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我國的基本政治制度
第六課
必修三《政治與法治》
（統(tǒng)編版）思想政治
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核心素養(yǎng)
命題預(yù)測
思維導圖
考點梳理
真題再現(xiàn)
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核心素養(yǎng)
課程標準 核心素養(yǎng) 考情預(yù)測
政治認同：認同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國國情的新型政黨制度。認同人民政協(xié)的作用；相信民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度。相信基層群眾自治制度是保障人民當家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，樹立制度自信。 科學精神：理解我國民主黨派的性質(zhì)，知道我國的政黨制度既不是一黨制，也根本區(qū)別與西方多黨制。理解我國的宗教政策與法律，以科學的態(tài)度對待宗教。理解基層群眾自治制度的內(nèi)容，會區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 從命題內(nèi)容上看，政協(xié)和民主黨派是常考的兩大主體。選擇題和非選擇題都有可能出現(xiàn)。
鑄牢中華民族共同體意識，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)等知識，以選擇題考查為主；
基層群眾自治制度是重點也是難點，屬于高考的高頻考點，通常結(jié)合全國各地典型的民主實踐，以選擇題或主觀題的形式出現(xiàn)。
理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的政黨制度。闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識。
領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度。
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命題預(yù)測
考點要求 考題統(tǒng)計 備考建議
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度 2024 選擇題：浙江卷 本講選擇題和主觀題都有考查，全國及各省對本專題的考查呈現(xiàn)上升趨勢，且非選擇題考查題型有闡釋說明類、意義類、措施類等多種形式。復(fù)習時重點關(guān)注根本政治制度、基本政治制度及國家法律政策的制定執(zhí)行等熱點問題，多角度全方位把握，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、分析與綜合解決問題的能力。
2023 選擇題：廣東卷、北京卷、重慶卷、全國卷、河北卷、福建卷、江蘇卷 2022 選擇題：海南卷、廣東卷 主觀題：浙江卷 民族區(qū)域自治制度 2023 選擇題：廣東卷 2022 選擇題：全國卷 基層群眾自治制度 2024 選擇題：全國卷、浙江卷 2023 選擇題：浙江卷、湖南卷、山東卷、重慶卷、海南卷、江蘇卷、廣東卷、遼寧卷、湖北卷 主觀題：浙江卷、湖北卷 2022 選擇題：山東卷、江蘇卷、海南卷 思維導圖
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我國的基本政治制度
中國特色社會主義政黨制度
中國人民政治協(xié)商會議
性質(zhì)
職能
地位
基本內(nèi)容
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
中國主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割
新型民族關(guān)系
民族區(qū)域自治制度
民族格局的最重要特點
我國行政區(qū)域類型
民族區(qū)域自治制度
我國是統(tǒng)一的多民族國家
符合國情的民族區(qū)域自治
全面理解我國的宗教信仰自由政策
基層群眾自治的實踐
為什么發(fā)展基層民主
農(nóng)村村民自治和城市居民自治
基層群眾自治制度
我國基層群眾自治的組織形式
人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐
基層群眾自治的含義
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考點梳理
1、民主黨派
性質(zhì)
組成
職權(quán)
作用
各民主黨派現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
≠政黨聯(lián)盟
中國國民革命委員會（民革）、中國民主同盟（民盟）、中國民主建國會（民建）、中國民主促進會（民進）、中國農(nóng)工民主黨（農(nóng)工黨）、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治（臺盟）
建言獻策，優(yōu)化決策；發(fā)揮人才優(yōu)勢、凝聚共識，致力于現(xiàn)代化建設(shè)。
各民主黨派是參政黨，具有法律賦予的參政權(quán)；
包括參加國家政權(quán)（如擔任國家機關(guān)領(lǐng)導人）；
參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商（如就“十四五規(guī)劃”編制提出意見和建議）；
參與國家事務(wù)的管理（如就推進脫貧攻堅提出意見）；
參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行（如就《立法法》的制定提出建議）
≠ 參與執(zhí)政
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考點梳理
2、中國特色社會主義政黨制度
地位 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。 基本 內(nèi)容 基本方針 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
首要前提、 根本保證 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導（政治領(lǐng)導，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導）
友黨關(guān)系 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者是通力合作的親密友黨。
根本活動準則 各政黨都必須以憲法（≠法律）為根本的活動準則。
重要機構(gòu) 中國人民政治協(xié)商會議。
不是在野黨、反對黨。
不是參加執(zhí)政、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政。
