資源簡介

(共57張PPT)
綜合探究：完善社會主義市場經濟體制-1
1 市場價格引導資源合理配置的基本條件
3 市場機制有效運行的必備條件
一、市場機制有效
2 市場競爭增進消費者福祉的方式
學習目標
結合市場經濟運行的具體情境，了解市場機制有效運行的必備條件；
能夠針對某一具體問題，提出保障市場機制有效運行的對策建議；
能夠了解市場經濟運行中的法律法規、行業規范、道德規范及其作用，增強公平競爭意識和規則意識。
1.市場價格引導資源合理配置的基本條件
為了保障玉米的生產和供應，我國曾一度實行以保護價收購農戶玉米的臨時收儲政策。后來，由于國際玉米價格大幅下跌，國內玉米價格遠高于國際價格，導致國內玉米庫存過高，正常流通受阻。
近年來，國家按照“市場定價、價補分離”原則對我國玉米主產區的收儲制度進行改革，采用“市場化收購”加“生產（種植） 補貼”的新機制。通過這一機制，我國成功扭轉了前幾年玉米價格提高、庫存增多、政府補貼和收儲企業虧損增加的局面。
某市水資源緊張，但政府長期對居民生活用水、工業生產用水實行低價政策， 導致用水的個人和單位缺乏節約意識，水資源被大量浪費。后來，當地實行“階梯式水價”，對未超過必需范圍的居民生活用水繼續實行低價，凡超過必需范圍的居民生活用水、工業生產用水均按照市場價格收取水費。如今，該市的居民、企業節水意識大幅提升，節水設備被廣泛使用。
合作探究
結合材料，分析市場價格引導資源合理配置需要具備的基本條件。
1.市場價格引導資源合理配置的基本條件
　　市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律，要更加尊重市場經濟的一般規律，充分發揮市場的決定性作用，更好發揮政府作用。
加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，實現要素自由流動、價格反應靈活的目標。
圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，深入推進簡政放權，改革自然資源和生態環境管理體制。
合作探究
結合具體案例，談談你對政府限制某些產品價格的看法。
2.市場競爭增進消費者福祉的方式
相對于其他運輸方式，鐵路運輸具有成本低、安全可靠、污染小等優勢。但是，由于競爭不足，導致鐵路運輸能力和服務水平跟不上經濟社會發展需要，鐵路企業長年虧損。
2.市場競爭增進消費者福祉的方式
近年來，我國對鐵路行業的市場準入逐步放寬了限制，鼓勵民間資本參與鐵路建設和經營，同時，減少審批項目，簡化審批流程，優化服務，為各類社會資本公平參與鐵路運營提供良好的政策環境。
2.市場競爭增進消費者福祉的方式
隨著各種資本的紛紛涌入，激烈的競爭迫使各家企業各出“奇招”。某企業作為這次改革的參與者，利用其優勢，采用新的經營戰略，引入大數據分析技術，把當地居民和產業的需求與鐵路運輸進行匹配，更好地滿足了人們出行中的各種需求， 更好地帶動了當地相關產業的發展。
合作探究
結合上述材料，分析市場競爭是如何增進消費者福祉的？
2.市場競爭增進消費者福祉的方式
　　市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律，要更加尊重市場經濟的一般規律，充分發揮市場的決定性作用，更好發揮政府作用。
堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。
加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化。實現競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。
合作探究
為了充分發揮市場競爭機制的作用，政府還可以采取哪些舉措？
3.市場機制有效運行的必備條件
市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟的一般規律，充分發揮市場的決定性作用，更好發揮政府作用。
3.市場機制有效運行的必備條件
要加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。
3.市場機制有效的必備條件
要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。
1 市場價格引導資源合理配置的基本條件
3 市場機制有效運行的必備條件
一、市場機制有效
2 市場競爭增進消費者福祉的方式
加快完善社會主義市場經濟體制-2
1 激發企業活力的內部因素
3 市場主體樹立誠信意識
探究二：微觀主體有活力
2 激發企業活力的外部因素
學習目標
（1）結合企業經營案例，分析影響企業活力的外部和內部因素，能夠提出增強企業活力的建議；
（2）通過梳理相關政策，理解深化經濟體制改革對激發市場主體活力的作用，堅定對國有企業改革成功的信心；
（3）通過分析個人征信報告，了解誠信建設的重要意義，自覺樹立誠信意識。
