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(共44張PPT)
第一課　國體與政體
【課標要求】　了解國體和政體的關系，揭示國家的本質，理解國家管理形式的多樣性。比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。結合實例，了解政黨的基本特征，正確認識利益集團的基本特征及其作用。
梳理排查·夯實基礎
精析精練·提升能力
深度學習·高階思維
梳理排查·夯實基礎
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主權
階級本質
國家性質
決定
服務于
根本
選舉
政治外殼
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君主
不徹底
議會
執政
多黨合作
游說
任務驅動
1.國家是怎樣產生的？本質是什么？國家的基本要素有哪些？
2．國家的性質和職能分別是什么？民主與專政的關系是怎樣的？
3．什么是國體與政體？二者關系是怎樣的？
4．如何全面認識我國的人民代表大會制度？
5．民主共和制和君主立憲制有何異同？
6．議會制和總統制有何異同？
7．什么是政黨？它的主要目標是什么？如何實現？
8．如何全面認識資本主義國家政黨制度？
9．什么是利益集團？它與政黨有什么區別？
精析精練·提升能力
核心考點一　國體與政體
考點精析
1.馬克思主義國家觀
國家產生 國家是一種歷史現象，不是從來就有的；國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
構成要素 人口、領土、政權和主權是國家得以存在和發展的基本條件，缺一不可
國家性質 國家的性質，就是國家的階級本質，統治階級的性質決定著國家的性質
國家本質 國家是一定階級對其他階級的專政，階級性是國家的本質屬性
國家職能 ①國家的根本職能是政治統治職能，還具有社會管理職能
②國家性質決定國家職能，國家職能體現國家性質。國家性質決定了國家的根本職能是政治統治職能，同時還具有社會管理職能
2．民主與專政的關系
提醒　專制與民主相對立，在專制國家，不存在民主。
民主 專政
區別 含義 在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能 統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志
對象 統治階級 被統治階級
實施方式 按照少數服從多數的原則 憑借國家權力
聯系 民主與專政相互依存，凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時包括對其他階級的專政 3．國體與政體
國體 政體
區別 含義 即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位 即國家政權的組織形式，也就是國家管理形式
反映問題 說的是“誰掌握政權”的問題，它規定了國家的性質 說的是“如何掌握政權”的問題，它規定了國家的管理形式
聯系 ①國體與政體相互聯系、相互依存。國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體 ②政體具有相對獨立性。地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等，都是影響政體的因素 4.人民代表大會制度與西方議會制度
人民代表大會制度 西方議會制度
區別 經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
階級實質 維護人民利益 維護資產階級利益
反映國體 人民民主專政的社會主義國家　 資產階級專政的資本主義國家　
運行原則 民主集中制 三權分立
工作效率 議行合一效率高 相互扯皮效率低
相同點 都是代議制，即由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。代議制是公民和國家之間的政治紐帶，這是現代民主政體的共同特征 5.國家政權組織形式的類型
劃分標準 政體類型 主要表現 典型國家
國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍 民主共和制 國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生 美國、德國、法國、意大利、巴西等
君主立憲制 國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制 英國、日本、荷蘭、西班牙等
立法機關與行政機關的關系 議會制 ①議會是國家權力的中心 ②政府以議會為基礎產生，政府向議會負責，受議會監督 ③國家元首虛位，沒有實權 英國、日本、德國、意大利、荷蘭、西班牙等
總統制 ①總統是國家權力的中心 ②總統既是國家元首，也是政府首腦 ③政府由總統組織產生，向總統負責，不對議會負責 美國、俄羅斯、巴西等
