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第四單元 社會爭議解決 第九課 糾紛的多元解決方式
核心考點一　認識調解與仲裁
考點精析
1.調解——解決糾紛的優先選擇
(1)含義：調解是通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動。
(2)類型：人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等。
(3)人民調解的特點：在人民調解委員會的組織下進行；尊重當事人的權利，不得違背法律、法規和國家政策，不收取任何費用；經人民調解委員會調解達成的協議，當事人應當按照約定履行；經人民法院依法確認有效的調解協議，具有強制執行效力。
2．仲裁——解決糾紛的有效途徑
(1)性質：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。
(2)類型：商事仲裁、勞動爭議仲裁等。當平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。
(3)特點
①在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。
②當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提。
③仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經濟。
④仲裁裁決一經作出，即發生法律效力。
提醒　仲裁裁決具有法律約束力，如一方當事人不自覺履行，另一方當事人可向人民法院申請強制執行。
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1.甲乙之間的鄰里糾紛經人民調解委員會調解，達成調解協議，乙需賠償甲500元，但乙拒不履行，甲可以向人民調解委員會申請強制執行。(　　)
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2．蔣大與蔣二兄弟二人因遺產繼承產生糾紛，蔣大或蔣二可以向仲裁機構申請仲裁。(　　)
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3．張三與李四之間的合同糾紛經仲裁機構裁決，李四違約擔責。李四不服，可就同一糾紛再向人民法院起訴。(　　)
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4．甲與乙發生債務糾紛，甲試圖通過和解、調解等多種途徑加以解決，最終都沒有成功。這時，甲可以選擇仲裁這種終局性的最后途徑實現自身的權益。(　　)
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命題探究
考向1　調解
例 1[2023·浙江卷]張某和李某系夫妻，育有二子(張甲和張乙)一女(張丙)，張某、李某與張甲(殘疾且失業)共同生活，2023年1月5日，張某過世，家人準備繼承其遺產，下列說法中正確的是(　　)
①因張某未立遺囑，李某可對法定繼承的順序和份額做出安排　②無論張某訂立遺囑還是遺贈，應當為張甲保留必要的遺產份額　③若對遺產分割有異議，張乙可以申請人民調解委員會進行調解　④若不滿自己遺產份額，張丙可通過訴訟或仲裁方式解決爭議
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
訓練1　[2024·九省聯考安徽卷]某市政法委高度重視矛盾糾紛排查調解工作，強化組織協調，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，成立便民利民、要素多元的“解紛驛站”，解決百姓點滴難事小事，實現“小事不出村大事不出鎮、矛盾不上交”。成立“解紛驛站”(　　)
①既減少了當事人的訴訟成本，又有效緩解了司法壓力　②可將大量矛盾化解在基層，有利于維護社會和諧穩定　③為矛盾雙方解決糾紛提供最優選擇，維護了當事人利益　④可促成糾紛雙方達成有法律效力的協議，及時化解矛盾
A．①②B．①③C．②④D．③④
考向2　仲裁
例 2[2023·北京卷]“無救濟則無權利。”權利需要得到保護，當發生糾紛時，法律提供了多種救濟途徑。下列救濟途徑符合法律規定的是(　　)
A．某公司營業執照被市場監督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟
B．張某與祁某因購車發生糾紛，雙方約定了仲裁，張某遂提出仲裁申請
C．趙某與吳某因子女監護問題發生糾紛，雙方約定了仲裁，趙某遂提出仲裁申請
D．孫某夫婦因離婚財產分割發生糾紛，雙方約定了仲裁，故不能向法院提起訴訟
訓練2　[2024·九省聯考江西卷]甲一直以給游客畫像為生，收入足以維持當地一般生活水平。某日，剛滿17周歲的甲與乙訂立書面合同：“甲承租乙的房屋用于居住，租金每月800元，租期1年，……如任何一方違約，應賠償非違約方1000元。因本合同引發的爭議由A仲裁委員會仲裁。”合同履行半年后，乙決定將房屋收回另作他用。下列說法正確的是(　　)
①甲訂立合同時為限制民事行為能力人
②甲有權要求繼續履行合同
③乙有權在支付1000元后單方終止合同
④如甲或乙直接提起訴訟，人民法院均不受理
A．①③B．①④C．②③D．②④
核心考點二　解析三大訴訟
考點精析
1.訴訟及其特點
(1)含義：訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。
(2)特點：公權性、程序性、強制性、終局性。
2．訴訟的主要類型
民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟
案件性質 侵犯民事法律保護的客體的民事案件 侵犯行政法保護的客體的行政案件 侵犯刑法保護的客體的刑事案件
訴訟目的 解決平等主體之間的民事權利和義務糾紛 解決國家行政機關實施的行政行為是否合法的問題 解決涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應處何種刑罰的問題
訴訟主體 雙方當事人均可提起 由行政相對人提起，行政機關始終處于被告地位 除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴
法律依據 《中華人民共和國民事訴訟法》 《中華人民共和國行政訴訟法》 《中華人民共和國刑事訴訟法》
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1.在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最好途徑。(　　)
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2．三大訴訟差異顯著，所以刑事訴訟不能提起附帶民事訴訟。(　　)
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3．訴訟的雙方當事人均可提起訴訟。(　　)
