資源簡介

2.1主權統一與政權分層 教學設計
一、教學目標
1. 知識與技能：
使學生理解國家主權的含義、地位、體現及主權國家的基本權利。
使學生能夠明確中央與地方的政權劃分，并理解其在國家結構中的作用。
培養學生的國際政治意識，增強對國家主權統一和政權分層重要性的認識。
2. 過程與方法：
引導學生通過案例分析、分組討論等方式，探究國家主權統一與政權分層的重要性。
培養學生分析國際政治現象、解讀國家政權組織形式的能力。
3. 情感態度與價值觀：
增強學生的國家意識和主權意識，樹立維護國家統一和主權的責任感。
培養學生的國際視野和全球意識，理解不同國家主權和政權組織形式的多樣性。
二、教學重點和難點
1. 教學重點：
國家主權的含義、地位、體現及主權國家的基本權利。
中央與地方的政權劃分及其在國家結構中的作用。
2. 教學難點：
深入理解國家主權原則及其對國家統一的重要性。
理解和辨析不同國家政權組織形式的差異及其背后的政治經濟原因。
三、教學過程
1. 導入新課：
播放與主權統一和政權分層相關的視頻片段或新聞簡報，引發學生興趣。
提問學生關于國家主權和政權組織形式的初步認識，進行知識回顧。
2. 新課講授：
國家主權：
1. 定義國家主權，闡述其在現代國家中的地位和體現。
2. 介紹主權國家的基本權利，如獨立權、平等權、自衛權等。
3. 分析國家主權統一對于維護國家安全、促進國家發展的重要性。
政權分層：
1. 解釋中央與地方政權劃分的基本概念及其在國家結構中的作用。
2. 舉例分析不同國家（如單一制國家和聯邦制國家）的政權組織形式及其特點。
3. 探討合理劃分中央與地方職權的重要性，及其對維護國家統一和促進國家發展的作用。
第二課：國家的結構形式
【知識整合】
理解2個結構：單一制和復合制。
理解4個要素：人口、領土、政權和主權。
理解4個基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權。
2.1主權統一與政權分層
國家主權
1.國家主權
⑴含義：
是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
⑵地位：
國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有權力主體可以對其加以否決或駁回。
國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
⑶表現：
①獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
②國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認。
【特別提醒】
①國家主權對內表現為國家權力的至高無上性,對外表現為國家的獨立自主性,二者是統一的、不可分割的。
②國家主權原則是當代國際法的基石。主權平等是指各國均有平等權利與責任，并為國際社會的平等會員國。主權平等尤其包括：法律地位平等；享有充分主權之固有權利；有義務尊重其他國家之人格；國家之領土完整及政治獨立不得侵犯；有權利自由選擇并發展政治、社會、經濟及文化制度；履行國際義務，并與其他國家和平相處。
③國家主權如何成立的途徑： “宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成。 “承認說”，一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
2、國家主權的確認
①對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
②對外：國家主權對外則表現為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）
國家主權如何成立的途徑：
“宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成。
“承認說”，一國主權之存在，離不開其他國家的承認。
3．主權國家依據國際法享有的基本權利
基本權利 含義
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利
【知識拓展】主權與人權
①人權是指公民享有的人身自由和各種民主權利。人權享有的范圍和程度是和社會經濟文化水平及社會制度分不開的，人權要有物質、法律和制度的保障。
②主權和人權是相輔相成的，國家主權是一國人民充分享有人權的前提和保障，沒有主權就談不上人權，主權高于人權，人權是主權的表現。
二、中央與地方
1.國家采取某一結構形式的原因:
①必要性:當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃, 通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
②影響因素:行政區劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2.中央與地方權力的劃分:
①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分,往往通過國家憲法加以規定。
②一般而言,中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務,地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