特點 ①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。
②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。
優(yōu)勢 ①這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)。
②有利于發(fā)展社會主義民主。
③有利于推進中國特色社會主義建設(shè)。
④有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
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考點梳理
中國共產(chǎn)黨 民主黨派
區(qū)別 性質(zhì)
地位
基礎(chǔ)
作用
聯(lián)系 兩個先鋒隊
政治聯(lián)盟
是執(zhí)政黨
是參政黨、通力合作的親密友黨
工農(nóng)聯(lián)盟
各界知識分子
①政治上：是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。
②組織上：是相互獨立的關(guān)系，不是隸屬關(guān)系。
③事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系。
④工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
⑤法律上：是平等的關(guān)系，都以憲法為活動準則
知識拓展1：中國共產(chǎn)黨與民主黨派
社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心
社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量
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考點梳理
3、中國人民政治協(xié)商會議
性質(zhì) 中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
組成 中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
組成成員：政協(xié)委員（協(xié)商推薦產(chǎn)生，不是民主選舉產(chǎn)生）（≠人大代表）
主題 團結(jié)和民主
職能 政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政
作用 社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。
要求 人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。
加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
人民政協(xié)不是國家機關(guān)，
不能履行國家職能。
人民政協(xié)≠民主黨派
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考點梳理
政治協(xié)商 對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協(xié)商。
民主監(jiān)督 對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況、國家機關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。
參政議政 對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案（≠人大代表提的議案）、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。
自上而下（被動）：黨政機關(guān)→政協(xié)
形式：會議、專題協(xié)商會、座談會
自下而上，不具有法律約束力
形式：意見、批評、建議
自下而上（主動）：政協(xié)及民主黨派→黨政機關(guān)
形式：調(diào)研報告、提案、建議
注意：
①政治協(xié)商：中國共產(chǎn)黨主導，在決策前和決策實施中進行協(xié)商，自上而下
②民主監(jiān)督：民主黨派和政協(xié)主導，對執(zhí)行情況和工作落實情況監(jiān)督，自下而上；
③參政議政：民主黨派和政協(xié)主導，建言獻策，自下而上。
知識拓展2：人民政協(xié)的職能（不是國家職能！)
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考點梳理
政治協(xié)商、參政議政
民主監(jiān)督
民主監(jiān)督、參政議政
課堂練習
思考 ：以下情境體現(xiàn)了人民政協(xié)的什么職能？
1.某市政協(xié)就市政府起草的《大氣污染防治條例(草案)》開展協(xié)商，提出數(shù)百條建議，在最終提交給市人代會審議的草案中，有83處修改源于政協(xié)委員的智慧。
2.各民主黨派中央分別赴8個貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，深入了解脫貧攻堅工作實際，就存在的困難和問題提出了一系列的意見建議。
3.政協(xié)委員聽取《政府工作報告》，并就報告內(nèi)容進行建言獻策。
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考點梳理
知識拓展3：人民代表大會和人民政協(xié)
人民代表大會 人民政協(xié)
區(qū) 別 性質(zhì) 國家權(quán)力機關(guān) 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實現(xiàn)形式
職能 立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán) 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
監(jiān)督 效力 具有法律效力，通過聽取報告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進行。 屬于民主監(jiān)督、不具有法律約束力，基本方式是批評和建議。
成員產(chǎn)生 人大代表由民主選舉產(chǎn)生，可以提交議案。 政協(xié)委員由提名推薦產(chǎn)生，可以提交提案。
聯(lián) 系 ①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求，都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式； ②都有助于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高國家機關(guān)的工作效率；③都接受黨的領(lǐng)導 4
考點梳理
人大監(jiān)督 政協(xié)監(jiān)督 公民監(jiān)督
