資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺
高中政治必修二經濟與社會知識點總結
第一單元　生產資料所有制與經濟體制
第一課　我國的生產資料所有制
1.1　公有制為主體，多種所有制經濟共同發展
一、公有制主體地位及其體現。
1.物質資料生產。
（1）原因：人類要生存和發展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質資料生產。
（2）要素：物質資料的生產離不開人的勞動和生產資料。
①勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉。②生產資料是創造物質財富和價值的條件。
2.生產資料所有制。
（1）地位：生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。
（2）作用：不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
3.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
（1）地位：這一基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
（2）要求：中國社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動我國經濟高質量發展。
4.公有制經濟。
（1）地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
（2）范圍：包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
（3）作用：為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展。以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕。
（4）內容：主要包括經營性資產、非經營性資產。
5.公有制的主體地位的體現。
（1）公有資產在社會總資產中占優勢。
①這是就全國而言，有的地方、有的行業可以有所差別。
②公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。
（2）國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
國有經濟：
①國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。②在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高公有資產的整體質量。
國有企業：
國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
【知識拓展】國有經濟的主導作用：
（1）了解重要行業和關鍵領域的范圍，如：金融、通信、交通、能源、化工、冶金等。
（2）國有經濟的控制力既體現在數量上，又體現在質量上，但主要體現在質量上。因此要不斷增強其競爭力，競爭力越強、控制力越強。
（3）當前對國有企業進行戰略改組(有進有退、抓大放小)，國有企業數量減少，但國有資產相對集中到重要行業和關鍵領域，因此不但不會削弱其主導作用，反而可以增強其主導作用。
6.社會主義：
（1）原則：一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。
（2）本質：社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。
二、多種所有制經濟共同發展。
1.非公有制經濟。
（1）范圍：在我國現階段，非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分。
①個體經濟：由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的經濟。
②私營經濟：以生產資料私有和雇傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分。
③外資經濟：外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。港澳臺地區在內地(大陸)的投資參照外資。
（2）地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
（3）作用：成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
2.公有制經濟和非公有制經濟。
（1）關系：在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。
（2）態度：現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。
（3）作用：多種所有制經濟共同發展，有利于形成各種所有制之間的市場競爭關系，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
3.習近平新時代中國特色社會主義經濟思想：（1）堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導。（2）堅持以人民為中心的發展思想。（3）堅持適應把握引領經濟發展新常態。（4）堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。（5）堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控。
1.2　堅持“兩個毫不動搖”
一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。
1.必須發展壯大國有經濟。①要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。②要服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。③要發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革?；旌纤兄平洕ǔ２捎玫氖枪煞葜菩问?。
2.必須發展壯大農村集體經濟。
（1）制度安排：要鞏固農村基本經營制度，深化農村土地制度和集體產權制度改革。
（2）保障權益：保障農民財產權益。
（3）創新經營：要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟。
1.原因：我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動我國經濟社會發展的重要力量。
2.措施：
（1）基本態度：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
（2）市場環境：要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監管；要貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
（3）經營水平：要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理的體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。
（4）權責統一：要推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
（5）成功經營：
①原因：企業必須經受住市場競爭的考驗。
②措施：制定正確的經營戰略。提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。
第二課　我國的社會主義市場經濟體制
第一框　使市場在資源配置中起決定性作用
一、資源配置。
1.為什么要對資源進行合理配置。
資源是有限的，為了滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
2.計劃和市場——資源配置的兩種手段。
二、市場調節的作用及其局限性。
1.積極作用：市場能夠通過價格、供求、競爭實現資源合理配置；推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動生產率提高和資源的有效利用。
2.局限性：①市場調節不是萬能的。②市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有弊端。
區別 自發性 盲目性 滯后性
側重 為利益不擇手段，違反法律、公德。 經濟活動“一窩蜂” 決策落后于經濟形勢
舉例 假冒偽劣、欺詐、污染、侵權。 “跟風”生產 農民經營被動，跟不上趟
特點 明知其不可為而為之。 不知其不可為而為之 事后知
③單純市場調節后果：A.效率低下，資源浪費；B.經濟波動和混亂；C.分配不公、兩極分化。
三、市場體系。
1.維護市場秩序的必要性：公平、公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的現代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
2.如何維護：①建設現代市場體系要建立公平開放透明的市場規則。要實行統一的市場準入制度；要實行統一的市場監管；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
②要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不再干預。
知識拓展：市場運行機制。
市場機制是一個有機的整體，它主要由價格機制、供求機制、競爭機制和風險機制等構成。市場運行機制就是依靠價格、供求、競爭等市場要素的相互作用，自動調節企業的生產經營活動，實現社會經濟的按比例協調發展。價格機制是通過市場價格信息來反映供求關系，并通過這種市場價格信息來調節生產和流通，從而達到資源配置。競爭機制是指市場行為主體之間為獲取經濟利益最大化而進行的斗爭。
[易錯分析]如何區分市場調節的自發性、滯后性和盲目性。
自發性：價值規律自發調節→市場主體自發追逐利益→可能導致盲目競爭、不當行為和兩極分化。(自發性主要側重于逐利心態導致的不正當行為)
盲目性：分散經營→盲目決策→一哄而上(退)→供求失衡→經濟波動、資源浪費。(盲目性主要指決策的作出與市場供求形勢不符，強調的是無法全面掌握市場的信息。)
滯后性：市場變化(供求變動)→價格變動→聞價而調(增產或減產)→事后調節(時間差)→供求失衡→經濟波動、資源浪費。(滯后性指決策的調整落后于市場供求變化，強調的是信息反饋不及時。)
2.2更好發揮政府作用
一、社會主義市場經濟體制的基本特征。
1.黨的領導。
（1）原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
（2）要求：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
