資源簡(jiǎn)介

第3課　中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變
目標(biāo)導(dǎo)航
課程標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)習(xí)目標(biāo)
了解共和制在中國(guó)建立的曲折過程，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。 1.運(yùn)用史料實(shí)證，探究《中華民國(guó)臨時(shí)約法》在近代史上的作用。 2.從時(shí)空觀念出發(fā)，認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期所建立的人民政權(quán)及其產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義。 3.從家國(guó)情懷的角度，體會(huì)新中國(guó)政治制度的優(yōu)越性。 4.核心概念：共和制、政黨政治、“三三制”原則、人民代表大會(huì)制度
時(shí)空坐標(biāo)
知識(shí)點(diǎn)一　民國(guó)時(shí)期的政治制度
一、南京臨時(shí)政府時(shí)期
1．中華民國(guó)建立
時(shí)間 1912年1月1日
標(biāo)志 孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生
國(guó)旗 中華民國(guó)采用五色旗為國(guó)旗
紀(jì)年 改用陽(yáng)歷，以中華民國(guó)紀(jì)年，1912年為民國(guó)元年
2.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》
(1)目的：防止袁世凱獨(dú)裁。
(2)內(nèi)容
①以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度。
②規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效。
(3)評(píng)價(jià)：是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。
[思維點(diǎn)撥]　頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的目的
《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布的直接目的是限制總統(tǒng)權(quán)力，防止袁世凱獨(dú)裁。根本目的是從法律上否定君主專制制度，維護(hù)民主共和政體。
二、北洋政府時(shí)期的政黨政治
1．背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重組。
2．過程
(1)1912年8月國(guó)民黨成立后，宋教仁等人想通過議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治。
(2)國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。
(3)1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺。
3．結(jié)果
(1)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”。由于民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。
(2)鎮(zhèn)壓二次革命后，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)，袁世凱先后下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。
三、南京國(guó)民政府時(shí)期
1．國(guó)民黨“訓(xùn)政”時(shí)期
背景 1928年中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者
內(nèi)容 由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì) 行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行 國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)
實(shí)質(zhì) 剝奪人民權(quán)利的一黨專政
2.國(guó)民黨“憲政”時(shí)期
時(shí)間 1948年
內(nèi)容 國(guó)民黨召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府
評(píng)價(jià) 國(guó)民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)
民國(guó)時(shí)期共和制度的嘗試
視角1　《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的實(shí)施
史料　《中華民國(guó)臨時(shí)約法》在我國(guó)憲法史和憲政實(shí)踐中具有重要意義，它展示著我國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)構(gòu)建資本主義民主共和憲政體制的美好期望①。然而《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的實(shí)施結(jié)果卻是令人失望的：民初有憲法而無(wú)憲政，有法制而無(wú)法治②。《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的實(shí)施受挫究根溯源是由于它的制定和實(shí)施指導(dǎo)理念在學(xué)理上出現(xiàn)了偏差和失誤，概而言之，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的制定者犯了“因人立法”思維和“法律工具主義”思維的錯(cuò)誤③。妥善處理行政權(quán)和立法權(quán)之間的關(guān)系④是現(xiàn)代憲政關(guān)注的重難點(diǎn)，而《中華民國(guó)臨時(shí)約法》在民國(guó)初年動(dòng)蕩的時(shí)局中很難處理好兩者的關(guān)系。
——摘編自王熙瑩《〈中華民國(guó)臨時(shí)約法〉實(shí)施受挫原因分析》
讀史　①《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的意義；②實(shí)施結(jié)果；③其制定和實(shí)施指導(dǎo)理念在學(xué)理上出現(xiàn)的偏差和失誤；④既是現(xiàn)代憲政關(guān)注的重難點(diǎn)，也是《中華民國(guó)臨時(shí)約法》受挫的原因之一。
思考　根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析《中華民國(guó)臨時(shí)約法》實(shí)施受挫的原因。
提示　原因：內(nèi)容違背了基本法理，文本設(shè)計(jì)上存在缺陷(因人設(shè)法違背了憲政的基礎(chǔ))；政局動(dòng)蕩，當(dāng)權(quán)者干涉；缺乏群眾基礎(chǔ)；權(quán)力架構(gòu)混亂，沒有處理好立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系；民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。
視角2　近代兩種不同政黨制度形態(tài)
史料　君主專制體系終結(jié)之后，中國(guó)真正進(jìn)入現(xiàn)代共和國(guó)家建構(gòu)時(shí)代，先后探索嘗試了大致兩種不同的政黨制度形態(tài)。其一是多黨制政黨制度形態(tài)①，多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治組織模式不適合中國(guó)國(guó)情而退出歷史舞臺(tái)②。其二是一黨制政黨制度形態(tài)③，在學(xué)習(xí)模仿多黨制未取得預(yù)期成效后，以孫中山為代表的志士仁人將目光轉(zhuǎn)向新出現(xiàn)的政黨制度形態(tài)，在蘇聯(lián)的幫助下，建立強(qiáng)有力的革命黨和革命黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍事力量，試圖實(shí)行黨政軍合一的政治體制④。孫中山去世之后，蔣介石及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨迅速變質(zhì)⑤，實(shí)行一黨制的獨(dú)裁制度。近代中國(guó)的總體性危機(jī)催生的現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)需求、多黨制和一黨制的失敗，共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)歷史中出場(chǎng)的歷史背景。
