資源簡介

(共31張PPT)
課標要求 核心素養 考情預測
1.政治認同：樹立總體國家安全觀，進一步認識我國政治制度的特點和優勢，堅定中國特色社會主義制度自信、道路自信
2.科學精神：評析不同國家的結構形式
3.公共參與：增強維護國家安全的責任擔當
1．解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
2．引用實例，比較不同國家的特點及其發展狀況，闡明我國的總體國家安全觀。
1.高頻考點：主權國家的基本權利、國家的結構形式、區分中央與地方的職權、區分單一制與聯邦制、國家安全
2.題型預判：選擇題和非選擇題均會考查。
選擇題多結合我國維護國家主權和領土完整的各項舉措，考查國家主權的重要性以及主權國家的基本權利；根據不同國家的國情，考查單一制與聯邦制的區別。非選擇題多結合中國香港和臺灣問題考查中央與地方的關系，考查我國堅決反對分裂行徑，反對外部勢力干涉的原因。也會結合不同國家的結構形式，考查國家結構形式的影響因素等。
3.關注熱點：二十大報告中維護國家安全和推進祖國統一的最新表述；我國和其他大國的中央與地方的決策及熱點問題解決過程。
第二課 國家的結構形式
知識體系
管理
國家
主權
內涵：是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力
重要性：是國家最重要的構成要素
基本權利：獨立權、管轄權、平等權和自衛權等
中央與
地方
影響因素：民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等
中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務
地方政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務
我國：按民主集中制的原則劃分職權
劃分
單一制
聯邦制
組成單位：普通行政區域或自治區域
權力劃分：中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下
組成單位：享有相對主權的完整政治實體
權力劃分：都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，
相互間不得任意干涉
邦聯：主權國家為某種共同利益而組成國家聯盟
影響因素: 階級、民族、歷史、文化等
國
家
的
結
構
形
式
主權統一與政權分層
單一制和
復合制
復習要點
1.何謂國家主權？為什么要維護國家主權統一？
2.主權國家的基本權利有哪些？
3.國家為什么要進行行政區劃？我國行政區域的類型有哪些？
4.中央政府與地方政府權力是如何劃分的？
5.我國是如何劃分中央和地方職權的？民主集中制的表現
6.單一制國家的組成單位是什么、其中央和地方的職權是如何劃分的？
7.聯邦制國家的組成單位是什么、其中央和地方的職權是如何劃分的？
8.邦聯為什么不是真正意義上的國家？
9.影響國家結構形式的因素有哪些？
10.我國的國家結構形式是什么？為什么要采取這一結構形式？
一、國家主權
1.含義
2.★ 地位 （為什么要維護國家主權） 法理依據
最高權威
核心利益
3.體現 對內
對外
4.確認 對內
對外
是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力（≠政權），是統一的，不可分割的
★國家主權是現代國家得以存在的法理依據。國家主權原則是當代國際法的基石（主權平等—權利/義務/法律地位平等；領土完整、政治獨立）
★國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回
★國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
（國家安全利益是國家的最高利益，國家主權是國家安全的核心）
根據本國的情況，選擇自己的社會制度、國家形式（管理/結構形式），組織自己的政府，獨立自主地決定、處理本國的內部事務（至高無上性）
獨立自主地對外交往（獨立自主性）
通常以法律形式在憲法中加以規定
國家之間的相互承認（主權成立途徑：宣示說、承認說）
考點一： 主權統一與政權分層
權利 含義 表現 提示
獨立權
管轄權
平等權
自衛權
5.基本權利
按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉，自主決定
（1）獨立自主——自主選擇本國制度
（2）不受干涉——自主實行本國對外政策
我的事情
我做主
對領土內的一切人和物以及領土外的本國公民實行管轄
①管人：國內國外中國人+中國領土內的外國人。（撤僑、護航行動）
②管物：駐外使館、領土內的物品
我的地盤我做主，我的人民我守護
主權國家不論大小、強弱，也不論政、經、意識形態和制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
國際法上：地位平等，都有投票權
外交上：外交文件上有使用本國文字的權利
我們都一樣
保衛自己的生存和獨立的權利
①防御：國防建設如建立軍隊、建筑要塞、劃定防控識別區等以防外來侵犯。
②自衛：受到外國攻擊時，有權進行自衛等
我的國家
我保護
法律上的平等并不代表事實上的平等
下列行為體現了主權國家的哪種基本權利？
1.聯合國會員國的旗幟按英文字母順序排列,第一個是阿富汗,最后一個是津巴布韋。
2.加拿大籍人員康明凱涉嫌為境外竊取、刺探國家秘密和情報，已嚴重觸犯了中國法律，被北京市國家安全局依法審查 。
3.用和平手段或是武力手段解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受外國勢力的干涉。
4.中國目前是世界上除美國外建造航母數量最多的國家，除了遼寧艦和山東艦，又成功下水了完全自主設計建造的超級航母福建艦。
平等權
管轄權
獨立權
自衛權
含義 內容及側重點
政權 統治階級實現其對國家統治的工具，對內行使國家權力，實現國家職能，對外代表國家。 側重于國家的階級性質，即國家的統治階級是誰，代表哪個階級的根本利益。階級性是國家的本質屬性。
