資源簡介

第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理
【鞏固基礎(chǔ)】
知識點一 歷代戶籍制度演變
1．戰(zhàn)國：國家編排民戶，制定戶籍的開始。
2．秦朝：實行 制度，除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。
3．漢朝
（1） 主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。
（2）戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。
（3）政府為掌握人口數(shù)，也定期進(jìn)行 。
4．隋唐
（1）隋建立后，重新核定戶籍。
（2）唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。
5．宋朝：宋朝戶籍分主戶(指擁有土地、繳納賦稅的稅戶)和客戶(指沒有土地的佃戶)。
6．元朝：按職業(yè)劃分戶口類型，統(tǒng)稱為“ ”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。
7．明朝
（1）明朝以 定戶籍，分為民籍、軍籍、匠籍等。
（2）明朝的戶籍冊稱“ ”，以 為基礎(chǔ)。
8．清朝
（1）清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。
（2）到清前期賦役實行固定丁銀、 ，戶籍的作用大為削弱。
（3）乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。
知識點二 歷代基層組織與社會治理
1．基層組織
（1）從秦漢到明清， 是最基層的行政機構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。
（2）秦漢時期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè) ，里設(shè)里正。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。
（3）唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。
（4）明朝實行 ，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長。
2．社會治理
（1）秦漢：建立 組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督。
（2）唐朝：實行 ，以四家為鄰，五鄰為保，互相監(jiān)督。
（3）北宋：王安石實施保甲法。
（4）明朝：王守仁推行 。
（5）清朝：清初實行里甲制，后來推行 。
知識點三 歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策
1．宋之前
（1）社會救濟(jì)：歷代社會救濟(jì)的主體是掌握大量資源的 ，民間組織處于輔助地位。
①漢朝建立 制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。
②隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡 積儲。隋文帝置倉積谷，還鼓勵民間自置 。
③ 救大災(zāi)， 防小災(zāi)。
（2）優(yōu)撫政策
①秦漢時期，皇帝有時會賜給高齡老人手杖—— ，以示尊重。
②從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)。
2．宋之后
（1）宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。
①代表：北宋 在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。
②作用：宗族通過設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)，喪葬等方面資助族中貧困者。
（2）明清時期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。
3．政府和社會救濟(jì)的不同
（1）政府救濟(jì)的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實施賑濟(jì)，或鼓勵各地余糧向災(zāi)區(qū)流通，疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。
（2）社會力量救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民等。
【能力提升】
1.秦代鄉(xiāng)里制度逐漸定型，縣的基層分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有里，里下有什伍組織。鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)。這反映出秦代( )
A.地方實現(xiàn)高度自治 B.鄉(xiāng)里官員由中央直接任命