——摘編自張偉軍《中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的生成邏輯與實(shí)踐機(jī)理研究》
讀史　①③兩種不同的政黨制度形態(tài)；②實(shí)施第一種政黨制度形態(tài)的結(jié)果；④⑤孫中山去世前后第二種政黨制度形態(tài)的演變。
思考　根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要評(píng)析近代兩種不同政黨制度形態(tài)的影響。
提示　影響：民國(guó)初期多黨制形成，沖擊了集權(quán)政治，利于社會(huì)民主氛圍的形成；易導(dǎo)致黨派林立、政局動(dòng)蕩、軍閥分裂割據(jù)的混亂局面。一黨制的政黨制度在國(guó)民革命時(shí)期適應(yīng)了革命斗爭(zhēng)的需求，使工農(nóng)群眾更多地參與政治生活。但孫中山去世之后的后繼者推行的一黨獨(dú)裁，其在價(jià)值上與現(xiàn)代政治的民主共和追求相違背；在功能上無(wú)法容納整合中國(guó)的多元政治力量，不能實(shí)現(xiàn)有效整合，導(dǎo)致一黨制政黨制度政治能力低下，無(wú)法有效建構(gòu)國(guó)家。兩種政黨制度形態(tài)均為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨派合作的政治格局提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
[深化拓展]
1．全面認(rèn)識(shí)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》
(1)目的：防范袁世凱專制獨(dú)裁，確保中國(guó)走上民主政治的道路。
(2)內(nèi)容
主權(quán)在民 國(guó)家主權(quán)屬于國(guó)民全體，規(guī)定人民的基本權(quán)利和義務(wù)
三權(quán)分立 確立了行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制
內(nèi)閣制 由議會(huì)多數(shù)黨組織內(nèi)閣，掌握行政權(quán)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)
共和代議制 議員和總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)力
(3)局限性：沒有規(guī)定反帝反封建的民主綱領(lǐng)，也沒有具體涉及關(guān)系民生的土地問題，帶有很大的階級(jí)局限性。
2．準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)民國(guó)初年的政黨政治
(1)條件
①民族資本主義經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展。
②辛亥革命推翻了君主專制政體，建立了中華民國(guó)。
③近代西方政黨政治的影響。
(2)影響
①民國(guó)初年的政黨政治成為中國(guó)政黨政治的肇始，是中國(guó)從傳統(tǒng)君主集權(quán)體制向近現(xiàn)代民主政治轉(zhuǎn)型的重要一步，也是中國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要拐點(diǎn)。
②它在客觀上延緩了專制政治復(fù)辟的進(jìn)程，也使中國(guó)經(jīng)歷了一次民主實(shí)踐的洗禮，并進(jìn)一步傳播了民主共和理念。
③由于缺乏必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度保障，最終名存實(shí)亡。
1．[教材內(nèi)容改編]1912年，孫中山頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。《中華民國(guó)臨時(shí)約法》確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總理可以駁回總統(tǒng)的意見，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效。這一規(guī)定(　　)
A．意在防止袁世凱獨(dú)裁
B．照搬了美國(guó)的政體模式
C．有利于維護(hù)國(guó)民權(quán)利
D．因人設(shè)法維護(hù)憲法本意
答案　A
解析　這一規(guī)定指確立三權(quán)分立的政治制度，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制限制總統(tǒng)權(quán)力，結(jié)合所學(xué)可知，孫中山把臨時(shí)大總統(tǒng)位置讓給袁世凱后，為避免其獨(dú)裁專制，通過實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制來限制袁世凱的權(quán)力，A項(xiàng)正確。中華民國(guó)實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，并非照搬美國(guó)總統(tǒng)制共和制，B項(xiàng)錯(cuò)誤。材料反映了中華民國(guó)的政治制度，并未涉及國(guó)民權(quán)利，C項(xiàng)錯(cuò)誤。袁世凱就任正式大總統(tǒng)后，下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡，說明未能維護(hù)憲法本意，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
2．[教材內(nèi)容改編]1913年，袁世凱鎮(zhèn)壓二次革命后，強(qiáng)迫國(guó)會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)。1915 年8月，在其授意之下，楊度等人組成籌安會(huì)，大肆宣揚(yáng)君主立憲制，將當(dāng)時(shí)種種亂象歸因于共和政體，為復(fù)辟帝制營(yíng)造輿論。同年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。據(jù)此可知(　　)
A．民主共和制違背歷史發(fā)展潮流
B．恢復(fù)帝制基于現(xiàn)實(shí)訴求
C．近代中國(guó)國(guó)家政治轉(zhuǎn)型的艱難
D．政黨政治獲得空前發(fā)展
答案　C
解析　辛亥革命后民主共和觀念深入人心，“民主共和制違背歷史發(fā)展潮流”“恢復(fù)帝制基于現(xiàn)實(shí)訴求”不符合史實(shí)，A、B兩項(xiàng)錯(cuò)誤。由“為復(fù)辟帝制營(yíng)造輿論”“袁世凱接受‘勸進(jìn)’當(dāng)上了皇帝”可知，辛亥革命后袁世凱企圖復(fù)辟帝制，體現(xiàn)了近代中國(guó)國(guó)家政治轉(zhuǎn)型的艱難，而非政黨政治獲得空前發(fā)展，C項(xiàng)正確，D項(xiàng)錯(cuò)誤。
知識(shí)點(diǎn)二　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度探索
一、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索
1．革命根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)
(1)背景：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地。
(2)標(biāo)志：1931年11月中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開。
①大會(huì)制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動(dòng)法等法令，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。
②蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。
③毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)主席和中央執(zhí)行委員會(huì)人民委員會(huì)主席。
