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(共26張PPT)
區縣、鄉鎮級國家機關
中央
國家機關
省級
國家機關
地市級國家機關
司法機關
行政機關
立法
機關
國家政權組織形式
國家管理形式
-政體
國家結構形式
國家的階級本質，也即國體-國家性質，指社會各階級在國家中的地位。統治階級的性質決定著國家的性質。對統治階級實行民主，對被統治階級實行專政。
向
縱
內容需要形式
內容決定形式
形式服從內容
其他機關
國家
1本質（內容）
2形式-政權的橫向和縱向配置及表現
橫向
內在邏輯
一般到個別
重要影響
相互融合
問題導學
第一課 國體與政體
國家是什么？
國家的政權組織形式
1.國家的產生、構成要素、性質、職能？
2.民主與專政的關系（區別和聯系）？
3.社會主義和資本主義兩類不同性質國家的根本區別？
4.國體與政體的關系（區別和聯系）？
5.代議制的含義、原因及其作用？
1.人民代表大會制度的形成、地位、優越性和態度？
2.民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自特點？
3.議會制和總統制的劃分依據及各自特點？
1.政黨的產生、作用和手段？
2.資本主義國家政黨的類型及其實質？
3.我國的政黨制度？
4.利益集團的含義、作用和類型
政黨和利益集團
考點一
國家是什么
一、國家的相關知識（馬克思主義國家理論）課本P1-4
產生
基本要素
性質
★本質
職能
馬克思主義認為，國家是一種歷史現象，不是從來就有的；國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
人口、領土、政權和主權，最重要的要素是主權
★主權是最重要的要素，指一國按照自己的意志決定對內外政策、處理國內國際一切事物的權力，是國家統一而不可分割的最高權利。（是國家的生命和靈魂）。
對內：國家最高權力的至高無上性；對外：國家最高權力的獨立自主性
所有國家都是一定階級對其他階級的專政，★階級性是國家的本質屬性【不存在超階級的國家】
即國家的階級本質，統治階級的性質決定國家的性質
政治統治職能：統治階級憑借國家權力,強制被統治階級服從統治階級的意志（根本職能）。政治統治職能大部分屬于敵我矛盾
社會管理職能：如管理經濟、文化、教育、衛生事業，維護公共秩序，興建公共設施，保護自然環境等。社會管理職能化解人民內部的矛盾問題
1.1 國家是什么
二者關系：①社會管理職能是政治統治職能的基礎；
②政治統治職能是社會管理職能的保障。
國家具有社會歷史性（國家主權的喪失往往意味著國家的解體或滅亡。
提醒：國家具有主權性，主權是具體的而不是抽象的權利。
關系 民主 專政
區別 含義 在統治階級的范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。(民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的) 統治階級憑借國家權力，強制
被統治階級服從統治階級的意志。
對象 統治階級 被統治階級
實施方式 按照少數服從多數原則 憑借國家權力
聯系 ①民主與專政都具有鮮明的階級性。 ②民主與專政相互依存，凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時包括對其他階級的專政。 ③民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
【思考】判斷：任何國家都是民主與專政的統一？
【提醒】（1）民主制國家：民主+專政；專制國家：專制+專政。
專政≠專制，不能認為民主制國家沒有專政。
（2）民主與專制是根本對立的；民主與專政是對立統一的。
（3）沒有全民的超階級的民主。
知識深化
比較 社會主義國家 資本主義國家
享有民主 的主體 絕大多數人民 資產階級
專政的對象 對極少數敵對分子實行專政 對大多數的人民實行專政
民主的特點 最廣泛、最真實、最管用 虛偽性和欺騙性
本質 人民當家作主 資產階級專政
聯系 ①都是現代民主制度，在統治階級內部實行少數服從多數的原則，都與專制相對； ②都是民主與專政的統一，都服務于統治階級，都具有鮮明的階級性。
比較我國社會主義民主和西方資本主義民主
知識深化
結論：社會主義民主優于資本主義民主。
新型的民主與新型的專政，體現著社會主義國家的本質特征。
比較 國體 政體
區 別 含義 即國家性質， 反映社會各階級在國家中的地位 即國家政權的組織形式，
也就是國家管理形式
國家 制度 內容 形式
反映 “誰掌握政權”的問題 “如何掌握政權”的問題
聯系 國體決定 政體 相互聯系、相互依存的： 國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。
政體具有 相對獨立性 ①政體不是一成不變的；（歷史上的中國，土耳其——議會制→總統制） ②相同國體的國家也會采取不同的政體。（英國、法國）
所謂國家制度，包括國體和政體，即內容與形式兩個方面。
二、國體和政體
國家性質（國體）
決定
體現
統治階級
的階級性質
政體
相對
獨立性
（內容）
（形式）
決定
除國體，經濟、政治、地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等因素影響政體
1.國體與政體的關系
美國
英國
法國
瑞士
德國
中國
國體
（國家性質）
政體
（政權組織形式）
資本主義國家
社會主義國家