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命題探究
考向　訴訟的主要類型
例[2023·湖南卷]黨的二十大報告強調“完善公益訴訟制度”。公益訴訟制度捍衛公共利益，從頂層設計到實踐落地，從局部試點到全面推開，受到廣泛關注。以下案例屬于公益訴訟范疇的是(　　)
①某醫療科技公司訴某健康科技公司名譽權糾紛案　②陳某在某世界自然遺產地“金頂摩崖”刻字案　③孫某與某通信公司隱私權、個人信息保護糾紛案　④羅某侵害抗美援朝“冰雕連”英雄烈士名譽、榮譽案
A．①②B．①③
C．②④D．③④
訓練1　[2021·浙江6月]某日，城管部門執法人員巡查時發現某酒店廚余垃圾分類不規范，責令整改。該酒店未按期整改，被城管部門處以5000元罰款。酒店若不服可以(　　)
①提起行政訴訟　②起訴，法院可以接收酒店的訴狀　③申請仲裁　④免費申請行政復議
A．①②B．②③
C．①④D．③④
訓練2　訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。它分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種類型。以下案例對應訴訟類型正確的是(　　)
①華某因搶劫罪被人民檢察院提起公訴——刑事訴訟　②張某因在小區門口違章停車被交警處罰不服——民事訴訟　③趙某因違反公司勞動紀律被單位辭退產生爭議——行政訴訟　④周某與李某簽訂買賣合同因未明確價格產生爭議——民事訴訟
A．①③B．①④
C．②③D．②④
核心考點一
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1．答案與解析：×。人民調解委員會主持達成的調解協議具有法律效力，當事人應當按照調解協議履行，但調解協議并不具有強制執行效力。當事人之間就調解協議的履行發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。
2．答案與解析：×。法律規定，婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛等不能仲裁。蔣大與蔣二兄弟二人因遺產繼承產生糾紛，不能仲裁，仲裁機構不會受理。
3．答案與解析：×。在商事仲裁與訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用，同時仲裁實行一裁終局制。合同糾紛經仲裁機構裁決，李四違約擔責，李四不可就同一糾紛再向人民法院起訴。
4．答案與解析：×。在多元的糾紛解決方式中，訴訟具有終局性特點，是甲可以選擇的解決糾紛的最后途徑。
命題探究
例1　解析：因張某未立遺囑，按法定繼承對遺產進行安排，①錯誤。因張甲殘疾且失業，無論張某訂立遺囑還是遺贈，應當為張甲保留必要的遺產份額，②正確。若對遺產分割有異議，張乙可以申請人民調解委員會進行調解，③正確。仲裁程序要解決的是合同糾紛和其他財產權益的糾紛，然而遺產繼承糾紛是基于特定身份關系而產生的，不在仲裁法調整的范圍內，④錯誤。故本題選C。
答案：C
訓練1　解析：“小事不出村大事不出鎮、矛盾不上交”的楓橋經驗，能夠將矛盾化解在基層，有利于維護社會和諧穩定，既減少了當事人的訴訟成本，又有效緩解了司法壓力，①②入選。“解紛驛站”為矛盾雙方解決糾紛提供了多樣化的選擇，但不一定是最優選擇，③不選。“解紛驛站”屬于人民調解，其調解協議如果未在規定時間內經過司法確認，不具有法律效力，④不選。
答案：A
例2　解析：仲裁是解決糾紛的有效途徑，當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協議。沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理，B符合題意。行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。行政復議是行政機關內部的監督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，“某公司營業執照被市場監督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟”表述不準確，A說法錯誤。《中華人民共和國仲裁法》規定，婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛不能仲裁，C、D說法錯誤。故本題選B。
答案：B
訓練2　解析：17周歲的公民甲所得收入足以維持當地一般生活水平。根據《中華人民共和國民法通則》的規定，甲屬于完全民事行為能力人。甲訂立合同時為完全民事行為能力人，①錯誤。一方違反合同約定，應當承擔違約責任。法律規定了繼續履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金、適用定金罰則等違約責任的承擔方式。乙違反合同約定，甲有權要求繼續履行合同，②正確。“甲承租乙的房屋用于居住，租金每月800元，租期1年”屬于定期租賃合同，不屬于非定期租賃合同，乙無權單方終止合同，③錯誤。合同約定合同爭議由仲裁委員會仲裁解決，且合同有效，應當按合同約定向共同約定的仲裁委員會申請仲裁。當事人一方向法院提起訴訟的，法院不得受理。如甲或乙直接提起訴訟，人民法院均不受理，④正確。
答案：D
核心考點二
易錯清零
1．答案與解析：×。在多元的糾紛解決方式中，各個方式各有優缺點，訴訟是解決糾紛的最后途徑，而不一定是最好的。
2．答案與解析：×。在刑事訴訟過程中，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，有權提起附帶民事訴訟。
3．答案與解析：×。民事訴訟雙方當事人均可提起。行政訴訟主要由行政相對人提起，行政機關始終處于被告地位。刑事訴訟除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴。
命題探究
例　解析：民事訴訟是指公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的訴訟。某醫療科技公司訴某健康科技公司名譽權糾紛案，孫某與某通信公司隱私權、個人信息保護糾紛案，屬于民事訴訟，①③不符合題意。公益訴訟制度的法律依據是對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。陳某在某世界自然遺產地“金頂摩崖”刻字案，羅某侵害抗美援朝“冰雕連”英雄烈士名譽、榮譽案，屬于公益訴訟范疇，②④正確。故本題選C。
答案：C
訓練1　解析：對起訴、自訴，人民法院應當一律接收訴狀，②錯誤。城管和酒店在廚余垃圾處理問題上是管理與被管理的關系，不是平等主體，不適用仲裁制度，③不符合題意。
答案：C
訓練2　解析：華某因搶劫罪被人民檢察院提起公訴，涉及犯罪，屬于刑事訴訟，①正確；張某因在小區門口違章停車被交警處罰不服，屬于行政訴訟，②錯誤；趙某因違反公司勞動紀律被單位辭退產生爭議，屬于民事訴訟，③錯誤；周某與李某簽訂買賣合同因未明確價格產生爭議，是平等主體之間的民事權利和義務的糾紛，屬于民事訴訟，④正確。
答案：B

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