資源簡介

第四單元 國際組織 第八課 主要的國際組織
核心考點一　主要的國際組織
考點精析
1.國際組織的含義：國際組織指的是兩個以上國家的政府、民間團體或個人基于某種目的，經協商聯合建立的經常性組織。主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2．國際組織的分類
成員性質 政府間 成員是主權國家或地區的政府
非政府間 成員主要是民間團體或個人
地理范圍 世界性 向全世界開放
區域性 成員限于某一特定的地域范圍
職能范圍 一般性 職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性 具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
3．國際組織的機構及作用
機構 議事和決策機構 享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等
執行機構 執行相關的決議，履行各項職能
秘書處 負責處理日常事務，為其他機構提供服務
司法機構 解決成員間的矛盾、糾紛
作用 ①國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展②國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具
提醒　不同的國際組織其宗旨不同，機構的設置有很大的差異，但必須有常設機構，否則就不是國際組織。
易錯清零
1.國際組織是現代國際社會的基石。(　　)
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2．國際組織代表某個特定成員的單方利益。(　　)
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3．國際組織在促進國際社會政治、經濟、文化等領域交流、協調、合作中始終發揮著積極作用。(　　)
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命題探究
考向　國際組織及其作用
例[2023·山東卷]2022年6月，國際電信聯盟第八屆世界電信發展大會在盧旺達首都基加利舉行，來自100多個國家和地區的千余名代表與會，會議通過了《基加利宣言》和《基加利行動計劃》兩份文件，呼吁各方加速彌合數字鴻溝，助力落實聯合國2030年可持續發展議程。材料表明(　　)
①作為世界性國際組織，國際電信聯盟是全球數字治理的重要載體?、跀底著櫆弦殉蔀閿底謺r代阻礙發展中國家可持續發展的主要障礙?、蹏H電信聯盟推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題?、堋痘永袆佑媱潯窞橥苿幽媳眴栴}的解決提供了路線圖
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
訓練1　[2023·浙江卷]2022年以來，中國相繼與印度尼西亞、塞爾維亞等國簽署了《關于建立國際調解院的聯合聲明》，決定在共同協商的基礎上建立一個常設組織“國際調解院”，為解決貿易等領域的國際爭端提供有別于仲裁、訴訟的調解服務。這表明(　　)
①國際組織始終代表各成員的共同利益　②國際組織通過多邊機構自主開展活動?、蹏H調解院建立后將對解決國際爭端發揮獨特作用?、車H調解院的建立有助于維護世界和平與發展
A．①②　　B．①④C．②③　　D．③④
訓練2　[2023·江蘇卷]《里斯本條約》強調，歐盟任何舉措都不能影響成員國的權利，涉及歐盟的重大決議需要由政府間機構和成員國來制定。俄烏沖突爆發后，歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力一方面受到“美國優先”的制約，另一方面受到成員國不同的能源結構、內部政策分歧等因素的影響，歐盟的共同能源和氣候政策呈現出矛盾性的特征。材料說明(　　)
A．國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性
B.以和平的方式解決國際爭端是世界發展的前提條件
C.國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作
D．強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障
核心考點二　聯合國
考點精析
1.《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
(1)聯合國的地位：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)聯合國的宗旨：維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
(3)《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
從主權國家方面 權利方面 所有會員國主權平等
義務方面 各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務
爭端解決 各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力
從關系方面 各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助
確保使非會員國遵循上述原則
聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項
2.聯合國的主要機構
聯合國主要機構 主要職責
大會 聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權。大會關于重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定
安全理事會 負有維護國際和平與安全的主要責任
經濟及社會理事會 主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題
托管理事會 負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作
