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(共46張PPT)
2025年高考政治一輪復(fù)習(xí)（統(tǒng)編版）
必修三 政治與法治
第九課 全面推進依法治國的基本要求
建設(shè)中國特色社會主義法治體系、
建設(shè)社會主義法治國家。
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；
堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；
實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面推進依法治國
的總目標(biāo)？
第八課 法治中國建設(shè)
第九課 全面推進依法治國的基本要求
課標(biāo)分析與素養(yǎng)目標(biāo)
課標(biāo)要求
課標(biāo)要求 核心素養(yǎng)
搜集材料，闡述科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求。 政治認同：理解科學(xué)立法過程。依托嚴格執(zhí)法的意義，理解、支持執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法行動。體驗、認同司法公正。正確理解全民守法的內(nèi)涵、原因、要求。
科學(xué)精神：明確科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的內(nèi)涵、標(biāo)準與要求。
法治意識：自覺支持、配合執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行動。樹立法治意識、自覺尊法學(xué)法守法用法。
公共參與：做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1、知道全面推進依法治國的基本要求
2、全面掌握科學(xué)立法的知識(是什么、為什么、怎么樣)
3、全面掌握嚴格執(zhí)法的知識(是什么、為什么、怎么樣)
4、全面掌握公正司法的知識(是什么、為什么、怎么樣)
5、全面掌握全民守法的知識(是什么、為什么、怎么樣)
6、能全面梳理全面推進依法治國的知識
01
精講
科學(xué)立法
嚴格執(zhí)法
公正司法
前提
關(guān)鍵
防線/保障
全民守法
基礎(chǔ)
人大
政府（最重要主體）
法院、檢察院
公民
全面推進依法治國的基本要求
這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可
一、全面推進依法治國的基本要求
科學(xué)立法
內(nèi)涵
含義
要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
標(biāo)準
（原則、要求）
①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利
要求
立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。
≠利益
②科學(xué)立法符合國情和實際
要求
要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求
③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。
要求
要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系
措施
法的內(nèi)容要科學(xué)，符合實際，遵循規(guī)律；
立法的程序(過程)要科學(xué)，遵循規(guī)律
科學(xué)立法
內(nèi)涵
含義
要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
標(biāo)準
（原則、要求）
①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利
②科學(xué)立法符合國情和實際
③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。
措施
①依法立法
原因
在我國，憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)
要求
所有享有立法權(quán)的國家機關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作
1.我國的立法機關(guān)？
2.哪些國家機關(guān)享有立法權(quán)？
立法方向正確
立法實效
立法方法科學(xué)
在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件
要健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，
拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識
科學(xué)立法
內(nèi)涵
含義
要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
標(biāo)準
（原則、要求）
①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利
②科學(xué)立法符合國情和實際
③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。
措施
①依法立法
要求
必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益
要充分發(fā)揚民主
②民主立法
①應(yīng)在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。
②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
的內(nèi)涵
科學(xué)立法
內(nèi)涵
含義
要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
標(biāo)準
（原則、要求）
①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權(quán)利
②科學(xué)立法符合國情和實際
③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。
措施
①依法立法
②民主立法
③合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任
公民
（私權(quán)）
國家機關(guān)
（公權(quán)）
（2023·浙江·統(tǒng)考高考真題）2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達到企業(yè)總數(shù)85%的現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大（ ）
①完善法律實施機制 ②堅持民主立法
③授予微型企業(yè)必要權(quán)力 ④根據(jù)實際立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案】C【詳解】②④：浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達到企業(yè)總數(shù)85%的現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。這說明浙江省人大根據(jù)實際立法，堅持民主立法，②④符合題意. ①③：材料中體現(xiàn)的是人大在行使立法權(quán)，未涉及法律實施機制，且授予企業(yè)必要權(quán)力說法錯誤，①③排除。