(3)意義：中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。
2．抗日根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)
背景 全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大
內(nèi)容 ①在各抗日根據(jù)地，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府 ②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生 ③與黨外人士實(shí)行民主合作，實(shí)行“三三制”原則
意義 進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)
3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政權(quán)建設(shè)
(1)設(shè)置行政區(qū)
①內(nèi)容：行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。
②意義：為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(2)《論人民民主專政》
①內(nèi)容：資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)，要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。
②意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。
[思維點(diǎn)撥]　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“三三制”原則的作用
“三三制”原則起到了調(diào)節(jié)各抗日階級(jí)的利益、鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。“三三制”原則讓中國(guó)共產(chǎn)黨積聚了力量，同時(shí)也獲得了人民的支持和擁護(hù)。
二、中華人民共和國(guó)的政治制度
1．人民代表大會(huì)制度
(1)基礎(chǔ)：1949年9月通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。
(2)確立：1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開。
(3)性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。
(4)內(nèi)容：保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。
(5)作用：人民代表大會(huì)制度建立后，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。
(6)挫折：1957年以后，受反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，更是遭受嚴(yán)重破壞和挫折。
(7)完善：1982年通過的《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展。
2．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
確立 1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開
內(nèi)容 中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共
人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政
發(fā)展 1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局
改革開放后，該制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分并被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道
3.中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系
(1)確立：2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。
(2)發(fā)展
①2019年，中共十九屆四中全會(huì)召開，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。
②全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的巨大成就和顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系作出新的制度安排，突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。
(3)特點(diǎn)
①堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來。
②堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來。
③既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
(4)影響：為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
[思維點(diǎn)撥]　
(1)人民代表大會(huì)制度不等同于人民代表大會(huì)：前者是我國(guó)的根本政治制度，而后者則是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
(2)人民代表大會(huì)與人民政協(xié)是不同的國(guó)家機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；人民政協(xié)屬于政黨制度的范圍，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的主要形式，其主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，其決議無(wú)法律效力。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度探索
視角1　中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)
史料　《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》規(guī)定：“凡居住邊區(qū)境內(nèi)之人民，年滿十八歲者，無(wú)階級(jí)、職業(yè)、男、女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)與文化程度之區(qū)別①，經(jīng)選舉委員會(huì)登記，均有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。”參議會(huì)各級(jí)議員的選舉都實(shí)行直接選舉②。1937年第一次普選時(shí)選民參選率就達(dá)到了70%。
1942年選舉后陜甘寧邊區(qū)11個(gè)縣的鄉(xiāng)參議員黨派③統(tǒng)計(jì)
縣別 黨派 延川、安塞、清澗、吳堡、曲子、華池、新正、淳耀、同宜耀等11個(gè)縣
共產(chǎn)黨員 2 456人 占參議員總數(shù)的30.34%
國(guó)民黨員、無(wú)黨派人士等 5 640人 占參議員總數(shù)的69.66%
讀史　①享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的群體；②制度特色；③參議員所屬黨派。
思考　指出中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地探索政權(quán)建設(shè)的努力及背景。
提示　努力：實(shí)行普選；實(shí)施參議會(huì)制度；推行“三三制”。
背景：全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，需要團(tuán)結(jié)各抗戰(zhàn)階級(jí)一致抗日；南京國(guó)民政府實(shí)行訓(xùn)政，實(shí)行剝奪人民權(quán)利的一黨專政。
