資源簡介

(共25張PPT)
8.1 法治國家（目標）
8.2 法治政府（主體工程）
8.3 法治社會（基礎）
第八課 法治中國建設
第三單元 全面依法治國
法治政府建設，是全面依法治國的重點任務和主體工程。
政府性質：是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關
一體建設
聿見思政統編新教材教學網 www. 原創作品
8.2 法治政府（依法行政）
一、法治政府的內涵（內涵和基本特征）
二、建設法治政府（怎么做、意義）
一、法治政府的內涵（是什么）
1、法治政府的內涵 P89
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
2、法治政府的基本特征
（1）職能科學
（2）權責法定
（3）執法嚴明
（4）公開公正
（5）智能高效
（6）廉潔誠信
（7）人民滿意
P89-90
2、法治政府的基本特征
（1）職能科學的政府
①要求：
A. 政府不能什么都管，也不能該管的不管。
B. 政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
②基本職能（5個）：
宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等。
不缺位
有限政府，職能有限，不越位、不錯位
中國人民銀行
為加強銀行體系流動性管理，中國人民銀行適時調整存款類金融機構人民幣存款準備金率。
國家市場監督管理總局
國家市場監督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產經營食品的利益鏈條。
大數據為政府管理服務
加強社會治理的制度建設，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平。
如：疫情防控
宏觀調控
市場監管
社會管理
（貨幣政策）
P90
設備齊全的兒童福利院
藍天下的公園
全國各地設立了兒童福利院等收養救助服務機構，負責孤兒的收養安置。
堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。
公共服務 環境保護
（2）權責法定的政府
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
P90
拓展補充：法定職責必須為，法無授權不可為
十八屆四中全會決定提出行政機關要堅持法定職責必須為，法無授權不可為，這是法治政府最關鍵的標志。
法定職責必須為：
意思是法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。
法無授權不可為：
意思是法律、行政法規沒有授權國家機關的職權，國家機關無權實施，是不能亂作為的，不得超越職權、濫用職權。
對于國家公權力的行使——法無授權即禁止
對于公民權利的保護——法無禁止即自由
①原因：
只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
②要求：
執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
（3）執法嚴明的政府
（4）公開公正的政府
①要求：
A. 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
B. 公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②意義：
A. 對政府：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力。
B. 對人民：有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。（4項民主權利）
注：并非所有政務信息都公開
P91
拓展補充：政務公開的形式
發布政府公報；
建設政府網站；
召開新聞發布會，設立信息公告欄；
政府文件閱覽室和電子政務信息屏。
從對突發公共事件的應對來看：完善突發公共事件輿情的引導應對機制，健全新聞發布工作機制，包括專家信息發布和解讀機制、輿情回應機制、新聞發布評估機制、新聞發布考核問責機制等。
注意：政務公開≠公開所有政務信息
要求：政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務效能。
舉例：一站式服務、最多跑一趟、一網通辦、粵省事小程序
（5）智能高效的政府
（6）廉潔誠信的政府
要求：
①政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；
②做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
③健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度
（7）人民滿意的政府
①原因：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福
②要求：不斷提升行政執法水平，讓人民群眾
在每一個執法行為中都能看到風清氣正、
在每一項執法決定中都能感到公平正義。
1、建設法治政府的措施（怎么做）
（1）要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行（宏觀）
（2）各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度 （微觀）