C
嚴格執(zhí)法
內(nèi)涵
含義
就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。
主體
①有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。
②有助于實現(xiàn)社會公平正義。
③有助于推進建設(shè)法治政府。
措施
行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能
意義
要求
要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
①全面履行政府職能
②堅持規(guī)范執(zhí)法
原因
嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障
要求
完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。
明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為
要求
行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。
要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。
③堅持公正執(zhí)法
要求
執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，
堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化
④堅持文明執(zhí)法
職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意
主要的執(zhí)法部門有:公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。
（2023·海南·統(tǒng)考高考真題）隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但是，“自媒體”在其發(fā)展過程中也滋生了一些問題，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，干擾了人們正常生活。針對相關(guān)問題，中央網(wǎng)信辦開展了“清朗從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。整治“自媒體”亂象（ ）
①彰顯了政府執(zhí)政為民的決心
②能有效破解“自媒體”經(jīng)營管理難題
③是政府依法履行基本職能的具體現(xiàn)
④有助于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，維護公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【詳解】①：執(zhí)政為民的主體是中國共產(chǎn)黨，而不是政府，①錯誤。
②：材料主要講述中央網(wǎng)信對“自媒體”亂象進行整治，規(guī)范了“自媒體”經(jīng)營行為，而材料未涉及“自媒體”經(jīng)營管理難題，②不符合題意。
D
公正司法
內(nèi)涵
含義
在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義
主體
措施
司法機關(guān)：法院、檢察院
地位
司法部（廳、局）和公安機關(guān)不是我國的司法機關(guān)，而是行政機關(guān)
法院的審判過程做到平等和正當(dāng)
法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義
具體就法院的審判
表現(xiàn)
公正司法
內(nèi)涵
含義
在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義
主體
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
措施
司法機關(guān)：法院、檢察院
地位
司法部（廳、局）和公安機關(guān)不是我國的司法機關(guān)，而是行政機關(guān)
法院的審判過程做到平等和正當(dāng)
法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義
具體就法院的審判
表現(xiàn)
司法的程序要公正
司法的結(jié)果要公正
當(dāng)事人訴訟地位平等
司法過程嚴格依據(jù)訴訟法進行
意義
通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認可和尊重
法律適用準確
案件事實清楚
裁判結(jié)果合法合理
意義
只有結(jié)果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。
法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現(xiàn)的
思考：程序公正，是否一定意味著結(jié)果會公正？
材料信息
公安偵察審訊
檢察院審查起訴
法院審理過程中發(fā)生的事
材料信息
判決書（審判結(jié)果）：無罪判有罪、重罪判輕罪┉
注：程序公正≠結(jié)果公正
①程序公正是司法公正的重要保障(手段)
②結(jié)果公正是司法公正的根本目標(biāo)、最終目的
③通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結(jié)果公正。但程序公正只是結(jié)果公正的條件之一
探究：有人認為，人民法院獨立行使審判權(quán)不受任何外來影響，你怎樣認為？
（1）依據(jù)憲法規(guī)定，人民法院獨立行使審判權(quán)，行政機關(guān)、社會團體和個人均不得干涉。
（2）但是公正司法就國家機關(guān)而言，人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)，人民法院的審判活動要受到國家權(quán)力機關(guān)和同級人民檢察院的監(jiān)督，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判活動。
（3）人民法院必須接受、服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派、新聞單位和其他社會團體，也有權(quán)對人民法院工作進行監(jiān)督。
（4）從公民的政治權(quán)利看，公民對人民法院依法行使監(jiān)督權(quán)。
【突破拓展】
公正司法
內(nèi)涵
含義
在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義
主體
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
措施
司法機關(guān)：法院、檢察院
意義
司法部（廳、局）和公安機關(guān)不是我國的司法機關(guān)，而是行政機關(guān)
法院的審判過程做到平等和正當(dāng)
法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義
具體就法院的審判
表現(xiàn)
司法的程序要公正