國際法院 為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構
秘書處 從事各種日常工作
提醒　聯合國安理會表決實行每一理事國一票原則。對于程序事項決議的表決采取9個同意票即可通過。對于非程序事項或稱實質性事項的決議表決，要求包括全體常任理事國在內的9個同意票，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對)，又稱“大國一致”原則，即任何一個常任理事國都享有否決權。
3．聯合國的積極作用
總體 聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就
具體表現 安全 聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
發展 聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
其他 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
易錯清零
1.聯合國對世界的和平與發展一直作出積極貢獻。(　　)
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2．聯合國是凌駕于各國之上的世界上最大的國際組織。(　　)
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3．聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。(　　)
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命題探究
考向　聯合國及其作用
例[2023·湖北卷]聯合國2023年水事會議在紐約舉行，共同討論緩解全球水危機的方案。聯合國秘書長古特雷斯呼吁，各國政府必須制定和實施計劃，確保所有人都能夠公平獲得水資源，并積極開展水資源相關對話，攜手合作，共同管理這一寶貴資源。這表明(　　)
①國際社會應立足共同利益，深化水資源治理的交流與合作　②聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用?、鄹鲊鴳匀虬l展為出發點，制定水資源管理政策和計劃　④世界各國能夠加強對話合作，確保水資源分配的公平公正
A．①②　　B．①④C．②③　　D．③④
訓練1　[2021·全國甲卷]國家主席習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上發表重要講話時強調，中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。強調聯合國的地位和作用，是因為(　　)
①聯合國是唯一的世界性、政府間的國際組織
②聯合國是踐行多邊主義、維護國際秩序的重要平臺　③聯合國的宗旨和原則得到世界人民廣泛認可　④聯合國是維護世界各國核心利益的制度保障
A．①③　　B．①④C．②③　　D．②④
訓練2　[2024·全國高三專題練習]2023年5月3日，聯合國秘書長古特雷斯在聯合國高級別官員會議上呼吁蘇丹沖突各方展開對話，盡快實現停火。古特雷斯表示，蘇丹局勢正在惡化，聯合國對此深表關切，沖突各方應將蘇丹人民的利益放在首位，回到談判桌前，盡快達成停火協議。這表明(　　)
①聯合國是集體應對各種威脅以及挑戰的有效平臺　②促進世界發展應堅持共商共建共享，攜手打造命運共同體?、郛斀袷澜缇植縿邮庮l繁發生，各國應維護人類共同利益?、苈摵蠂髸撚芯S護國際和平與安全的主要責任
A．①③　　B．①④C．②③　　D．②④
核心考點三　區域性國際組織
考點精析
1.歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
地位 當今世界一體化程度最高的區域性國際組織
宗旨 實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確?；緝r值標準，加強國際合作
作用 歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
挑戰 近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題
歐盟與中國 ①中歐各具經濟優勢，互補性強②1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立外交關系。四十多年來，中歐關系發展迅速。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密
2．亞太經合組織(APEC)
地位 亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制
宗旨 支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境
獨特方式 ①承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則③單邊行動與集體行動相結合
中國 ①中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員②加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻
3．東南亞國家聯盟(東盟)
地位 由東南亞10國于1967年成立，是亞洲最令人矚目的區域性國際組織
機制 東盟在發展過程中，形成了“10＋1”“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺
與中國 在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”
4.非洲聯盟
概況 ①非盟是非洲最重要的區域性合作組織②非盟的前身是成立于1963年的非洲統一組織。1999年，非洲統一組織決定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲統一組織。目前，非盟有55個成員，最重要的決策由首腦會議作出