區(qū)別 性質(zhì) 運用國家權(quán)力進行的監(jiān)督，具有法律約束力。 是民主監(jiān)督，不具有法律約束力。 公民的監(jiān)督權(quán)是公民政治權(quán)利的重要內(nèi)容。
監(jiān)督對象 監(jiān)督“一府一委兩院”的運行，監(jiān)督憲法和法律的實施。 憲法和法律法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)和國家工作人員的工作。 一切國家機關(guān)和國家工作人員。
方式 聽取和審議“一府一委兩院”工作報告、組織調(diào)查、受理申訴和意見、宣布撤銷不適當?shù)臎Q議、罷免國家公務(wù)人員。 通過提出意見、批評、建議的方式。 包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。
聯(lián)系 這三種監(jiān)督方式共同作用，能夠促進國家機關(guān)明確責任，協(xié)調(diào)一致地進行工作，能夠協(xié)助國家機關(guān)改進工作，維護國家利益和公民的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。 知識拓展4：人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、公民的監(jiān)督
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考點梳理
區(qū)別：①政治協(xié)商：側(cè)重于內(nèi)容的政治性，具有高層次特點；
②民主協(xié)商：側(cè)重于發(fā)揚民主（實踐）；
③協(xié)商民主：側(cè)重于民主形式。
民主協(xié)商
協(xié)商民主
政治協(xié)商
（是公民參與政治生活的重要途徑和方式）
（側(cè)重內(nèi)容政治性）
具體 體現(xiàn)
（側(cè)重民主形式）
知識拓展5：政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主
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考點梳理
4、我國是統(tǒng)一的多民族國家
民族格局 （多元一體）
歷史淵源（歷史貢獻）
行政區(qū)域 （類型）
國家結(jié)構(gòu) （單一制）
特點：作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
表現(xiàn)：一方面，各民族有自己的歷史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中（一體）。
要求：鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。
共同開拓遼闊的疆域；共同書寫悠久的歷史；
共同創(chuàng)造燦爛的文化；共同培育偉大的精神。
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)
中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
國家結(jié)構(gòu)形式：單一制
國家機關(guān)組織活動原則：民主集中制
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考點梳理
特別行政區(qū) 民族自治區(qū)
設(shè)立地區(qū) 港澳臺地區(qū) 少數(shù)民族聚居區(qū)
自治程度 享有除外交、國防外的高度自治權(quán)（≠主權(quán)） 有一定的自治權(quán)（≠主權(quán)）
法律依據(jù) 《特別行政區(qū)基本法》 《民族區(qū)域自治法》
社會制度 資本主義制度 社會主義制度
目的 解決歷史遺留問題，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一 解決民族問題，保障少數(shù)民族人民當家作主，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)
相同點 ①都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域不可分割的一部分，都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。 ②都要接受中央政府統(tǒng)轄。 知識拓展6：特別行政區(qū)與民族區(qū)域自治
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考點梳理
5、我國的民族關(guān)系與民族方針
（1）我國的民族關(guān)系：平等團結(jié)互助和諧。
（2）我國處理民族關(guān)系的方針：民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮。
民族平等 各民族一律平等，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù)。各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人。
民族團結(jié) 在民族平等的基礎(chǔ)上，我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結(jié)局面。民族團結(jié)是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
各民族共同繁榮原則 在民族平等、民族團結(jié)的前提下，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。是由社會主義的本質(zhì)所決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
①民族平等≠消除民族差別
②民族平等≠各民族發(fā)展程度相同
③對少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧≠違背民族平等原則
①各民族共同繁榮≠同步、同時、同等繁榮。
②共同繁榮≠經(jīng)濟繁榮（還包括政治、文化繁榮）
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考點梳理
6、民族區(qū)域自治
含義 在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下（自治的前提和基礎(chǔ)），在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)，依法行使自治權(quán)的制度。（聚居≠居住區(qū)；自治權(quán)≠高度自治權(quán)）
地位 是適合我國國情的基本政治制度
內(nèi)容 ①自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣三級（不包括民族鄉(xiāng)）。
②自治機關(guān)：民族自治地方的人民代表大會和人民政府（不包括司法、監(jiān)察機關(guān)）。
