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第六課 我國的基本政治制度 第一課時 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
核心考點一　中國特色社會主義政黨制度
考點精析
1.我國的民主黨派
發(fā)展 在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)
性質(zhì) 各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟
地位 我國的參政黨，具有法律賦予的參政權(quán)
2.我國的政黨制度[跨模塊：選修1第一課“政黨制度”知識]
地位 是我國的一項基本政治制度
基本內(nèi)容 ①基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共②首要前提與根本保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)③政治地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)④活動準(zhǔn)則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則
特點 ①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政
優(yōu)越性 這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性
創(chuàng)新性 ①它能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益②它能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗③它能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化
【知識拓展】
全面把握中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
(1)在政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。
(2)在組織上：是相互獨立的關(guān)系。
(3)在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系。
(4)在工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
(5)在法律上：是平等的關(guān)系。
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1.各民主黨派是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2．遵守憲法是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3．中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。(　　)
校正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4．多黨合作能夠依法將黨的方針、政策轉(zhuǎn)化為國家意志。(　　)
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命題探究
考向1　我國的政黨制度的內(nèi)容與優(yōu)越性
例1 [2022·浙江6月卷]黨的十八大以來，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議170余次，先后就國家重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議730余件，許多轉(zhuǎn)化為國家重大決策。這表明(　　)
①協(xié)商民主可以提升人民民主效能
②協(xié)商民主有助于推動決策科學(xué)化和民主化
③黨的主張通過法定程序上升為國家意志
④中國共產(chǎn)黨和民主黨派通力合作、共同執(zhí)政
A．①②B．①④
C．②③D．③④
【易錯提醒】
誤認(rèn)為中國共產(chǎn)黨和民主黨派通力合作、共同執(zhí)政。各民主黨派是參政黨，不是在野黨、反對黨。“參政黨”≠參加執(zhí)政、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政，而是具有參政權(quán)。
訓(xùn)練1　[2024·湖北模擬預(yù)測]習(xí)近平總書記指出：“圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團(tuán)結(jié)才是最牢固的團(tuán)結(jié)，依靠緊密團(tuán)結(jié)進(jìn)行的奮斗才是最有力的奮斗。”各民主黨派要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共二十大作出的重大決策部署上來，堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，以最牢固的團(tuán)結(jié)、最有力的奮斗譜寫多黨合作事業(yè)的嶄新篇章。下列舉措符合上述要求的是(　　)
①中國共產(chǎn)黨要在思想上領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派，增強(qiáng)向心力
②把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為多黨合作的根本政治保證
③發(fā)揮政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用
④發(fā)揮各民主黨派的參政黨作用，參與國家大政方針的協(xié)商
A．①③B．①④
C．②③D．②④
考向2　各民主黨派的作用
例2 [2022·廣東高考]2021年，九三學(xué)社等四個民主黨派的廣東省委會以及多位廣東省政協(xié)委員，向省政協(xié)提出了有關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的系列提案。對此，中共廣東省委決定由省委書記牽頭督辦，近30個單位共同辦理，使其中不少意見建議轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。這反映出(　　)
①中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的友黨關(guān)系　②人民政協(xié)圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能　③中國共產(chǎn)黨高度重視國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的意見建議　④統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優(yōu)勢
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
訓(xùn)練2　回望百年崢嶸歲月，包括民革在內(nèi)的各民主黨派在挽救國家危亡、追求民族獨立的民主革命道路上不斷求索，最終選擇堅定不移地接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，共同見證、共同參與了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的光輝歷程。對此，下列說法正確的是(　　)
①中國共產(chǎn)黨和民主黨派聯(lián)合執(zhí)掌國家政權(quán)　
②民主黨派在國家創(chuàng)建和發(fā)展中作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)
③民主黨派接受中國共產(chǎn)黨政治和組織領(lǐng)導(dǎo)　