朝鮮
老撾
越南
古巴
總統制
君主立憲制
半總統制
議會制
委員會制
人民代表大會制度
人民會議制
人民議會制
一黨制的人民代表大會制
人民政權代表大會制度
（1）含義：由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。
（2）意義（地位/作用）：
代議制是公民與國家之間的政治紐帶，是現代民主政體的共同特征。
（3）實質：是一種間接民主。（非全民民主，非獨裁）
二、國體和政體
2.現代民主政體——代議制
（多大程度上能代表民意，由國家性質決定）
考點二
國家的政權組織形式=政體=國家管理形式
地位
形成
優越性 （意義）
①是我國的根本政治制度，是我國國家政體，是我國的國家政權組織形式，是國家管理形式，決定著國家的其他具體制度。P7-8
②是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，
是中國社會主義政治文明的重要制度載體。P8
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
①它是黨把馬列主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。P7
是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、
保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。P8
我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
【必修3】保障了人民當家作主；
動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設；
保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
考點2：國家的政權組織形式
一、我國的政權組織形式——人民代表大會制度（是代議制的一種形式）
2.民主共和制
（1）含義：
（2）產生:
民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生，有一定的任期
（3）實施狀況：雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
民主共和制包括社會主義民主共和制和資本主義民主共和制
國家性質基本國情不同
人民代表大會制（中國）-人民是國家主人，一切權力屬于人民
總統共和制（美國）-國家元首同時擔任政府首腦，擁有實權。
議會共和制（德國）-國家元首沒有實權，也不擔任政府首腦
①對內而言（資本主義國家）:在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。（實質上是金錢民主和資本統治）
②對外而言（發展中國家）：當前，一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
（4）資本主義國家民主共和制的弊端（評價）：
2.民主共和制
比較 民主共和制 君主立憲制
國家元首產生方式
國家元首的地位與職權
典型國家
形成原因
實質
聯系
選舉產生
（任期制）
由世襲的君主擔任（終身制）
現代大多數國家采用（美、法、德）
少數國家采用（英、日、西）
資產階級革命比較徹底的產物
資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼（實質上是金錢民主和資本統治）
保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容
（一）從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
議會制共和制：國家元首沒有實權，也不擔任政府首腦（如德、意）
總統制共和制：國家元首同時又是政府首腦，有實權（如美、巴西）
國家元首由世襲的君主擔任。在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
議會制君主立憲制：虛位元首無實權，其職責多是禮儀性的，如英日西；
二元制君主立憲制，君主權力大于議會，可以任命解散議會和政府，如約旦/摩納哥
【注意】評價一種政體的優劣，應該看它是否符合國體，維護哪個階級的利益。
思考：剝削階級國家實行專制政體，現代國家采用民主政體
都是代議制；都是現代國家所采用的基本政權組織形式；相對于君主專制是巨大的歷史進步
任務：結合相關知識點填寫下面表格比較三種政體（3min）
（二）從立法機關（議會制）與行政機關（政府）的關系看，
現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。
議會制 總統制 半總統制
國家元首 的產生 及權力
政府首腦 的產生 及權力
政府產生
典型國家
君主世襲或
由選民選舉產生總統，
虛位無實權。
總統由選民直接或間接選舉產生，總統既是國家元首也是政府首腦，直接行使國家最高行政權力。
總統由選舉產生，
擁有一定的行政權力，不是政府首腦。
一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任，成為首相或總理，掌握行政權力，領導行政機關。
總統既是國家元首也是政府首腦，獨立于議會之外，總統只對選民負責，但在某些重大事務上可能受議會制約。