③核心內(nèi)容：自治權(quán)，包括立法自治權(quán)、財政管理自主權(quán)、經(jīng)濟建設(shè)自主權(quán)、文化自主權(quán)等
（雙重身份）
既是一般的地方國家機關(guān)，行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)。
又是自治地方的自治機關(guān)，依法行使自治權(quán)。
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考點梳理
6、民族區(qū)域自治
原因 根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。
必要性：是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。
重要性：民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。
優(yōu)越性：民族區(qū)域自治制度既保證了國家團結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族共同當家作主。實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
要求 ①（保證民族自治）要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展；②（維護國家統(tǒng)一）必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動；③（增進民族團結(jié)）必須深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
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考點梳理
7、我國的宗教政策
宗教政策 重點 側(cè)重點
實行宗教 信仰自由政策
依法管理 宗教事務(wù) 注意：宗教≠ 封建迷信 ≠ 邪教、堅決取締邪教組織（≠管理宗教事務(wù)）
堅持獨立自主自辦的原則 （≠我國宗教界不能對外交往）
積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng) （≠干涉宗教信仰）
①宗教信仰自由政策≠支持、鼓勵公民信教
②中共黨員、共青團員不能信教
側(cè)重自由
宗教與國家法律、宗教與行政司法、宗教與教育
強調(diào)規(guī)范
宗教活動
宗教事務(wù)屬于我國內(nèi)政
重要任務(wù)：支持我國宗教堅持中國化方向。用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教。
宗教事務(wù)不受外來干涉
引導宗教為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻
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考點梳理
知識歸納：正確處理民族關(guān)系的措施
(1)總要求：十分珍惜、不斷鞏固和發(fā)展新型的社會主義民族關(guān)系。
(2)具體要求
①必須堅持黨的領(lǐng)導。
②堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則。
③堅持和完善民族區(qū)域自治制度。
④貫徹黨的宗教工作基本方針，尊重少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰。
⑤每個公民要增強中華民族共同體的意識。自覺履行維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)。同破壞民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的言行作斗爭。
歸納總結(jié)
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考點梳理
8、我國基層群眾自治的組織形式
①村委會和居委會：是基層群眾性自治組織
②創(chuàng)新基層群眾自治組織形式 （×）
③村委會和居委會≠基層政權(quán)機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府）
④村委會和居委會≠基層權(quán)力機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大）
⑤村委會和居委會≠基層行政機關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府）
⑥村委會和居委會≠基層黨組織 （村黨支部）
⑦村委會和居委會≠社會團體
注意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、街道辦事處與居委會是一種指導關(guān)系，村委會（居委會）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指導下工作，不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。
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考點梳理
村“兩委”就是村中國共產(chǎn)黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習慣上前者簡稱為村支部，后者簡稱村委會。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導村委會的工作，村支部和村委會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。
知識拓展7：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村支部
是國家基層政權(quán)組織、是基層國家機關(guān)、是基層政府
不是國家基層政權(quán)組織。不是基層國家機關(guān)，不是基層政府。也不是政府的派出機關(guān)（派出所、街道辦事處）不能履行國家職能
村支部是基層黨組織，領(lǐng)導村委會的工作
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考點梳理
9、民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督
形式 內(nèi)容
民主選舉 直接選舉產(chǎn)生村委會、居委會成員
民主協(xié)商 有序參與，合理表達，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開
民主決策 凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項，集體做出決定
民主管理 依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化
民主監(jiān)督 防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤
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考點梳理
10、我國基層群眾自治的原因和意義
根本原因
我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。
全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。
對基層民主自身
①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
②基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度（地位），擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。
對村居民的意義
對社會
有利于構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
①實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利
,更好地保障人民當家作主（知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)）。
②通過參與基層群眾自治，大大調(diào)動了廣大村民（居民）參與鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)的積極性（增強村、居民的責任意識、參與意識、主人翁意識），也有效提高了村民（居民）參與政治生活的素質(zhì)和能力。
注意：直接行使民主權(quán)利≠直接行使國家權(quán)力
擴大基層民主≠擴大公民基本權(quán)利
（權(quán)利是法定的不能擴大）
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考點梳理
①黨的領(lǐng)導制度：中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。 總攬全局、協(xié)調(diào)各方
②根本制度：中國特色社會主義制度(人民民主專政的國體)。
③根本政治制度：人民代表大會制度。
④基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。
⑤基本經(jīng)濟制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會主義市場經(jīng)濟體制。
⑥共建共治共享的社會治理制度：創(chuàng)新社會治理體制，多元共治格局。
⑦民主集中制：發(fā)揚民主、有效集中，動員團結(jié)一切力量。
⑧全面依法治國：依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。
⑨協(xié)商民主：社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，發(fā)揚協(xié)商民主，凝聚社會共識。
⑩堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
知識拓展8：常考社會主義民主政治的優(yōu)勢／中國特色社會主義的制度優(yōu)勢
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真題再現(xiàn)
1、（2023·天津）2023年全國兩會前夕，代表委員們走進群眾收集意見建議，準備議案提案。在廣東，楊登輝代表廣泛征集建議，筆記本上寫滿技能人才培養(yǎng)的“金點子”；在河南，馬蕭林委員把調(diào)研重點放在紅色遺產(chǎn)保護利用上，積極探索讓文物“活”起來的有效方式……代表委員們（ ）
A．深入基層匯集民意，是全過程人民民主的生動實踐
B．建言獻策貢獻智慧力量，使議案提案順利轉(zhuǎn)化為政府決策
C．解決了群眾關(guān)心的突出問題，助力黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達
D．把群眾意見化為議案提案，是對國家大事行使決定權(quán)的表現(xiàn)
A
【答案】A
【詳解】A：楊登輝代表廣泛征集建議，筆記本上寫滿技能人才培養(yǎng)的“金點子”；馬蕭林委員把調(diào)研重點放在紅色遺產(chǎn)保護利用上，積極探索讓文物“活”起來的有效方式’；這表明代表委員們深入基層匯集民意，是全過程人民民主的生動實踐，A符合題意。B：代表委員們的是向人大和政協(xié)提出議案提案，而不是向政府提出議案提案，“使議案提案轉(zhuǎn)化為政府決策”表述不妥，B排除。C：代表委員們收集意見建議，準備議案提案，還沒有解決群眾關(guān)心的突出問題，“解決了”表述錯誤，C排除。D：人民代表大會行使決定權(quán)，代表和委員均沒有決定權(quán)，D表述錯誤。
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真題再現(xiàn)
2、（2023·重慶）我為鄉(xiāng)村振興助把力，重慶某村兩委鼓勵村民參加“五好家庭創(chuàng)建”“創(chuàng)業(yè)孵化實訓”“美麗庭院改造等活動”，以家庭或村民小組為單位進行公開評比，并給予物質(zhì)精神獎勵，激發(fā)村民自治內(nèi)生動力，這些措施( )
A．反映村民參與基層自治方式的多樣性
B．是村民直接行使民主決策權(quán)利的體現(xiàn)
C．有利于形成共建共享鄉(xiāng)村治理新格局
D．使村民對兩委的工作做更有效的評議
C
【答案】C
【詳解】AC：材料中指出重慶兩委鼓勵村民以家庭為單位進行“創(chuàng)業(yè)孵化實訓”“美麗庭院改造等活動”，以內(nèi)部發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，這強調(diào)的是多元共治促進鄉(xiāng)村發(fā)展，未體現(xiàn)基層自治方式的多樣性，故A不選，C正確。
BD：材料強調(diào)的是重慶兩委鼓勵村民自治，推進鄉(xiāng)村振興，未體現(xiàn)村民評議兩委的工作（這是民主監(jiān)督）和村民的民主決策，故BD不選。故本題選C。
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真題再現(xiàn)
3、（2023·重慶）中共中央委托各民主黨派對于長江沿岸各省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，要求各級政府為民主黨派監(jiān)督調(diào)研提供支持并且認真聽取監(jiān)督建議，實施好長江生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護工程，這體現(xiàn)了( )
①中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政
②民主黨派的監(jiān)督建議對政府有強制力
③民主黨派的民主監(jiān)督是政府履職的政治前提
④中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既合作又相互監(jiān)督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
