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(共33張PPT)
國家
內容
形式
國家性質
（國體）
國家管理形式/國家政權組織形式
（政體）
國家結構形式
強調處理立法、行政、司法機關之間的關系
主要包括：民主共和制、君主立憲制；
議會制、總統制、半總統制
（橫向落實權力）
強調國家中央與地方關系，整體與地方的關系
主要包括：單一制和復合制
（縱向落實權力）
①哪個階級掌握國家權力
②強調國家的階級性
注意：國家形式包括國家管理形式和國家結構形式，國家結構形式≠國家政權組織形式（國家管理形式）。
2.2 單一制和復合制
第二課 國家的結構形式
國家形式
國家管理形式
國家結構形式
即國家政權組織形式（政體）
單一制
復合制
聯邦制
邦聯制
不是真正意義的國家
中央集權型單一制國家
地方分權型單一制國家
單一制
復合制
是指由若干不享有獨立主權的一般行政區域單位組成統一主權國家的制度。
復合制國家是由若干獨立的國家或若干相對獨立的政治實體(如共和國、州、盟、邦)等通過某種協議而聯合組成的國家聯盟或國家。
分類：現代世界各國的國家結構形式主要有單一制和復合制兩種。
地方政府
聯邦制
單一制
國家結構形式的分類
邦聯制
主權國家
主權國家
國家聯盟機構
01 單一制
01
一、單一制
1.單一制國家的組成單位：
普通行政區域
自治區域
我國的行政區域劃分
民族自治地方
特別行政區
一般行政地方
省、市、縣
自治區、州、縣
香港、澳門
按照地域劃分的普通行政區域或自治區域。
注意：“一國兩制”下的特別行政區享有高度自治權，但仍然是我國的地方行政區域，直轄于中央人民政府，接受中央政權的統一領導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。
2.單一制國家中央和地方的特點：
①中央享有最高權力；
②地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
注意：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權力是由中央授予的。（自上而下）
一、單一制
1.法律體系
3.權力劃分
單一
制
拓展：單一制的具體特征（以中國為例）
2.國家機構
只有一部憲法----《中華人民共和國憲法》
一套法律體系
一個中央政府-----國務院
一個立法機關----全國人大及其常委會
一套司法系統
中央享有最高權力，地方權力由中央授予，必須接受中央權力的統轄
4.對外關系
公民只有一個國籍--中華人民共和國公民
中央政府(國務院）統一行使外交權，地方無外交權
總結：
一部憲法、一種法律體系；一個立法機關、一個中央政府、一套司法系統；公民只有一個國籍。地方權力與中央權力是服從與被服從的關系。
一、單一制
中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。
地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。
地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。
（1）中央集權型單一制
（2）地方分權型單一制
典型國家：法國、中國
典型國家：英國、日本
3.單一制國家類型：
地方是否有自治權(完全脫離中央管控的自治權)
關鍵區別
類型 單一制 中央集權型 地方分權型
組成單位 權限范圍 中央政權 憲法 國籍 代表國家 地方無自治權，受中央嚴格控制
地方有自治權，受中央監督但不干涉
法國、中國
英國、日本
一個
一個
一部
一部
統一
統一
按地域劃分的普通行政區域或自治區域
比較：中央集權型和地方分權型
小結：
一、單一制（自上而下）
1. 組成單位：
按照地域劃分的普通行政區域或自治區域
2.單一制國家的特點:
①中央享有最高權力；
②地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
3. 類型及典型國家：
①中央集權型（中國/法國）
②地方分權型單一制（英國/日本）國家，
主要區別在于地方是否有自治權
02 復合制
02
（1）組成單位：
享有相對主權的完整政治實體。
例如：美國、俄羅斯、印度、德國、阿根廷、瑞士等。
美國，全稱美利堅合眾國，是一個由五十個州和一個聯邦直轄特區組成的憲政聯邦共和制國家。
一個聯邦直轄特區：華盛頓哥倫比亞特區。
權力特點：自下而上
1.聯邦制——“聯合的國家”
聯邦
政府
州政府
州政府
相對主權指擁有一部分主權,在聯邦國家成立之前，聯邦成員都是單獨享有主權的政治實體（國家），在加入聯邦后，讓渡了一部分主權給了聯邦，即先有州后有聯邦，聯邦的權力是源于州的讓渡，聯邦與州分享政治權力。
1.聯邦制——“聯合的國家”
①權限范圍：
國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
②權力授予：
聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
聯邦制
（2）聯邦制國家的特點：
以美國為例，聯邦與州都有憲法和法律，都有立法、行政、司法機關；聯邦政府不能任命州政府的官員，州長和州議會由該州選民選舉產生；聯邦不能監督、考核州政府的施政行為；州政府也不能干涉聯邦政府的事務。
聯邦政府權力由聯邦憲法明文列舉，沒有明文授予聯邦政府也沒有禁止各州行使的權力，則屬于各州政府的保留權力。
聯邦政府主要負責外交、國防、金融、通信、海關，以及各類跨州事務。州政府則負責教育、衛生、經濟、文化等州內事務。
