資源簡介

2.2單一制和復合制 教學設計
一、引言
在今天，世界上各國的政權組織形式多種多樣，其中單一制和復合制是兩種主要的類型。本節課我們將深入探討這兩種國家結構形式的特點、區別以及它們在國際政治與經濟中的地位和作用。
二、單一制國家
定義：單一制國家是指由若干不享有獨立主權的行政區域單位或自治單位組成的統一主權國家。
特點：
1. 全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
2. 地方政權在中央政權的統一領導下，在憲法和法律規定的權限范圍內行使其職權。
3. 地方權力的大小、范圍由中央決定。
案例：法國、日本、中國等。
三、復合制國家
定義：復合制國家是指由兩個或兩個以上的成員單位（如邦、州、共和國等）聯合組成的聯盟國家或國家聯盟。
分類：
1. 邦聯：若干獨立國家為了某種特定目的而組成的國際組織。邦聯成員國保留各自的主權，邦聯無統一的中央權力機關。
2. 聯邦：由若干享有相對主權的完整政治實體（如共和國、州、邦等）組成的統一國家。
特點：
1. 聯邦各成員單位有自己的憲法和法律。
2. 聯邦和各成員單位的權限范圍由聯邦憲法規定，并在各自的權限內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3. 聯邦地位高于各成員單位，是國際交往的主體。
案例：美國、俄羅斯、德國等。
第二課：國家的結構形式
【知識整合】
理解2個結構：單一制和復合制。
理解4個要素：人口、領土、政權和主權。
理解4個基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權。
2.2單一制和復合制
一、單一制
1、單一制國家的組成單位：
單一制國家的組成單位，是按照地域劃分的普通行政區域或自治區域
單一制國家的權力劃分：
在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
單一制國家的特征：
（1）中央享有最高權力；
（2）地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
注意：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
4、單一制國家的類型
（1）中央集權型單一制國家
中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。
法國是典型的中央集權型單一制國家。
（2）地方分權型單一制國家
地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。
復合制
1、 聯邦制
（1）含義
聯邦制國家是由享有相對主權的完整政治實體組成的國家。聯邦憲法規定國家整體與其組成部分的權限范圍。例如：美國、阿根廷、瑞士等。
（2）特點
①從組成單位看：聯邦制國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。
②從權限范圍看：在各自的權限范圍內擁有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。
③從權力授予看：聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的
復合制除了聯邦制之外還有一種形式——邦聯制
2、 邦聯制
（1）含義：是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟，并不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
（2）特點
①若干主權國家組成的聯盟。
②它有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（它沒有統一的憲法和法律、國籍，中央政府）
注意：有的邦聯也叫××聯邦，但它 不是一個聯邦制國家。例如：“英聯邦”，不是一個聯邦制國家，而是由幾十個主權國家組成的相當松散的國家組織。
比較：單一制和聯邦制
那么，不同國家為什么會采取不同的國家結構形式呢？
3、國家結構形式的影響因素
（1）各國家采取什么樣的國家結構形式受階級、民族、歷史、文化等多種因素的影響。
（2）人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
【拓展延伸】國家結構形式的相對獨立性
(1)國家的結構形式是相對穩定的，不宜輕易變動，否則可能會引發一些不穩定因素，進而影響國家的長治久安，甚至危及國家主權和領土完整。
(2)合理的國家結構形式，有利于國家政令統一，能夠提高管理的便利和效率，促進國家整體發展和地區平衡發展，維護社會穩定；不合理的國家結構形式，在一定條件下可能嚴重阻礙地區平衡和國家整體發展，需要適時地、慎重地進行調整。
【知識拓展】國家管理形式與國家結構形式的區別
國家管理形式：即一個國家的政體，也就是國家政權組織形式，說的是“如何掌握政權”的問題，指一定的社會階級取何種形式去組織反對敵人、保護自己的政權機關；
國家結構形式：是指一個國家的整體與部分,中央和地方之間的相互關系。國家結構形權式所要解決的問題是為了方便統治和管理,把國家權力的行使落實到一切地方和所有的人,統治階級有必要把國家劃分為若干行政區域,設置若干級的國家機關,這就是國家結構形式問題。國家結構形式一般分為單一制和復合制兩種。
四、影響因素
國家選擇單一制還是復合制，受到多種因素的影響，包括歷史傳統、民族分布、政治體制、經濟發展水平等。不同的選擇對于國家的統一、穩定和發展具有重要意義。
五、中國案例
中國是單一制國家，全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。中國的單一制國家結構形式有利于維護國家的統一和穩定，促進各地區的協調發展。
六、課堂活動
1. 小組討論：學生分組討論單一制和復合制各自的優缺點，并舉例說明。
2. 角色扮演：學生分別扮演單一制國家和復合制國家的領導人，就某一國際問題發表看法，并闡述其國家結構形式對決策過程的影響。
3. 案例分析：選取具體的國家案例（如美國和俄羅斯），讓學生分析其國家結構形式對其國際政治與經濟地位的影響。
七、小結
