資源簡介

(共54張PPT)
第二課　我國的社會主義市場經濟體制
【課標要求】　
評析市場機制的優點與局限性，闡述市場體系的構成及要求；辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
梳理排查·夯實基礎
精析精練·提升能力
深度學習·高階思維
梳理排查·夯實基礎
我國的社會主義市場經濟體制
價格
競爭
效率高
科學技術
優勝劣汰
自發性
競爭有序
基礎制度
市場
黨的領導
共同富裕
宏觀調控
促進經濟增長
穩定物價
財政
貨幣
任務驅動
1.為什么要對資源進行配置？配置資源的手段有哪些？
2．市場是如何配置資源的？意義如何？
3．什么是市場體系？為什么要建立統一開放、競爭有序的市場體系？如何建設高標準市場體系？
4．為什么說市場調節不是萬能的？市場調節有什么缺陷？有哪些危害？
5．什么是社會主義市場經濟體制？基本特征是什么？與資本主義市場經濟體制有什么異同點？
6．我國政府的經濟職能有哪些？有什么作用？
7．宏觀調控的原因是什么？目的是什么？手段有哪些？
8．如何區分貨幣政策和財政政策？
9．如何構建高水平社會主義市場經濟體制？
精析精練·提升能力
核心考點一　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
考點精析
1.市場配置資源的機制與優點
(1)機制：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。市場機制被稱為“看不見的手”，主要通過價格、供求、競爭等機制來配置資源。如下圖所示：
(2)優點
①合理配置資源：在瞬息萬變的經濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
②有效利用資源：市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
2．市場缺陷
不是萬能的 ①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節
②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節
③教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節
局限性 自發性、盲目性、滯后性
危害 單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大
3.構建全國統一大市場，建設高標準市場體系
(1)市場體系的組成
(2)為什么要建設高標準市場體系
①市場調節有自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病。
②統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。
③完善社會主義市場經濟體制、促進市場經濟健康發展，有利于提高資源配置效率和公平性。
④有利于建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展。
(3)怎樣建設高標準市場體系
要強化市場基礎制度規則統一 良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟基礎制度來維護。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度
要完善主要由市場決定價格的機制 凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督
易錯清零
1.市場經濟中，價格是由市場形成的。(　　)
2．良好的市場秩序是市場在資源配置中起決定性作用的基礎。(　　)
答案與解析：×。市場經濟中，市場在資源配置中起決定性作用，價格主要由市場形成。但不排除部分商品由政府定價，且政府定價也應遵循市場規律。
答案與解析：×。統一開放、競爭有序的市場體系是市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
3．市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用，那就要弱化政府的作用。(　　)
4．建設現代市場體系要完善完全由市場決定價格的機制。(　　)
答案與解析：×。市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用，但市場調節也存在弊端，政府的作用不能弱化，應該加強宏觀調控，加強對市場的監管。
答案與解析：×。建設現代市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。
5．形成統一開放、競爭有序的市場規則，需要良好的市場秩序。(　　)
6．市場失靈指的是市場調節具有自發性、盲目性和滯后性等固有弊端。(　　)
答案與解析：×。良好的市場秩序依賴于公平開放透明的市場規則來維護，應該形成統一開放、競爭有序的市場體系，而不是形成統一開放、競爭有序的市場規則。
答案與解析：×。市場調節不是萬能的。市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。市場調節的弊端是市場失靈的表現。
7．農民生產經營中的“一哄而上”，是市場調節具有滯后性的體現。(　　)
答案與解析：×。生產經營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢，農民生產經營中的“一哄而上”，是市場調節具有盲目性的體現。
命題探究
考向1　市場配置資源的機制與優點
例 1 [2023·浙江1月卷]由于國內取暖設備企業近年來不斷提升產品品質，加之受到季節性和歐洲能源市場短期突發因素的影響，2022年前三季度，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，累計出口額分別為1.6億美元、8.5億美元。從中可以看出(　　)
A．市場在資源配置中發揮了作用
B．市場競爭能夠增加行業利潤
C．生產要素市場和商品市場相互作用相互影響
D．統一開放的市場體系是資源配置的基礎
答案：A
解析：由于國內取暖設備企業近年來不斷提升產品品質，加之受到季節性和歐洲能源市場短期突發因素的影響，2022年前三季度，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，可見市場在資源配置中發揮決定作用，A符合題意；材料不體現行業利潤增加，B不合題意；材料未體現生產要素市場和商品市場相互作用相互影響，C不合題意；市場是資源配置的基礎，D錯誤。