2.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
（1）特點：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是社會主義市場經濟體制的根基。
（2）優勢：我國的市場經濟與社會主義基本經濟制度結合在一起，既能發揮市場經濟的優勢，又能發揮我國社會主義制度的優越性。
3.共同富裕。
（1）目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
（2）原因：社會主義市場經濟體制建立在社會主義基本經濟制度的基礎上，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
4.科學調控。
（1）優勢：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
（2）原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優勢，促進經濟持續健康發展。
二、我國政府的經濟職能
手段 目標
通過制定國家經濟發展戰略和規劃 實現經濟社會發展目標
通過實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
通過實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
通過實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
通過加強市場監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義 促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.調控。
（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。
（2）含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
（3）目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
（4）任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。
（5）要求：
①手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。
②目標：調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
③類型：財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。
④選擇：在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
知識拓展：財政政策和貨幣政策。
都是政府用于調控宏觀經濟的經濟手段。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。
貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當局)為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發生作用。
財政政策和貨幣政策的區分。
（1）內容不同。凡是有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發行國庫券，國家規定按較高的保護價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策；而和銀行有關的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。
(2)政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經全國人大或其常委會通過；而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
第二單元　經濟發展與社會進步
第三課　我國的經濟發展
3.1　堅持新發展理念。
一、以人民為中心的發展思想。
1.含義：把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
2.內容：
（1）發展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發展。
（2）發展依靠人民，就是要把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。
（3）發展成果由人民共享，就是要使發展成果惠及全體人民，逐步實現共同富裕。
3.原因：以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。
二、貫徹新發展理念。
1.原因：
（1）理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。新時代需要新發展理念。
（2）要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題，增強發展動力、厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
2..內容：
（1）創新發展注重的是解決發展動力問題。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是發展的基點。堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
（2）協調發展注重的是解決發展不平衡問題。堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性。
（3）綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化。推進綠色發展，要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區。
（4）開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟體系。
（5）共享發展注重的是解決社會公平正義問題。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進。
3.關系：
（1）新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。
（2）相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。
（3）要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、系統性，不斷開拓發展新境界。
3.2　建設現代化經濟體系
一、國家強經濟體系必須強。
1.原因：
（1）建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。
（2）只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2.內容：
（1）現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
（2）包括：①創新引領、協同發展的產業體系，②統一開放、競爭有序的市場體系，③體現效率、促進公平的收入分配體系，④彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，⑤資源節約、環境友好的綠色發展體系，⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系，⑦充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。
（3）以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
3.目標：轉變經濟發展方式。
（1）含義：一個國家或地區的經濟實現總量增長、質量提高的途徑和方法，是落實發展理念、實現發展進步的具體路徑。
（2）要求：我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期，①三駕馬車：要促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，②三大產業：由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，③兩大依靠：由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變。
二、推動經濟高質量發展。
1.原因：隨著我國經濟發展進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。
2.要求：推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。
（1）必須大力發展實體經濟。
①原因：實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。
②要求：建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化；要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢現代化經濟體系的根基；必須深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞勇敢、實業致富的發展環境和社會氛圍。解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，從而實現社會主義生產目的。要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
知識拓展：實體經濟和虛擬經濟。
實體經濟是指人通過思想使用工具在地球上創造的經濟。包括物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動，包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業、文化產業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。
虛擬經濟是相對實體經濟而言的，是經濟虛擬化(西方稱之為“金融深化”)的必然產物。經濟的本質是一套價值系統，包括物質價格系統和資產價格系統。與由成本和技術支撐定價的物質價格系統不同，資產價格系統是以資本化定價方式為基礎的一套特定的價格體系，這也就是虛擬經濟。由于資本化定價，人們的心理因素會對虛擬經濟產生重要的影響；這也就是說，虛擬經濟在運行上具有內在的波動性。廣義地講，虛擬經濟除了目前研究較為集中的金融業、房地產業，還包括體育經濟、博彩業、收藏業等。
（2）實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略。