司法的結(jié)果要公正
要求
各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。
任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，
任何司法機關(guān)都不得執(zhí)行黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求
(1)必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使
思考：
是否意味著不受任何主體影響？
是否是“司法獨立”
注：
⑴依法獨立行使≠不受任何主體的影響
①人民法院依法獨立行使審判權(quán)、人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
②法院、檢察院受同級人大、上級法院、檢察院監(jiān)督;
③法院、檢察院受黨的領(lǐng)導(dǎo);
④法院、檢察院受各民主黨派、新聞媒體、其他社會團體、公民的監(jiān)督。
⑵依法獨立行使≠司法獨立
我國司法機關(guān)顯然不可能獨立于權(quán)力機關(guān)，它只有相對獨立性，就是在辦理司法案件時，享有法定的獨立審理和決斷權(quán)，與西方的“三權(quán)分立”具有本質(zhì)區(qū)別。
公正司法
內(nèi)涵
含義
在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義
主體
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
措施
司法機關(guān)：法院、檢察院
意義
強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)等的制度保障。
健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。
司法部（廳、局）和公安機關(guān)不是我國的司法機關(guān)，而是行政機關(guān)
法院的審判過程做到平等和正當(dāng)
法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義
具體就法院的審判
表現(xiàn)
司法的程序要公正
司法的結(jié)果要公正
(1)必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使
(2)必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正
(3)必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權(quán)益
構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務(wù)公開，依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作
(4)必須加強人權(quán)司法保障
[2024·浙江七彩陽光聯(lián)盟聯(lián)考]英國哲學(xué)家培根曾言：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。”可見，要做到公正審判，就必須要求（　　）
①當(dāng)事人訴訟地位平等，司法過程嚴格依法進行
②加強人權(quán)立法保障，始終依靠人民推進公正司法
③任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得干預(yù)司法活動
④法律適用準確，裁判結(jié)果合法合理，不徇私枉法
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
B　材料強調(diào)的是司法公正，而不是加強人權(quán)立法保障，②錯誤；任何黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得違法干預(yù)司法活動，③錯誤。
全民守法
內(nèi)涵
含義
所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)
建設(shè)法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
措施
意義
要求
（表現(xiàn))
依法行使權(quán)利
依法履行義務(wù)
依法維護自己的正當(dāng)權(quán)益
當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)
和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式
不應(yīng)訴諸暴力或其他違法手段
思考：在我國，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，是否意味著權(quán)利就是義務(wù)？
注：以下觀點都是錯誤的：
①權(quán)利就是義務(wù)，義務(wù)就是權(quán)利，權(quán)利和義務(wù)是均等的、同等的、一樣的；
②權(quán)利和義務(wù)是可以分離的；
③權(quán)利和義務(wù)都是可以放棄的；
④先享有權(quán)利，后履行義務(wù)；或者先履行義務(wù)，后享有權(quán)利
⑤享有權(quán)利比履行義務(wù)更重要、履行義務(wù)比享有權(quán)利更重要
⑥權(quán)利和義務(wù)完全對等（一般來說，權(quán)利和義務(wù)是對等的；但是不能說完全對等）
守法主體:
執(zhí)政黨是首要的主體
國家機關(guān)是關(guān)鍵的主體
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民是最廣泛的主體。
在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人也應(yīng)守法
全民守法
內(nèi)涵
含義
所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)
建設(shè)法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
措施
意義
弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，
強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，
弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
要求
（表現(xiàn))
①依法行使權(quán)利
②依法履行義務(wù)
①要著力增強全民法治觀念
堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法
③要不斷加強公民道德建設(shè)
③依法維護自己的正當(dāng)權(quán)益
當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)
和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式
不應(yīng)訴諸暴力或其他違法手段
②要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動
推進全民守法，公民可以怎么做？
1.從措施看？
2.從意義看？
3.從要求看？
①增強法治觀念，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
