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第七課 治國(guó)理政的基本方式
7.2全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則
全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
01
1、全面推行依法治國(guó)的原因（為什么）
（1）重要性：
①法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。法律是治國(guó)理政的最大的規(guī)矩。（P81）
②法治是國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展的重要保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以理性方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。（P73單元引言）
③依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)理政的基本方式（P74課題引言）
（2）必要性：
①要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。（P81）
②全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。（P81)
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
2、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)（是什么）
總目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
達(dá)成效果
前提
法治體系（總抓手）
貫徹實(shí)施
在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度
貫徹習(xí)近平法治思想
法律規(guī)范體系
法治實(shí)施體系
法治監(jiān)督體系
法治保障體系
黨內(nèi)法規(guī)體系
法治國(guó)家
法治政府
法治社會(huì)
依法治國(guó)
依法執(zhí)政
依法行政
科學(xué)立法
嚴(yán)格執(zhí)法
公正司法
全民守法
促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
共同推進(jìn)
一體建設(shè)
政治保證
工作重點(diǎn)
工作布局
努力方向
35331（3個(gè)一、5個(gè)體系、3個(gè)依法、3個(gè)法治、1個(gè)目標(biāo)）關(guān)鍵詞巧記
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
法律規(guī)范體系
法治實(shí)施體系
法治監(jiān)督體系
法治保障體系
黨內(nèi)法規(guī)體系
有法可依
立法工作：及時(shí)、系統(tǒng)、針對(duì)、有效
科學(xué)、民主、依法立法
有法必依
執(zhí)法必嚴(yán)
違法必究
黨內(nèi)監(jiān)督
國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督
民主監(jiān)督
司法監(jiān)督
群眾監(jiān)督
輿論監(jiān)督
規(guī)范約束權(quán)力
政治和組織保障
法治隊(duì)伍
物質(zhì)經(jīng)費(fèi)
中央：黨章、準(zhǔn)則、條例
+
各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度
重要依據(jù)
有力保障
完備
高效
嚴(yán)密
有力
完善
知識(shí)拓展
知識(shí)拓展
依法治國(guó) 依法執(zhí)政 依法行政
區(qū) 別 地位 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略 中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式 政府行政的基本準(zhǔn)則
主體 全體人民群眾 執(zhí)政黨，主要依靠各級(jí)黨組織和黨員干部 各級(jí)政府及其工作人員
領(lǐng)導(dǎo)立法
科學(xué)立法
嚴(yán)格執(zhí)法
公正司法
全民守法
知識(shí)拓展
法治建設(shè)的目標(biāo)對(duì)不同主體的要求
科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎(chǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨（依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、
支持司法、帶頭守法）
立法機(jī)關(guān)（全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)）科學(xué)立法、
民主立法、依法立法
行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政
司法機(jī)關(guān)(法律監(jiān)督機(jī)關(guān)：檢察院； 審判機(jī)關(guān)：法院）
公民尊法、學(xué)法、守法、用法
全面推進(jìn)依法治國(guó)
科學(xué)立法是前提，
嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，
公正司法是保障，
全民守法是基礎(chǔ)。
P81相關(guān)鏈接：解讀習(xí)近平法治思想（問(wèn)題及意義）
1、內(nèi)涵：習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題。
2、意義：
是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,
是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果,
是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,
是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。
（三）全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求（怎么做）
一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
（1）全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。
（2）全黨和全國(guó)人民必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
02
二、全面依法治國(guó)的原則
全面推進(jìn)依法治國(guó)原則
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持人民主體地位
堅(jiān)持法律面前人人平等
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
1、政治保證：
2、力量源泉：
3、價(jià)值追求：
4、精神支撐：
5、實(shí)踐基礎(chǔ)：
（二）、全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
P82-83（1）-（5）
（2）要求
（1）原因
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。
①必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來(lái)。
②作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。
黨進(jìn)行立法 黨主導(dǎo)立法
黨嚴(yán)格執(zhí)法 黨公正司法
X
X
X
X
（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
1、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（首要原則、政治保證）
知識(shí)拓展: 黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法
領(lǐng)導(dǎo)立法 把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)。
保證執(zhí)法 要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政，在法治的軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，保障公民和法人的合法權(quán)益。
支持司法 要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，要以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
帶頭守法 要使全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。
2.堅(jiān)持人民主體地位 (力量源泉）重要原則
（2）要求
（1）原因
人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉（不是中國(guó)共產(chǎn)黨或者其他）。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。