①總體要求：建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。
②具體要求：
實施鄉村振興戰略：地位：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。
措施：必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
實施區域協調發展戰略：加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優先發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。
（3）發展開放型經濟。
①建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，發展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
②著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
（4）增強創新力和競爭力：推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體系要抓好的工作涉及方方面面，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。
第四課　我國的收入分配與社會保障
第一框4.1　我國的個人收入分配
一、分配制度：生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這就決定了我國現階段必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度。
二、分配方式：
1.按勞分配及其作用。
（1）含義：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在做了必要的扣除后，以勞動提供的勞動為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得。
（2）原因：是由生產資料公有制決定的；
意義：有利于充分調動勞動者的積極性與創造性，從而促進生產力的發展；按勞分配作為社會主義性質的分配制度，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
2.按要素分配。
主要形式 含義(表現) 意義
按生產要素分配 按資本要素分配 資本所有者投入資本所得，包括私營企業主生產經營取得的稅后利潤，債權人取得的利息收入、股息分紅、債券、股票交易收入等 讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
按勞動要素分配 在非公有制經濟中，勞動者所獲得的工資、獎金等收入
按管理要素分配 企業管理人才憑借在生產經營中的貢獻參與分配的方式
按技術、信息等要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技術和信息資料取得的收入(技術入股、專利使用、技術轉讓等)
按土地要素分配 憑借土地取得的收入(土地的租金、轉讓金等)
這是黨中央首次提出將數據作為生產要素參與收益分配。結合經濟與社會的知識，分析數據作為生產要素參與分配的現實意義。
提示：①有利于完善我國的基本經濟制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
②有利于發揮市場的決定性作用，提高資源配置效率，是對數據要素所有權存在的合理性、合法性的確認，能激發人們開發和利用數據參與經濟活動的積極性，讓一切創造財富的源泉充分涌流。
③有利于堅持創新驅動發展戰略，有利于推動我國數字經濟的發展，促進傳統產業轉型升級，發展新興產業，培育新的經濟增長點，建設現代化經濟體系，助力我國經濟高質量發展。
④有利于拓展人們的收入渠道，增加居民收入，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
[提醒]根據所屬范圍區分收入分配方式。
（1）按勞分配存在于公有制經濟中，國有企業和集體企業的工資、獎金、津貼收入，農村家庭聯產承包收入都屬于按勞分配所得。
（2）按生產要素分配存在于股份制企業、私營經濟、外資經濟和個人投資活動中，凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私營企業工資、土地流轉等信息都可直接判定為按生產要素分配。
三、收入來源。
1.原因：我國現階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。
2.途徑：
勞動性收入：
是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等。
財產性收入：
是指通過自己所擁有的各類財產獲得收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
經營性收入：
指通過生產經營活動所獲得的收入。
轉移性收入：
指國家、單位、社會團體對住戶各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等。
四、崇尚勞動。
（1）原因：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
（2）要求：要弘揚勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
五、完善個人收入分配。
（1）原因：收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（2）要求：
完善個人收入分配，理順國企業和個人三者的收入分配關系，健全體現效率、促進社會公平的收入分配制度。
完善個人收入分配，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長；在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
在初次分配方面：堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。
在再分配方面：健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。
完善個人收入分配，要重視發揮第三次分配的作用，發展慈善等社會公益事業。
要規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富、保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入。
完善個人收入分配，必須消除貧困。
原因：消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民、實現共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。
目的：為了消除貧困，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。
要求：要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧和扶志，扶智相結合，做到脫真貧，真脫貧。
拓展：初次分配、再分配和第三次分配。
初次分配的主體是企業，再分配的主體是政府。初次分配是指以生產部門為核心的分配。分為國家、企業、個人三個部分(如：完善最低工資保障制度、健全職工工資正常增長機制)。再分配是指在初次分配的基礎上政府對收入進行再次調節的過程。主要通過稅收、社保等手段對地區之間、城鄉之間、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式濟困扶弱的行為。第三次分配是通過個人收入轉移和個人自愿繳納和捐獻等自覺自愿的方式再一次進行分配，包括扶貧、助學、救災、濟困、解危、安老等形式。
4.2　我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障。
1.原因：
（1）必要性：面對現實生活中人們人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
（2）重要性：在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時推動社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
2.內容：社會保障既有經濟保障，也有服務保障。
3.體系：
（1）全部內容：
①社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。
②除社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等基本保障外，還存在大量補充性的社會保障形式，如慈善活動、企業年金、社區服務等。
（2）主要內容：
①社會保險：
地位：我國社會保障體系的核心。
籌資：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。
功能：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
類型：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
②社會救助：
特點：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。
目的：以保障其最低生活水平。
作用：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
③社會福利：
實質：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。
目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
特點：是最高層次的社會保障。
④社會優撫：國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系。
1.要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益，建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。同時，完善社會保障體系要好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
2.既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
3.要做到權責清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
總之，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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