資源簡介

(共24張PPT)
第三單元 全面依法治國
第八課 法治中國建設
8.1 法治國家
8.2 法治政府
8.3 法治社會
復習回顧
回顧：全面推進依法治國的總目標？
建設中國特色社會主義法治體系、
建設社會主義法治國家。
實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化
堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；
堅持法治國家、法治政府、法治社會一體推進;
第八課 法治中國建設
課標要求
第八課 法治中國建設
課標要求：
課標解讀：
列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。
1.描述與分類：①理解法治國家的內涵。②理解建設法治國家的意義。
③理解法治政府的內涵。
2.解析與論證：①良法方能善治。②理解法治社會的意義和具體要求。
③明確建設法治政府的意義。
3.預測與選擇：①說明建設法治政府的措施和要求。②促進法治國家建設。 4.辨析與評價：①建設法治政府不是減少政府職能。②明確法治社會的內涵和要求。
知識框架
《金版教程》P141
(1)法律是通過民主程序制定的，體現全體公民的意愿。( )
(2)堅持良法之治是法治的首要內容。( )
(3)公正執法，要求將誠實守信作為政務誠信的基本準則，將其貫穿于行政管理和公共服務的各個領域。( )
(4)堅持依法執政是法治政府的必然要求。( )
(5)法治社會意味著全社會對道德普遍信仰，實施德治成為全社會的一致追求。( )
(6)社會組織依法行使社會公共事務的管理職能。( )
× 公正執法，要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫穿于行政管理和公共服務的各個領域。
× 在我國，法律是通過民主程序制定的，體現人民的意愿。
判斷正誤
× 憲法法律至上是法治的首要內容。
× 堅持依法行政是法治政府的必然要求。
× 全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
×社會公共事務的管理職能屬于政府的職能。
【課中學習】第一課時 議題：全面推進建設法治國家
材料：
隨著“愛的教育”、“賞識性教育”的夸大出現，面對學校出現的“熊孩子”，老師們出現不敢管、不能管、不會管的現象。沒有懲戒的教育是不完整的、是不負責任的教育。為此，為落實中央提出的立德樹人的根本任務，在公開征求意見的基礎上，廣大家長、教師、學生積極參與提出很多可行性意見后，2020年9月教育部審議通過《中小學教育懲戒規則（試行）》，自2021年3月1日實施。該法明確了教師實施懲戒的情形、程序、界限、方式等，規范和加強了教師的教育行為。在原教育法規上進一步完善我國的教育法律。
有人認為：《中小學教育懲戒規則（試行）》的出臺是為了使體罰學生合法化，請從“法治國家的內涵和特征”角度評析該觀點。
【參考答案】①法治國家就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
②《中小學教育懲戒規則（試行）》出臺前，積極公開征求意見，廣大家長、教師、學生積極參與提出很多可行性意見，符合社會和公民的需求，符合社會公平正義的理念，推進了科學立法、民主立法，堅持了良法之治。
③ 《中小學教育懲戒規則（試行）》的出臺，明確了教師懲戒的情形、程序、界限、方式等，規范和加強了教師的教育行為，從根本上尊重和保障了教師和學生的合法權利，尊重和保障了公民權利。所以，該觀點是錯誤的。
(一)法治國家（目標）
含義 實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。
要求 （特征） ①堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內容，憲法法律是社會治理的最高準則；
②堅持良法之治。推進科學立法、民主立法、依法立法；
③尊重和保障公民權利。要尊重和保障公民的人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等；
④規范國家權力的運行。要構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
措施 ①推進憲法實施。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作；
②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成；
③完善法律實施機制。政府部門依法履行法定職責，公民依法行使權利、履行義務，司法機關嚴格公正司法。
意義 能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；
能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
1.法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。法治國家是(　　)
①公民權利受保護的國家，公民的一切權利都受法律確認與保護　②國家權力受約束的國家，任何情況下行使權力都將承擔法律責任　
③法律至上的國家，法律得到普遍的尊重與遵從
④良法之治的國家，法律的內容合理，形式完善
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D 解析　公民的合法權利受法律確認與保護，①錯誤。國家權力受約束的國家，任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任，②錯誤。