激發企業活力的內部因素
案例分析：
某藥廠是一家地方國有企業，受原有的分配機制和管理機制影響，人浮于事、“吃大鍋飯”現象嚴重，企業經營效益不佳。
后來，該企業實行股份制改造，完善公司的治理結構，董事會成為決策機構；企業根據員工所作貢獻大小給予不同的待遇，有重大貢獻的管理人員和科技人員能持有一定數量的公司股份，分享企業利潤；企業每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業發展成果。在新機制的激勵下，員工的工作積極性大大提高，該企業迅速成為國內知名的國有資本控股企業。
思考：該企業是如何從內部激發活力、調動員工工作積極性的？
后來，該企業實行股份制改造，完善公司的治理結構，董事會成為決策機構；企業根據員工所作貢獻大小給予不同的待遇，有重大貢獻的管理人員和科技人員能持有一定數量的公司股份，分享企業利潤；企業每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業發展成果。在新機制的激勵下，員工的工作積極性大大提高，該企業迅速成為國內知名的國有資本控股企業。
思考：該企業是如何從內部激發活力、調動員工工作積極性的？
后來，該企業實行股份制改造，完善公司的治理結構，董事會成為決策機構；企業根據員工所作貢獻大小給予不同的待遇，有重大貢獻的管理人員和科技人員能持有一定數量的公司股份，分享企業利潤；企業每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業發展成果。在新機制的激勵下，員工的工作積極性大大提高，該企業迅速成為國內知名的國有資本控股企業。
思考：該企業是如何從內部激發活力、調動員工工作積極性的？
激發企業活力的內部因素
該企業實行股份制改造，完善公司的治理結構，董事會成為決策機構。
建立和健全權責明晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制。
后來，該企業實行股份制改造，完善公司的治理結構，董事會成為決策機構；企業根據員工所作貢獻大小給予不同的待遇，有重大貢獻的管理人員和科技人員能持有一定數量的公司股份，分享企業利潤；企業每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業發展成果。在新機制的激勵下，員工的工作積極性大大提高，該企業迅速成為國內知名的國有資本控股企業。
思考：該企業是如何從內部激發活力、調動員工工作積極性的？
企業根據員工所作貢獻大小給予不同的待遇，有重大貢獻的管理人員和科技人員能持有一定數量的公司股份，分享企業利潤；企業每年拿出一定比例的利潤，改善員工福利，讓全體員工共享企業發展成果。
建立良好的激勵機制，合理分配收入。
激發企業活力的內部因素
企業活力是企業的創新和競爭力之源。
發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。
激發企業活力，企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；要培育有利于激發和保持活力的企業文化。
激發企業活力的內部因素
激發企業活力的外部因素
發揮企業和企業家的主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰。
提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。
暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。
降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。
激發企業活力的外部因素
激發企業活力，企業外部必須具備公平公正的市場競爭秩序，還要通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。
激發企業活力的外部因素
市場主體樹立誠信意識
小磊是個體戶，最近因買房需要到某商業銀行貸款。為了了解自己的信用情況，他登錄中國人民銀行征信中心官網，查看個人征信報告。
小磊的征信報告
思考：小磊在申請貸款的時候會遇到什么問題？該報告對他的經濟生活還可能帶來哪些不良影響？
誠信是社會主義市場經濟的基礎。任何一個市場經濟參與者，都應當講道德、守信用。
要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
市場主體樹立誠信意識
1 激發企業活力的內部因素
探究二：微觀主體有活力
2 激發企業活力的外部因素
3 市場主體樹立誠信意識
綜合探究：加快完善社會主義市場經濟體制-3
探究三 宏觀調控有度
學習目標：
1.結合經濟運行中宏觀調控的具體問題和情境，深入了
解黨的十八大以來宏觀調控的變化和特點；能夠針對
某一具體情況，提出更好發揮政府作用的建議；