訓練1　[2024·湖北高三校聯考開學考試]下圖是2023年1—6月全國造船完工量和新接單量的統計情況。據此，下列推斷正確的是(　　)
注：2023年1—6月，我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以載重噸計分別占世界總量的49.6%、72.6%和53.2%，三大指標均位居世界第一。
①我國船舶工業的各項指標再創歷史新高 ②我國造船業在市場競爭中具有顯著優勢 ③我國已經成為世界造船大國和造船強國 ④全球海運業穩步復蘇，市場需求量增加
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：C
解析：2023年1～6月全國造船完工量和新接單量均同比增長，不能說明各項指標再創歷史新高，排除①。2023年1～6月全國造船完工量和新接單量均同比增長，我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標均位居世界第一，這說明全球海運業穩步復蘇，市場需求量增加，我國造船業在市場競爭中具有顯著優勢，②④符合題意。我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標均位居世界第一，說明我國造船業在市場競爭中具有顯著優勢，但不能說明已經成為世界造船大國和造船強國，排除③。
考向2　市場缺陷
例 2 [2020·天津卷]對漫畫《搖身一變》反映的經濟現象認識正確的是(　　)
①這是市場調節自發性的表現　
②市場交易應該遵循誠實守信的原則　
③供求關系決定價格，供不應求價格上漲　
④名人效應影響價格是市場調節盲目性的表現
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
答案：B
解析：普通壺因為刻上了“大師制”的字樣而“搖身一變”成為高價壺，給商家帶來了巨大的利潤，這是商家為了追逐最大利益而不講誠信的表現，體現了市場調節的自發性，①②符合題意。價值決定價格，供求是價格的影響因素，而非決定因素，③觀點錯誤。商家為獲取利潤在壺上刻上“大師制”字樣，體現的是市場調節的自發性而不是盲目性，④錯誤。
訓練2　[2024·北京海淀統考期末]“反向抹零”是指經營者在消費結算收款時，在未作任何明示或告知的情況下，采取“四舍五入”“不舍全入”等方式多收價款的行為。例如，消費者實際消費17.9元，而商家要求支付18元就是“反向抹零”。某區市場監管局針對“反向抹零”，開展價格專項檢查，這是因為(　　)
《中華人民共和國價格法》
第十三條經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規定明碼標價，注明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
A．“反向抹零”屬于不正當競爭行為，侵犯了消費者的自主選擇權
B．對“反向抹零”收款行為進行檢查，有利于克服市場調節的盲目性
C．市場監管部門堅持依法執政，目的是為了營造良好的市場交易環境
D．“反向抹零”構成在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用
答案：D
解析：經營者在消費結算收款時，在未作任何明示或告知的情況下，采取“四舍五入”“不舍全入”等方式多收價款，市場監管局針對“反向抹零”，開展價格專項檢查，這是因為“反向抹零”構成在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的違法行為，侵犯了消費者的合法權益，D符合題意。“反向抹零”侵犯了消費者的知情權和公平交易權，不是自主選擇權，A排除。市場調節的弊端是市場本身固有的，且本題強調市場調節的自發性，B錯誤。依法執政的主體是黨，市場監管部門是行政機關，要堅持依法行政，C錯誤。
易錯提醒
誤認為宏觀調控可以避免或消除市場調節的自發性等弊病。市場的自發性、盲目性、滯后性等弊病是市場自身所固有的，不能避免或消除；可以克服或彌補。
考向3　建設全國統一大市場，構建高標準市場體系
例 3 [2022·湖南卷]《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》強調，要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供重要支撐。能正確反映其內在聯系的是(　　)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：D
解析：建設現代流通網絡、推動交易平臺優化升級，推進市場設施高標準聯通，有利于建設高效規范的全國統一大市場，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供重要支撐，②正確。破除地方保護和區域壁壘，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，有利于建設公平競爭的全國統一大市場，為構建高水平社會主義市場經濟體制提供重要支撐，④正確。強化市場基礎制度規則統一，需要完善統一的產權保護制度、市場準入制度、公平競爭制度、社會信用制度，不包括完善統一的財政稅收制度，①錯誤。推進商品和服務市場高水平統一，必須健全商品質量體系、完善標準和計量體系、全面提升消費服務質量，不包括健全對外貿易體系，③錯誤。
訓練3　建設安全可靠、生態良好、天朗氣清的網絡空間符合人民利益和國家利益。網信事業越是發展，信息化服務越是普及，數字經濟越是加速勃興，各行各業對安全需求也就越來越高。下列做法有利于實現網絡安全的是(　　)
①完善網絡市場規則和標準、構建公平公正的市場環境　②全球范圍內深化合作、共建網絡空間命運共同體　③鞏固非公有制經濟在網絡安全建設中的主導性地位　④提升公民網絡安全意識，使其發揮決定性作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：A
解析：非公有制經濟在網絡安全建設中不占主導性地位，③排除。公民網絡安全意識在網絡安全建設中不發揮決定性作用，④排除。
核心考點二　更好發揮政府作用(含綜合探究)
考點精析
1.社會主義市場經濟體制的地位和基本特征
地位 社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分