2.2022年2月25日，人民網開展的全國兩會調查投票結果顯示，“依法治國”“從嚴治黨”“社會保障”三大熱詞關注度位居前三位。全面推進依法治國要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設。其中，建設法治國家需要(　　)
①完善法律實施機制　
②將依法行政作為治理國家的基本方式　
③發揮司法機關最重要的主體作用　
④堅持憲法法律作為社會治理的最高準則
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B 解析　法治是治理國家的基本方式，②錯誤。法治政府是建設法治國家的主體，③錯誤。
3.某法官始終堅持司法公正、司法為民的思想，認真將“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”滲透到執行工作中，落實到司法為民的行動中去。憲法法律至上是法治的首要內容。所謂憲法法律至上是指(　　)
A．法律的制定過程中應該廣泛聽取各方面的意見，做到體系完備、類別齊全
B．憲法是社會治理的最高準則，任何個人和單位都不享有法律之外的特權
C．通過完善法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里
D．保護公民的各項權利，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認
【答案】B 解析　 A指的是良法之治；C指的是規范國家權力運行；D指的是尊重和保障公民權利，皆與題意不符，排除。
4.“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗。”憲法宣誓制度(　　)
①以宣誓的方式回望初心，對國家和人民作出莊嚴承諾　
②將憲法作為引領行動的指南，體現憲法的至高權威　
③促進憲法實施和監督，屬于合憲性審查工作　
④要求所有公民在入職時都要依照法律規定公開憲法宣誓
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A 解析　合憲性審查是指審查法律、法規等規范性文件的合憲性，使其與憲法不抵觸，憲法宣誓制度顯然不屬于合憲性審查工作，③排除。要求國家工作人員在就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓，而不是要求所有公民都進行憲法宣誓，④排除。
5．英國哲學家培根曾經說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這段話啟示我們建設法治國家必須(　　)①堅持執法必嚴，違法必究，維護憲法法律的尊嚴　②完善法律實施機制和監督體系，有效預防司法腐敗　③保障監察機關不受其他國家機關干涉，獨立行使審判權　④提高司法公信力，發揮司法公正對社會公正的防線作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】　C解析　材料主要是強調公正司法，沒有涉及嚴格執法、維護憲法法律的尊嚴的相關內容，①與材料不符，排除。監察機關行使監察權，法院行使審判權，③說法錯誤，排除。
【課中學習】第二課時 議題：建設法治政府
2020年是《法治政府建設實施綱要（2015——2020年）》的收官之年。涌現出一批法治政府建設的先進典型。
鏡頭一：某市取消行政許可事項9項，下放17項；清理45項“零辦件”事項，推進“只進一門”“一網通辦”“一窗通辦”改革；完成百余件市政府重大行政決策事項、行政規范性文件和相關協議的合法性審查，建立了重大決策合法性審查機制，組建了政府法律顧問團。
鏡頭二：某區向市人大常委會報告專項工作23項，法律法規實施情況檢查3項；向市政協通報工作12項；主動公開信息70余萬條；政府常務會研究涉及民生重要議題時，邀請市民代表列席參加并進行微博直播，網民可隨時留言，工作人員會對相關提問做出答復。
鏡頭三：某區設立“朝我說”平臺，線上線下全面融合，負責接收有關政府服務問題線索，兼顧民意征詢與投訴受理功能。組織多層次法治教育培訓，針對領導干部、法治機構負責人等多主體舉辦依法行政培訓班，制定普法責任清單，明確普法責任。
材料中的做法，對建設法治政府有何啟示？
轉變政府職能，簡政放權，優化服務，職能科學
行政決策科學化、民主化、法治化
嚴格規范公正文明執法
政務公開，強化對行政權力的制約和監督
提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力
（二）法治政府（重點任務和主體工程）
1.法治政府的內涵和表現
內涵 就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
表現 職能科學 宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能
權責法定 不錯位、越位、缺位。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化
執法嚴明 行政機關依照法定程序和方式從事執法活動，做到有法必依、執法必嚴、違法必究
公開公正 ①公開：政務公開，權力在陽光下運行
②公正：執法要將公平正義作為基本準則
智能高效 ①智能：運用大數據、互聯網、人工智能等技術
②高效：優化治理流程和方式
廉潔誠信 ①廉潔：不以權謀私 ②誠信：不朝令夕改
③懲戒：加大對貪腐和失信的懲戒力度
人民滿意 權力要為人民謀幸福；讓群眾看到風清氣正，感受到公平正義
知識拓展