④民主黨派與中國共產(chǎn)黨之間是親密的友黨關(guān)系
A．①③B．②③C．①④D．②④
【易錯提醒】
誤認(rèn)為民主黨派接受中國共產(chǎn)黨政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，不包括組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。
核心考點二　中國人民政治協(xié)商會議
考點精析
1.中國人民政治協(xié)商會議
(1)性質(zhì)：中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
(2)組成：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
(3)職能：人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
(4)要求
①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
②加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
提醒　人民政協(xié)不屬于國家機(jī)構(gòu)體系；不是各民主黨派的政治聯(lián)盟；不是群眾團(tuán)體。
政協(xié)委員是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織的組成人員，不行使國家權(quán)力。
2．協(xié)商民主
地位 協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢
形式 協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等
政協(xié) ①人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用②在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)
意義 健全社會主義協(xié)商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進(jìn)黨和國家決策的科學(xué)化、民主化；有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，確保人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會
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1.人民政協(xié)已成為致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。(　　)
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2．人民政協(xié)圍繞和平與發(fā)展兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的國家職能。(　　)
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3．人大代表是直接選舉產(chǎn)生，政協(xié)委員是間接選舉產(chǎn)生。(　　)
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4．協(xié)商民主能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益。(　　)
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命題探究
考向1　人民政協(xié)
例1 [2023·北京卷]走路時留意觀察路邊井蓋成了一位政協(xié)委員的“職業(yè)病”，“病根”源自一封群眾來信，反映一條不長的路上就有多個“騎沿井”(如圖)，行人走路時容易踩空，存在安全隱患。這位委員把問題提交給有關(guān)部門后，得到了積極回應(yīng)，如今上述問題已得到解決，全市范圍內(nèi)的改造工作也在有序推進(jìn)。下列認(rèn)識正確的是(　　)
①人民的需要與訴求是政協(xié)委員履職的動力來源　②政協(xié)委員的中心工作是改善人居環(huán)境與城市更新　③政治協(xié)商是解決民生痛點難點問題的最后途徑　④城市精細(xì)化治理成效的提升需要凝聚共識、協(xié)商推動
A．①③B．①④C．②③D．②④
訓(xùn)練1　[2022·海南高考]全國政協(xié)圍繞“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”，組織開展了自主調(diào)研、集體調(diào)研，走進(jìn)企業(yè)了解存在的主要困難和問題，并聽取意見和建議，形成的報告引起國務(wù)院有關(guān)部門的重視。這體現(xiàn)了人民政協(xié)(　　)
①聚焦黨和國家中心任務(wù)，履行參政議政的職能
②依法行使國家權(quán)力，促進(jìn)企業(yè)營商環(huán)境的優(yōu)化
③集中民智，凝聚共識，保障企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益
④發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策
A．①②B．①④C．②③D．③④
【易錯提醒】
混淆人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。政治協(xié)商——對重要問題在決策之前和決策實施之中進(jìn)行協(xié)商；民主監(jiān)督——對實施情況通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督；參政議政——通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。
考向2　協(xié)商民主
例2 [2023·海南卷]某市積極探索網(wǎng)上群眾工作新路徑，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意吸納、網(wǎng)民訴求辦理、網(wǎng)上問政監(jiān)督等服務(wù)群眾聯(lián)動機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，用心用情走好新時代網(wǎng)上群眾路線。服務(wù)群眾聯(lián)動機(jī)制(　　)
①豐富了人民群眾參與民主實踐的形式
②體現(xiàn)了我國協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢
③拓寬了人民群眾行使民主權(quán)利的途徑
④通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)了線上群眾自治
A．①②B．①③C．②④D．③④
訓(xùn)練2　[2023·江蘇卷]為讓提案立得住、能辦理、做得到，某市政協(xié)多舉措推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效：嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)，淘汰不合格提案；優(yōu)化移動履職平臺，讓提案的全流程都可以在網(wǎng)上辦理；對提案辦理答復(fù)為“不滿意”的提案開展專題督辦。該市政協(xié)這些措施(　　)
A．發(fā)揮了政協(xié)參政議政職能，增強(qiáng)了立法的民主性
B．適應(yīng)了協(xié)商民主制度化、規(guī)范化發(fā)展的客觀要求
C．通過民主管理在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力
D．通過踐行全過程人民民主保障人民享有更多民主權(quán)利
核心考點一
易錯清零
1．答案與解析：×。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。