影響 非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可
與中國 中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助
提醒　國家主席習近平多次強調要加強中非合作，他指出，要構建更加緊密的中非命運共同體。推動中非全面戰略合作伙伴關系深入發展。中非是患難與共、風雨同舟的好兄弟，要做永遠的可靠朋友和真誠伙伴。中非應該肩并肩、手挽手一起前進。中非合作互利共贏、全面務實。
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1.歐盟是最具代表性、權威性的國際組織。(　　)
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2．亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，是一個世界性的經濟組織。(　　)
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3．承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性是東盟發展的基本原則。(　　)
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4．非洲聯盟是國際社會最重要的區域性合作組織，是一支舉足輕重的政治力量。(　　)
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命題探究
考向　區域性國際組織概述
例[2023·山東卷]2023年2月，歐洲議會通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協議》。協議的目標是2035年開始在歐盟27國范圍內停售新的燃油轎車和小貨車。中國新能源車企紛紛通過投資建廠、品牌收購等方式進一步擴大在歐洲市場布局。據材料，下列說法正確的是(　　)
①歐盟通過實施經濟一體化政策推動歐洲綠色發展?、跉W洲議會通過行使最高決策權維護歐盟整體利益　③中國新能源車企在歐投資建廠有助于克服貿易壁壘?、車H新能源汽車市場競爭加劇不利于全球資源配置
A．①③　　B．①④C．②③　　D．②④
訓練1　當前，和平與發展仍然是時代主題，維護多邊主義，加強團結合作，共同應對挑戰的呼聲更加強烈。亞太是世界經濟增長的重要引擎。早日恢復經濟增長，推動世界經濟復蘇，是亞太各成員當前最重要的任務。下列對亞太經合組織認識正確的是(　　)
①亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制?、趤喬浐辖M織的宗旨是以共同體的方式，實現各成員的共同目標　③亞太經合組織的合作方式是以磋商代替談判，以法律協定代替論壇承諾?、軄喬浐辖M織具有促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的作用
A．①②　　B．①④C．②③　　D．③④
訓練2　[2024·九省聯考河南卷]冷戰結束以來，東亞地區逐步形成以東南亞國家聯盟(簡稱“東盟”)為中心的多種區域合作框架并存的局面?！皷|盟方式”是東盟最基本的合作規范，遵循協商一致、循序漸進的原則，堅持互不干涉內政，以非正式調節解決成員間的分歧和爭端，積累了推動開放地區主義的亞太經驗?！皷|盟方式”有利于(　　)
①保障東盟成員國的戰略生存空間　②增強東盟自身的主動性和話語權　③化解成員國國內的政治經濟危機　④高效率制度化推動地區共同治理
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
易錯提醒
誤認為中國與主權國家、國家聯盟或者國際組織結盟。我國奉行獨立自主的和平外交政策，不與任何國家結盟。
訓練3　[2024·全國高三專題練習]2023年2月18日，國家主席習近平致電第36屆非洲聯盟峰會時指出，非盟團結帶領非洲國家，積極應對全球性挑戰，加快推進非洲自貿區建設，在斡旋非洲熱點問題上發揮重要作用，引領非洲國際地位和影響力不斷提升。中國愿進一步加強中非友好合作，密切中非在國際和地區事務中的協調配合，推動構建高水平中非命運共同體。這一表態表明(　　)
①中國支持非洲國家在國際舞臺上發揮建設性作用　②非盟成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的旗幟　③中國重視對外睦鄰友好合作，促進中非共同繁榮?、艽龠M世界和平發展是中非雙方保持合作發展的出發點
A．①②　　B．①③C．②④　　D．③④
核心考點一
易錯清零
1．答案與解析：×。主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2．答案與解析：×。國際組織代表各成員的共同利益，而不是某個特定成員的單方利益。
3．答案與解析：×。國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。
命題探究
例　解析：國際電信聯盟舉行第八屆世界電信發展大會，來自100多個國家和地區的千余名代表參會，會議通過了《基加利宣言》和《基加利行動計劃》兩份文件，呼吁各方加速彌合數字鴻溝，助力落實聯合國2030年可持續發展議程。這表明國際電信聯盟作為世界性國際組織，是全球數字治理的重要載體，積極推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題，①③符合題意。霸權主義和強權政治是和平與發展的主要障礙，②錯誤。《基加利行動計劃》為與聯合國2030年可持續發展目標密切相關的數字化發展指明了方向。它有利于解決南北問題，為加速數字化轉型提供了路線圖，④錯誤。
答案：B
訓練1　解析：國際組織并不始終代表各成員的共同利益，個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為推行霸權主義和強權政治的工具，①不選。由于霸權主義和強權政治的存在，國際組織并不總是能夠自主開展活動，且題干強調的是成立“國際調解院”的目的，沒有涉及通過多邊機構自主開展活動，②不選。成立“國際調解院”旨在為解決貿易等領域的國際爭端提供有別于仲裁、訴訟的調解服務，這表明國際調解院建立后將對解決國際爭端發揮獨特作用，有助于維護世界和平與發展，③④符合題意。故本題選D。