提醒　區分民主共和制與君主立憲制主要看國家元首的產生方式：民主共和制的國家元首由選舉產生，君主立憲制的國家元首由世襲的君主擔任。
易錯清零
1.民主的實質是在全體公民中按照多數人的意志，實現國家職能。(　　)
2．人民代表大會制度作為我國的基本政治制度，是保證人民當家作主的好制度。(　　)
答案與解析：×。作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。
答案與解析：×。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。
3．在議會制國家中，議會不僅是國家的立法機關，還是國家的行政機關。(　　)
4．民主共和制國家和君主立憲制國家都實行議會制。(　　)
答案與解析：×。在議會制國家中，議會是國家的立法機關，政府是國家的行政機關。
答案與解析：×。從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家；從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。因此，這是兩種不同的劃分方式。
命題探究
考向1　國體與政體
例1 [2023·江蘇卷]馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“國家內部的一切斗爭——民主政體、貴族政體和君主政體相互之間的斗爭，爭取選舉權的斗爭等等，不過是一些虛幻的形式，在這些形式下進行著各個不同階級間的真正的斗爭。”對此理解正確的是(　　)
A．國家是階級矛盾不可調和的產物和表現
B．政權組織形式是多種因素綜合作用的結果
C．各種形式政體都服務于統治階級根本利益
D．利益集團無法從根本上解決不同階級間的矛盾
答案：C
解析：A項反映的是國家的產生，不符合題意。B項反映的是政權組織形式的影響因素，不符合題意。“虛幻的形式”指各種政權組織形式即政體，“各個不同階級間的真正的斗爭”反映國家性質即國體。統治階級的性質決定國體，國體決定政體，政體服務于國體、服務于統治階級根本利益，C符合題意。D項反映利益集團的局限性，不符合題意。故本題選C。
訓練1　[2021·天津高考]英法兩國同在歐洲，同樣經歷了資產階級革命，英國資產階級革命不徹底，保留了國王；法國資產階級革命徹底地摧毀了封建專制制度，實行了民主共和制。這表明英法兩國(　　)
①同為代議制國家，但各有特色
②國體相同，政體沒有相同之處
③國家結構形式有明顯區別
④政體的形成受階級力量對比的影響
A．①③　　B．①④ C．②③　　D．②④
答案：B
解析：依據題意，英法兩國由于資產階級革命是否徹底，一個保留了國王，另一個則實行了民主共和制，這表明英法兩國同為代議制國家，但各有特色，政體的形成受階級力量對比的影響，故①④入選。英法兩國國體相同，政體有相同之處，故②錯誤。材料并未涉及英法兩國的國家結構形式，故③不選。故本題選B。
考向2　國家政權組織形式
例2 [2023·浙江卷]美國是典型的總統制國家。在2022年國會中期選舉中，共和黨贏得眾議院多數席位，重新獲得在該院辯論哪些法案以及何時辯論的決定權。這有可能使拜登政府提出的立法倡議擱淺。由此可見，在總統制國家(　　)
①總統由議會多數黨領袖擔任　②行政機關難以履行職能　
③總統會受到議會的制約　④行政機關與立法機關分立
A．①②　　B．①④ C．②③　　D．③④
答案：D
解析：由材料可知，在總統制國家，行政機關與立法機關分立，總統會受到議會的制約，③④符合題意。在總統制國家，總統由選民直接選舉或間接選舉產生，不是由議會多數黨領袖擔任，①錯誤。在總統制國家，總統是國家元首、政府首腦，直接行使國家最高行政權力，對選民負責，獨立于議會之外，不對議會負責，但在某些大事上會受到議會的制約，②說法錯誤。故本題選D。
訓練2　[2022·海南卷]在2022年4月24日舉行的法國總統選舉第二輪投票中，馬克龍戰勝對手勒龐連任法國總統，但勒龐表示“游戲還沒有完全結束”，會在2022年6月的議會選舉中再次發起攻勢。下列認識正確的是(　　)
①法國總統既是國家元首也是政府首腦　
②法國總統擁有一定的行政權力　
③法國議會選舉的結果將影響總統的權力范圍　
④法國政體既有總統制的特征又有議會制的特征
A．①③　　B．①④ C．②③　　D．②④
答案：D
解析：法國總統是人民投票選出來的國家首腦，總理是由總統任命的政府首腦，法國總統掌握最高行政權，但不是政府首腦，①排除。總統作為國家元首又掌握著行政大權，政府總理由總統任命，政府其他重要成員由總理提名、總統任命。一般來說，總統管國防外交，總理管內政經濟。因此法國總統掌握一定的行政權力，②正確。在法國，議會由選舉產生，對政府有制約作用，但對總統和總理的產生沒有權力，因此議會選舉的結果不會影響總統的權力范圍，③排除。法國政體具有總統制性質，因為總統掌握行政大權；同時又具有議會制性質，因為政府要對議會負責；同時又具有共和制性質，因為議會和總統都是由選舉產生，因此法國政體既有總統制的特征又有議會制的特征，④正確。故本題選D。
訓練3　[2022·浙江6月選考]下表為一張未完成的英國和美國政治體制部分內容比較表。
英國 美國
國家元首 國王 總統
元首產生的方式 世襲 選舉