②自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
③積極投身依法治國的實踐，尊法守法。
④提高自身的思想道德修養(yǎng)，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。
⑤成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者 。
⑥依法行使權(quán)利、 依法履行義務(wù)、 依法維護自己的合法權(quán)益
（2023·山東濰坊期末）“法立于上，教弘于下。”從設(shè)立國家憲法日、開展“憲法宣傳周”活動，讓憲法深入人心，到加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認同……開展這些活動的目的在于（ ）
①依靠人民通過公正司法維護自身合法權(quán)益
②加強公民道德建設(shè)，增強法治的道德底蘊
③推動所有社會成員普遍尊重和信仰法律
④調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的自覺性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
典例精練
司法機關(guān)
法治教育
綜合探究：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一
黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系
（1）三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
（2）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。
（3）人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，是社會主義民主政治的本質(zhì)特征（要求）。
（4）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。
建設(shè)社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全面依法治國，必須堅持“三者”有機統(tǒng)一。
知識·總結(jié)
全面推進依法治國的基本要求
科學(xué)立法的內(nèi)涵
科學(xué)立法
嚴格執(zhí)法
公正司法
前提
關(guān)鍵
防線
推進科學(xué)立法
嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵
推進嚴格執(zhí)法
公正司法的內(nèi)涵
推進公正司法
基礎(chǔ)
全民守法
全民守法的內(nèi)涵
推進全民守法
尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量
依法立法；發(fā)揚民主；合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任
執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事
全面履行政府職能；堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法
在司法活動的堅持程序公正和結(jié)果公正
確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使
堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩
堅持司法為民；加強人權(quán)司法保障
社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)
增強全民法治觀念；調(diào)動積極性和主動性；加強道德建設(shè)
02
獨學(xué)
1.在我國，憲法和民法典是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。
【分析】在我國，憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。
2.科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)法律發(fā)展的規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
【分析】科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
3.要健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的主導(dǎo)作用。
【分析】充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用。
4.在法律實施體系中，權(quán)力機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。
【分析】在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。
5.嚴密的操作流程是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。
【分析】嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。
6.公正司法，就是司法活動的結(jié)果體現(xiàn)公平正義。
【分析】公正司法，就是要在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義。
7.推進全民守法要堅持把全民學(xué)法和用法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。
【分析】結(jié)果的公正，意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結(jié)果合法合理。
【易錯易混】
近年來，雖然黃河流域生態(tài)環(huán)境保護治理成效顯著，但是生態(tài)問題仍然嚴峻。2020年10月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求加快黃河立法工作。隨后，全國人大常委會將制定黃河保護法列入2021年立法工作計劃，國務(wù)院相關(guān)部門多次公開征求意見，召開專家論證會和立法座談會，進行實地調(diào)研，反復(fù)研究修改，形成了《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。經(jīng)三次提請全國人大常委會審議后，《中華人民共和國黃河保護法》高票通過并于2023年4月1日起施行。該法規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作；黃河流域縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。
結(jié)合材料，運用《政治與法治》的知識，說明黃河保護法的制定及內(nèi)容是如何體現(xiàn)科學(xué)立法的。