視角2　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度
史料　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度肇始于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期①，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開標(biāo)志著這一制度正式成型。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加②的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織③，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中④，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。
——摘編自《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(2021年6月)
讀史　①起源；②領(lǐng)導(dǎo)及成員；③性質(zhì)；④發(fā)揮作用的表現(xiàn)。
思考　根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試扼要闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與“三三制”政權(quán)的關(guān)系和共同之處。
提示　關(guān)系：“三三制”為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)，后者是對(duì)前者的完善和發(fā)展。共同之處：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；采用民主協(xié)商的形式；包括各民主黨派、各人民團(tuán)體、愛國(guó)者；均在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族獨(dú)立中發(fā)揮了重要作用。
[深化拓展]
1．全面認(rèn)識(shí)抗戰(zhàn)時(shí)期的“三三制”原則
(1)背景：1940年，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)抗戰(zhàn)以來根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各界人士共同抗戰(zhàn)，首次在黨內(nèi)正式提出。
(2)內(nèi)容：在政權(quán)機(jī)構(gòu)和民意機(jī)關(guān)的人員名額分配上，代表工人階級(jí)和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表和聯(lián)系廣大小資產(chǎn)階級(jí)的非黨左派進(jìn)步分子以及代表中等資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士的中間分子各占三分之一。
(3)影響
①“三三制”原則對(duì)鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各階級(jí)、階層、黨派和團(tuán)體參與抗戰(zhàn)，發(fā)揮了重要作用。
②其成功實(shí)踐為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成進(jìn)行了初步探索并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
2．現(xiàn)代中國(guó)民主政治的內(nèi)容、本質(zhì)和特點(diǎn)
(1)內(nèi)容：根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。
(2)本質(zhì)：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，真正享有管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。
(3)特點(diǎn)
①以人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和保障公民政治權(quán)利的主要形式。
②實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，將中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、愛國(guó)民主人士團(tuán)結(jié)在一起。
③根據(jù)社會(huì)主義民主原則，建立人與人之間、民族與民族之間的平等關(guān)系，并建立個(gè)人與社會(huì)、集體之間的正確關(guān)系。
1．[教材內(nèi)容改編]1949年《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一篇以《論人民民主專政》為題的文章。文章指出：“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家。”據(jù)此可知，該文章(　　)
A．指明了中國(guó)革命的道路
B．奠定了建立人民共和國(guó)的理論基礎(chǔ)
C．推動(dòng)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利
D．闡明了國(guó)內(nèi)社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾
答案　B
解析　由“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”可知，這與中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)一致，據(jù)此可知，該文章奠定了建立人民共和國(guó)的理論基礎(chǔ)，B項(xiàng)正確。1928年10月毛澤東提出“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，指明了中國(guó)革命的道路；1949年4月發(fā)動(dòng)渡江戰(zhàn)役，推動(dòng)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利；1949年春，中共七屆二中全會(huì)闡明了國(guó)內(nèi)社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾，A、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤。
2．[史料閱讀改編]2021年2月25日，習(xí)近平總書記《在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》中說：“堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)……東西南北中擰成一股繩。”這說明社會(huì)主義制度(　　)
A．改變了農(nóng)村的生態(tài)面貌
B．加快了扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施
C．實(shí)現(xiàn)了共同富裕的目標(biāo)
D．契合了中國(guó)社會(huì)建設(shè)的需要
答案　D
解析　由“堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)……東西南北中擰成一股繩”可知，社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，說明社會(huì)主義制度契合了中國(guó)社會(huì)建設(shè)的需要，D項(xiàng)正確。
知識(shí)體系
學(xué)科術(shù)語(yǔ) 1.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。 2.1928年中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者后，宣告訓(xùn)政時(shí)期開始，其所謂“訓(xùn)政”，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。 3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。 4.中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

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