìn)依法執(zhí)政
③堅(jiān)持民主立法，踐行全過(guò)程人民民主
④堅(jiān)持依法立法，確保行政機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家立法權(quán)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.某市人大常委會(huì)針對(duì)該市民生熱點(diǎn)問(wèn)題開展立法工作時(shí)，問(wèn)計(jì)于民，創(chuàng)造性形成了“萬(wàn)名代表下基層”的工作機(jī)制，同時(shí)采用“小程序+融媒體”技術(shù)手段，隨時(shí)隨地傳遞信息，取得良好工作質(zhì)效。該做法體現(xiàn)了( )
①法制在政治制度體系中居于核心的地位
②通過(guò)民主立法和科學(xué)立法提高工作質(zhì)效
③創(chuàng)新地方立法機(jī)制，將立法權(quán)下放基層
④運(yùn)用科技推動(dòng)人民與國(guó)家心聲同頻共振
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.國(guó)務(wù)院組織法是關(guān)于國(guó)務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律。施行40多年來(lái)，一直沒(méi)有修改過(guò)。為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究提出修訂草案。修訂草案經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議和廣泛征求意見，最終提交十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)。上述過(guò)程說(shuō)明( )
①法制工作委員會(huì)嚴(yán)格依照法定程序行使國(guó)家立法權(quán)
②立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)，保證國(guó)務(wù)院有法可依
③科學(xué)立法必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益
④立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.我國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)地方立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》結(jié)合深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，經(jīng)由深圳市人大常委會(huì)審議及廣泛征求意見，最終提交第七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)。這一過(guò)程說(shuō)明立法要( )
①立足實(shí)際，符合社會(huì)發(fā)展需求
②合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任
③發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)
④注重立法技術(shù)，增加地方的立法權(quán)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.近年來(lái)，S省人大常委會(huì)圍繞提高立法質(zhì)量，積極加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，截至2021年7月已確定20個(gè)單位為基層立法聯(lián)系點(diǎn)?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)一頭連著立法部門，一頭連著基層群眾和組織，實(shí)現(xiàn)了立法決策和社會(huì)實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)能夠( )
①整合與提煉社會(huì)公眾意見，提升立法精準(zhǔn)度
②為基層群眾行使立法權(quán)提供重要載體
③形成更廣泛的聚合效應(yīng)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
④充分反映人民意愿，完善基層群眾自治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2024年4月26日—2024年5月25日，包括國(guó)防教育法（修訂草案）、會(huì)計(jì)法（修正草案）等6件法律草案公開征求意見。人們可以登錄中國(guó)人大網(wǎng)、國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。由此可知( )
A.我國(guó)堅(jiān)持民主立法，以提高立法質(zhì)量
B.保障公民立法平等是法治社會(huì)的特征
C.全國(guó)人大常委會(huì)具有最高國(guó)家立法權(quán)
D.踐行全過(guò)程人民民主，提高立法效能
7.近年來(lái)，我國(guó)立法工作遵循和把握客觀規(guī)律，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷增強(qiáng)法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。做好立法工作，需要( )
①發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用
②健全社會(huì)公眾有序參與立法的途徑和方式
③司法機(jī)關(guān)完善法律法規(guī)，公正司法
④貫徹民主集中制原則，讓人民直接行使立法權(quán)
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮滾滾而來(lái)，勢(shì)不可擋。但低空經(jīng)濟(jì)從“起飛”到“騰飛”，還需要解決一系列挑戰(zhàn)與難題。在產(chǎn)學(xué)研和市場(chǎng)應(yīng)用具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的深圳，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》應(yīng)運(yùn)而生。深圳推出促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)法規(guī)( )
①為低空經(jīng)濟(jì)騰飛鋪平法治航道
②解決了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
③體現(xiàn)了科學(xué)立法應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求
④說(shuō)明立法要遵循立法程序和發(fā)展目標(biāo)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.2024年1月1日起《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》正式施行，明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的原則、要求和監(jiān)督管理體制，有力回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)、防沉迷網(wǎng)絡(luò)以及打賞網(wǎng)絡(luò)直播等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注。該條例的頒布實(shí)施旨在( )
①完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的法律規(guī)定
②為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障
③為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展筑牢安全防線
④營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.建設(shè)法治中國(guó)，需要健全立法工作機(jī)制，包括立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制和立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度以及立法征求意見機(jī)制，立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制、重要立法爭(zhēng)議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制等。健全立法工作機(jī)制的價(jià)值在于( )