（1）必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民 造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（2）保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。
（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。
①任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必角度）
②必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，不得有超越憲法法律的特權(quán)。（組織與個(gè)人護(hù)憲法法律有效實(shí)施，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。（國(guó)家角度）
易錯(cuò)易混點(diǎn)：
(1)適用法律≠立法
平等地適用法律是指守法平等和司法平等，不是指立法平等。
(2)平等≠同樣
公民在法律面前一律平等是指機(jī)會(huì)均等，并不是指絕對(duì)的平均主義，不是享有同樣的權(quán)利，也不是履行同樣的義務(wù)。
（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
3.堅(jiān)持法律面前人人平等 (價(jià)值追求）
(1)原因
(2)要求
必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用；
以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
（2）要求
國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。
（1）原因
4、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
精神支撐
（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
依法治國(guó) 以德治國(guó)
區(qū)別 實(shí)施方式不同
發(fā)揮作用不同
聯(lián)系 知識(shí)拓展——比較依法治國(guó)和以德治國(guó)
以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的后盾
主要靠社會(huì)輿論、內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)等力量來(lái)獲得實(shí)施和維護(hù)。
側(cè)重點(diǎn)是保證各項(xiàng)工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)社會(huì)輿論與內(nèi)心信念促使人們自覺(jué)養(yǎng)成良好習(xí)慣和規(guī)范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。
依法治國(guó)和以德治國(guó)相互滲透、相互補(bǔ)充、相輔相成。
以德治國(guó)是依法治國(guó)的前提,德治對(duì)法治的實(shí)施具有指導(dǎo)和保障作用，以德治國(guó)將更好地推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程。
法治為德治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一定的法律保障，是德治的發(fā)展與延伸，法治對(duì)德治理念的弘揚(yáng)也有一定的促進(jìn)作用。
二、全面依法治國(guó)的原則
實(shí)踐基礎(chǔ)
要求：必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)。
習(xí)近平指出：“我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤(pán)西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄?！?br/>（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
5.堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
3、全面依法治國(guó)在我國(guó)政治生活中對(duì)不同主體的要求
（1）、中國(guó)共產(chǎn)黨：依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法；
（2）、立法機(jī)關(guān)：科學(xué)立法、民主立法、依法立法；
(3)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：依法行政；
(4)、監(jiān)察委員會(huì)：依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)；
(5)、司法機(jī)關(guān)：公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法；
(6)、社會(huì)和公民：尊法、學(xué)法、守法、用法
1、全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求
全黨和全國(guó)人民必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
2、 全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則
（1）、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) (政治保證）
（2）、堅(jiān)持人民主體地位 (力量源泉）
（3）、堅(jiān)持法律面前人人平等 (價(jià)值追求）
（4）、堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合 (精神支撐）
（5）、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā) (實(shí)踐基礎(chǔ)）
如何全面推進(jìn)依法治國(guó)（怎么辦）
全面推進(jìn)依法治國(guó)
科學(xué)立法是前提，
嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，
公正司法是保障，
全民守法是基礎(chǔ)。
知識(shí)歸納
依法治國(guó) 依法執(zhí)政 依法行政
區(qū)別 地位 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略 中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下 執(zhí)政的基本方式 政府行政的基本準(zhǔn)則
主體 全體人民群眾 執(zhí)政黨，主要依靠各級(jí)黨組織和黨員干部 各級(jí)政府及其工作人員
聯(lián)系 依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，依法行政和依法執(zhí)政是實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵； 依法執(zhí)政是依法治國(guó)的根本保證； 三者統(tǒng)一于法律規(guī)范、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的根本利益。 知識(shí)拓展
課堂小結(jié)
全面依法治國(guó)的總目標(biāo)
依法治國(guó)的要求
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
全面依法治國(guó)的原則
全面依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則
堅(jiān)持依法治國(guó)的原因
全面依法治國(guó)的總目標(biāo)
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持人民主體地位
堅(jiān)持法律面前人人平等
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是(　)
A．國(guó)家發(fā)展的總要求
B．社會(huì)和諧的保障
C．全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
D．中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)
C
典例精練
全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。下列有關(guān)法治體系對(duì)應(yīng)正確的是（ ）
①《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施——完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)
②某省建立與新執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約機(jī)制——強(qiáng)化法治保障體系
③某市提出建立完善《生態(tài)立市“1+N”法制保障體系》——法治監(jiān)督體系
④《印花稅法》制定出臺(tái)，已有12個(gè)稅種制定了法律——健全法律規(guī)范體系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
典例精練

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