基本特征 ①重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
②顯著優勢：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來
③根本目標：促進全體人民實現共同富裕
④內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理
提醒　
黨對經濟的領導，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。經常性工作則由政府及其部門按照職能權限進行決策和管理，各級黨委要支持政府依法充分履行職責。
2．科學的宏觀調控、有效的政府治理
含義 國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
必要性 科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求
主要目標 促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
主要任務 保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展
常用手段 ①財政政策：政府通過財政收入與支出政策，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行
②貨幣政策：中央銀行通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實現國民經濟平穩運行
3.財政政策和貨幣政策
財政政策 貨幣政策
區別 主體 財政部門 中央銀行
內容 財政收入和財政支出的有關政策 如存貸款利率和存款準備金率的調整、貨幣的供應等
聯系 都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆風調節，在一定條件下，二者相互配合運用 4.構建高水平社會主義市場經濟體制
(1)讓市場機制有效
打造有效市場 ①遵循市場在配置資源中起決定性作用這一市場經濟的一般規律
②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化
建設有為政府 ①堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端
②調整優化政府機構職能，推進簡政放權，強化事中事后監管
(2)讓微觀主體有活力
企業內部 ①要合理分配收入，建立良好的激勵機制
②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制
③培育有利于激發和保持活力的企業文化
企業外部 ①必須具備公平公正的市場競爭秩序
②通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性
全社會 ①任何一個市場經濟參與者，都應當講道德、守信用
②要切實加強社會誠信建設，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍
(3)讓宏觀調控有度
①根據經濟運行形勢，“區間調控”和“定向調控”相結合。
②要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
易錯清零
1.堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是社會主義市場經濟的根基。(　　)
2．既以市場為基礎進行資源配置，又有國家宏觀調控，是社會主義市場經濟的基本特征。(　　)
答案與解析：×。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義市場經濟的根基。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
答案與解析：×。既以市場為基礎進行資源配置，又有國家宏觀調控，是現代市場經濟的基本特征，現代資本主義國家也有宏觀調控。能夠實行科學的宏觀調控是社會主義市場經濟的基本特征之一。
3．社會主義市場經濟要更多發揮政府作用。(　　)
4．為幫助中小企業走出困境，政府可以采取經濟措施為其提供信用貸款。(　　)
答案與解析：×。社會主義市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用的經濟。社會主義市場經濟要綜合運用計劃和市場兩種基本手段，發揮政府和市場的作用。
答案與解析：×。提供信用貸款的主體是銀行，而非政府。
5．為了緩解民眾看病貴的問題，政府可以加大對藥物企業經營管理干預的力度。(　　)
6．發展社會主義市場經濟要充分發揮宏觀調控在資源配置中的決定性作用。(　　)
答案與解析：×。市場經濟條件下，政府應該減少對經濟的過多干預。
答案與解析：×。發展社會主義市場經濟要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
7．促進經濟增長是宏觀調控的主要目標。(　　)
8．減少財政支出、減發國債、提高稅率是積極的貨幣政策的表現。(　　)
答案與解析：×。促進經濟增長是宏觀調控的主要目標之一。
答案與解析：×。增加財政支出、增發國債、降低稅率是積極的財政政策的表現；減少財政支出、減發國債、提高稅率是緊縮性財政政策的表現。
命題探究
考向1　推動有效市場與有為政府更好結合
例 1 [2022·山東高考]在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本，共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本(　　)
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力　②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷　③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革　④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
答案：D
解析：該省做法解決了科技企業初創期的資本問題，不涉及國有經濟控制力，故①不符合題意。材料并未涉及國有企業混合所有制改革，故③排除。該省做法取得成功的原因在于探索出通過國有資本戰略投資和產業政策，撬動社會資本，共同服務創新企業發展的新路，推動了有效市場和有為政府的更好結合，既服務創新企業發展，又彌補市場追求短期利益的缺陷，故②④符合題意。故本題選D。
