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專題二十七
國體與政體
壹
高考考情分析
貳
基礎知識復習
叁
重點難點復習
肆
基本方法與技能復習
目錄
伍
典型例題復習
高
考
考
情
析
分
1.高頻考點：左側標★
1、國家的相關知識（產生、基本要素——主權、★性質、★本質）
2、民主與專政、★國體與政體關系
3、人大制度的地位、優越性
4.資產民主的虛假性
5、★★民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自運行模式
6、★★議會制和總統制的劃分標準及各自的運行模式
7、政黨的產生、內涵、★目標、★手段、本質屬性；政黨制度類型
8、利益集團的內涵、分類、★目標、★影響政府決策的途徑、★作用
9、現代國家實行代議制的含義、原因及作用
2.題型預判：主要考查選擇題。非選擇題多以某個國家為例，從國家和國際組織常識角度切入，考查國家政體的內容。
3.命題常常結合各國的選舉、政府和政黨更迭等內容考查政體的相關知識
基
礎
知
識
習
復
考點一：國家
產生：國家是一種歷史現象，不是從來就有的；國家是在原始社會瓦解、私有制出現、階級形成以后產生的，是階級矛盾不可調和的產物和表現。
根本職能：政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志。
社會管理職能：管理經濟、文化、教育、衛生事業，維護公共秩序，興建和維護公共設施，保護自然環境等。
考點二：民主與專政
民主的實質：在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。
民主的本質屬性：民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的。
民主與專政的關系：民主與專政相互依存，凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時包括對其他階級的專政。
內容：人民民主專政的社會主義國家。
評價：與資產階級專政的資本主義國家相比，享有民主的主體不同，專政的對象也不同。絕大多數人對極少數敵對分子實行專政，表明社會主義國家不同于一切剝削階級國家；我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，表明社會主義民主優于資本主義民主。新型的民主與新型的專政，體現著社會主義國家的本質特征。
考點四：國家制度
國體：即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。
政體
含義：國家政權的組織形式，也就是國家管理形式。
目的：掌握國家政權的階級為行使政治統治職能和社會管理職能，必然要采取某種形式組織政權機關。統治階級為維護其根本利益，總是力求采取最有效的政權組織形式。
國體與政體的關系
國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。
一個國家的政體不是一成不變的，這種變化既包括隨著國體的變化而發生的根本性變化，也包括隨著經濟、政治、文化等條件的變遷，在內容和形式上的不斷變化。
影響因素：地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等，都是影響政體的因素。
考點五：代議制
含義：就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。
特點：現代國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，大都實行代議制。代議制是公民和國家之間的政治紐帶，這是現代民主政體的共同特征。
考點六：人民代表大會制度
地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
原因：
人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
考點七：民主共和制和君主立憲制
劃分標準：國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。
民主共和制
原則：遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
表現：國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
后果：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
當前，一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
君主立憲制
特點：國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
原因：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。
評價：君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
考點八： 議會制和總統制
劃分標準：立法機關與行政機關的關系。
議會制
政府：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
議會：當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
三、總統制
權力：總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
關系：總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
考點九：政黨
1.政黨
(1)政黨的產生和地位：政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。政黨是階級的領導者。