注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權，以建設職能科學的政府。（“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務）
注意2：轉變政府職能的意思是政府職能變得比以前更合理、更科學，更適合社會發展需要，不能說弱化政府職能。
宏觀調控：宏觀調控是國家綜合運用經濟的、法律的、行政的等各種手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、健康發展。
市場監管：界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理：就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。
公共服務：政府對社會福利機構、教育機構、公共衛生機構、公共文化服務機構等社會公共服務機構的建設和管理，更好滿足人民群眾的生存和發展需要
環境保護：節約資源和保護環境，推進生態文明建設。
2.建設法治政府的要求和意義
（1）要求：
基本要求：
①要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。（宏觀要求）
②各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。（微觀要求）
具體要求：
①完善依法行政制度體系（制度建設）。
②審慎行使權力，推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）。
③依法全面履行政府職能（執行方面）。
④堅持嚴格規范公正文明執法（執行方面）。
⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執行方面）。
⑥強化對行政權力的制約和監督（監督方面）。
（2）意義：
①能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；
②能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
名詞解析：自由裁量權：是指行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力。
含義 指法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
特征 （表現） （信法）全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一種追求。
（守法）憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
（用法）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
意義 建設法治社會，能更好形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，
維護社會秩序；能更好協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧
要求 ①深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
全社會公共參與，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
②提高社會治理法治化水平。支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
③建設完備的法律服務體系。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。
④健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
強化法律權威，引導和支持人們理性表達訴求、依法維權。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
（三）法治社會 （基礎）
基礎
主體
法治國家
法治政府
法治社會
法治中國
目 標
【知識提升】法治國家、法治政府和法治社會關系
法治國家是目標，法治政府是重點任務和主體工程，法治社會是基礎，三者本質一致、目標一體、成效相關，缺少任何一個方面，法治中國的擎天大廈就不可能矗立起來。
課堂練習：
1.（2022·浙江真題）近年來，我國各級政府大力推進“互聯網＋政務服務”，從“數字政府”到“智慧治理”，從“只進一扇門”到“最多跑一次”，有效打通政務服務“最后一公里”，為解決企業和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題發揮了重要作用。這表明（　 ）
①服務型政府的理念得到深入貫徹
②我國政府已成為一個全能型政府
③我國政府依法行政的效能不斷提升
④我國政府的基本職能發生根本轉變
A.①②　　 B.①③　 　C.②④　 　D.③④
B
2.(2021年廣東卷)某市為搭建政府與群眾的溝通橋梁，提升政府治理能力，開辦了一檔電視問政節目。節目將群眾高度關注的問題在演播室中擺出來，做到“哪壺不開提哪壺”;被問政部門負責人需要現場答復整改 措施和期限，做到“提了哪壺開哪壺”該節且對施政者的啟示是要( )
①增強問題意識 ②擴大政府權力
③轉變工作作風 ④創新機構職能
A.①② B.①③ C. ②④ D.③④
B
3.（2023·湖南·真題）在新一輪國家機構改革中，重組后的科技部不再參與具體科研項目評審和管理，而是強化戰略規劃、資源統籌、綜合協調等宏觀管理職責，推動健全新型舉國體制，優化科技創新全鏈條管理，促進科技成果轉化。重組科技部旨在（ ）