元首任期 終身制 任期制
元首的實權 ① 有
政府首腦 首相 總統
政府產生方式 ② 總統任命
國家權力中心 議會 ③
行政權 內閣 總統
立法權 議會 國會
政府首腦與議會的關系 ④ 總統不對國會負責并與國會相互制約
根據兩國政治體制的實際，在標有①②③④空格中依次應填入的內容是(　　)
A.無、國王任命、國會、首相要向議會負責
B.有、首相組閣、總統、首相對議會負責
C.有、黨首組閣、國會、內閣對議會負責
D.無、首相組閣、總統、首相要向議會負責
答案：D
解析：英國是君主立憲制國家，國家元首是國王，國王無實權。英國實行代議制，政府以議會為基礎產生，政府首腦從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，政府總攬國家的行政權力，政府首腦向議會負責；美國是總統制國家，總統直接行使國家最高行政權力，總統是國家權力中心，D正確，A、B、C錯誤。
核心考點二　政黨和利益集團
考點精析
1.政黨
(1)政黨
產生 政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物
含義 政黨是有組織的政治團體
活動目標 通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益
主要手段 在代議制政體下，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉
階級性質 政黨是階級的領導者。政黨通常有特定的政治目標和意識形態，對國家大政方針和社會議題有明確的態度和主張，這些往往體現在其政綱或黨章中
(2)政黨制度
具體形式 根本性質
資本主義國家政黨制度 一黨制、兩黨制、多黨制 維護資產階級利益、欺騙人民大眾
我國的政黨制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 中國特色社會主義政黨制度，代表和實現最廣大人民的根本利益
2.利益集團
含義 利益集團是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體
地位 利益集團又稱壓力團體或倡議團體，是現代政治體系的重要組成部分
影響政府決策的途徑　 游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等
作用 資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾
類型 根據訴求性質的不同，可分為自利型利益集團和公益型利益集團
易錯清零
1.自從有了階級斗爭，政黨便得以產生。(　　)
2．政黨是有組織的政治團體，所有政黨都以執政為主要目標。(　　)
3．利益集團成立的目的是維護廣大人民的利益。(　　)
答案與解析：×。政黨是階級斗爭發展到一定階段的產物。
答案與解析：×。政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。
答案與解析：×。利益集團的領導階層大多來自中上層社會，利益集團成立的目的是更好地影響政府決策，維護自身利益，而不是維護廣大人民的利益。
命題探究
考向1　政黨
例1 [2022·遼寧卷]某國大選各主要政黨支持率如下圖所示。社民黨積極回應選民社保訴求，獲得了26%的工人群體和23%的失業群體的支持。因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，該黨候選人出任總理。由此可見(　　)
①選舉結果凸顯了該國碎片化的政黨格局
②聯合執政旨在平衡政黨之間的利益關系
③該國政府要接受議會監督并定期向議會報告工作　
④社民黨執政的原因是其代表了工人和失業群體的
利益　
A．①③　　B．①④ C．②③　　D．②④
答案：A
解析：根據材料可知，因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，以及圖中呈現的多個政黨的支持率，都凸顯了該國碎片化的政黨格局，①正確。聯合執政旨在執掌國家政權，而不是平衡政黨之間的利益關系，②排除。因所獲議席未過半數，社民黨最終與綠黨、自民黨組成新一屆聯合政府，該黨候選人出任總理，說明該國是議會制國家，該國政府要接受議會監督并定期向議會報告工作，③符合題意。社民黨積極回應選民社保訴求，獲得相當數量的工人群體和失業群體的支持，但這并不意味著社民黨執政代表了工人和失業群體的利益，④錯誤。
訓練1　[2024·九省聯考甘肅卷] 英國保守黨和工黨在議會下院有關內政和外交政策法案的通過上往往爭論不休，導致政策法案出臺嚴重滯后。這種政黨意見的分歧使得一些關鍵性政策執行遲緩，失去時效性。英國政治中的上述現象表明(　　)
①英國政黨是保障自身利益而非為人民服務的政黨　
②英國政府組成由議會下院占多數席位的政黨決定　
③英國的國家政權一般是由保守黨和工黨輪流執掌　
④英國政黨和議會下院是資產階級政治運行的工具
A．①②　　B．①④ C．②③　　D．③④
答案：B