內閣總理，由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任，負責具體行政。
以議會為基礎產生，向議會負責，受議會監督
由當選總統組織產生，
對總統負責。
由議會選舉產生，向議會負責，而不是總統。
英、日、德、意、加等
美 、巴西等
法國等
在議會制國家，政黨上臺執政的關鍵是奪取議會選舉的勝利。
在總統制國家，政黨能否上臺執政的關鍵在于總統選舉成功。
總統由選民直接選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦。總統對選民負責，不對議會負責。（總統制）
政府首腦另由內閣總理擔任，由議會多數黨或政黨聯盟組建，向議會負責，而不是向總統負責。（議會制）
【注意】行政權力的中心是總統，不是總理。
【知識拓展】行政雙頭制（總統與總理的關系）
一般來說，總統和總理有基本分工：
總統掌握大政方針，總理負責具體行政；
總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟；
總統占主導地位，總理聽命于總統。
【知識拓展】總統與議會的關系
議會的立法和決策會制約總統權力行使
總統由選民選舉產生，一旦不能履職，則有參議院代理
國會僅能從立法上對總統實施影響，但不能迫使總統辭職
知識深化
總統與總統也有不同……
半總統制----“行政雙頭制”----總統和總理都有行政權
法國總統
馬克龍
法國總理
博爾內
快速區分政體
★國家元首的稱呼——
1.總統：總統是對共和制國家元首的稱呼。
【特別提示】是否一個國家有總統，就一定實行總統制？
◇在總統共和制的國家，總統兼任政府首腦，總統是國家權力的中心。如：美國。
◇在議會共和制國家，議會是國家權力的中心。作為國家元首的總統是虛位，沒有實權。行使行政權的是總理，如德國、意大利、印度。
2.君主（國王、女王、天皇……）：是君主立憲制國家元首的稱呼。其政府首腦名稱多稱為“首相”。如英國、日本、荷蘭等。
3.社會主義國家稱本國元首為“主席”，如：中國、朝鮮、越南、古巴等。
★代議機關的稱呼——
美國：國會；英國：議會；中國：人民代表大會；俄羅斯：聯邦會議……
★行政機關的稱呼——為什么有時候叫內閣？有時候叫政府？
一般議會制的國家稱內閣，總統制的國家稱政府。
【做題時，可以根據以上這些稱呼的不同，來判斷政體】
拓展深化
①議會制：國家元首必是虛位，議會（權力中心）大選很重要，政府首腦經過議會大選產生，對議會負責，定期向議會報告工作
②總統制：無總理，總統（權力中心）既是國家元首，又是政府首腦，掌握實權， 總統由選民選舉產生，無需對議會負責，議會僅掌握立法權
半總統制，政府由議會選舉（推舉）產生，政府首腦由總統任命，權力中心仍在總統
③判斷君主立憲、民主共和，主要看國家元首是選舉還是世襲
判斷議會制、總統制，關鍵看權力中心在議會還是總統
區分政體技巧1
★記筆記
①凡實行君主立憲制政體的一定是議會制（不會是總統制）；
②議會制政體可能屬于君主立憲制，也可能屬于民主共和制；
③凡實行總統制政體的一定是民主共和制；
④實行民主共和制的國家元首不一定都有實權（議會共和制、總統共和制）
考點三
政黨和
利益集團
1.全面認識政黨
一、政黨
產生
地位
性質
主要目標
主要手段
目標體現
在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。
有組織的政治團體。
是階級的領導者（本質屬性是階級性）
通常以執政（掌握政權、統治國家為目標）為主要目標；
或推廣某種政治思想、維護某種政治利益。（美國的綠黨）
在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。
政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家的大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中。
英國是“政黨之母”“議會之母”
政黨不是社會團體。
一、政黨
2、現代政黨制度的類型
資本主義國家 政黨制度 類型
實質
社會主義國家 政黨制度 （中國） 名稱
地位
產生
政黨 關系
維護資產階級利益（根本利益一致）、欺騙人民大眾
是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
一黨制、兩黨制和多黨制
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
基本政治制度
中國共黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，是通力力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
民主黨
共和黨
一黨制指國家政權長期由一個政黨獨占（絕對或相對）的政黨體制，如越南、老撾、古巴。
兩黨制指國家內政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個政黨，它們通過控制議會的多數席位或爭取總統選舉的勝利，用輪流上臺的方式交替組織政府，（輪流執政）如英、美、加。
多黨制指國家內存在著三個以上的政黨，其中沒有一個政黨能長期保持絕對優勢，需要靠選舉時的偶然勝利或與其他政黨結成聯盟以組織政府，（單獨或聯合）如法、德、日。
思考：美國兩黨之間的利益對立具有不可調可性？
知識歸納
利益集團不同于政黨，它們不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動。