①為提升科技創新整體效能提供基本政治制度保障
②優化部門職能配置，以科技力量賦能國家治理
③理順科技創新管理體系，助力解決“卡脖子”問題
④強化政府宏觀管理職責，促進科技和經濟社會發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
4. (2022·遼寧高考)某區在下轄鄉鎮打造多家“和順茶館”，邀請黨員、群眾及法律工作者擔任人民調解員。當居民、商家、游客發生利益糾紛時，調解員以茶館為載體，為其提供便捷、專業的服務，從而有效化解社會矛盾。這種做法(　　)
①為人民群眾提供了有效的法律援助　
②充分體現了共建共管共治共享理念　
③實現了自治、法治、德治“三治融合”　
④創設了舒緩環境，使社會治理有溫度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
5.（2022·湖南真題）“您好，請掃碼。”“我這手機掃不了，你看政府給我發的這張卡，你能不能掃我？”“沒問題，顯示您是綠卡，請進。”某地為破解老年人“掃碼難題”，運用信息技術手段，為他們專門制作發放二維碼卡片，變“我掃你”為“你掃我”。“反向掃碼”的這一小小變化折射出政府（　 ）
①發揮信息技術優勢，重視基本民生需求的兜底保障
②防范公共治理風險，突出現代信息技術的關鍵作用
③補齊公共服務短板，優先滿足特殊群體的個體需求
④解決急難愁盼問題，始終堅持全心全意為人民服務
A.①②　　 B.①④　 　C.②③　 　D.③④
D
6.“法治社會”不僅詮釋了“法治中國”建設的質的規定性，而且拓展了“法治中國”建設的空間和內容，型構了“法治中國”建設的新面向，厚植了全面推進依法治國的社會根基。建設法治社會需要(　　)
①各社會主體自我約束、自我管理　
②推動全社會樹立法治意識　
③建立法律援助制度　
④弱化市民公約、鄉規民約等在社會治理中的作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
7.法治興則國興，法治強則國強。黨的十八大以來，青海省認真學習貫徹習近平法治思想，立足省情實際制定法治政府建設實施方案，推進法治政府建設跑出“加速度”。
青海省各級政府搶抓政策機遇，依托政務服務平臺和“青松辦”APP，出臺異地辦事便捷化服務，158個事項實現網上“跨省通辦”；全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，同步推進執法人員管理和培訓；落實“首違不罰”清單事項，給予市場主體更大的容錯糾錯空間，讓執法既有力度又有溫度；利用政務服務網等載體，對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、保障和改善民生等人民群眾普遍關注的相關政策進行解讀，準確傳遞權威信息。
結合材料，運用“法治政府”的相關知識，分析青海省加強法治政府建設的成功經驗。（10分）
推進法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道
創新履行職能方式，建設智能高效的政府
嚴格規范公正文明執法，建設執法嚴明的政府
保障公民的知情權，建設公開公正的政府
遏制任性執法，體現了寬嚴相濟的法治精神，建設人民滿意的政府
7.參考答案：
①學習貫徹習近平法治思想，完善法治政府建設推進機制（措施），把政府工作全面納入法治軌道（效果）。
②運用互聯網、大數據等技術手段，優化革新政府治理流程和方式（措施），建設智能高效的政府（效果）。
③推進執法人員管理和培訓（措施），嚴格規范公正文明執法，建設執法嚴明的政府（效果）。
④落實“首違不罰”清單事項，遏制任性執法（措施），體現了寬嚴相濟的法治精神（效果）。
⑤全面推進政務公開，保障公民的知情權（措施），建設公開公正的政府（效果）。
【作業】8.（2023.廣州二模.19）閱讀材料，完成下列要求。
創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。
材料一 十四屆全國人大一次會議指出，要完善知識產權管理體制。為適應推進創新型國家建設、推動高質量發展、擴大高水平對外開放的內在需要，加快推進知識產權強國建設， 全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。
(1)結合材料一并運用《政治與法治》知識，分析我國完善知識產權管理體制的必要性。(8分)
【答案】完善知識產權管理體制是建設職能科學(2 分)、執法嚴明(2 分)的政府的要求，有利于加快推動政府知識產權保護治理規范化程序化法治化(2 分)，推進國家治理體系和治理能力現代化(2 分)。
【主體：政府】
【評分說明】完善知識產權管理體制是建設職能科學 (2 分，可替代：全面履行政府職能，或權責明確，或法定職責必須為、法無授權不可為；只答到“履行職能”的，1 分)、執法嚴明 (2 分，可替代：嚴格執法，或執法必嚴，或規范公正文明執法，或依法行政)的政府的要求 (只答到“法治政府”，或解決職能不清、權責不明等問題，1 分) ，有利于加快推動政府知識產權保護治理規范化程序化法治化 (2 分，可替代： 提升知識產權保護工作規范化程序化法治化，其中，答到“法治化”的，1 分， 答到“規范化程序化法治化”，2 分) ，推進國家治理體系和治理能力現代化 (2 分，以下替代給 1 分： 建設法治國家，或法治中國，或全面依法治國，或抄材料中的“推進創新型國家建設、高質量發展、擴大高水平對外開放、加快推進知識產權強國建設”)

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