3.我國行政區劃的類型：
包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
4.我國中央與地方的關系:
在我國,中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。 一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統一領導的同時,必須考慮地方特殊利益,充分發揮地方的主動性、積極性。
【特別提醒】
在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義的最大優勢。
全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
5、我國中央和地方是如何劃分職權、行使權力的？
①通過憲法規定，中央政府與地方各級政府各自行使在法定范圍內的權力。
A中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
B地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
②中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
A地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
B在保證中央統一領導下，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
【知識整合】怎樣正確處理中央與地方的關系？
①我國中央與地方的關系，是國家的全局性利益與地方的局部性利益，國家的全局性問題與地方的區域性問題之間的關系。
②正確處理中央與地方的關系的關鍵:發揮兩個積極性。
③中央與地方之間要有分權:中央與地方的適度分權既要實行中央的統一領導,維護中央權威，又要在中央集中領導下賦予地方必要的自主權力。
④具體說來，在中央權力配置方面，實行中央的統一領導，維護中央的權威。在地方權力配置方面，中央賦予地方以處理涉及區域性問題和利益的權力，即凡屬地方的問題，由地方政府機關自主安排和處理。
3. 案例分析：
選擇典型的國家（如中國、美國等）作為案例，分析其國家主權和政權組織形式的特點。
討論這些國家在面對外部挑戰時如何維護國家主權和統一。
引導學生分析不同國家在處理中央與地方關系方面的經驗和教訓。
4. 分組討論：
學生分組討論當前國際政治中涉及國家主權和政權分層的熱點問題（如臺灣問題、南海問題等）。
每組選擇一名代表匯報討論成果，其他組進行點評和補充。
教師總結討論要點，強調國家主權統一和政權分層的重要性。
5. 課堂小結：
總結國家主權和政權分層的基本概念和重要性。
強調維護國家主權統一和合理劃分中央與地方職權對于國家穩定和發展的作用。
鼓勵學生關注國際政治動態，增強國家意識和主權意識。
四、教學方法和手段
講授法：通過多媒體手段系統地講授國家主權和政權分層的相關知識。
案例分析法：結合典型國家的案例進行分析，使學生更好地理解相關知識。
分組討論法：通過小組討論的方式提高學生的參與度和思考能力。
啟發式教學：通過提問和引導學生自主思考的方式激發學生的學習興趣和動力。
五、課堂練習、作業與評價方式
課堂練習：設計填空題、選擇題等練習題檢驗學生對國家主權和政權分層基本概念的掌握情況。
作業：要求學生撰寫一篇關于“國家主權統一與政權分層”的短文，闡述自己的理解和認識。
評價方式：結合課堂表現、作業情況和測驗成績綜合評價學生的學習效果。
六、輔助教學資源與工具
教科書及配套教學參考書。
多媒體教學資源，包括相關視頻、圖片、案例等。
國際政治與經濟相關網站和數據庫，供學生課后拓展學習使用。
七、教學反思
在教學過程中，應注重引導學生深入理解國家主權統一和政權分層的重要性，增強學生的國家意識和主權意識。同時，通過案例分析、分組討論等方式激發學生的學習興趣和思考能力，培養學生的國際視野和全球意識。在教學過程中，還需注意關注國際政治動態，及時更新教學內容和案例，使教學更加貼近實際和具有時效性。
八、練習
1．自21世紀以來，我國已進行了10次撤僑行動。這些撤僑行動，每一次都是對中國政府強大實力的檢驗，也是對中國公民生命財產保護的堅定承諾。我國開展撤僑行動（ ）
①實現了民主與自由的統一
②體現了公民當家作主的國體
③行使了主權國家的管轄權
④堅持了人民安全至上的宗旨
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．法國政治思想家布丹(1530-1596)是近代西方國家主權理論的創始人。他指出：沒有主權就不成其為國家。國家主權是一個國家“超乎公民與居民之上，不受法律限制的最高權力”。這說明( )
A．主權是國家存在的最重要要素，是國家的生命和靈魂
B．國家都是由人口、領土、政權和主權這些要素構成的
C．國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具
D．國家具有對內職能和對外職能
3．因執政聯盟的內部分歧，H國首相和他所領導的聯合政府集體辭職。來自26個政黨的1126名候選人參加了該國的提前大選，Z黨獲得眾議院最多選票，將與其他政黨進行協商組建執政聯盟，或者聯合其他政黨組成少數派政府。由此可推斷出（ ）
①該國組建的聯合政府要接受議會監督并向議會報告工作
②Z黨組建執政聯盟旨在平衡各政黨之間的利益關系