民主黨派的民主監(jiān)督有利于政府更好的履行職能，但不是政府履職的政治前提，③表述錯誤。
民主黨派的監(jiān)督建議屬于民主監(jiān)督，對政府不具有強制力，②表述錯誤。
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真題再現(xiàn)
4、（2023·廣東）某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署，充分利用各種扶持政策，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃髯迦罕姷恼J同感和歸屬感不斷攀升。由此可見( )
①民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要因地制宜采取措施
②城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是民族平等、民族團結(jié)的前提
③該縣積極利用相關(guān)政策促發(fā)展，有利于增強民族凝聚力
④民族地區(qū)的繁榮發(fā)展狀況取決于黨和國家的政策優(yōu)惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
民族地區(qū)的繁榮發(fā)展狀況離不開黨和國家的政策優(yōu)惠度，但不能夸大為決定因素，④錯誤。
民族平等和民族團結(jié)是各民族共同繁榮的前提，②錯誤。
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真題再現(xiàn)
5、（2023·福建）農(nóng)村廁所革命被全國政協(xié)列為2022年民主監(jiān)督十大選題之首。全國政協(xié)成立專題調(diào)研小組，運用專項監(jiān)督、提案監(jiān)督、會議監(jiān)督等形式，開展民主性監(jiān)督調(diào)研，形成調(diào)研報告，與國務(wù)院相關(guān)部門進行深入座談，有些改廁建議被采納并直接寫進2023年中央一號文件。人民政協(xié)在推進農(nóng)村改廁行動中( )
①發(fā)揮了協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢
②通過參政議政行使國家權(quán)力
③創(chuàng)新了民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式
④促進了政府決策科學化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
材料信息體現(xiàn)的是政協(xié)積極履行職能，不涉及創(chuàng)新民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，故排除③。
人民政協(xié)開展民主性監(jiān)督調(diào)研，形成調(diào)研報告，體現(xiàn)了人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政的職能，但人民政協(xié)不是國家機關(guān)，不能行使國家權(quán)力，故排除②。
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真題再現(xiàn)
6、（2023·湖北）鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現(xiàn)群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部（“擊鼓隊”）就會在微信群發(fā)出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻策。“擊鼓議事堂”這一形式( )
①發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)作用
②完善了基層自治的議事規(guī)則
③豐富了基層自治的組織形式
④提高了基層自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
我國的基層自治的組織形式是村委會和居委會，并沒有豐富，③說法錯誤。
基層自治的議事規(guī)則一般由全體村民共同制定，是對日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化的約定，而“擊鼓議事堂”是基層自治的治理模式，②觀點不符合題意。
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真題再現(xiàn)
7、（2023·山東）某村為推進特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“一問答”制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負責收集并處理群眾的問題和建議，不能處理的由村委會和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于( )
①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益
②完善協(xié)同共治機制、提升基層治理能力
③優(yōu)化基層職權(quán)配置，規(guī)范政府服務(wù)流程
④引導村民有序參與，提高民主協(xié)商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
材料不涉及規(guī)范政府服務(wù)流程，③不符合題意。
特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效得益于由黨支部牽頭，發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方得作用，而不是建立黨的基層組織，①表述錯誤。
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真題再現(xiàn)
8、（2023·北京）走路時留意觀察路邊井蓋成了一位政協(xié)委員的“職業(yè)病”，“病根”源自一封群眾來信，反映一條不長的路上就有多個“騎沿井”（如圖），行人走路時容易踩空，存在安全隱患。這位委員把問題提交給有關(guān)部門后，得到了積極回應(yīng)，如今上述問題已得到解決，全市范圍內(nèi)的改造工作也在有序推進。下列認識正確的是（ ）
①人民的需要與訴求是政協(xié)委員履職的動力來源
②政協(xié)委員的中心工作是改善人居環(huán)境與城市更新
③政治協(xié)商是解決民生痛點難點問題的最后途徑
④城市精細化治理成效的提升需要凝聚共識、協(xié)商推動
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【詳解】人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它的任務(wù)就是最廣泛地團結(jié)聯(lián)系各方面人士，聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識，中心工作并非改善人居環(huán)境與城市更新，②錯誤。 解決民生痛點難點問題的途徑有多個，除了政治協(xié)商，還有申訴、投訴、訴訟等多種途徑，“最后途徑”說法錯誤，③不選。
