資源簡介

第一單元 各具特色的國家 第二課 國家的結構形式
核心考點一　主權統一與政權分層
考點精析
1.國家主權
內涵 國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力
地位 國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回
重要性 國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡
表現 獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認
基本權利 在當代國際社會，主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利
2．中央與地方(政權分層)
分層原因 ①當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理②國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的③行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素
如何分層 ①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力②中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定③一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務
我國的中央和地方 ①劃分職權原則：民主集中制②具體要求：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性③行政區域類型：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區
易錯清零
1.政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2．中國海警艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航，行使了主權國家的自衛權。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3．國家的政權組織形式，決定著中央與地方的關系。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
命題探究
考向1　國家主權
例1 [2024·廣東梅州統考聯考]英國無視當前香港民心思穩、民心思安，打著所謂民主、自由、人權、法治的幌子抹黑我國中央政府對港管治。對此，我國外交部發言人表示，我們敦促英國認清歷史大勢，尊重中國主權，停止插手香港事務，停止干涉中國內政。中國的表態是基于(　　)
①相互尊重主權已成為世界各國奉行的基本原則　②中央政府對港管治是保持香港繁榮穩定的最佳制度　③英國行為嚴重違反國際法和國際關系基本準則　④國家主權是一種自主自決的最高權威，具有排他性
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
訓練1　[2024·福建模擬]世界上只有一個中國，是國際社會的共識。臺灣問題是中國的內政，應該由中國人自己解決。但美國卻表里不一，一方面聲稱堅持一個中國原則，另一方面又虛化掏空一個中國原則，慫恿支持“臺獨”分裂勢力，不斷向臺灣出售武器。美國的做法(　　)
①干涉我國的內政，侵犯了我國的獨立權
②是不正義的做法，侵犯了我國的自衛權
③是對我國統一、不可分割的國家主權的侵犯
④違反了各國在國際法上地位平等的原則
A．①③　　B．②③C．①④　　D．②④
考向2　中央與地方
例2 [2024·浙江金華統考聯考]2022年12月21日，香港特首李家超和澳門特首賀一誠到北京述職，向國家領導人匯報港澳經濟、社會和政治等各方面的情況。這說明(　　)
①港澳特別行政區的自治權來源于中央授權　②我國地方政權被置于中央政權統一領導下　③我國實行的是單一制的國家管理形式　④對內的最高性和對外的獨立性是主權的基本特征
A．①②　　B．①③C．①④　　D．②④
訓練2　在完善中央決策、地方執行的機制基礎上，明確中央在財政事權確認和劃分上的決定權，適度加強中央政府承擔基本公共服務的職責和能力，維護中央權威。要切實落實地方政府在中央授權范圍內履行財政事權的責任，最大限度減少中央對微觀事務的直接管理，發揮地方政府因地制宜加強區域內事務管理的優勢，調動和保護地方干事創業的積極性和主動性。材料中的劃分是(　　)
①國家治理體系和治理能力現代化需要
②發揮中央和地方的兩個積極性的要求
③基于法律對于中央和地方權力的規定
④地方特殊利益最大化和積極性的考慮
A．①②　　B．①④C．②③　　D．③④
核心考點二　單一制和復合制
考點精析
1.單一制和聯邦制的區別
單一制 聯邦制
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
基本特征 中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權 國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉；聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
影響因素 一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果；人口、領土、政權、主權是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題
提醒　聯邦制國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體；邦聯制是歷史上存在過的特殊國家形式。
知識拓展
國家政權及其運行形式
2．維護國家安全
(1)國家安全是民族復興的根基，國家安全利益是國家的最高利益，國家主權是國家安全的核心。我國是人民民主專政的社會主義國家，維護國家安全符合全國各族人民的根本利益。
(2)我們堅持總體國家安全觀，必須堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事、科技、文化、社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。
(3)我國全面準確、堅定不移貫徹“一個國家、兩種制度”(簡稱“一國兩制”)的方針。堅定地維護我國的主權統一和領土完整，實現香港、澳門的繁榮穩定，實現臺灣的和平統一，從國家結構形式上保證我國的政治安全。
(4)必須堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國人民在長期實踐中不斷完善的人民代表大會制度，才能從根本上維護我國的政治安全。
(5)必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，堅定制度自信。
3．一國兩制
(1)基本內容：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權。
(2)香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。
(3)我們堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。
(4)大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的共識。“和平統一、一國兩制”方針是實現兩岸統一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利。我們堅持一個中國原則和“九二共識”，在此基礎上，推進祖國和平統一進程。我們堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統。