③H國實行多黨制，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉
④這種國家結構形式是維護H國統治的最好政治外殼
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
4．2024年1月，《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》（簡稱“民商事判決互認安排”）在內地與香港同步生效。以下為其中部分條款：
“民商事判決互認安排”的實施（ ）
①擴大內地與香港法院管轄權，深化兩地司法協作
②消除內地與香港在法律制度、司法理念上的差異
③堅持主權統一原則，彰顯“一國兩制”制度優勢
④有效避免或減少當事人重復訴訟，節約司法資源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．下列選項中，作為主權國家的權利與國家行為對應正確的是（ ）
①平等權——中國向加沙提供人道主義救援物資
②管轄權——中國海警部隊在廈金海域開展常態化執法巡航
③獨立權——中方堅決反對美臺開展任何形式的官方往來
④自衛權——美國防部聲明此前美軍空襲敘利亞與伊拉克多處設施系自衛性打擊
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．閱讀材料，回答問題。
材料一 中華人民共和國憲法規定：中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。
材料二 法國憲法規定：法蘭西共和國和依自由決定的行為通過本憲法的海外領地的人民組成共同體。法蘭西是不可分的、世俗的、民主的和社會的共和國。國家主權屬于人民，由人民通過其代表和通過公民投票的方法行使國家主權。共和國的地方單位是市鎮、省和海外領地。在各省和領地，由政府的代表負責維護國家利益、監督行政并且使法律獲得遵守。
結合材料，運用主權統一與政權分層的知識，分析說明兩國憲法的規定對正確處理中央和地方關系的啟示。
參考答案：
1．D
【詳解】①：材料強調堅持以人民為中心的思想，沒有涉及民主與自由的統一，①不符合題意。
②：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，不是公民當家作主，②說法錯誤。
③④：我國開展撤僑行動，堅定保護中國公民生命財產安全，堅持了人民安全至上的宗旨，行使了主權國家的管轄權，③④符合題意。
故本題選D。
2．A
【詳解】ABCD：布丹指出：沒有主權就不成其為國家。國家主權是一個國家“超乎公民與居民之上，不受法律限制的最高權力”。該材料表明了主權的重要性，即主權是國家存在的最重要要素，是國家的生命和靈魂；材料與國家的構成要素 、本質、職能均無直接關系，故A符合題意，BCD不符合題意。
故本題選A。
3．C
【詳解】①③：通過“執政聯盟”、“來自26個政黨的1126名候選人”、“Z黨獲得眾議院最多選票”以及“組建執政聯盟”等信息可以表明該國實行多黨制，政黨爭取執政的主要手段是參加選舉，同時也表明該國是議會制國家，該國組建的聯合政府要接受議會監督并向議會報告工作，①③符合題意。
②：由自由黨組建執政聯盟旨在取得議會的多數席位，組閣政府，執掌國家權力，而不是平衡各政黨之間的利益關系，②錯誤。
④：根據材料“H國首相”“Z黨獲得眾議院最多選票，將與其他政黨進行協商組建執政聯盟，或者聯合其他政黨組成少數派政府”可知該國采取的國家管理形式即政體是議會制君主立憲制，而民主共和制是維護資產階級統治的最好政治外殼，且材料未涉及國家結構形式，④錯誤。
故本題選C。
4．D
【詳解】①：“民商事判決互認安排”的實施可有效實現內地與香港特別行政區民商事案件判決的相互認可執行，使得當事人無需為實現同一個案件確定的權益而重復訴訟，最大限度減少當事人訴訟之累，切實增進兩地民眾福祉，并不是擴大內地與香港法院管轄權，①錯誤。
②：內地與香港在法律制度、司法理念上的差異是客觀存在的，應該互相尊重，不可消除，②錯誤。
③④：由“民商事判決互認安排”的條款可表明該安排的實施堅持了主權統一原則，彰顯了“一國兩制”的制度優勢，也可以有效避免或減少當事人重復訴訟，節約司法資源，③④正確。
故本題選D。
5．C
【詳解】①：中國向加沙提供人道主義救援物資，這是國家行使獨立權的體現，①不選。
②：中國海警不對在廈金海域常態化執法巡航，這是中國行使管轄權的體現，②應選。
③：中方堅決反對美臺開展任何形式的官方往來，這是中國行使獨立權的體現，③應選。
④：美國防部聲明此前美軍空襲敘利亞與伊拉克多處設施系自衛性打擊，這是美國侵犯別國主權的行徑，④不選。
故本題選C。
6.①國家主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，是統一的、不可分割的。一個統一的國家只有一個中央政府。中國憲法、法國憲法都強調了國家統一，必須由中央政府行使國家主權，管理國家整體發展、軍事、外交等國家級事務。
②大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理，必須依據民族、歷史、文化、地理等因素，設立地方行政區域，分權給地方政府，以實現管理的便利，提高管理效率。中國和法國憲法都對地方權限做出了規定，以便地方各級政府更好地負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。

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