2．答案與解析：×。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證，憲法是根本的活動準(zhǔn)則。
3．答案與解析：×。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是互相監(jiān)督的關(guān)系，不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
4．答案與解析：×。人民代表大會制度能依法將黨的方針、政策轉(zhuǎn)化為國家意志。
命題探究
例1　解析：中國共產(chǎn)黨通過協(xié)商民主聽取各民主黨派中央、無黨派人士的意見建議，各民主黨派中央、無黨派人士提出的許多意見建議轉(zhuǎn)化為國家重大決策，這充分說明協(xié)商民主有助于推動決策科學(xué)化和民主化，提升人民民主效能，①②正確。材料沒有體現(xiàn)黨的主張通過法定程序上升為國家意志，③不選。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者是通力合作的親密友黨，④中“共同執(zhí)政”說法錯誤。
答案：A
訓(xùn)練1　解析：中國共產(chǎn)黨對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，不是組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，①錯誤。各民主黨派要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共二十大作出的重大決策部署上來，堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，以最牢固的團(tuán)結(jié)、最有力的奮斗譜寫多黨合作事業(yè)的嶄新篇章，把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為多黨合作的根本政治保證，發(fā)揮各民主黨派的參政黨作用，參與國家大政方針的協(xié)商，②④正確。材料強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，未涉及人民政協(xié)的性質(zhì)，③不合題意。故本題選D。
答案：D
例2　解析：民主黨派的不少意見建議經(jīng)中共廣東省委督辦轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，這說明中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的友黨關(guān)系，①正確切題。人民政協(xié)的主題是團(tuán)結(jié)和民主，而不是文明與和諧，②錯誤。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表，材料不涉及，也就不體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨高度重視國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的意見建議，③排除。省政協(xié)收到政協(xié)委員有關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的一系列提案，后經(jīng)中共廣東省委督辦落實，這說明統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優(yōu)勢，④正確切題。故本題選B。
答案：B
訓(xùn)練2　解析：中國共產(chǎn)黨和民主黨派分別是執(zhí)政黨和參政黨，二者并非聯(lián)合執(zhí)掌國家政權(quán)，①說法錯誤。民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，二者在組織上互相獨立，③說法錯誤。
答案：D
核心考點二
易錯清零
1．答案與解析：×。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，各民主黨派是致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
2．答案與解析：×。人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。
3．答案與解析：×。人大代表是直接或間接選舉產(chǎn)生，政協(xié)委員是提名推薦產(chǎn)生。
4．答案與解析：×。我國新型政黨制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益。
命題探究
例1　解析：政協(xié)委員將人民群眾所反映的問題提交給有關(guān)部門，問題得到解決，說明人民的需要與訴求是政協(xié)委員履職的動力來源，全市范圍內(nèi)的改造工作也在有序推進(jìn)，說明城市精細(xì)化治理成效的提升需要凝聚共識、協(xié)商推動，①④正確。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它的任務(wù)就是最廣泛地團(tuán)結(jié)聯(lián)系各方面人士，聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好凝聚共識，中心工作并非改善人居環(huán)境與城市更新，②錯誤。解決民生痛點難點問題的途徑有多個，除了政治協(xié)商，還有申訴、投訴、訴訟等多種途徑，“最后途徑”說法錯誤，③不選。
答案：B
訓(xùn)練1　解析：材料體現(xiàn)了人民政協(xié)聚焦黨和國家中心任務(wù)，積極履行參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，①④符合題意。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不屬于國家機(jī)構(gòu)，不能夠行使國家權(quán)力，②錯誤。人民政協(xié)能夠集中民智，凝聚共識，但不能夠保障企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，③錯誤。故本題選B。
答案：B
例2　解析：某市建立健全網(wǎng)絡(luò)民意吸納、網(wǎng)民訴求辦理、網(wǎng)上問政監(jiān)督等服務(wù)群眾聯(lián)動機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁，及時解決群眾的“急難愁盼”，豐富了人民群眾參與民主實踐的形式，進(jìn)一步拓寬了人民群眾行使民主權(quán)利的途徑，①③正確。協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。由此可知，材料強(qiáng)調(diào)的是優(yōu)化民意收集方式，未強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主，②排除。服務(wù)群眾聯(lián)動機(jī)制是政府改進(jìn)工作方式的體現(xiàn)，與實現(xiàn)線上群眾自治無關(guān)，④排除。故本題選B。
答案：B
訓(xùn)練2　解析：材料反映的是政協(xié)履行職能，但不涉及立法問題，也就無法得出“增強(qiáng)了立法的民主性”的結(jié)論，A排除。多舉措推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效，讓提案的全流程都可以在網(wǎng)上辦理；對提案辦理答復(fù)為“不滿意”的提案開展專題督辦，該市政協(xié)這些措施適應(yīng)了協(xié)商民主制度化、規(guī)范化發(fā)展的客觀要求，B符合題意。材料反映的是政協(xié)提高提案質(zhì)量，而不是反映民主管理，C排除。人民享有的民主權(quán)利是法定的，市政協(xié)的措施不能保障人民享有更多民主權(quán)利，D錯誤。
答案：B

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