思考：利益集團代表著統治階級的利益？
含義 指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體
地位 是現代政治體系的重要組成部分
特點 在既有政治體制內進行完全合法的活動
方式 游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
作用 資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾
分類 根據訴求性質的不同，可分為自利型利益集團和公益型利益集團
04
6.利益集團
比較政黨和利益集團
比較 政黨 利益集團
不同 含義
地位
目標
手段
相 同
在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展的一定階段的產物
具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體里以及其成員利益的社會團體
階級的領導者
壓力團體或倡議團體
執政；推廣某種思想、維護某種政治利益
在既有政治體內進行完全合法的活動
參加選舉
游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
政黨屬于政治領域，利益集團屬于經濟領域。政治是經濟的集中體現，政黨是一種特殊的利益集團，不同的利益集團活動方式不同，政黨的活動方式就是政治活動。
易錯易混
1．代議制本質上是一種間接民主。( )
1．【答案】正確。
2．利益集團通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針有明確的態度和主張。( )
2．【答案】錯誤。政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針有明確的態度和主張。
3．民主共和制是維護國家統治最好的政治外殼。( )
3．【答案】錯誤。民主共和制是維護西方資產階級統治最好的政治外殼，故本題判斷為錯誤。
4．從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即總統制共和制和君主立憲制。( )
4．【答案】錯誤。從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
易錯易混
5．美國利益集團都是通過贏得選舉上臺執政來維護自身的利益的。( )
5．【答案】錯誤。美國利益集團主要通過直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等方式影響政府，以維護自身的利益。
6．在總統制國家里，總統不對議會負責，所以，總統行使權力不受議會的干涉。( )
6．【答案】錯誤。在總統制國家里，總統作為國家元首和政府首腦，由選民直接或間接選舉產生，總統只對選民負責，不對議會負責。盡管總統直接行使國家最高行政權力，獨立于議會之外，但其權力的行使也會受到立法機關（議會）和司法機關（最高法院）的制衡和監督。
7．有議會的國家不一定是議會制，有總統的國家不一定是總統制。( )
7．【答案】正確。從立法機關和行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家。半總統制國家。有議會的國家也可能是總統制、半總統制，有總統的國家也可能是議會制、半總統制等。
8.在議會制國家，議會不僅是國家的立法機關，還是國家的行政機關；國家元首總攬國家的行政權，向議會負責。( )
8.【分析】在議會制國家，議會是國家的立法機關，政府是國家的行政機關，政府總攬國家行政權，向議會負責，國家元首是虛位元首。
閱讀材料，回答問題。
全國步槍協會是美國最大的槍械擁有者組織。該協會每次大選都支持反對槍支管制的總統候選人。在美國，共和黨議員幾乎都擁槍，他們的當選大多得到與美國軍火商 有緊密聯系的美國全國步槍協會的資金支持，并深受其影響。近年來，美國槍支暴力犯罪日趨惡化。僅2021年一季度就已超一萬人倒在槍案下，美國民眾對控槍的呼聲很高。 目前的美國，民主黨把持著總統職位，控制著國會眾議院，但在參議院兩黨又平分秋色。 拜登政府試圖推行控槍計劃，但有學者認為“美國槍支暴力問題積重難返，拜登政府控槍計劃必然無解”。
結合材料并運用當代國際政治與經濟知識，從政黨和利益集團角度評析拜登政府的控槍計劃。（10分）
從政黨的角度來評析：①政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標。在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。為了爭奪選票，兩黨在控槍議題上政策和主張 會有明顯差別；資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變 其維護資產階級利益，欺騙人民大眾的根本性質。
②從利益集團的角度來評析：利益集團又稱壓力團體或倡議團體，資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。通過游說、宣傳、助選等途徑影響政府決策，美國全國步槍協會依靠金錢干預政治，為議員競選提供資金支持；拜登政府在控槍議題上政策和主張因為利益集團的博弈注定無解。

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