1.聯邦制國家，先有州后有聯邦，聯邦的權力是源于州的讓渡，聯邦政府和州政府分享政治權力（政治分權）。
2.聯邦制國家有兩套憲法，兩套立法機關、政府、司法系統，但聯邦的法律地位高于州。州憲法或法律不得與聯邦憲法、法律沖突，否則無效。
3.聯邦政府和州政府不是嚴格意義上的中央和地方的關系，州政府也不是聯邦政府的下級或下屬單位。
4.聯邦是國際交往的主體，個別聯邦允許組成成員有外交權；公民有兩個國籍。
注意
1.法律體系
3.權力劃分
單一
制
拓展：聯邦制具體特征（以美國國為例）
2.國家機構
兩部憲法（聯邦憲法、州憲法）
一個聯邦政府，各州有各自中央政府、立法機關、司法機關
權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
4.對外關系
聯邦是國際交往的主體，擁有外交權，個別聯邦允許組成成員有外交權；國民具有兩個國籍，既有聯邦國籍，也有組成聯邦單位的國籍。
美國各州政府各自為政，以車牌為例，除了尺寸統一以外，每個州都有不同的設計美國各州的車牌上根據車輛總數，有7個字碼的，也有6個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法。
各州政府各自為政、效率不高，聯邦政府和州政府相互扯皮、推諉。
（3）聯邦制的弊端：
二、復合制
1.聯邦制——“聯合的國家”
探究與分享三
美國建國后，國家實行邦聯制，但隨著邦聯制體制問題的出現，1787年，各州代表在費城協商討論制定了《美利堅合眾國憲法》。依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制，一個新生的美國就此誕生。
思考：什么是邦聯制？有何特點？
（1）含義：
邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。如，英聯邦、歐盟、東南亞國家聯盟等。
2.邦聯制——“國家的聯合”
（2）特點：
①邦聯并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
②沒有統一的憲法、法律、國籍、中央政府。
③成員國是具有獨立的主權國家。
松散的國家聯盟
一般而言，可以從國家名稱判斷國家結構形式，但也有例外。
如“英聯邦”并非聯邦制國家；歐洲聯盟已超出傳統意義上的邦聯
主權國家
主權國家
國家聯盟機構
美國 法國 英國 德國 日本 中國
政體 總統共和制 半總統半議會 君主立憲制 議會共和制 君主立憲制 人民代表大會制
國家結構形式 聯邦制 單一制 單一制 聯邦制 單一制 單一制
國體 資產階級專政 資產階級專政 資產階級專政 資產階級專政 資產階級專政 人民民主專政
我國和其他部分國家的政體、國家結構形式、國體
思考：為什么不同國家采取不同的國家結構形式并不完全相同？選擇國家結構形式時必須面對的基本問題是什么？
（1）各國家采取什么樣的國家結構形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。（多樣性）
（2）人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發展的基本條件（同一性），也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
人口
領土
主權
政權
3、影響國家結構形式的因素：
聯邦：“聯合的國家” 邦聯：“國家的聯合”
范圍 聯邦的范圍小，聯邦之中無邦聯 邦聯的范圍大，邦聯之中有聯邦
機構 有自己的立法機關和中央政府 無最高立法、行政機關，其主要機構是邦聯的議會或成員國首腦會議
職權 聯邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯邦的各州，可以根據聯邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區內行使權力 邦聯的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經過成員國認可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權的獨立國家
國際 交往 聯邦是國際交往的主體，不過有的聯邦國家也允許成員國有某些外交權 邦聯不是國際交往的主體，其成員國各自保持內政和外交上的獨立，具有主權實體性質的仍是成員國
相同點 從國家結構形式上看，都屬于復合制，在一定條件下可以相互轉化 例如：隨著社會經濟、政治的進一步集中和統一，曾屬于邦聯的美國、瑞士、德國先后改組為聯邦。相反，屬于聯邦的原蘇聯于1991年底成為獨聯體（實際上已成為松散的邦聯） 單一制（權力自上而下） 復合制（權力自下而上）
權力 地方權力由中央授予 中央權力由地方讓予
立法機關 一個 兩個
憲法 一部 兩部（聯邦憲法和州憲法）
中央機關 一個 兩個（聯邦政府和州政府）
國籍 一個 雙重或多重國籍
外交權力 中央統一行使 聯邦是外交主體，
成員國也有一些外交權
典型國家 中法意日英 美德俄印巴
單一制VS復合制（聯邦制）
請判斷下列國家的國家結構形式（P17頁）
中華人民共和國
巴西聯邦共和國
古巴共和國
德意志聯邦共和國
印度尼西亞共和國
伊朗伊斯蘭共和國
復合制（聯邦制）
中央集權型單一制
摩洛哥共和國
俄羅斯聯邦
南非共和國
法蘭西共和國
大不列顛及北愛爾蘭聯合王國
塞內加爾共和國
單一制
單一制
單一制
單一制
復合制（聯邦制）
單一制
中央集權型單一制
地方分權型單一制
單一制
復合制（聯邦制）
課堂小結
單一制和
復合制
單一制
復合制
1.含義
2.特點
3.類型