近年來，雖然黃河流域生態(tài)環(huán)境保護治理成效顯著，但是生態(tài)問題仍然嚴峻。2020年10月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求加快黃河立法工作。隨后，全國人大常委會將制定黃河保護法列入2021年立法工作計劃，國務(wù)院相關(guān)部門多次公開征求意見，召開專家論證會和立法座談會，進行實地調(diào)研，反復(fù)研究修改，形成了《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。經(jīng)三次提請全國人大常委會審議后，《中華人民共和國黃河保護法》高票通過并于2023年4月1日起施行。該法規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作；黃河流域縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，黃河保護立法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。
符合我國國情和實際，該法是針對黃河流域存在的問題制定的，將對黃河流域的治理起到促進作用。
做到依法立法。該法的立法過程中遵循了立法工作規(guī)律，從頒布綱要到納入計劃，從立法草案到保護法通過，符合立法程序。
堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
合理設(shè)定權(quán)力與責(zé)任。該法根據(jù)黃河治理需求，授予國務(wù)院有關(guān)部門及黃河流域沿線地方政府必要的權(quán)力和責(zé)任。
03
討論
我國有立法權(quán)的國家機關(guān)
實體經(jīng)濟
國家機關(guān) 立法權(quán) 全國人民代表大會 國家
立法
全國人大常委會 國務(wù)院 國家監(jiān)察委員會 制定監(jiān)察法規(guī) 國務(wù)院相關(guān)部門 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會 地方立法
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府 自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會 修改憲法，制定和修改基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法規(guī)
制定地方性法規(guī)
制定地方政府規(guī)章
制定部門規(guī)章
制定自治條例和單行條例
【提醒】立法機關(guān)≠有立法權(quán)的國家機關(guān)，我國的立法機關(guān)是全國人大及其常委會
中國共產(chǎn)黨提出建議→黨的領(lǐng)導(dǎo)
各民主黨派→協(xié)商
的意見
全國政協(xié)→協(xié)商
提出意見、建議
國務(wù)院擬定編制綱要草案
全國人大審議、批準→人民當(dāng)家作主
全國政協(xié)→協(xié)商
列席討論、提意見
其他國家機關(guān)各司其職→民主集中制（整個流程符合法定程序→依法治國）貫徹執(zhí)行
拓展：我國制定、貫徹大政方針的一般程序：
頒布實施
發(fā)展社會主義民主政治，最根本的要求是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一。
04
解疑
深化拓展：科學(xué)立法vs民主立法vs依法立法
科學(xué)立法 民主立法 依法立法
區(qū)別 地位
屬性
聯(lián)系 科學(xué)立法是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提
科學(xué)立法體現(xiàn)了立法活動的科學(xué)屬性
依法立法是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線。
民主立法是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵
民主立法突出了立法活動的人民屬性
依法立法是對立法活動的合法屬性予以關(guān)注。
　三者有機統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設(shè)具體實踐的重要組成部分。
如何推進科學(xué)立法（如何提高立法質(zhì)量）
原則3個+3措施+3統(tǒng)一（黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主，依法治國相統(tǒng)一）
1）立法方向
2）立法實效
3）立法過程方法
4) 依法立法
5) 民主立法
6) 要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。
7) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一。
深化拓展：嚴格執(zhí)法vs公正執(zhí)法vs規(guī)范執(zhí)法vs文明執(zhí)法
類別 嚴格執(zhí)法 規(guī)范執(zhí)法 公正執(zhí)法 文明執(zhí)法
內(nèi)涵
原因
特點
聯(lián)系 執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事
嚴格按規(guī)定辦事，按程序辦事
同等情況同等對待，不同情況差別對待
體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念.
法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。
嚴格執(zhí)法是推進全面依法治國的關(guān)鍵
嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公平公正的重要保障
公正是執(zhí)法價值取向
政府執(zhí)法文明直接反映出一個國家的文明
嚴格是執(zhí)法基本要求
規(guī)范是執(zhí)法行為準則
公正是執(zhí)法價值取向
文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)
四者是有機統(tǒng)一的整體，
規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求
如何推進嚴格執(zhí)法
①全面履行政府職能
②堅持規(guī)范執(zhí)法
③堅持公正執(zhí)法
④堅持文明執(zhí)法
還可以結(jié)合材料回答堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究等
①注意聯(lián)系法治政府的舉措，深度理解全面履行職能、規(guī)范、公正、文明的要求
②聯(lián)系二十大報告中對嚴格執(zhí)法提出的要求：
深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。”
區(qū)分司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法行政機關(guān)
◇司法機關(guān)：包括法院和檢察院，其中法院是審判機關(guān)（行使審判權(quán)），檢察院是法律監(jiān)督機關(guān)和檢察機關(guān)（行使檢察權(quán)）；
◇監(jiān)察機關(guān)：指的是監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察權(quán)（注意不是檢察權(quán)，不能混淆）
◇司法行政機關(guān)：司法部、司法廳、司法局等，它與司法機關(guān)不是同一個概念（命題人最喜歡在此處設(shè)置坑） 。該部門主要負責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草、普法宣傳和律師公證、司法鑒定仲裁管理和承擔(dān)國家司法協(xié)助，監(jiān)督管理法律援助、組織司法考試等工作。