答案：D
訓練2　解析：歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力受到美國和歐盟內部成員國的影響，歐盟的共同能源和氣候政策呈現出矛盾性的特征，這說明國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性，A正確。材料強調的是國際組織的局限性，沒有強調和平與發展的關系，B排除。材料的主旨是國際組織發揮作用受限，而不是“國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作”，C排除。強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障，但這不是材料主旨，材料反映的是國際組織遇到的問題，D排除。故本題選A。
答案：A
核心考點二
易錯清零
1．答案與解析：×。聯合國也有其局限性。
2．答案與解析：×。任何國際組織都是通過簽訂條約或協議的方式，建立的有一定規章制度的團體，不是凌駕于國家之上的組織，聯合國也不例外，聯合國以尊重國家主權為基礎，不干預主權國家內部管轄的任何事務。在聯合國組織內，各成員國主權平等。
3．答案與解析：×。聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，安全理事會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
命題探究
例　解析：國家間的共同利益是國家合作的基礎，緩解全球水危機符合世界各國共同利益，國際社會應在立足共同利益的基礎上，深化水資源治理的交流與合作，攜手解決水資源危機，①符合題意。聯合國2023年水事會議共同討論緩解全球水危機的方案，這表明聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用，②符合題意。維護本國的國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。各國應以本國的國家利益為出發點，制定水資源管理政策和計劃，③錯誤。材料體現的是聯合國的倡議，沒有涉及各國對聯合國倡議的具體反應及行動，世界各國并不一定能加強對話合作，也不一定能確保水資源分配的公平公正，④排除。
答案：A
訓練1　解析：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間的國際組織，但不是唯一的世界性、政府間的國際組織，①說法錯誤。聯合國是踐行多邊主義、維護國際秩序的重要平臺，主要維護世界各國的共同利益，不是制度保障，也不可能維護各國的核心利益，④說法錯誤。故本題選C。
答案：C
訓練2　解析：聯合國秘書長古特雷斯在聯合國高級別官員會議上呼吁蘇丹沖突各方展開對話，盡快實現?；穑w現了聯合國是集體應對各種威脅以及挑戰的有效平臺，①符合題意。材料講的是和平問題而非發展問題，②與材料無關。蘇丹發生沖突，人道主義危機嚴重，當今世界局部動蕩頻繁發生，各國應維護人類共同利益，③正確。聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，④錯誤。故本題選A。
答案：A
核心考點三
易錯清零
1．答案與解析：×。歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，而聯合國是最具代表性、權威性的國際組織。
2．答案與解析：×。雖然亞太經合組織的成員包括亞洲國家、大洋洲國家、南北美洲國家和俄羅斯，但其成員始終離不開亞洲和環太平洋地區這一特征，非這一特征的其他國家不被其接納，因而它不是一個世界性的經濟組織。
3．答案與解析：×。東盟發展的基本原則是協商一致、循序漸進；承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性是亞太經合組織方式。
4．答案與解析：×。非洲聯盟是非洲最重要的區域性合作組織。
命題探究
例　解析：歐洲議會通過該協議，其目標是2035年開始在歐盟27國范圍內停售新的燃油轎車和小貨車，表明歐盟通過實施經濟一體化政策，引導各國向機動車零排放目標前進，推動歐洲綠色發展，①正確。歐洲理事會(歐盟首腦會議)是歐盟最高決策機構，歐洲議會是監督、咨詢機構，因此歐洲議會無最高決策權，②錯誤。中國新能源車企紛紛通過投資建廠、品牌收購等方式進一步擴大在歐洲市場布局，表明中歐各具經濟優勢，互補性強，雙方良性商業交往有助于形成多邊貿易體制，克服貿易壁壘，③正確?？鐕驹谌蚍秶鷥鹊教幈甲?，國際新能源汽車市場競爭加劇，有利于促進全球資源配置的優化和全球的科技合作與進步，④錯誤。故本題選A。
答案：A
訓練1　解析：以共同體的方式，實現各成員國的共同目標是歐盟的宗旨，而不是亞太經合組織，故②錯誤。亞太經合組織的合作方式是以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，故③錯誤。
答案：B
訓練2　解析：“東盟方式”遵循協商一致、循序漸進的原則，堅持互不干涉內政，以非正式調節解決成員間的分歧和爭端，這有利于保障東盟成員國的戰略生存空間，推動東盟一體化進程，增強東盟自身的主動性和話語權，①②符合題意?！皷|盟方式”堅持互不干涉內政，故不能化解成員國國內的政治經濟危機，③不符合題意?！皷|盟方式”以非正式調節解決成員間的分歧和爭端，而不是高效率“制度化”推動地區共同治理，④不符合題意。
答案：A
訓練3　解析：非盟在應對全球性挑戰及斡旋非洲熱點問題上發揮重要作用，中國愿進一步加強中非友好合作，密切中非在國際和地區事務中的協調配合，表明中國支持非洲國家在國際舞臺上發揮建設性作用，①符合題意。非盟團結帶領非洲國家，積極應對全球性挑戰，加快推進非洲自貿區建設，在斡旋非洲熱點問題上發揮重要作用，引領非洲國際地位和影響力不斷提升，表明非盟成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的旗幟，②符合題意。非洲國家并非中國鄰居，“睦鄰”說法不妥，③排除。共同利益是合作的基礎，中國對非合作的出發點永遠是中非雙方人民的根本利益，④排除。故本題選A。
答案：A

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