2.能夠進一步領會社會主義市場經濟體制的優越性，增
強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、
文化自信。
探究活動1
過去，我國一般選擇明確的經濟增長速度作為調控目標，這有其合理性。但是，在新常態下，面對復雜多變的國際和國內環境，把具體的經濟增長速度作為調控目標難以適應客觀要求。
面對經濟新常態，我國的宏觀調控也進行了調整。其中，突出表現之一是宏觀調控目標從以往的“點調控”轉向了“區間調控”。
“區間調控”主要是對影響經濟運行的相關因素進行綜合判斷，確定主要宏觀經濟指標所處的合理區間，將其作為科學宏觀調控的主要依據和目標定向。只要主要指標處于合理區間，就不需要政府調控，從而給市場有效配置資源留出更多的作用空間。
這也為政府調控經濟設置了“識別區”：當經濟運行超出合理區間，政府實施擴張性或緊縮性宏觀調控政策；當經濟運行在合理區間內，為了優化經濟結構，可以采取定向調控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面調控。
問題： 1. 探討定向調控與區間調控的區別。
2. 分析區間調控是如何體現宏觀調控有度的。
定向調控與區間調控既有區別又有聯系，定向調控是對區間調控的深化與發展。在區間調控基礎上實施定向調控，實質就是結構性調控，既包括調結構穩增長，也包括促改革穩增長，還包括惠民生穩增長。
1. 定向調控與區間調控的區別。
2. 區間調控是如何體現宏觀調控有度的。
面對跌宕起伏的經濟形勢，我國保持定力，明確守住穩增長保就業的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心，穩定社會預期。
2. 區間調控體現宏觀調控有度。
實施區間調控政策，要堅持實施積極的財政政策和
穩健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，
不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著
應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓
市場吃下“定心丸”，保持經濟穩中向好。
探究活動2
近年來，除了一些傳統產業出現嚴重的產能過剩，風電設備、光伏等新興產業也出現了嚴重的產能過剩。以光伏產業為例，21世紀初，我國太陽能電池組件的產量只占全球的11%，為日本當時產量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要進口。后來，隨著我國光伏產業的爆發式發展，短短數年，我國多晶硅、硅片、電池片和電池組件的產量均躍居全球第一。
高速增長也帶來成長的煩惱。光伏制造業出現了產能過剩，一些龍頭企業面臨破產風險。為了抑制光伏產能盲目擴張，國家出臺了大量政策，對不同企業實行區別對待，重點支持技術水平高、市場競爭力強的骨干優勢企業，淘汰劣質企業。一些光伏企業也開始加大自主創新力度，投入大量的研發費用。
技術進步提升了產品競爭力，加之日益擴大的國內和國際市場，如今，新興產業開始復蘇。
問題：1.為什么新興產業也會出現嚴重的產能過剩？
2.探討政府應該如何支持新興產業持續健康發展。
1.為什么新興產業也會出現嚴重的產能過剩？
（1）缺乏核心技術和創新能力，產品集中于低端。
（2）缺乏統籌協調和宏觀引導，產能過度擴張。
（3）相關體制機制、基礎設施等外部環境不適應產業發 展
需求。
（4）部分新興產業由于技術不夠成熟，市場容量尚未打開，
產能出現階段性相對過剩。
2.政府應該如何支持新興產業持續健康發展？
（1）充分發揮市場對資源配置的決定性作用。一方面充分尊重市場規律，盡可能減少對市場的干預， 讓市場需求成為產能變化的最主要決定因素。另一方面注重發揮企業在市場中的主體作用，推進存在過剩產能的產業兼并重組，讓企業成為承擔經濟決策責任的獨立主體。
（2）加強信息監測和發布，降低市場各主體間的信息不對稱。
（3）進一步強化創新驅動對新興產業的引領帶動作用。
（4）大力破除體制機制障礙。
（5）加快完善基礎設施。
（6）積極開拓新興產業市場。
宏觀調控的主要目標相互影響、相互制約。當經濟繁榮時，經濟增長速度較快，就業率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；當經濟不景氣時，雖然物價穩定，但經濟增長率可能會下降，失業率會上升。
為了讓宏觀經濟運行保持在合理區間，要健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性，實施科學、適度的宏觀調控。
構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，更好發揮政府作用。

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