監(jiān)察 檢察
適用對象 涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的公職人員。 涉嫌刑事犯罪或經(jīng)濟犯罪的人員，涵蓋了公職人員、軍人等
權(quán)力不同 監(jiān)察委行使監(jiān)察權(quán)，對公職人員個人進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違紀違法和犯罪 檢察機關(guān)履行檢察權(quán)，是依法對司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)在訴訟和相關(guān)執(zhí)法過程中的違法行為進行監(jiān)督糾正
法律依據(jù) 監(jiān)察法，突出體現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟。 訴訟法，突出體現(xiàn)公安機關(guān)辦案時保障人權(quán)與打擊犯罪并重，公正與效率平衡。
比較項 科學(xué)立法 嚴格執(zhí)法 公正司法 全民守法
區(qū)別 主體 立法機關(guān) 主要是行政機關(guān) 司法機關(guān) 公民
在全面推進依法治國的地位 前提 關(guān)鍵 重點 基礎(chǔ)
要求 要做到依法立法； 要充分發(fā)揚民主； 要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任 全面履行政府職能； 堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法 必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使； 必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩； 必須堅持人民司法為人民； 必須加強人權(quán)司法保障 要著力增強全民法治觀念；
要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性；
要不斷加強公民道德建設(shè)
聯(lián)系 實現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)，必須做到科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法這四個基本要求。在推進法治中國建設(shè)的進程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可 堅持依法治國方略的要求：(主體角度）
①基本要求：科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
②憲法角度：加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。
③中國共產(chǎn)黨角度：中國共產(chǎn)黨要堅持依法執(zhí)政，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。
④立法機關(guān)角度：推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
⑤行政機關(guān)角度：要堅持推進依法行政，科學(xué)民主依法決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進建設(shè)法治政府。（政府是我國的行政機關(guān)）
⑥司法機關(guān)角度：要堅持依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，公正司法 。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。(法院和檢察院是我國的司法機關(guān))
⑦公民角度：尊法、學(xué)法、守法、用法，都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。（全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。）
⑧總要求：要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。
05
評價
（2023·湖北·統(tǒng)考高考真題）立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進行了調(diào)整，增加“基層治理”，并將“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明（ ）
①立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)
②擴大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實際需要
③全國人大行使立法權(quán)完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量
④地方各級國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)開展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C【詳解】①：在我國，憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，①錯誤。 ④：地方各級國家權(quán)力機關(guān)包括縣級人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，而縣級（自治縣除外、）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權(quán)，“地方各級國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)開展立法工作”說法錯誤，④排除。
C
（2023·廣東深圳·校考二模）2023年4月1日起，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。“黃河保護法賦予沿黃各省區(qū)更多生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)約用水和防洪救災(zāi)等管理職能，實現(xiàn)流域治理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)定了縣級以上地方人民政府職責(zé)82處，其中省級人民政府27處、縣級以上地方人民政府55處，省級人民政府有關(guān)部門10處、縣級以上地方人民政府有關(guān)部門19處。”由此可見，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求政府（　　）
①把政府的各項工作納入法治軌道，切實提高政府治理效能
②推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護人民群眾根本利益
③加強法治社會建設(shè)，實現(xiàn)人人尊法學(xué)法守法用法
④科學(xué)合理配置行政機關(guān)與其他國家機關(guān)的職能，建設(shè)職能科學(xué)的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【詳解】③：材料講的是法治政府建設(shè)，不是法治社會建設(shè)，③排除。