主權 一個國家處理其國內事務和國際事務統一而不可分割的最高權力。 是一個國家的生命和靈魂，是國家存在的最重要因素。在國際交往中，側重強調國家的主權屬性。
人權 一個國家公民享有的人身自由和各種民主權利。生存權和發展權是最基本的人權。 人權享有的范圍和程度與社會經濟文化水平及社會制度分不開，它需要物質、法律和制度上的保障。人權問題有國際性的一面，但本質上屬于一國內政。
知識拓展 區分主權、人權、政權三個概念
為何分層 (1)當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理 (2)國家之內行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效 (3)往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素
如何分層 劃分權力范圍 ①中央與地方政府各自行使自身在法定范圍內的權力
②中央與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定
③中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務
我國的中央和地方 劃分職權原則 民主集中制的原則
具體要求 ①地方利益是國家整體利益一部分，地方須服從中央（集中）
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性（民主）。
行政區域類型 包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區
二、 中央與地方（政權分層）
我國的 中央和 地方
我國行政區域的類型：一般行政地方、民族自治地方和特別行政區
我國中央與地方的關系：
①堅定維護黨中央權威和集中統一領導。
A、中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義最大的政治優勢。
B、黨員個人服從黨組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
②中央與地方國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
A、地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央
B、在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性
組成單位
中央和地方權力劃分
類型
按照地域劃分的普通行政區域或自治區域
1、單一制
①中央享有最高權力；
②地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
中央集權型單一制國家和地方分權型單一制國家
中央
地方政府
考點二：單一制和復合制
注意：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權力是由中央授予的。
(自上而下)
知識拓展：單一制的具體特征
權力劃分
中央享有最高權力，地方權力由中央授予，必須接受中央權力的統轄。
國家機構
一個中央政府，一個立法機關
法律體系
一部憲法，一個法律體系
公民只有一個國籍，中央政府統一行使外交權，地方無外交權
對外關系
中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。典型國家：法國、中國
中央集權型單一制國家
地方分權型單一制國家
地方居民依法自主組織地方公共機關（有自治權），在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。典型國家：英國、日本
二者的主要區別在于地方是否有自治權
組成單位
國家整體與其組成部分的權限范圍
組成單位的權力來源
享有相對主權的完整政治實體
2、復合制
①國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定。
②都在各自的權限范圍內擁有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
中央
政府
制憲政府
（州或省）
制憲政府
（州或省）
（1）聯邦制
代表國家：美國、德國、印度
注意：聯邦制國家，先有州后有聯邦，聯邦的權力是源于州的讓渡，聯邦與州分享權力。
聯邦地位高于州。州憲法或法律與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
知識拓展
知識拓展 聯邦制的具體特征
權力劃分
權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
國家機構
一個聯邦政府，各州有各自中央政府、立法機關、司法機關
法律體系
多部憲法（聯邦憲法、州憲法）
聯邦是國際交往的主體，擁有外交權，個別聯邦允許組成成員有外交權；
國民具有兩個國籍，既有聯邦國籍，也有組成聯邦單位的國籍。
對外關系
比較 單一制（權力自上而下） 聯邦制（權力自下而上）
特點不同 立法機關 全國只有一個 多個
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整的政治實體
憲法 一部憲法 聯邦及各組成部分都有憲法
中央政府機關 一個中央政府 除聯邦政府外，各組成部分也有自己的中央政權機關
外交權力 中央統一行使外交權力 聯邦是國際交往的主體，聯邦各組成單位有某些外交權
權力授予 地方政權被置于中央政權的統一領導下，地方權力由中央授予，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權 中央與地方權力都由聯邦憲法規定，在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民（分享政治權力）