訓練1　[2024·高三河南省桐柏縣階段練習]2023年的五一黃金假日期間，山東淄博的燒烤節火了，圈粉無數，人們從全國各地趕來旅游和消費，使得淄博市迅速打造了過硬的優質旅游城市口碑。當地工商文旅等多個部門聯動，整治假冒偽劣、宰客、強買強賣等不合理不文明經營行為，讓游客敢于、樂于消費和旅游……淄博當地政府和商家“上下一心促旅游”的行為，有利于(　　)
①規范經營者、生產者不法行為，助力經濟、社會和諧發展　②提高市場的便利化和規范化水平，提供良好消費體驗　③杜絕市場經濟中假冒仿冒的行為，保護生產者正當利益　④化解因市場的盲目性帶來的經濟波動和大起大落
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：淄博政府和商家的舉措對防范不規范經營行為、提高市場的便利化和規范化水平、促進經濟社會和諧發展具有重要的作用，①②符合題意。這些舉措有利于減少市場經濟中假冒仿冒的行為，但“杜絕”說法絕對，③不選。盲目性強調的是由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性，材料未體現盲目性，④不選。
考向2　財政政策與貨幣政策的運用
例 2 [2024·九省聯考甘肅卷]中央財政在2023年四季度增發國債10000億元，專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。首批預算下達2379億元，其中用于災后恢復重建和提升防災減災能力1075億元、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設1254億元、重點自然災害綜合防治體系建設工程50億元。下列說法與材料相符的是(　　)
①政府增發國債，利用“看不見的手”引導調節資源在全社會的配置　②我國加強財政政策與貨幣政策協調配合，形成共促高質量發展合力　③增加國家財政支出，刺激社會總需求，促進國民經濟健康平穩運行　④不斷保障和改善民生，體現了貫徹新發展理念始終堅持的基本原則
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：D
解析：政府增發國債，利用“看得見的手”引導調節資源在全社會的配置，①錯誤。中央財政在2023年四季度增發國債10 000億元，屬于財政政策，材料沒有體現財政政策與貨幣政策協調配合，②不符合題意。中央財政在2023年四季度增發國債10 000億元，專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。體現了增加國家財政支出，刺激社會總需求，促進國民經濟健康平穩運行，不斷保障和改善民生，體現了貫徹新發展理念始終堅持的以人民為中心的基本原則，③④正確。
訓練2　[2024·安徽高三校聯考期中]對下圖漫畫《享受優惠》(第三方企業是指受排污企業或政府委托，負責環境污染治理設施運營維護的企業)理解正確的是(　　)
①積極的財政政策將成為環保產業發展重要抓手　②穩健的貨幣政策可解決環保企業融資難貴問題　③高質量發展必須是堅決貫徹綠色發展理念的發展　④高質量發展必須是經濟結構優化、效益提高的發展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案：A
解析：漫畫反映的是國家對符合條件的從事污染防治的第三方企業實行稅收優惠，可見積極的財政政策將成為環保產業發展重要抓手，同時經濟高質量發展必須貫徹綠色發展理念，①③符合題意。稅收屬于財政政策，不屬于貨幣政策，②不選。該政策與經濟結構優化、效益提高無直接聯系，④不選。
深度學習·高階思維
怎樣堅持有效市場與有為政府相結合
情境　2023年11月17至18日，國際氣候投融資大會在廣州舉行，生態環境部表示，①要積極穩妥地將更多的高碳行業納入全國碳排放權交易市場，豐富碳市場交易品種，增加交易主體和交易方式，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。(建立統一開放競爭有序的市場體系)廣東省積極組織開展碳達峰行動，積極參與全國碳排放權交易，加快推進碳排放權交易市場建設。②在政府層面上、側重完善市場交易層面的相關規則，編制碳達峰行動方案及溫室氣體排放清單，(科學的宏觀調控、有效的政府治理) 研究制定廣東省控制溫室氣體排放目標責任考核辦法，對各市開展碳達峰行動進行考核評估。③在市場機制建設上，提供更多的交易品種和準入機制，配合國家碳排放交易，開展重點排放單位碳配額分配及清繳履約工作，運用市場機制促進重點排放單位節能減排降碳。 充分發揮市場機制的決定性作用
探究：結合材料，運用《經濟與社會》知識，分析廣東省在加快推進碳排放權交易市場建設中，應如何發揮有效市場和有為政府的作用。
提示：①發揮市場在碳排放權交易市場建設中的決定性作用，通過價格、供求、競爭機制有效調節碳配額分配。②建立統一開放競爭有序的全國碳排放權交易市場，建立公平開放透明的市場規則，完善交易和準入機制，建立健全社會征信體系。③在遵循市場規律的前提下，綜合利用各種手段，進行科學的宏觀調控、有效的政府治理，加強監管，制定和完善碳排放權市場交易層面的相關政策。
素養達成
堅持有效市場與有為政府相結合
(1)構建高水平社會主義市場經濟體制，既需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又需要發揮政府的作用，實行科學的宏觀調控。
(2)建設“有效市場”，必須以公平為原則，依法保護各種所有制經濟產權和合法利益，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境，激發各類市場主體活力。
(3)建設“有為政府”，需要加強宏觀調控，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，更好發揮政府作用，培育良好的營商環境，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。
(4)政府要深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，提供精細化的公共服務，規范市場秩序，促進市場經濟平穩健康運行。

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