二、建設法治政府
P92
自由裁量權
知識拓展
如《稅收征管法》規定: "納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款; 情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。但"什么樣的情節為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務機關裁量決定。
2、建設法治政府的意義（為什么）
（1）對政府：能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
（2）對社會：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
二、建設法治政府
1、建設法治政府的2個措施
3、建設法治政府的2個意義
（1）有利于提高行政服務水平，實現善政
（2）政府和人民形成 互信互助的新型關系
一、法治政府的內涵
7個特征
（1）職能科學
（2）權責法定
（3）執法嚴明
（4）公開公正
（1）宏觀：要把政府工作全面納入法治軌道
（2）微觀：堅持有法必依、執法必嚴、違法必究
（5）智能高效
（6）廉潔誠信
（7）人民滿意
8.2 法治政府 總結
近年來,H省從完善“全省一單”權責清單制度體系、打造政務服務辦理“智能政府”政務公開標準化規范化建設、運用法治思維和法治方式應對突發事件、依法保護人民群眾生命健康安全等方面入手,不斷完善政府治理體系。H省實施上述舉措旨在
①建設職能科學的政府,更好地服務人民群眾
②建設公開公正的政府,保障人民的決策權
③使政府工作在法治軌道上運行
④建設智能高效的政府,提高政府服務效能
A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
易錯點突破：
1、政府行使法律確定的權力就可以做到依法行政。
，依法行政不僅要求政府行使法律確定的權力，而且要求權力的運行要符合法定程序。
2、公正執法必須將政務公開作為政務誠信的基本準則。
，公正執法必須將公平正義作為政務誠信的基本準則。
3、建設法治政府就是要把政府工作納入法治軌道。
，要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行
知識擴展：學習筆記第78頁核心歸納：正確理解“簡政放權、放管結合、優化服務”；建設法治政府的原則與標準
課堂訓練
1.為推進江蘇網信事業高質量發展，江蘇省各地已經全面完成了基層“互聯網＋政務服務”體系建設，完成了政務服務網向鄉鎮、村延伸實施工作，實現“互聯網＋政務服務”基層全覆蓋。這是(　　)
①提高效率、減少政府職能的措施　
②政府提高公信力和執行力的要求　
③建設公開公正、人民滿意的政府的要求
④轉變政府職能，加強政府管理的保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
2.“營商”二字，說到底是講誠信，言必行、行必果。其中，政府誠信堪稱表率，是投資信心的保障，是招商引資最好的名片，是最基本的營商環境。為此，政府必須(　　)
①用法治的思維處理政商關系　
②堅持誠信為基的執政方略　
③為公民提供求助和投訴渠道　
④建設守法、誠信的服務型政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
3、 公共法律服務平臺建設是推進公共法律服務體系建設的基礎性工作。平臺落實以人民為中心的發展思想，為群眾提供“一站式”服務，及時回應群眾關切。公共法律服務平臺建設有利于(　　)
①使公民的政治權利不斷擴大　
②督促政府積極履行職責　
③建立完備的法律監督體系　
④構建互信互助的政府公民關系
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
4．【2022年浙江高考真題】黨的十八大以來，中央持續推動管理服務下移、權限下放、資源下沉，各地不斷探索機制創新和體制變革，力求落實人財物向基層傾斜，使基層政府責權利相匹配，將基層從“治理末梢”變成“治理靶心”。治理重心下移是
A．規范行政機關自由裁量權的要求
B．完善我國基層群眾自治制度的要求
C．提升基層政務服務效能的要求
D．豐富基層群眾自治組織形式的要求
材料不涉及我國的基層群眾自治制度，B排除
材料強調中央持續推動管理服務下移、權限下放、資源下沉，使基層政府責權利相匹配，這與規范行政機關自由裁量權無關
基層群眾自治組織是村委會和居委會，D排除
C
政府級別不同，職責也就不同，①排除
材料中的舉措并未賦予地方各級政府在長江保護中更大的權限，②排除
D
5．【2022全國高考真題】2021年施行的《長江保護法》規定：國務院有關部門和長江流域省級人民政府負責落實國家長江流域協調機制的決策，按照職責分工負責長江保護相關工作。長江流域地方各級人民政府應當落實本行政區域的生態環境保護和修復、促進資源合理高效利用、優化產業結構和布局、維護長江流域生態安全的責任。上述規定
①表明各級政府在長江保護中具有同等的職責
②賦予了地方各級政府在長江保護中更大的權限
③強調了各級政府在長江保護中加強統籌協調的重要性
④明晰了各級政府責任，有利于完善長江保護體制機制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

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