(2)政黨的作用：在現代國家的政治體系中，以掌握政權、統治國家為目標的政黨發揮著極其重要的作用。
(3)政黨的目標：政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中。
2.政黨制度
(1)類型：資本主義國家政黨制度的類型有一黨制、兩黨制和多黨制。
(2)資本主義國家政黨制度的實質：資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
(3)中國的政黨制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
十：利益集團
1．含義：是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。
2．地位：利益集團又稱壓力團體或倡議團體，是現代政治體系的重要組成部分。
3．目標：利益集團不同于政黨，它們不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動。
4．影響政府決策的途徑：游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等。
5．作用：資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
重
點
難
點
習
復
考法1．國家與國家性質
本質 國家是階級統治的工具，階級性是國家的根本屬性
構成要素 人口、領土、政權、主權
性質 國家的性質，就是國家的階級本質，指社會各階級在國家中的地位。它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。統治階級的性質決定著國家的性質
歷史類型 根據國家性質：分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家
職能 根本職能是政治統治職能。國家還具有社會管理職能
考法2.資本主義民主與社會主義民主的異同
比較 資本主義民主 社會主義民主
不同點 享有民主的主體 資產階級 廣大人民群眾
專政的對象 無產階級及廣大人民群眾 極少數敵對分子
體現的國家性質 資產階級專政 人民民主專政
民主發展程度 比較成熟和完善 不成熟，有待于進一步改革和完善
民主的特點 虛偽性和欺騙性 最廣泛、最真實、最管用
民主的本質 資產階級當家作主 人民當家作主
相同點 都具有鮮明的階級性，服務于統治階級；都是民主與專政的統一，是一定階級的民主和對一定階級專政的結合
考法3.民主與專政的關系
民主 專政
區別 作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的 專政就是統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志
聯系 民主與專政相互依存，凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時包括對其他階級的專政
考法4.國體與政體
國體 政體
區別 國體即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。統治階級的性質決定著國家的性質 政體即國家管理形式，是國家政權的組織形式
聯系 ①國家制度包括國體和政體，即內容與形式兩個方面②國體決定政體，并通過一定的政體來體現。政體體現國體，并服務于特定的國體③政體具有相對獨立性，由于受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等因素的影響，相同的國體可能采取不同的政體
考法5.人民代表大會制度與西方議會制度
關系 人民代表大會制度 西方議會制度
區別 經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
階級實質 維護人民利益 維護資產階級利益
反映國體 人民民主專政的社會主義國家 資產階級專政的資本主義國家
運行原則 民主集中制 三權分立
工作效率 議行合一效率高 相互扯皮效率低
相同點 都是代議制，即由選舉產生代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征
考法6.民主共和制和君主立憲制
類別關系 民主共和制 君主立憲制
區別 國家元首產生辦法 一般經由選舉產生 由世襲的君主擔任
國家元首在國家政治生活中的地位 在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權 在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成原因 遵循民主基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物 資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
采用的國家 現代大多數國家所采用，如美國、法國、德國等 少數國家采用，但國家政權的實際運行與民主共和制大體相同，如英國、日本等
聯系 ①都是現代國家所采取的基本管理形式；②相對于君主專制，是國家管理形式上的巨大進步
考法7.議會制和總統制
議會制 總統制
區別 權力中心 議會 總統
政府產生辦法 由議會選舉產生，向議會負責，受議會監督 由當選總統組織產生，向總統負責
國家元首權力 虛位，沒有實權 既是國家元首，也是政府首腦，掌握實權
執政黨產生辦法 在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟 奪取總統選舉勝利的政黨
主要類型 議會制君主立憲制、議會制民主共和制 總統制
聯系 都是現代資本主義國家采取的管理形式，都是為維護資產階級統治服務的
考法8.全面理解政黨的相關知識
產生 是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物