本節課我們深入探討了單一制和復合制兩種國家結構形式的特點、區別及影響因素，并通過案例分析和課堂活動加深了對這兩種國家結構形式的理解。希望同學們能夠認識到國家結構形式對于國家統一、穩定和發展的重要性，并能夠在今后的學習和生活中運用所學知識分析國際政治與經濟現象。
八、作業
1. 撰寫一篇短文，比較單一制國家和復合制國家的異同，并闡述你認為哪種國家結構形式更適合中國。
2. 收集關于某個具體國家（單一制或復合制）的資料，分析其國家結構形式對其國際政治與經濟地位的影響，并撰寫一篇報告。
九、課后練習
1．2024年4月，斯洛伐克共和國舉行總統選舉，現任國民議會議長彼得·佩列格里尼贏得大選。在該國去年舉行的國民議會選舉中，羅伯特·菲佐領導的方向黨獲勝。但由于方向黨未能獲得國民議會的半數席位，方向黨、民聲黨、斯洛伐克民族黨最終聯合組閣，并由方向黨主席羅伯特·菲佐出任總理。據此可推斷出（ ）
A．從國家結構形式看，其組成單位的權力是其自身所固有
B．從立法機關與行政機關的關系看，該國實行民主共和制
C．從國家管理形式看，該國的政府以議會為基礎產生
D．從政權組織形式看，該國國家元首直接行使最高行政權
2．俄羅斯聯邦委員會(議會上院)在2023年12月7日通過決議，確定將于2024年3月17日舉行俄羅斯聯邦總統選舉。根據俄羅斯聯邦選舉法，俄羅斯聯邦總統選舉日期由俄羅斯聯邦委員會(議會上院)決定。根據材料可以得出（ ）
①俄羅斯是復合制國家
②俄羅斯是民主共和制國家
③俄羅斯實行的是多黨制
④俄羅斯實行的是一院制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．某國聯邦議會大選后，反對黨J成為第一大黨，執政黨S遭遇慘敗。隨后S聯合了其他三個黨派組成了“失敗者聯盟”。該國總統經過對議會各黨派立場的了解后，授權現任總理組閣。據此，可以推斷出該國(　　)
①政府以議會為基礎產生　
②政府更迭頻繁，缺乏穩定性　
③組成單位享有相對主權　
④總統既是國家元首也是政府首腦
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．2023年8月5日，某國國家選舉委員會會議公布議會選舉正式結果，甲黨以絕對優勢贏得大選，獲得議會125個席位中的120個，排第二的乙黨獲得5個議會席位。甲黨首相候選人將領導新政府，于8月22日宣將就職。由此可以推測（ ）
A．該國的國家元首對議會負責
B．當國家元首對議會不信任時，有權解散議會
C．該國的國家結構形式是議會制
D．政府以議會為基礎產生，并接受議會監督
2023年11月，國家主席習近平應邀同美國總統拜登舉行元首會晤。據此完成下面小題。
5．中美兩國國家元首稱謂上的差別主要反映了兩國（ ）
A．主權國家的構成要素不同
B．元首產生方式及權力不同
C．國家的結構形式存在差異
D．國家的政權組織形式不同
6.閱讀材料,回答問題。
我國在維護中央權威的前提下,注重增強地方活力、考慮地方特殊利益。黨的十九大報告強調,賦予省級及以下政府更多自主權;黨的十九屆三中全會提出,賦予省級及以下政府機構更多自主權,增強地方治理能力,把那些直接面向基層、量大面廣、更加適合地方管理的事務下放給地方。黨的十九屆四中全會進一步要求,賦予地方更多自主權,支持地方創造性開展工作,為我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革不斷向縱深發展指明了方向。
結合材料,運用國家結構形式的知識,分析我國中央與地方縱向權力配置體制機制改革、賦予地方更多自主權的依據。
參考答案：
1．C
【詳解】A:材料中沒有涉及國家結構形式，故A錯誤。
B：從立法機關與行政機關的關系看，該國實行議會制，故B錯誤。
C：從材料中可以看出，斯洛伐克共和國實行議會制共和制，從國家管理形式看，該國的政府以議會為基礎產生，故C正確。
D：從政權組織形式看，該國實行議會制共和制，國家元首沒有實權，故D錯誤。
故本題選C。
2．A
【詳解】①②：從材料中“俄羅斯聯邦委員會”“俄羅斯聯邦總統選舉”可知，俄羅斯是復合制國家，是民主共和制國家，①②正確。
③：③在材料中沒有信息支撐，不選。
④：由材料“俄羅斯聯邦委員會(議會上院)”可知，俄羅斯實行的是兩院制，④不選。
故本題選A。
3．B
【詳解】①③：從材料可以看出，該國為聯邦制，組成單位是享有相對主權的完整政治實體，政府以議會為基礎產生，對議會負責，①③符合題意。
②：材料未反映該國政府更迭頻繁，缺乏穩定性，②不符合題意。
④：該國總統經過對議會各黨派立場的了解后，授權現任總理組閣，說明該國政府首腦為總理，④錯誤。
故本題選B。
4．D
【詳解】A：甲黨首相候選人將領導新政府，說明該國政府對議會負責，A排除。
B：由題意可知，該國是議會制國家，政府由議會選舉產生，議會對政府不信任時，可以由政府首腦提請國家元首解散議會，不涉及國家元首對議會不信任的問題，B排除。
C：議會制是國家的政權組織形式，不是國家結構形式，C排除。
D：某國國家選舉委員會會議公布議會選舉正式結果，甲黨首相候選人將領導新政府，于8月22日宣將就職。由此可以推測政府以議會為基礎產生，并接受議會監督，D正確。
故本題選D。
5．D 6．D
【解析】5．A：人口、領土、政權和主權是構成主權國家的基本要素，主權國家的構成要素相同，A說法錯誤。
B：中美兩國的國家元首都是選舉產生的，B不符合題意。
C：國家的結構形式指單一制和復合制，國家元首的稱謂不同反映的是政權組織形式不同，C不符合題意。
D：國家元首的稱謂不同，反映了國家的政權組織形式不同，D符合題意。
故本題選D。
6. ①我國是中央集權型單一制國家,中央享有最高權力,地方政權被置于中央政權的統一領導下,在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。中央賦予地方更多自主權,支持地方創造性開展工作。
②在我國,中央與地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權,在保證中央統一領導、維護中央權威的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發揮地方的主動性、積極性。

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