C.鄉(xiāng)里屬于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織 D.鄉(xiāng)里組織具有雙重職能
2.秦漢時期按戶征收的戶稅包括:一是按戶征收的“戶賦”;二是按戶征收的“戶芻”。戶賦征收的物質(zhì)形態(tài)是實物，戶芻征收的物質(zhì)形態(tài)是錢幣，其物質(zhì)形態(tài)雖然不同，但性質(zhì)都是以戶為單位，按戶征收。這表明，秦漢時期( )
A.土地兼并的盛行 B.建立了較嚴(yán)密的戶籍制度
C.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的確立 D.白銀成為主要的流動貨幣
3.下表是東漢、三國時期官方登記在冊戶、口數(shù)數(shù)據(jù)表。導(dǎo)致這一變化的主要因素是( )
時間 戶數(shù) 口數(shù)
東漢 157年 10677960 56486856
魏 263年 663423 1466423 4432881 7672881
蜀 263年 280000 940000
吳 280年 523000 2300000
A.自然災(zāi)害多發(fā)和嚴(yán)重 B.豪強地主勢力的發(fā)展
C.西北少數(shù)民族的內(nèi)遷 D.北方人口大批量南遷
4.從敦煌、吐魯番出土發(fā)現(xiàn)的唐前期的戶籍殘卷來看，唐代的戶籍首先詳細(xì)記錄戶主以及其他家庭成員的姓名、年齡、身份。然后就是各類土地的數(shù)量、應(yīng)授田數(shù)、已授田數(shù)。并且戶籍管理十分嚴(yán)格，對于不覺脫漏（戶口）者，輕則笞四十，重則徒三年，這表明唐朝前期的戶籍制度( )
A.反映出國家賦稅制度的實際需要 B.在邊疆少數(shù)民族地區(qū)得以普遍推廣
C.持久性地維護(hù)了封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì) D.構(gòu)建起較為完善的地方治理體系
5.元朝的戶籍冊稱為“青冊”，登記人丁、事產(chǎn)等信息，其戶口類型復(fù)雜，按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、僧道戶、儒戶、灶戶、漁戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相襲，不得變動。這一做法有利于( )
A.緩和社會矛盾 B.統(tǒng)一賦稅標(biāo)準(zhǔn)
C.強化社會控制 D.提高生產(chǎn)力水平
6.《明史·食貨志》載：“洪武十四年，詔天下編黃冊，以百十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，馀百戶為十甲，甲凡十人。歲役里長一人，甲首一人，董一里一甲之事。”此后每十年編造一次，每冊一式四份，分別上報戶部及布政司、府、縣。由此可知明代編造黃冊的直接目的是( )
A.抑制土地兼并現(xiàn)象 B.迅速增加國家財稅收入
C.提高經(jīng)濟(jì)總體水平 D.強化戶口及賦稅的管理
7.明洪武三十一年頒布《教民榜文》，規(guī)定每里須推年高有德之人為里老人，里老人要定期向里中編戶宣讀并講解《大明律》、“六諭”等，導(dǎo)民之善，平鄉(xiāng)里爭訟，得參議民之利當(dāng)與政之得失。地方官員、坊里百姓都對里老人隆禮以待，尊為“方巾御史”·明設(shè)置里老人的主要意圖是( )
A.倡導(dǎo)尊老風(fēng)尚 B.加強基層治理 C.健全行政機構(gòu) D.宣傳國家政策
8.明律規(guī)定：“凡鰥寡孤獨及篤廢之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十。”清律也有災(zāi)荒救濟(jì)、老人贍養(yǎng)、流浪貧民收養(yǎng)等規(guī)定。這反映了明清( )
A.重視基層治理維護(hù)社會穩(wěn)定 B.踐行民本思想防止貧富分化
C.落實仁政思想實行災(zāi)荒救濟(jì) D.形成了完備的社會保障體系
9.明清時期，國家在西南民族地區(qū)自上而下地推進(jìn)土司制度、鄉(xiāng)約制度、保甲制度、團(tuán)練制度。在這一過程中，官方和民間的基層組織均在不斷地接受或執(zhí)行“國家”制度。這說明當(dāng)時( )
A.中央政府利用宗族勢力維持地方秩序
B.中央集權(quán)體系趨于完備
C.西南民族地區(qū)對國家的認(rèn)同程度提高
D.邊疆治理方式實現(xiàn)創(chuàng)新
10.光緒五年（1879），直隸突降暴雨，義賑人士嚴(yán)作霖經(jīng)元善等人攜款前來直隸賑災(zāi)。光緒三十三年（1907），永定河水災(zāi)發(fā)生，直隸總督袁世凱也傳諭天津商會勸募賑款，散放急賑，“以補官款之不及”。光緒末年，義賑甚至成為官賑的仿照對象，與官賑形成體制內(nèi)的合作。據(jù)此推知，晚清( )
A.政府喪失地方治理主導(dǎo)地位 B.直隸地區(qū)社會矛盾持續(xù)激化
C.自然災(zāi)害頻繁加劇財政危機 D.傳統(tǒng)社會救濟(jì)體系加速轉(zhuǎn)型
答案以及解析
【鞏固基礎(chǔ)】
知識點一 歷代戶籍制度演變
2.分類登記
3.（1）丞相 （3）人口調(diào)查