地位 政黨是階級的領導者
作用 在現代國家的政治體系中，以掌握政權、統治國家為目標的政黨發揮著極其重要的作用
目標 政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中
爭取執政的主要手段：參加選舉
基
本
方
法
與
技
能
復
習
1.全面理解國家的內涵
【答題要素】
國家的產生＋構成要素＋國家的本質＋國家的職能
【答題模板】
①從國家的產生看，國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。
②從構成要素看，人口、領土、政權和主權是不可缺少的基本條件。
③從國家的本質看，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，階級性是國家的本質屬性。
④從國家的職能看，國家的根本職能是政治統治職能，也具有社會管理職能。
2.認識國體與政體
【答題要素】
區別＋聯系
【答題模板】
區別：(1)國家制度；包括國體與政體，即內容與形式兩個方面
①國體：即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。
②政體：國家政權的組織形式，也就是國家管理形式。掌握國家政權的階級為行使政治統治職能和社會管理職能，必然要采取某種形式組織政權機關。統治階級為維護其根本利益，總是力求采取最有效的政權組織形式。
聯系：(2)國體與政體的關系
①國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。
②一個國家的政體不是一成不變的，這種變化既包括隨著國體的變化而發生的根本性變化，也包括隨著經濟、政治、文化等條件的變遷，在內容和形式上的不斷變化。
③影響政體的因素：地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等。
3.分析利益集團的作用
【答題要素】
積極作用＋消極作用
【答題模板】
（1）積極作用：利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
（2）消極作用
①不可能從根本上解決不同階級之間的矛盾，因為具有消極性和虛偽性。
②只有少數利益集團對政府決策能產生決定性作用，壟斷了公眾接近政府權力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。
4.“西方民主必然失敗，中國民主更好 ”角度
【答題要素】
民主具有階級性＋我國的民主+資產階級實行民主+民主共和制
【答題模板】
①民主具有階級性，在統治階級范圍內實行民主，對被統治階級實行專政，世界上不存在超階級民主與全民民主。
②我國對絕大多數人民實行民主，對極少數敵對分子實行專政，本質是人民當家做主。民主具有最廣泛、最真實、 最管用的特點
③資本主義國家對資產階級實行民主，對絕大多數人民實行專政，本質是資產階級專政。具有虛偽性和欺騙性， 所以必然失敗
④民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
經
典
例
題
習
復
1．“物之不齊，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。某高中教師在講授“國家的政權組織形式”時，展示了以下情境：
由此可推斷（ ）
①兩國都實行議會制，國家權力中心是議會
②甲國的總理和乙國的總統都是本國的元首
③甲國的政體是議會制，而乙國的是總統制
④甲乙兩國的政權組織形式都是民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
2．馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“國家內部的一切斗爭——民主政體、貴族政體和君主政體相互之間的斗爭，爭取選舉權的斗爭等等，不過是一些虛幻的形式……在這些形式下進行著各個不同階級間的真正的斗爭。”對此理解正確的是（ ）
A．國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
B．政權組織形式是多種因素綜合作用的結果
C．各種形式政體都服務于統治階級根本利益
D．利益集團無法從根本上解決不同階級間的矛盾
C
3．美國是典型的總統制國家。在2022年國會中期選舉中，共和黨贏得眾議院多數席位，重新獲得在該院辯論哪些法案以及何時辯論的決定權。這有可能使拜登政府提出的立法倡議擱淺。由此可見，在總統制國家（ ）
①總統由議會多數黨領袖擔任
②行政機關難以履行職能
③總統會受到議會的制約
④行政機關與立法機關分立
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
4．西方某國舉行民主選舉，包括報名參選與籌備資金、黨內初選確定總統候選人、總統候選人競選、全國選民普選投票、選舉人團投票、國會確認選舉結果和新總統就職等程序，然而西方民主政治實質上始終把持在富人和政客手中，為自身利益服務，民眾雖有投票權，卻無法對政治產生實際影響。下列推斷正確的是（ ）
①西方民主制是資產階級對國家進行統治的有效工具
②該國是總統制，總統獨立于議會之外，不會受到議會制約
③從該國政權組織形式看，政府總攬行政權力，向議會負責
④該國可能堅持權力分權制衡原則，容易導致治理效力低下
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
5．雖國內反戰抗議愈演愈烈，總統拜登仍簽署國會通過的巨額對外援助撥款法案，向以色列提供更多軍援，這凸顯了國會議員和普通民眾之間的“巨大差距”。由此可知（ ）
A．美國民主的虛偽性，民眾的意志得不到尊重
B．美國的權力掌握在極少數人手中
C．美國總統行使最高行政權力，受議會的制約
D．美國國家利益和民眾利益是不一致的
B
感
謝
觀
看

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