解析：英國政黨是利益集團保障自身利益而非為人民服務的政黨，是資產階級政治運行的工具，為了維護自身利益，爭論不休，政府效率緩慢，①④正確。英國議會下院擁有極大的權力，是行政權力的最高來源，政府組成由議會下院占多數席位的政黨決定，但材料未體現，②不符合題意。英國的國家政權一般是由保守黨和工黨輪流執掌，但材料未體現，③不符合題意。
考向2　利益集團
例2 [2024·滄州市高三模擬]美國一直標榜自己是“民主國家”的世界領袖。事實上，美式民主不過是一個幌子，美國整個政治構架與政策法律歸根到底是在權勢集團支配下制定的。由于權勢集團內部存在權力紛爭，為了維系社會秩序引入了所謂民主的形式，通過爭奪政黨選舉中的民眾選票形成權勢集團力量的均衡，這就是美國所謂的“民主國家”。由此可知(　　)
①民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的國家制度　
②從本質看，所有國家都是一定階級對其他階級的專政　
③美國利益集團通過政黨選舉維護資產階級的根本利益　
④利益集團能夠從根本上解決美國不同階級之間的矛盾
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
答案：B
解析：材料“美式民主不過是一個幌子，美國整個政治構架與政策法律歸根到底是在權勢集團支配下制定的”表明民主具有鮮明的階級性，①正確。材料主要反映的是美式民主的階級性，未涉及專政問題，②不符合題意。“通過爭奪政黨選舉中的民眾選票形成權勢集團力量的均衡”說明美國利益集團通過政黨選舉維護資產階級的根本利益，③正確。利益集團能夠在一定程度上緩和社會矛盾，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾，④錯誤。
訓練2　在當今西方國家中，利益集團尤為活躍，它們積極參與到政府決策的政治進程當中，成為西方政治生活中引人注目的現象。下列對利益集團的解讀正確的是(　　)
①以取得政權或改變政權為共同目的
②在既有政治體制內進行合法的活動
③是現代西方政治體系的重要組成部分
④利益集團不具有緩和社會矛盾的作用
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案：B
解析：利益集團是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其集團利益及其成員利益的社會團體，而不是以取得政權或改變政權為共同目的，①錯誤。利益集團又稱壓力集團或者倡議集團，是現代政治體系的重要組成部分。利益集團向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，在既有政治體制內進行合法的活動，②③正確。資本主義國家的利益集團，在一定程度上會緩和社會矛盾，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾，④錯誤。故本題選B。
深度學習·高階思維
“美國最大的問題在于政治，而非銀行”
情境探究
情境　2023年3月，①美國爆發的銀行危機事件引發了民主、共和兩黨的相互指責。民主黨總統拜登強調，在奧巴馬任總統時期，美國通過立法加強對銀行業監管，以確保不會發生類似2008年金融危機，但共和黨籍總統特朗普執政后卻放松了監管。而特朗普團隊發言人發布聲明稱：“拜登領導的災難性經濟摧毀了每一個美國人，他的‘反美政策’給全國各地造成了痛苦。” 　美國兩黨爭斗
②而佛羅里達州共和黨籍州長羅恩·德桑蒂斯指責聯邦政府監管不力，他說：“我們有一套龐大的聯邦官僚體系，但是，每當需要他們阻止這類事件發生的時候，他們似乎總是缺位。”美國債務上限談判也因為兩黨之爭遲遲未能通過，直接影響美國民眾維持日常生活開銷。有美國媒體直言，“美國最大的問題在于政治，而非銀行”。 美國聯邦制國家結構形式
探究：“美國最大的問題在于政治，而非銀行”。請你結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的相關知識，對此觀點進行評析。
答案：①此觀點看到了銀行業倒閉與政治的關系，具有一定的合理性。②美國無論哪個政黨執政都不會改變其維護資產階級利益的根本性質，他們熱衷于權力爭奪與自身利益實現。③兩黨輪流執政，使美國于國家決策上前后不一，造成政府出爾反爾、行動混亂，極大的降低美國國家公信力與政策執行力。美式民主的缺陷必然導致經濟社會的動蕩和損失。
素養達成
美國一系列問題難以協調的制度原因
(1)國體決定政體，政體體現國體。美國是資產階級專政的資本主義國家，決定了它是為資產階級服務的，不可能從維護廣大人民群眾利益的角度真正解決一系列實際問題。
(2)美國是總統制國家，實行三權分立制，總統在很多問題上會受到議會的制約。
(3)美國實行聯邦制國家結構形式，聯邦中央與州政府之間矛盾重重，相互扯皮，效率低下。
(4)美國實行兩黨制，由于民主黨和共和黨的不同立場和政策目標，導致在一系列問題上難以達成妥協。美國兩黨爭斗將政黨利益凌駕于公共利益之上，兩黨內斗最終是為了維護資產階級利益，事實上在美國“任何事件發生以后，美國兩黨指責都是常態”。這進一步佐證了美式民主鮮明的階級性和虛偽性。

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