資源簡介

(共31張PPT)
主權統一與政權分層
第二課 第一課時
1997年7月1日香港回歸祖國懷抱……
那么，什么是主權？如何建立？對國家意味著什么？
港澳回歸對中國而言意味著中國對港澳地區恢復行使主權
導入
學習目標
1.解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義，提高學生在國際社會中堅定捍衛國家主權的政治認同。
2.明確主權國家的權利和義務，培養學生正確分析各國中央與地方分權的原因的科學精神。
選擇國家結構形式的影響因素
總議題
議題2
議題1
國家主權——自主自決的最高權威
中央與地方——保障國家管理的有效性和便利性
議題1
國家主權——自主自決的最高權威
國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。（國家主權原則是當代國際法的基石）
(1)研究對象：現代國家
(2)依據：法理依據
(3)特點：統一的、不可分割的
(4)特點：至高無上的、排他性的
(5)性質：政治權力
1.國家主權的含義（是什么）
對內：國家主權具有至高無上性
對外：國家主權具有排他性（獨立自主性）
一、國家主權
新知導學
(1)國家主權是一種自主自決的最高權威。
(2)沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
3.國家主權的表現
(1)獨立自主的對外交往：是國家主權的重要體現。
(2)對內表現：以法律形式在憲法中加以規定——至高無上性。
(3)對外表現：國家之間的相互承認——獨立自主性。
2.國家主權的地位
新知導學
一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權已自然形成。
承認說
宣示說
相關鏈接：國家主權是否成立及如何成立？
4.主權國家的基本權利
權利
平等權
自衛權
獨立權
管轄權
在當代國際社會，主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。
新知導學
針對美方頻繁炒作南海問題，中國外交部多次表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，南海地區的航行和飛越自由根本不存在任何問題。堅決反對美方打著“航行和飛越自由”的旗號，頻繁派軍艦、軍機抵近中國南海島礁，擅自闖入中國西沙群島領海，損害南海沿岸國家主權與安全利益的行為。
【學習任務1】小組商議：分析我國為什么要堅決捍衛南海諸島及其附近海域的主權。
【情境1】
合作探究
提示：(1)國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
(2)國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
合作探究
【學習任務1】小組商議：分析我國為什么要堅決捍衛南海諸島及其附近海域的主權。
中國為了加強自己的主權申索，已經在南海擴大島礁，修建人工島，并且在人工島上修建軍用飛機跑道和其他建筑。許多國家指責中國試圖控制海底資源以及控制經過南海的繁忙國際航道。
【學習任務2】獨立思考：我國擴大南海島礁，遭到了一些國家的指責，請你駁斥其指責的錯誤性。
【情境2】
合作探究
提示：在當代國際社會，主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。作為主權國家，我國政府有權按照自己的意志處理南海問題，有權建設軍用飛機跑道捍衛我國領土，并對我國南海進行管轄。
關鍵詞法區分主權國家的基本權利
歸納提升
權利 關鍵詞
獨立權 “自己的意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等
平等權 “不分大小國享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等
自衛權 “國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等
管轄權 “管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民權益”“管理駐外使館”等
議題2
中央與地方——保障國家管理的有效性和便利性
1.中央政府：一個統一的國家只能有一個中央政府。
2.國家行政區劃：
(1)原因：
①當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。
②國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
(2)劃分依據：
行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
二、中央與地方
新知導學
我國的行政區劃類型
省、市、縣
內蒙古自治區
香港、澳門
各級行政區劃都依照憲法和法律規定的權限行使權利，民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
3.我國行政區域的類型
新知導學
權力：中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
中央政府
地方各級政府
負責并報告工作
統一領導
中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務
地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
4.中央和地方政府權力劃分
新知導學
(1)堅定維護黨中央權威和
集中統一領導
地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
(2)中央與地方國家機構按民主集中制的原則劃分職權
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
黨員個人服從黨組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
5.我國的中央和地方關系的特點
新知導學
我國在維護中央權威的前提下，注重增強地方活力、考慮地方特殊利益。黨的十九大報告強調，賦予省級及以下政府更多自主權；黨的十九屆三中全會提出，賦予省級及以下政府機構更多自主權，增強地方治理能力，把那些直接面向基層、量大面廣、更加適合地方管理的事務下放給地方。黨的十九屆四中全會進一步要求，賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作，為我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革不斷向縱深發展指明了方向。
【背景材料】
【學習任務1】小組合作：我國中央和地方是如何進行權力劃分的？
【學習任務2】獨立思考：我國為什么在維護中央權威的前提下，注重增強地方活力？
合作探究