主要區別 地方的權力是中央授予的 國家的權力是由成員單位讓渡的
代表國家 中、法、意、日、英 美、德、瑞士、俄、印度、巴西
比較：單一制和聯邦制
含義
特點
（2）邦聯制
邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。
如，英聯邦、歐盟、東南亞國家聯盟等。
①邦聯并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
②沒有統一的憲法、法律、國籍、中央政府。
中央政府
中央政府
注意：有的邦聯也叫××聯邦，但它不是一個聯邦制國家。例如：“英聯邦”，不是一個聯邦制國家，而是由幾十個主權國家組成的相當松散的國家組織。
你知道下列國家的國家結構形式嗎？
國家名稱 國際結構形式 國家名稱 國家結構形式
中華人民共和國 摩洛哥王國
巴西聯邦共和國 俄羅斯聯邦
古巴共和國 南非共和國
德意志聯邦共和國 大不列顛及北愛爾蘭聯合王國
美利堅合眾國 法蘭西共和國
伊朗伊斯蘭共和國 塞內加爾共和國
中央集權型單一制
聯邦制
聯邦制
聯邦制
地方分權型單一制
中央集權型單一制
聯邦制
單一制
單一制
單一制
單一制
單一制
3、影響國家結構形式的因素：
（1）根本上由國家性質即國體決定。
（2）一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
（3）人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
（4）一個國家采取什么樣的國家結構形式，主要基于維護國家主權和領土的統一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。
國家管理形式（政體） 國家結構形式
不 同 點 內容 權力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關系 權力的縱向分配問題，即中央和地方的分權問題
種類 分為民主制和專制制兩大類 分為單一制和復合制兩大類
影響 因素 國體是決定因素，另外受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等影響 受階級、民族、歷史、地理、文化、經濟、軍事等因素影響
相同點 二者都屬于國家形式的范疇，都處理權力的分配、分布問題，都是由國家性質、歷史特點決定并為實現統治階級的政治統治服務的。兩種方式是否適合國情對于該國政權的穩定是有至關重要意義的。
比較：國家形式包括國家管理形式（政體）和國家結構形式
1. 2024年政府工作報告提出，我們要繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則。在“一國兩制”下，如何維護國家安全及維護“一國”的尊嚴非常重要。這是因為( )
①主權反映社會各階級在國家中的地位
②國家主權是現代國家得以存在的法理依據
③主權對內具有至高無上性，對外具有排他性
④國家主權是獨立自主地決定國家結構形式的重要體現
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
課堂訓練
2. 2024年3月14日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會上表示，中國的領土主權和海洋權益不容侵犯，中國維護自身合法權利的決心意志堅定不移。如果有關國家侵犯中國的主權權益，中方必將堅決回應。國家主權( )
①是一種自主自決的最高權威
②是國家最重要的構成要素
③是人類歷史上國家得以存在的法理依據
④對外表現為世界所有國家間的相互承認
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
3.在完善中央決策、地方執行的機制基礎上，明確中央在財政事權確認和劃分上的決定權，適度加強中央政府承擔基本公共服務的職責和能力，維護中央權威。要切實落實地方政府在中央授權范圍內履行財政事權的責任，最大限度減少中央對微觀事務的直接管理，發揮地方政府因地制宜加強區域內事務管理的優勢，調動和保護地方干事創業的積極性和主動性。材料中，中央和地方在財政事權上的劃分是( )
①國家治理體系和治理能力現代化的需要
②發揮中央和地方兩個積極性的要求
③完善國家政權組織形式的客觀要求
④對地方特殊利益最大化和積極性的考慮
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
4. （2024·湖北武漢·模擬預測）2024年3月，香港特區立法會全票通過《維護國家安全條例》，標志香港基本法第23條立法成功落地。該條例對基本法第23條規定的危害國家安全的行為和活動作了規管，并適應香港維護國家安全的實際需要完善了相關制度機制，為香港加快實現由治及興提供了重要制度保障。該條例( )
①將夯實香港發展的安全根基，推動“一國兩制”實踐行穩致遠
②將嚴厲打擊反中港獨勢力，必然會得到香港市民的支持
③將為香港改善營商環境、提升競爭優勢提供堅實保障
④將鞏固香港固有的高度自治權，促進香港繁榮穩定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
5.（2024·山東淄博·二模）2024年3月19日，香港特區立法會全票通過《維護國家安全條例》，順利完成香港基本法第23條立法，這標志著香港特區履行維護國家安全憲制責任取得重大進展。根據香港基本法有關規定，《維護國家安全條例》將報全國人民代表大會常務委員會備案。該條例的制定( )
①彰顯憲法的最高法律地位和法律效力
②旨在完善中國特色社會主義法律體系
③表明高度自治權唯一來源是中央授權
④是維護香港繁榮穩定長治久安的根本保證
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
6.（2024·河北滄州·二模）2024年2月27日，美國民主、共和兩黨在“搖擺州”密歇根州舉行2024年總統選舉初選。在各州進行初選是美國總統選舉的第一階段。初選結束后，民主黨和共和黨將各自舉行全國代表大會正式提名總統和副總統候選人。備受世界關注的2024年美國大選投票日為11月5日。由此可推斷出，美國( )