6.諸色戶計
7.（1）職業(yè) （2）黃冊 里甲制
8.攤丁入畝
知識點二 歷代基層組織與社會治理
1.（1）縣 （2）三老 （4）里甲制
2.（1）什伍 （2）鄰保制度 （4）十家牌法 （5）保甲制
知識點三 歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策
1.（1）政府；常平倉；民間 義倉；官倉 義倉 （2）鴆杖
2.（1）范仲淹
【能力提升】
1.答案：D
解析：材料反映出奏代的鄉(xiāng)里制度定型，鄉(xiāng)里組織具有教化和行政的雙重職能，故選D；奏代地方并未實現(xiàn)高度自治的鄉(xiāng)里官員并不是由中央直接任命，故排除B；材料并未體現(xiàn)鄉(xiāng)里的經(jīng)濟(jì)職能，故排除C。
2.答案：B
解析：本題考查中國古代的賦稅制度。秦漢時期按戶征收的戶稅，物質(zhì)形態(tài)雖然不同，但性質(zhì)都是以戶為單位，按戶征收，這反映了秦漢時期“編戶齊民”制度確立，加強了對戶籍的管理和控制，故選B項；材料未涉及土地兼并的問題，排除A項；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)確立于春秋戰(zhàn)國時期，排除C項；明清時期白銀成為主要的流動貨幣，排除D項。
3.答案：B
4.答案：A
解析：結(jié)合所學(xué)可知，戶籍是國家征發(fā)賦役的依據(jù)，因此材料中戶籍中的詳細(xì)記載體現(xiàn)的是國家賦稅制度的實際需要，A正確；B項錯在普遍推廣，排除B；材料和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無關(guān)，排除C；僅憑材料不能體現(xiàn)地方治理體系的完善，排除D。故選：A。
5.答案：C
解析：據(jù)材料可知，元朝將百姓按照不同的職業(yè)分為不同戶口類型且不得變更、世代相襲，這有利于加強元朝對社會的控制，故選C項。把全國人口按不同職業(yè)進(jìn)行劃分而不許變更的制度嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力，會加劇社會矛盾，故排除A、D兩項。在這一戶籍制度下，不同職業(yè)的人承擔(dān)不同賦稅，并不利于統(tǒng)一賦稅標(biāo)準(zhǔn)，排除B項。
6.答案：D
解析：據(jù)材料黃冊為戶籍登記冊，利于清查人口。人丁是中國古代賦役征收的重要標(biāo)準(zhǔn)，且“推丁糧多者十戶為長”可知國家鼓勵多納稅，故選D；戶籍管理不涉及土地流轉(zhuǎn)，不能達(dá)到抑制兼并的效果，排除A；黃冊能夠清查隱匿人口，在一定程度上保障賦稅征收，財政收入的迅速增加需要另加賦稅，排除B；經(jīng)濟(jì)水平由生產(chǎn)力決定，排除C。
7.答案：B
解析：根據(jù)材料可知，里老人的職責(zé)是定期向里中編戶宣讀并講解《大明律》、“六諭”等，是為了教化百姓，平鄉(xiāng)里爭訟，穩(wěn)定社會秩序，加強基層治理，B正確；ACD均和材料無關(guān)，排除。故選：B。
8.答案：A
解析：根據(jù)材料“凡鰥寡孤獨及篤廢之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十”可知，明清法律中都有救濟(jì)老人、貧民的規(guī)定，反映了統(tǒng)治者重視基層治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，A項正確；材料沒有體現(xiàn)防止貧富分化，排除B項；材料中沒有提及明朝的災(zāi)荒救濟(jì)，排除C項；D項材料未體現(xiàn)，排除D項。故選：A。
9.答案：C
解析：據(jù)材料“官方和民間……接受或執(zhí)行‘國家’制度”可知，西南民族地區(qū)接受或執(zhí)行“國家”制度，表明其對國家的認(rèn)同程度提高，故選C項。中央政府利用宗族勢力維持地方秩序與“官方和民間……接受或執(zhí)行‘國家’制度”不符，排除A項；“完備”說法過于絕對，且材料強調(diào)西南民族地區(qū)對國家的認(rèn)同，而不是地方權(quán)力集中于中央，排除B項；邊疆治理方式實現(xiàn)創(chuàng)新與“官方和民間……接受或執(zhí)行‘國家’制度”不符，排除D項。
10.答案：D
解析：根據(jù)材料及所學(xué)可知，從義賑人士攜款賑災(zāi)，到地方高官傳諭商會勸募賑款，再到義賑甚至成為官賑的仿照對象，與官賑形成體制內(nèi)的合作，晚清傳統(tǒng)社會救濟(jì)體系加速轉(zhuǎn)型，D項正確；僅從清末賑災(zāi)一事不能體現(xiàn)政府喪失地方治理主導(dǎo)地位，排除A項；“社會矛盾持續(xù)激化”從材料看不出來，排除B項；材料側(cè)重表明晚清傳統(tǒng)社會救濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型，并非自然災(zāi)害與財政危機的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，排除C項。故選D項。

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