A.合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任 B.加快立法進(jìn)程，防止立法久拖不決
C.廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)立法 D.增強(qiáng)立法透明度以提高立法科學(xué)性
參考答案
1.答案：A
解析：①③：《國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃》的內(nèi)容，有利于堅(jiān)持良法之治和民主立法，①③符合題意。②：國(guó)務(wù)院是行政機(jī)關(guān)，不能執(zhí)政，共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，②錯(cuò)誤。④：國(guó)務(wù)院沒(méi)有國(guó)家立法權(quán)，④錯(cuò)誤。故本題選A。
2.答案：D
解析：①錯(cuò)誤，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心的地位；②正確，某市人大常委會(huì)采取的“問(wèn)計(jì)于民”和“萬(wàn)名代表下基層”舉措取得良好工作質(zhì)效，體現(xiàn)了通過(guò)開門立法和民主立法提高工作質(zhì)效；③錯(cuò)誤，“萬(wàn)名代表下基層”的工作機(jī)制并不是將立法權(quán)下放基層；④正確，某市人大常委會(huì)針對(duì)該市民生熱點(diǎn)問(wèn)題開展立法工作時(shí)采用“小程序+融媒體”技術(shù)手段，隨時(shí)隨地傳遞信息，取得良好工作質(zhì)效，表明運(yùn)用科技推動(dòng)人民與國(guó)家心聲同頻共振。故選：D。
3.答案：D
解析：①錯(cuò)誤，法制工作委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，不能行使國(guó)家立法權(quán);②不符合題意，材料強(qiáng)調(diào)的是為了適應(yīng)新形勢(shì)的變化而修改國(guó)務(wù)院組織法，沒(méi)有體現(xiàn)立法要合理配置權(quán)利與義務(wù);③正確，材料中指出全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究提出修訂草案，并經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議和廣泛征求意見，說(shuō)明科學(xué)立法必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益;④正確，國(guó)務(wù)院組織法的修改適應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)新要求，說(shuō)明立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。故選:D。
4.答案：B
解析：①:結(jié)合深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，說(shuō)明立法要立足實(shí)際，符合社會(huì)發(fā)展需求，①符合題意。②:材料不體現(xiàn)合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，②不符合題意。③:經(jīng)由深圳市人大常委會(huì)審議及廣泛征求意見說(shuō)明立法要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，③符合題意。④:材料不體現(xiàn)注重立法技術(shù)，也不體現(xiàn)增加地方的立法權(quán)，④不符合題意。故本題選B。
5.答案：A
解析：本題考查科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)一頭連著立法部門，一頭連著基層群眾和組織，實(shí)現(xiàn)了立法決策和社會(huì)實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)能夠整合與提煉社會(huì)公眾意見，提升立法精準(zhǔn)度，形成更廣泛的聚合效應(yīng)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，①③入選；基層群眾沒(méi)有立法權(quán)，②不選；材料并未涉及完善基層群眾自治制度，④不選。
6.答案：A
解析：A:材料中“人們可以登錄中國(guó)人大網(wǎng)、國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)”這表明我國(guó)堅(jiān)持民主立法，以提高立法質(zhì)量，A符合題意。B:材料強(qiáng)調(diào)的是民主立法，未體現(xiàn)保障公民立法平等，B不符合題意。C全國(guó)人大具有最高國(guó)家立法權(quán).C說(shuō)法錯(cuò)誤。D:材料強(qiáng)調(diào)的是民主立法，未體現(xiàn)提高立法效能，D不符合題意。故本題選A。
7.答案：A
解析：本題考查科學(xué)立法的途徑。③錯(cuò)誤，有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)完善法律法規(guī)，司法機(jī)關(guān)公正司法。④錯(cuò)誤，人民不能直接行使立法權(quán)。材料中，我國(guó)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷增強(qiáng)法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。做好立法工作，需要發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全社會(huì)公眾有序參與立法的途徑和方式，①②符合題意。
8.答案：B
解析：①③:低空經(jīng)濟(jì)從“起飛到*騰飛”，還需要解決一系列挑戰(zhàn)與難題，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》應(yīng)運(yùn)而生，深圳推出促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)法規(guī)為低空經(jīng)濟(jì)騰飛鋪平法治航道，體現(xiàn)了科學(xué)立法應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，①③符合題意。②:深圳推出的專項(xiàng)法規(guī)“有利于”解決低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，而不是“解決了”，②不選。④:題干表明立法要順應(yīng)時(shí)代、符合社會(huì)發(fā)展需要，不體現(xiàn)立法遵循立法程序和發(fā)展目標(biāo)，④不選。故本題選B。
9.答案：C
解析：①：“完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的法律規(guī)定”是措施，而非目的，①不符合題意。
②④：《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》是為營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障而制定的，有力回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)未成年人個(gè)人信息保護(hù)、防沉迷網(wǎng)絡(luò)以及打賞網(wǎng)絡(luò)直播等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注，②④符合題意。
③：該條例頒布實(shí)施旨在保護(hù)未成年的合法權(quán)益，而非“為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展筑牢安全防線”，③排除。
故本題選C。
10.答案：C
解析：健全“立法征求意見機(jī)制”和“立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制”有助于廣泛收集社會(huì)各界的意見和建議凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)立法，C符合題意。材料中的立法工作機(jī)制更多地關(guān)注立法的過(guò)程和程序而非具體的立法內(nèi)容，A不選。材料中的立法工作機(jī)制更多地關(guān)注于立法的質(zhì)量和科學(xué)性，并未直接涉及加快立法進(jìn)程或防止立法久拖不決，B不選。D不是健全立法工作機(jī)制的目的，排除。

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