①實行聯邦制，州是聯邦制國家的組成單位
②實行總統制，總統是國家元首，由總統組建政府
③實行兩黨制，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉
④實行共和制，總統由選民選舉產生，政府由國會產生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
7. （2024·山東德州·三模）大量移民越過美墨邊境，進入得克薩斯州，州長采取強硬的態度阻止移民入境，而聯邦政府則下令拆除美國南部邊境的鐵絲網，這引發了得州的不滿和反對。特朗普公開表示他全面支持得州，他強調得州的國民警衛隊人數并不算多，如果爆發沖突的話優勢在聯邦政府這邊。然而，全美大量的共和黨支持者從全美各地涌向得州，加入邊境保衛行動之中。這表明( )
①共和黨通過介人沖突以實現執政目標
②得州積極行使自衛權以應對危機
③美國聯邦與州在各自權限范圍內享有最高權力
④美國聯邦制存在固有弊端，社會撕裂日益加劇
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
8. (2023湖南·高考) 2022年A國大選中，工黨獲得聯邦議會多數席位,擊敗了自由黨一國家黨聯盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨一國家黨聯盟主導的聯邦政府以違反《對外關系法案》為由否決。工黨成功執政有望緩和與B國關系，恢復該合作。由此可推斷出 （ )
①A國在國家結構形式上采用的是復合制
②A國實行多黨制,更能以民主方式保障階級利益
③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同
④A國政府領導人的更替是A國和B國關系可能變化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
9. 臺灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關系政治基礎中的基礎。
結合材料，運用“國家的結構形式”的相關知識，對中方外交部發言人的嚴正立場加以說明。
以下是2023年8月13日，外交部發言人就賴清德“過境”竄美答記者問的主要內容：
臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系第一條不可途越的紅線。中方堅決反對任何形式的美臺官方往來，堅決反對“臺獨”分裂分子以任何名義、任何理由竄美，堅決反對美國政府同臺灣方面進行任何形式的官方接觸，中方對美方執意允許賴清德“過境”竄美表示強烈不滿，予以強烈責。中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，履行不支持“臺獨”、不支持“兩個中國”或“一中一臺”承諾，停止任何形式的美臺官方往來，停止縱容和支持“臺獨”分裂勢力及其分裂活動，停止虛化掏空一個中國原則。中方正密切跟蹤事態發展，將采取堅決有力措施捍衛國家主權和領土完整。
①國家主權是一個國家的生命和靈魂，是國家最重要的構成要素。美方執意允許賴清德“過境”竄美行為干涉了中國內政，侵犯了我國主權。②主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等權利。中方堅決反對任何形式的美臺官方往來，采取措施維護國家統一、主權和領土完整。
③我國是統一的單一制主權國家，中央享有最高權利，地方政權堅持中央的統一領導，在憲法和法律規定權限內行使權利。臺灣是中國的一個地方行政區域，是中國的一部分，不受任何外國勢力的干涉，因此中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定。
10.閱讀材料，完成下列要求。
2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。10年來，共建“一帶一路”取得了實打實、沉甸甸的巨大成就，香港參與和助力共建“一帶一路”也取得了令人矚目的成績。自“一帶一路”倡議提出后，香港各界一直緊密關注、積極響應，憑借“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，發揮自身“一帶一路”重要節點和平臺作用，成為共建“一帶一路”倡議的積極參與者、貢獻者、受益者。印度尼西亞精制鹽廠項目、墨西哥尤卡坦州1000公頃太陽能項目、土耳其伊斯坦布爾多功能碼頭項……從東南亞到非洲，從美洲到中東，從能源、科技到制造業、農業，香港參與“一帶一路”建設的廣度、深度不斷拓展。踏入新階段，香港在共建“一帶一路”高質量發展上將發揮更大作用，除繼續鞏固東盟等傳統市場外，還將加強開拓中東、中亞、中歐等新興市場，在經貿投資等多個領域推進專業服務優勢，推動粵港澳大灣區建設，拓展共建“一帶一路”高質量發展。國家發改委將進一步支持香港提升國際競爭力，全面深入參與和助力共建“一帶一路”，更好融入國家發展大局，促進“一帶一路”基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、人文交流“心聯通”。
結合材料，運用“國家的結構形式”的知識，分析香港為何能在深度參與共建“一帶一路”建設中大有作為。
①我國是單一制國家結構形式。中央政府與地方政府按照民主集中制原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
②香港作為地方特別行政區，享有高度自治權，可以發揮其自身獨特優勢，在融入和服務國家發展大局中實現香港繁榮發展；
③國家全力支持香港發揮所長、發揮優勢，鞏固提升其競爭優勢，因而香港能夠在深度參與共建“一帶一路”建設中大有作為。

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