易錯清零
1.單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。(　　)
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2．聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。(　　)
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3．邦聯是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4．國家生存和發展權是國家的最高利益。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
命題探究
考向1　單一制與復合制
例1 [2023·湖南卷]2022年A國大選中，工黨獲得聯邦議會多數席位，擊敗了自由黨—國家黨聯盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨—國家黨聯盟主導的聯邦政府以違反《對外關系法案》為由否決。工黨成功執政有望緩和與B國關系、恢復該合作。由此可推斷出(　　)
①A國在國家結構形式上采用的是復合制
②A國實行多黨制，更能以民主方式保障階級利益
③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同　④A國政府領導人的更替是A國和B國關系可能變化的主要原因
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
訓練1　[2021·福建卷]2019年8月，特朗普政府通過了限制向貧困移民發放綠卡的新規。二十個州起訴聯邦政府，要求撤回這項規定，其中有三個聯邦地區法院對該規定簽發臨時禁令，禁止執行。2020年1月，聯邦最高法院通過裁決，支持特朗普政府的移民新規定。這反映美國(　　)
①州政府有權干涉聯邦政府事務
②司法機關有權對政府的政策進行審查
③總統權力必須通過司法裁決得以體現
④聯邦和州在各自的權限范圍內享有最高權力
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
考向2　國家總體安全觀
例2 《中華人民共和國國家安全法》第一章第二條規定：國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。結合下圖來看，維護我國國家安全需要(　　)
A．以政治安全為基礎，堅決維護國家核心利益
B．堅持總體國家安全觀，防范化解各類安全風險
C．積極作為，支持聯合國安理會發揮集體安全機制核心作用
D．與鄰為善、以鄰為伴，與周邊國家發展全面戰略伙伴關系
訓練2　堅持總體國家安全觀，要著重抓好政治安全、國土安全、經濟安全、社會安全等重點領域的國家安全工作。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。國家重視糧食安全是因為(　　)
①糧食安全是社會穩定、國家自立的基礎
②糧食安全是國家的最高利益、國家安全的核心
③糧食安全是“國之大者”、國家安全戰略問題
④糧食不能自給就會受制于人，會危害國家結構形式
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
易錯提醒
混淆國家安全的核心和內容。國家主權是國家安全的核心，它不是一個抽象的、孤立的概念，而是體現在國家的政治、經濟、社會、文化、軍事、外交等諸多方面，抽離任何一方面的內容，都是對國家主權的侵害，也是對國家安全的威脅。
核心考點一
易錯清零
1．答案與解析：×。國家主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2．答案與解析：×。行使的是主權國家的管轄權。
3．答案與解析：×。國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。
命題探究
例1　解析：國家法和國際關系的基本原則包括互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處，英國插手香港事務，干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，③符合題意。我國作為一個主權國家，沒有任何其他權力主體可以對我國的主權加以否定或駁回，國家主權是一種自主自決的最高權威，具有排他性，④符合題意。相互尊重主權是大多數國家奉行的基本準則，并非所有國家把相互尊重主權作為奉行的基本原則，①說法錯誤。“一國兩制”是保持香港繁榮穩定的最佳制度，②說法錯誤。故本題選D。
答案：D
訓練1　解析：美國慫恿支持“臺獨”分裂勢力，不斷向臺灣出售武器，而臺灣問題是中國的內政，美國的做法體現干涉我國內政，侵犯我國的獨立權，破壞主權的完整性，①③符合題意。自衛權是指主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利，美國的上述做法沒有侵犯我國的自衛權，排除②。各國在國際法上地位平等強調的是平等權，美國的上述做法沒有侵犯我國的平等權，④排除。故本題選A。
答案：A
例2　解析：到北京述職匯報工作，說明港澳特別行政區的自治權來源于中央授權，要服從中央統一領導，①②正確。我國實行的是單一制的國家結構形式，③錯誤。本題未涉及對外的獨立性，④不符合題意。故本題選A。
答案：A
訓練2　解析：中央和地方權力的規定是由國家憲法規定的，③錯誤。中央和地方的劃分是在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性，但不是考慮地方特殊利益最大化，④錯誤。故本題選A。
答案：A
核心考點二
易錯清零
1．答案與解析：×。單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2．答案與解析：×。聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
3．答案與解析：×。邦聯不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
4．答案與解析：×。國家安全利益是國家的最高利益。
命題探究
例1　解析：“A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件”，可見A國在國家結構形式上采用的是復合制，各州在自己的權限范圍內享有最高權力，①正確。工黨獲得聯邦議會多數席位后，A國總督任命工黨黨首為新一任總理，由此可見，A國雖實行議會制君主立憲制，但國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同，③正確。資本主義國家的多黨制不過是維護資產階級專政的一種手段，“更能以民主方式保障階級利益”說法錯誤，②不選。國家利益和國家實力是影響國際關系的決定性因素，④錯誤。
答案：B
訓練1　解析：州政府無權干涉聯邦政府事務，故①錯誤。總統權力不必通過司法裁決得以體現，故③錯誤。故本題選C。
答案：C
例2　解析：經濟安全是基礎，政治安全是根本，A錯誤。材料強調的是堅持總體國家安全觀，C、D不符合題意。
答案：B
訓練2　解析：國家安全利益是國家的最高利益，國家主權是國家安全的核心，②錯誤。我國的國家結構形式是單一制，材料未涉及糧食安全對國家結構形式的危害，④排除。
答案：B

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