資源簡介

(共22張PPT)
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
4.2 我國的社會保障
自主學習、質疑提問（請同學們閱讀教材內容，并梳理以下問題）
自主學習清單
1.社會保障的作用（為什么）
2.社會保障的內容（是什么）
3.如何完善社會保障體系（怎么做）
1、
多種多樣的社會保障
必要性：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。
誰建立？
誰承擔？
地位：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。
1、建立社會保障的必要性和社會保障的地（原因）
一、多種多樣的社會保障
zrbj-001
20221120
面臨人生難題：就醫難、養老難；
反映社會問題：我國社會保障體系仍有完善空間
①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定，發揮民生保障安全網作用。
減震器
穩定功能
②社會保障通過收入再分配，發揮收入分配調節器作用，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
調節功能
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助共濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
平衡器
互助功能
助推器
2、社會保障的功能(作用）
一、多種多樣的社會保障
補充性社會保障
基本保障
社會保險
社會救助
社會福利
社會優撫
我國的社會保障體系
其他社會保障形式
企業年金
社區服務
3、我國的社會保障體系
一、多種多樣的社會保障
3、我國的社會保障體系
基本形式 地位 資金來源 保障對象 內容或作用
社會 保險 我國社會保障體系的核心 政府、單位、個人 保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。 基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等
社會 救助 最先形成的、歷史最悠久 政府通過國民收入再分配 對無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助 保障其最低生活水平。保障社會成員生活安全和生存權利的最后一道防線【災害救助、最低生活保障（低保）】
社會 福利 最高層次的社會保障 政府和社會 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高（學生證優惠、助學金、獎學金等）
社會 優撫 特殊社會保障 國家和社會 現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬 實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰（褒揚性、補償性、優待性、綜合性）
企業年金 企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度
社區服務 在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制
還包括其他社會保障形式
（企業年金、社區服務等）
商業保險 社會保險
性質 自愿的市場行為 具有強制性和福利性質
經營目標 追求利潤 保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式 保險公司經營 由國家經辦
費用來源 全部由_____承擔 由_____、單位和個人分攤
保障對象 簽訂保險合同并按照約定繳費的人 法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平 滿足被保險人的較高層次的保險需求 保障社會成員的___________
基本生活需求
商業保險和社會保險區別
個人
國家
購買商業保險是規避風險的有效措施(≠避免風險)
2、
完善社會保障體系
怎樣做：
①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”；
②要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
黨的十八大以來的十年，我國全方位織密織牢社會保障網，基本養老保險參保人數由7.9億增加到10.3億；基本醫療保險的參保人數由5.4億增加到13.6億。
1、公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益：
完善社會保障體系的措施
二、完善社會保障體系
材料一 二戰后，一些歐洲國家進入經濟高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費的醫療、悠長的假期、長期的失業救濟等，這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時的體力活，不如躺在家里拿救濟金”成為一些人的心態寫照。金融危機爆發以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
思考：社會保障是不是越高越好？
材料二 部分群眾不顧我國當前剛剛脫貧的現實狀況，要求效仿北歐的高福利，實行更大力度的社會保障。
原因：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
措施：只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展。
2、既要盡力而為,又要量力而行，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
完善社會保障體系的措施
二、完善社會保障體系
原因：
第一、享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
第二、社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益、需要各方合理分擔責任。
3、權責清晰：必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
完善社會保障體系的措施
二、完善社會保障體系
總結歸納：完善我國社會保障體系的措施
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）
①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”;
②更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。 （經濟發展是社會保障的基礎）（適度原則）
（3）要做到權責清晰。（享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。）社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應保盡保原則；按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。（多層次）
課堂小結
課堂小結
我國的社會保障
社會保障的內涵
社會保障的構成
完善社會保障體系
公平對待每個公民
與經濟社會發展相適應
權責清晰
健全覆蓋全民...多層次社會保障體系
社會保險（核心）
社會救助（最低）
社會福利（最高）
社會優撫（特殊）
其他社會保障形式
調節功能
穩定功能
互助功能
社會保障的作用
是什么
為什么
怎么辦
全覆蓋原則
適度原則
1．近年來，我國社保基金運行總體平穩。截至2022年末，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.5億人、2.4億人、2.9億人。2023年12月1日起，我國社會保險重要新規將會正式施行，這次實施的新政策旨在進一步完善和優化社會保險制度，提高人民群眾的幸福感。下列說法正確的是（ ）
a．社會保險是保障人民生活安全和生存權利的“最后一道防線”
b．社會保險滿足人民群眾最高層次保障需求，提升人民生活水平
c．社會保險是社會保障體系的核心，事關人民群眾的切身利益
d．社會保險是社會成員通過互助形式避免基本風險的有效途徑
C
社會救助是 “最后一道防線”
社會福利是最高層次保障
不能避免基本風險
2．為切實保障生活無著落的流浪乞討等人員的基本生活，及時做好夏季高溫天氣下救助管理工作，2023年7月3日，邵陽市救助管理站啟動“夏季送清涼”專項救助行動，該行動持續至9月30日。這一行動（ ）
①充分發揮了第三次分配的作用
②有利于保障社會成員的生存權利
③有利于發揮民生保障安全網作用
④推進了多層次社會保障體系建設
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
C
社會救助不是第三次分配
沒有體現多層次社會保障體系建設
3．習近平總書記指出，社會保障是治國安邦的大問題。隨著我國社會主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，社會保障面臨新挑戰，必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。實現社會保障全覆蓋需要（ ）
①完善按要素分配政策制度，更多維護好弱勢群體的利益
②發展慈善等社會公益事業，形成沒有漏洞的“安全網”
③以經濟建設為中心，厚植社會保障的財富基礎
④堅持應保盡保原則，健全多層次社會保障體系
a．①② b．①④ c．②③ d．③④
D
按要素分配是初次分配，社保是再分配
慈善是第三次分配
4．從下圖中我們可以得出的結論是，遼寧省（ ）
①做到權責清晰，必須明確各方的權利與責任
②踐行應保盡保原則，使公民都能享受到相應的社保權益
③完善社會保障制度，防范化解退休人員的晚年生存危機
④發揮再分配的調節功能，協調不同利益群體之間的關系
a．①② b．①③ c．②④ d．③④
D
無關
材料講的是退休人員
5.（2022·山東·高考真題）2022年山東省新設40萬個城鄉公益性崗位，對就業困難人員予以托底安置。政府在社區設置日間照料中心服務等公共服務類公益崗、網格員等公共管理類公益崗，按照不低于當地小時最低工資標準發放崗位補貼。政府通過設置公益性崗位（ ）
①挖掘更多就業潛力，落實好保就業目標
②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求
③采取以工代賑方式，增加群眾收入來源
④推動慈善事業發展，牢牢兜住民生底線
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
A

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