資源簡介

(共24張PPT)
情境導入：為偶像打投倒牛奶，“青你3”暫停錄制
對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄、因不合理利用導致食品數量減少或者質量下降等，構成食品浪費。
違反
全面推進依法治國的根本要求
科學立法
嚴格執法
公正司法
全民守法
人大
政府
法院和檢察院
公民
關鍵
防線
前提
基礎
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
1978年十一屆三中全會——“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”
《反食品浪費法》如何管住“舌尖上的浪費”？
——科學立法
子議題
CONTENT
《反食品浪費法》為何科學？
《反食品浪費法》如何更科學？
校園光盤，將節約內化于心
——《反食品浪費法》為何科學？
01
情境：我國的糧食情況
（資料來源：央視新聞）
《反食品浪費法》出臺過程
小組討論：結合材料和視頻，談談《反食品浪費法》為何是一部“良法”？
2020年9月
2021年兩會期間
2021年4月29日
2021年5月1日
全國人大常委會啟動了為期一個多月的珍惜糧食、反對浪費專題調研
《中華人民共和國反食品浪費法》草案提請十三屆全國人大常委會初次審議
代表委員們對草案進行審議和討論
第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國反食品浪費法》
《中華人民共和國反食品浪費法》公布
2020年12月22日
歷史傳統
傳承弘揚中華民族傳統美德的要求。
我國國情
相較于以前，人民生活富裕了，但是浪費現象卻越來越嚴重了。
立法程序
遵循立法程序，努力實現立法過程的科學化。
國際社會
從法律制度層面為國家糧食安全保駕護航。
人民角度
人民是我國的主人，要讓中國人端好“中國飯碗。”
社會角度
有利于形成厲行節儉的良好社會風尚，建立資源節約型社會。
思維點撥
科學立法原則
《反食品浪費法》以科學立法的方式遏制了“舌尖上的浪費”。
符合國情和實際，符合我國的政治制度和歷史傳統。（立法實效）
體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（立法方向）
立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。（立法方法）
——《反食品浪費法》如何更科學？
02
《反食品浪費法》面臨困境
餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐。
餐飲服務經營者可以通過在菜單上標注食品分量、規格、建議消費人數等方式充實菜單信息，為消費者提供點餐提示，根據消費者需要提供公勺公筷和打包服務。
餐飲服務經營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵；也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用，收費標準應當明示。
商家誘導誤導消費者超量點餐最高罰1萬；食品生產經營者嚴重浪費最高罰5萬；制作發布傳播暴飲暴食視頻節目最高罰10萬。
思考：結合材料，你認為《反食品浪費法》面臨什么困境？
廈門見福愛心食物銀行
廈門市商務局關于印發《廈門市餐飲服務單位制止餐飲浪費工作指引（試行）》的通知
國務院相關部門
全國人民代表大會
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
全國人大常委會
制定和修改其他法律
國務院
制定行政法規
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會
制定地方性法規
制定部門規章
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府
制定地方政府法規
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會
制定自治條例和單行條例
我國有立法權的國家機關
頭腦風暴——我為立法提意見……
1.如果寧波要制定關于反食品浪費的相關法律，需要接受誰的領導？遵循什么法律依據？
2.對于該地方性法規，你有什么建議？（從消費者、餐飲工作者、社會、校園等角度）
3.這些建議，可以通過什么途徑反饋給市人大？
思維點撥
推進科學立法的要求
繼續推進科學立法，推動完善《反食品浪費法》實施細則。
科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。（依法立法）
科學立法必須充分發揚民主。（民主立法）
科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。（科學立法）
本課小結
03
——議題遷移：校園光盤，將節約內化于心
情境： “校園光盤”
《反食品浪費法》中有不少關于“校園光盤”的規定，例如：
第九條：學校應當對用餐人員數量、結構進行監測、分析和評估，加強學校食堂餐飲服務管理；學校食堂、校外供餐單位應當加強精細化管理，按需供餐，改進供餐方式，科學營養配餐，豐富不同規格配餐和口味選擇，定期聽取用餐人員意見，保證菜品、主食質量。
第二十一條：學校應當按照規定開展國情教育，將厲行節約、反對浪費納入教育教學內容，通過學習實踐、體驗勞動等形式，開展反食品浪費專題教育活動，培養學生形成勤儉節約、珍惜糧食的習慣。
學校應當建立防止食品浪費的監督檢查機制，制定、實施相應的獎懲措施。
活動：做光盤“干飯人”
1、觀察食堂中食物浪費現象的程度，浪費是否有明顯的群體特征？（哪個年級？男生或女生？身體特征？）
2、訪談、問卷調查：出現浪費的原因（打多了？不好吃或其他）
3、校園光盤行動方案
小試牛刀
04
為切實保證疫苗安全、有效和規范接種,國務院常務會議討論通過了《中華人民共和國疫苗管理法(草案)》,并自2019年1月4日起至2月3日征求公眾意見,公眾可通過中國人大網發表意見和建議。讓公眾參與疫苗管理立法( )
①從根本上說是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的
②是國家履行專政職能,保障人民生命健康安全的體現
③有利于立法匯聚民智、體現民意,更好尊重和保障人權
④有利于公民行使立法權,直接參與管理國家事務
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
B
為了促進國家機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律，2019年9月4日，工業和信息化部起草了行政法規《及時支付中小企業款項管理辦法（征求意見稿）》。制定該行政法規將有利于( )
①開展立法協商，保證立法的科學性
②合理確認和保護中小企業的合法權益
③明確國家機關的權力與責任
④中小企業依法行使權利，保證其利益不受侵害
A.①③ B.②③ C.②④ D.③④
B
2019年6月29日,十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《中華人民共和國疫苗管理法》,自2019年12月1日起施行。這是目前全世界第一部綜合性的疫苗管理法。
疫苗管理法是深入推進科學立法、民主立法、依法立法的結晶。在全國人大常委會法工委、司法部的全程參與和指導下,國家市場監督管理總局、國家藥監局、國家衛健委等有關部門協同配合,深入開展調研,充分發揮專家作用,多次組織召開座談會、論證會。全國人大常委會廣泛聽取各方意見建議。從立法建議到起草法律草案,從全國人大常委會一審、二審及公開征求意見,到全國人大常委會三審并表決通過,立法過程始終貫穿了習近平總書記的重要指示批示精神和“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求,始終把人民群眾健康放在首位,始終用優良作風和合法程序保障立法質量,充分顯示了保障和促進公眾健康的堅強決心和堅定意志。
根據材料,結合所學知識,說明《中華人民共和國疫苗管理法》的制定是如何做到科學立法的。
①《中華人民共和國疫苗管理法》在立法過程中,始終把人民群眾健康放在首位,體現了我國人民當家作主的國家性質,順應了時代發展要求,有利于保障和促進公眾健康,維護國家安全。
②《中華人民共和國疫苗管理法》在立法過程中,廣泛聽取各方意見建議,做到了民主立法,廣開言路,集思廣益。
③《中華人民共和國疫苗管理法》在立法過程中,遵循立法程序,始終用優良作風和合法程序保障立法質量。
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1
[中國]《法治中國》之《大智立法》

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