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真題再現(xiàn)
9、（2024·浙江）新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求是，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。下列選項中，體現(xiàn)這一要求的是( )
①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳
②某區(qū)組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發(fā)現(xiàn)問題帶回研究
③某鎮(zhèn)設(shè)立信訪調(diào)解對接工作室，發(fā)揮調(diào)解功能，化解基層矛盾
④某鎮(zhèn)打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，讓群眾進一扇門、調(diào)解各類糾紛
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
某區(qū)組織審判員、檢察員發(fā)現(xiàn)問題帶回研究，說明沒有就地解決，②不符合題意。
普法宣傳有利于提高法治水平，但還沒能化解矛盾糾紛，①不符合題意。
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真題再現(xiàn)
10、（2024·浙江）某市政協(xié)準確把握協(xié)商議事平臺“基層協(xié)商的陣地、委員履職的載體、助推解決民生實事的平臺”的功能定位，積極貫徹市委決策，協(xié)助政府辦好民生實事，推動全市社會治理水平提升。這說明，人民政協(xié)( )
①是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的重要機構(gòu)
②具有組織基層社會治理的職能
③是社會主義協(xié)商民主的重要渠道
④與政府既親密合作又相互監(jiān)督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
政府支持政協(xié)開展工作，在重大問題上征求政協(xié)的意見，人民政協(xié)監(jiān)督政府工作，政府并不監(jiān)督政協(xié)工作，④錯誤。
人民政協(xié)具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，不具有組織基層社會治理的職能，②錯誤。
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真題再現(xiàn)
11、（2024·全國）某市以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位、行業(yè)等各領(lǐng)域黨組織、群團組織和各類社會組織，采取派駐黨建指導員等方式組建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達和協(xié)商渠道，推動區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動。這一做法（ ）
① 意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力
②能夠推動實現(xiàn)民主決策，消除不同群體間的利益沖突
③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強黨的社會號召力
④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
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真題再現(xiàn)
12、（2023·湖北）閱讀材料，完成下列要求。
在全面建成小康社會的征程中，湖北J村黨委順時而動，應(yīng)勢而為，通過“黨建強村、產(chǎn)業(yè)興村、民主治村、文化活村、生態(tài)美村”，帶領(lǐng)村民闖出一條致富路、幸福路。
該村黨委大力加強黨建，組織黨員進網(wǎng)格、到車間、聯(lián)群眾、亮身份。堅持村級重大事項決策廣泛征求意見，聽取民意，請專家論證，確保科學決策。通過優(yōu)惠政策招商安商，盤活集體資產(chǎn)，實現(xiàn)了技改、轉(zhuǎn)型、擴規(guī)的“一舉三得”，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。2022年，該村企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30多億元，村集體經(jīng)濟收入近6000萬元。堅持經(jīng)濟發(fā)展的成果向群眾傾斜，每年向村民發(fā)放“11補貼1補償”紅利1000多萬元，村民物質(zhì)生活水平顯著提高。積極做強村級文化陣地，豐富群眾精神生活。帶領(lǐng)群眾走綠色發(fā)展路，改善人居環(huán)境，打造詩情畫意的現(xiàn)代新型村莊。
經(jīng)過多年努力，該村連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國文明村”，并被授予“全國先進基層黨組織”“湖北省宜居村莊”“湖北省生態(tài)村”等稱號，群眾的獲得感、幸福感和安全感得到極大增強。
運用《政治與法治》知識，簡述該村黨委在“帶領(lǐng)村民闖出一條致富路、幸福路”過程中是如何發(fā)揮作用的。
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真題再現(xiàn)
參考答案：
①該村黨委堅持黨的領(lǐng)導，踐行了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民立場，為闖出一條致富路、幸福路提供了政治保證。
②該村黨委組織黨員進網(wǎng)格、到車間、聯(lián)群眾、亮身份，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。
③該村黨委堅持村級重大事項決策廣泛征求意見，保障了村民的民主權(quán)利，有效提高了村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，并請專家論證，提高了決策的科學性。
④該村黨委充分利用集體資產(chǎn)優(yōu)勢招商引資，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
⑤該村黨委將發(fā)展成果與村民共享，推動物質(zhì)和精神文明建設(shè)，提升了村民的獲得感、幸福感和安全感。
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