1.聯邦制
2.邦聯
3.影響因素
知識整合
為什么“美式民主”的神話不攻自破
為什么美國始終無法擺脫疫情反復的惡性循環
1.國家性質：
2.政權組織形式
（政體）
3.政黨：
4.利益集團：
5.結構形式：
美國是資產階級專政的國家，從根本上維護資產階級利益，不可能維護人民利益
實質是控制權力
美國的國家結構形式是聯邦制，州與聯邦在各自權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉，這導致互相推諉、效率低下。
美國的政黨制度是兩黨制，其根本性質是維護資產階級利益
美國實行三權分置，一定程度可以防止少數人專權，三大機關相互扯皮，導致效率低，不能對民眾負責。
答題技巧：
材料涉及兩個國家對待同一件事情做法不一樣時，可從兩個國家的國體、政體、政黨制度、國家結構形式去分析。
易錯易混總結
1.單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。
×聯邦制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。
2.聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。
×聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
3.邦聯是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。
×邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
4.無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、人權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
×無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
某國憲法規定，中央享有最高權力，地方居民依法自主組織地方公共機關，在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方具體事務。由此判斷，該國(　　)
①實行聯邦制的國家結構形式　
②中央和地方分享最高權力　
③采用單一制的國家結構形式　
④屬于地方分權型單一制國家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
牛
刀
小
試
“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉變，向市場放權、給企業松綁、讓百姓受益，有效激發市場活力。2019年10月以來，國務院多個督查組深入一線，查詢實情。督查發現，一些地方還存在權力放得不夠、隱性審查和變相延長審批時間等問題。針對這些問題，督查組要求他們立即整改。這體現了我國(　　)
①普通行政區域是國家的組成單位　
②地方政權要接受中央政權的監督檢查　
③中央享有最高權力，地方服從中央領導　
④地方政權不享有自主管理本地事務的權力
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
牛
刀
小
試
美國加利福尼亞州州長紐森長期以來都堅持反對死刑，其執政團隊指出美國法律系統不公平的問題相當普遍，有許多無辜的人遭到錯誤的判刑。2019年3月13日，加州州長紐森簽署行政命令，暫停加州的死刑執行。對此，美國總統特朗普憤怒地發布推文，表示自己和受害者的親友們都不能接受，但卻無權干涉。這是基于(　　)
A.美國聯邦與州的地位相同，州長不對總統負責
B.聯邦是國際交往的主體，有權處理涉外事務
C.聯邦與州在各自權限范圍內享有最高權力，相互間不得任意干涉
D.美國聯邦法律由國會制定，在各州不一定有效
C
牛
刀
小
試
1.國家安全觀的含義、構成
國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。
(1)國家安全是民族復興的根基，國家安全利益是國家的最高利益。
(2)國家主權是國家安全的核心，它不是一個抽象的、孤立的概念，而是體現在國家的政治、經濟、社會、文化、軍事、外交等諸多方面，抽離任何一方面的內容，都是對國家主權的侵害，也是對國家安全的威脅。
2.國家安全的重要性
3.維護總體國家安全觀的要求
(1)我們要堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全。
(2)我國全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”的方針
4.”一國兩制”的基本內容
①在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權。
②我國實行“一個國家，兩種制度”(簡稱“一國兩制”)。“一國兩制”是一個完整的概念。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。
③香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。
④大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的共識。“和平統一、一國兩制”方針是實現兩岸統一的最佳方式， 對兩岸同胞和中華民族最有利。

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