任務2提示：在我國，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
任務1提示：一般而言，我國中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
合作探究
【學習任務1】小組合作：我國中央和地方是如何進行權力劃分的？
【學習任務2】獨立思考：我國為什么在維護中央權威的前提下，注重增強地方活力？
正確處理中央與地方的關系
(1)我國中央與地方的關系，是國家的全局性利益與地方的局部性利益、國家的全局性問題與地方的區域性問題之間的關系。
(2)正確處理中央與地方的關系的關鍵：發揮兩個積極性。
(3)中央與地方之間要有分權：中央與地方的適度分權既要實行中央的統一領導，維護中央權威，又要在中央集中領導下賦予地方必要的自主權力。
(4)具體說來，在中央權力配置方面，實行中央的統一領導，維護中央的權威。在地方權力配置方面，中央賦予地方以處理涉及區域性問題和利益的權力，即凡屬地方的問題，由地方政府機關自主安排和處理。
歸納提升
國家主權
中央與
地方
主權統一 與
政權分層
行政區劃的原因
我國行政區域的類型
我國中央和地方職權的劃分
含義
地位
主要表現
基本權利
課堂小結
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考向一　國家主權 [學科素養：政治認同]
1．(2022·河北高二階段練習)聯合國大會第2758號決議明確指出，世界上只有一個中國，臺灣地區是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。臺灣地區關系中國主權和領土完整，中國沒有妥協的空間。由此可見　　
①國家主權是不可分割的、排他性的政治權力
②國家對其領域內的人和物具有最高權威
③國家主權是現代國家得以存在的法理依據
④國家有按照自己的意志處理內政事務的權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
材料旨在強調國家主權的重要性，而不是主權國家的管轄權和獨立權，排除②④。
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考向二　主權國家的基本權利 [學科素養：政治認同]
2．(2022·湖北省模擬卷)主權國家在國際社會中享有多方面基本權利。下列基本權利與主權國家行為對應正確的一組是　　
A．獨立權——中國有權在南海設立防空識別區，他國無權干涉
B．管轄權——中國積極推進朝鮮半島無核化
C．自衛權——中國在南海填海造陸，修建民用設施
D．平等權——中國對在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑
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獨立權表現為主權國家可以自由修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約、進行自衛戰爭等，A對應正確。管轄權是指主權國家對其領域內的一切人和物是有管轄的權利，中國積極推進朝鮮半島無核化不屬于管轄權，B對應錯誤。自衛權包括防御、自衛的權利，中國在南海填海造陸，修建民用設施不屬于自衛權，C對應錯誤。中國對在廣西販毒的日本籍罪犯依法判處死刑是行使管轄權而非平等權，D對應錯誤。
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考向三　我國中央和地方職權的劃分 [學科素養：科學精神]
3．(2022·重慶高二階段練習)2022年4月1日起施行的《外商投資企業授權登記管理辦法》第三條規定，國家市場監督管理總局負責全國的外商投資企業登記管理，并可以根據本辦法規定的條件授權地方人民政府市場監督管理部門承擔外商投資企業登記管理工作。未經國家市場監督管理總局授權，不得開展或者變相開展外商投資企業登記管理工作。該規定表明，在我國　　
①中央與地方國家機構按照民主集中制原則劃分職權
②國家結構形式可以充分發揮中央和地方兩個積極性
③地方必須服從中央，地方事務由中央決定
④中央與地方的權力是由憲法和法律規定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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地方服從中央，但也必須考慮地方的特殊利益，應充分發揮地方的主動性和積極性，地方事務不能完全由中央決定，③錯誤。材料未體現憲法和法律劃分中央和地方的權力，④與題意無關。
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考向四　國家主權 [學科素養：政治認同]
4．閱讀材料，完成下列要求。
臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決。
◎臺灣自古屬于中國的歷史經緯清晰、法理事實清楚
大量的史書和文獻記載了中國人民早期開發臺灣的情景。公元230年，三國時期留下了關于臺灣最早的記述。宋元以后，中國歷代中央政府開始在澎湖、臺灣設治，實施行政管轄……1971年10月，第26屆聯合國大會通過第2758號決議，決定：“恢復中華人民共和國的一切權利，承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。”
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◎美國偷梁換柱、瞞天過海，“以臺制華”注定失敗
美國前眾議長金里奇1997年竄訪臺灣地區本身就是錯誤的，中方始終堅決反對。近年來，美國無視《開羅宣言》《波茨坦公告》等國際法律文件，妄稱聯大第2758號決議沒有處理“臺灣的代表權問題”，炒作非法無效的“舊金山和約”，鼓吹“臺灣地位未定論”，宣稱支持臺灣“有意義地參與聯合國體系”。2022年8月2日，美國國會眾議長佩洛西不顧中方嚴正交涉和堅決反對，執意竄訪中國臺灣地區，中方對此強烈譴責、堅決反對。據不完全統計，針對佩洛西竄臺，截至2022年8月25日，已有170多個國家和國際組織表達了對一個中國原則的有力支持。
結合材料，運用國家主權的知識，說明佩洛西竄訪臺灣是一場拙劣的政治鬧劇，也是一次危險的惡意挑釁。
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答案　國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。世界上只有一個中國，臺灣地區是中國的一部分的歷史事實和法理事實不容置疑。任何歪曲事實、否定和挑戰一個中國原則的行徑都將以失敗告終。佩洛西竄訪中國臺灣地區，嚴重侵犯中國主權和領土完整，嚴重危害臺海和平穩定，中國必將采取一切必要措施，堅決捍衛國家主權和領土完整。

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