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(共23張PPT)
第六課 我國的基本政治制度
6.3基層群眾自治制度
基層群眾自治制度的內(nèi)容和實(shí)行基層群眾自治制度的意義。
全面理解基層自治組織的性質(zhì)，區(qū)分基層自治組織與基層政權(quán)，掌握民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策等內(nèi)容。
重難點(diǎn)探究:
重點(diǎn)
難點(diǎn)
6.3基層群眾自治制度
6.3基層群眾自治制度
請大家觀看視頻，簡單了解一下基層群眾自治制度，談?wù)勀銓鶎尤罕娮灾蔚挠∠蟆?br/>6.3基層群眾自治制度
問題引入：
1、 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)與作用、意義
2、 民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐的五個(gè)途徑是什么
3、人民群眾直接行使民主權(quán)力的生動(dòng)實(shí)踐的意義和啟示
part1:我國基層群眾自治的組織形式
含義：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。主要分為村民委員會(huì)與居民委員會(huì)。
基層群眾自治制度：
一、我國基層群眾自治的組織形式
中國村民自治第一村——廣西河池市合寨村
1、村民委員會(huì)
產(chǎn)生：
1981年，廣西合寨村村民在老樟樹下，村民投票成立了村民委員會(huì)，成為中國實(shí)行村民自治的“第一村”。
1982年 12月《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，正式確立了村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位。
中國村民委員會(huì)發(fā)源地石碑
合寨村第一屆村委會(huì)成員雕像
五位村委成員合影
村民委員會(huì)
01
職能
辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約。
02
選舉
村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織
03
作用
是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
一、我國基層群眾自治的組織形式
1949年10月11日，杭州市政府舉行了一次聯(lián)席會(huì)議，商討取消舊社會(huì)的“保甲制度”建立新政權(quán)的基層組織等相關(guān)事宜。
1949年10月17日，浙江省人民政府發(fā)布了取消保甲，建立農(nóng)村鄉(xiāng)、村政權(quán)的指示。根據(jù)該指示，杭州市民政局提出了籌建居民委員會(huì)的工作方案，決定在上城、下城和江干率先試點(diǎn)。
1949年10月23日晚上7點(diǎn)，西牌樓小學(xué)燈火通明，聚集了200多人，代表著上羊市街的2000多位居民，選舉居委會(huì)。很多人并不識(shí)字，只能在選票上畫個(gè)圈。最終，幾百個(gè)紅圈圈出了新中國的第一個(gè)居委會(huì)。拉黃包車出身的杭州小伙子陳福林當(dāng)選為新中國第一個(gè)居委會(huì)主任。上羊市街社區(qū)有一個(gè)“鄰里系列”，先后成立了包括鄰里值班室、鄰里學(xué)院、鄰里大管家、鄰里援助會(huì)等等社區(qū)協(xié)商治理的新模式，倡導(dǎo)居民“自己的事情自己辦、大家的事情大家協(xié)商辦”。
2.居民委員會(huì)
產(chǎn)生：
新中國第一個(gè)居民委員會(huì)上羊市街
居民委員會(huì)
01
任務(wù)
維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
02
選舉
居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織
居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。
大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
03
作用
一、我國基層群眾自治的組織形式
村委會(huì)和居委會(huì)不等于基層政權(quán)機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府）也不等于基層黨組織也不是社會(huì)團(tuán)體
村委會(huì)與居委會(huì)它們是基層群眾性自治組織 非政府，非國家機(jī)關(guān)，非基層政權(quán)
part2:人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
民主選舉
民主監(jiān)督
民主決策
民主管理
民主協(xié)商
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐—民主選舉
作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。
在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。
在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。
昌平區(qū)112選區(qū)投票站
鳳都鎮(zhèn)新建選區(qū)投票站
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐—民主決策
城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)按民主決策要求。
在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。
在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。
新街社區(qū)保障資金服務(wù)外包項(xiàng)目工作會(huì)
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐—民主協(xié)商
城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
三河鎮(zhèn)民主協(xié)商會(huì)議
海府街道協(xié)商民主議事會(huì)議
石碌鎮(zhèn)社區(qū)基層協(xié)商民主議事會(huì)議
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐—民主管理
在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民:在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
參與民主管理，共創(chuàng)幸福生活
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐—民主監(jiān)督
負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解,還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。
槐房社區(qū)民主監(jiān)督會(huì)
村民進(jìn)行民主監(jiān)督活動(dòng)
人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐
意義：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。
啟示：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。
6.3基層群眾自治制度
基層群眾自治制度
含義：
組織形式：
村民委員會(huì)
居民委員會(huì)
民主權(quán)力的實(shí)踐：
民主選舉
民主協(xié)商
民主決策
民主管理
啟示：
民主監(jiān)督
【真題探究】
1.2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》施行，根據(jù)該條例，在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)尚未產(chǎn)生以前，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民組建“物業(yè)管理委員會(huì)”作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代為行使委會(huì)權(quán)力。物業(yè)管理委員會(huì)發(fā)揮管理和組織優(yōu)勢調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動(dòng)解決居民煩事、難事。設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)。（ ）
旨在維護(hù)居民合法權(quán)益
旨在全面行使委會(huì)自主管理權(quán)
創(chuàng)新了基層社會(huì)治理方式
完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)
A【1】【2】
B【1】【3】
C【2】【4】
D【3】【4】
B
設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)，發(fā)揮管理和組織又是調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛，推動(dòng)解決居民煩事、難事，不是旨在全面行使業(yè)委會(huì)自主管理權(quán)，不是完善了基層自治組織結(jié)構(gòu)，故【2】【4】不選，選B
【真題探究】
2、 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是健全基層民主管理機(jī)制的探索性實(shí)踐，對于從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要作用。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于（ ）
村民自治制度化和規(guī)范化
維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益
村委會(huì)提高行政管理效率
擴(kuò)大村民的政治自由
A【1】【2】
B【3】【4】
C【2】【3】
D【1】【4】
A
村委會(huì)是基層自治組織，并不是政府機(jī)關(guān)，【3】中的“提高行政管理效率”顯然表述錯(cuò)誤，村民的政治自由是法定的，不能擴(kuò)大，【4】錯(cuò)誤。故選A
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