④：政府不能配置行政機關(guān)與其他國家機關(guān)的職能，是法律賦予的，④排除。
A
（2023·天津二模）《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書指出，積極探索司法活動與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合的新路徑、新領(lǐng)域、新模式，讓社會正義“提速”。積極推行大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，先行先試構(gòu)建中國特色的網(wǎng)絡(luò)司法模式。發(fā)展智慧法院有利于（ ）
A.便民惠民，創(chuàng)新訴訟種類，提高辦案效率
B.提高效率，依托互聯(lián)網(wǎng)提升司法工作質(zhì)量
C.公正司法，確保審判權(quán)和檢察權(quán)獨立行使
D.司法為民，構(gòu)建開放透明的陽光司法機制
B
材料并沒有創(chuàng)新訴訟種類
材料并沒有確保審判權(quán)和檢察權(quán)獨立行使
材料并沒有構(gòu)建開放透明的陽光司法機制
（2023·天津津南區(qū)二模）2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式實施，該法經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過。下列關(guān)于該法的立法過程排序正確的是（ ）
①水利部就《黃河保護法立法草案（征求意見稿）》征求意見
②國務(wù)院常務(wù)會議通過《黃河保護法立法（草案）》
③習(xí)近平總書記對黃河保護法立法工作作出重要指示批示
④全國人大常委會表決通過《黃河保護法立法》
A.①→②→③→④ B.③→①→②→④
C.①→②→④→③ D.③→②→①→④
【解析】③：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)立法，習(xí)近平總書記對黃河保護法立法工作作出重要指示批示，③應(yīng)該排在第一位。①：在習(xí)近平總書記對黃河保護法立法工作作出重要指示批示的指導(dǎo)下，水利部就《黃河保護法立法草案（征求意見稿）》征求意見，集中民智，①應(yīng)該排在第二位。②：在水利部就《黃河保護法立法草案（征求意見稿）》征求意見的基礎(chǔ)上，形成比較完善的草案，國務(wù)院常務(wù)會議通過《黃河保護法立法（草案）》，②應(yīng)該排在第三位。④：國務(wù)院常務(wù)會議通過《黃河保護法立法（草案）》，提交全國人大進行表決，最終通過《黃河保護法立法》，④應(yīng)該排在第四位。正確順序應(yīng)該為③→①→②→④。故本題選B。
B
（2023·全國甲卷·高考真題）黨的二十大報告指出，扎實推進依法行政，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
為貫徹落實中央《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，某省2022年開展省級統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查。2022年5月，該省11市統(tǒng)計局進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)上報1～3月工業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)為9268.8萬元，但實查數(shù)據(jù)為7620.6萬元。
相差1648.2萬元。隨后，市統(tǒng)計局根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》相關(guān)條款規(guī)定，按照省統(tǒng)計局系統(tǒng)行政處罰數(shù)量實施細則，責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，依法對其作出警告和罰款處罰。
結(jié)合材料，運用《政治生活》知識分析應(yīng)如何加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督。
答：①加強黨對統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)；
②健全和完善統(tǒng)計法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)；
③加大統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查力度；
④落實統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制，嚴格依規(guī)依紀依法對責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
（2021·湖南·高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
習(xí)近平總書記強調(diào)，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。十八大以來，黨和國家堅持立法為民理念，更加注重立法質(zhì)量，一大批反映人民呼聲、體現(xiàn)人民利益的法律相繼出臺。
國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法的制定，食品安全法的修訂等，堅決維護國家、人民的安全和利益；民法典全方位保障人民群眾各項民事權(quán)利，守護人民福祉；高空拋物墜物、冒名頂替上大學(xué)等入刑，有力地維護社會公平和正義；環(huán)境保護法、大氣污染防治法的修訂，土壤污染防治法的出臺等，助力打贏碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……2021年立法項目更多于往年，教育法、婦女權(quán)益保障法等正在進行修訂，法律援助法、社會救助法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等也在制定之中。
積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，不斷完善中國特色社會主義法律體系，用法治保障人民安居樂業(yè)永遠在路上。
結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析我國新時代立法是如何積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待的。
①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一。維護人民利益和社會公平正義，鞏固人民當(dāng)家作主的地位。
②人民大表大會依法行使立法權(quán)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅持立法為了人民，依靠人民。提高立法質(zhì)量，實現(xiàn)良法善治，促進社會主義民主法治建設(shè)。
③良法的形成離不開公民的參與，公民有序參與立法，反映民意，集中民智，使法律更具針對性。
立法立足國情和實際，順應(yīng)時代發(fā)展要求，保障人民各項權(quán)利。

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