資源簡介

(共35張PPT)
選擇性必修1 《國家制度與社會治理》
第一單元 政治制度
第3課 中國近代至當代政治制度的演變
【唯物史觀】理解民國時期初建共和制和新中國建立共和制的重大意義，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】認識中國建立共和制的曲折歷程所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】解讀中國共和制的政治制度探索的艱難性與復雜性，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】認識不同歷史時期(民國時期、中華人民共和國時期)中國的政治制度的性質與特點，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】認識到中國特色社會主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強對國家制度建設的認同感，樹立制度自信。
核心素養：
課標要求：
1.了解近代以來共和制取代君主制在中國建立的曲折過程；
2.理解中國政治發展的艱巨性、獨特性。
時空坐標：
教學分析：
教學重點：中國特色社會主義政治制度的建立和完善。
教學難點：理解近代以來中國政治發展的獨特性。
民國時期的政治制度
目錄
1
2
中國共產黨在根據地和
解放區的制度探索
3
中華人民共和國的政治制度
情景導入：
請同學們觀察上面三幅圖片，左圖是《康熙親政詔書》，中間是《中華民國臨時約法》，右圖是《中華人民共和國憲法》。
這三幅圖反映了中國近代到當代政治制度的演變。
那么，中國近代至當代政治制度經歷了怎樣的演變呢？這節課我們進行探討。
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
（一）南京臨時政府時期（1912.1-3）
1.中華民國的建立：
（1）時間：1912年1月1日，
（2）人物：孫中山就任中華民國臨時大總統
《大總統誓詞》：“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福。此國民之公意，文實遵之，以忠于國。為眾服務。至專制政府既倒，國內無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認，斯時文當解臨時大總統之職，謹以此誓于國民。”
（3）政權：南京臨時政府成立
（4）性質：資產階級共和制度
（5）國號：中華民國
（6）國旗：五色旗（五種顏色依次代表漢、滿、蒙、回、藏五個民族，象征著“五族共和”）
（7）紀年：中華民國紀年，1912年為民國元年。
（8）性質：資產階級革命政府。
（9）意義：標志著資產階級共和制度在中國的誕生。
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
（一）南京臨時政府時期（1912.1-3）
2.《中華民國臨時約法》的頒布：
第二條 中華民國之主權屬于國民全體。
第四條 中華民國以參議院、臨時大總統、國務員、法院行使其統治權。
第五條 中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區別。
第六條 人民得享有左列各項之自由權。
第四十四條 國務員輔佐臨時大總統負其責任。
第四十五條 國務員于臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時須副署之。
——摘自1912《中華民國臨時約法》
（1）目的：為防止袁世凱獨裁
（2）內容：
①以主權在民、平等自由為原則，
否定君主專制制度；
②確立行政、立法、司法三權分立的政治制度，防止專制獨裁，確立共和政體；
自由平等，否定封建等級制度；
③規定實行責任內閣制，內閣總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由國務員副署才能生效，限制袁世凱獨裁，維護共和制度。
（3）性質：
中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件。
問題探究： 根據材料及所學知識，對《臨時約法》進行簡要評價。
材料 在總統之外復設總理，是為總統制改為責任內閣制的標志。但規定的責任內閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統府與國務院孰為最高行政中樞。由于總統府和國務院都被賦予了相當的行政權，而《臨時約法》又“并未說明內閣是對總統或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷。
——楊天宏《論<臨時約法>對民國政體的設計規劃》
提示：
(1)進步性：
①是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義；
②法律上宣告君主專制制度滅亡、民主共和政體確立，推動中國民主化進程。
(2)局限性：
①沒有具體規定人民的權利以及實現人民權利的保障；
②因人設法，違背了法律面前人人平等的原則；僅憑一紙空文難以限制袁世凱權力。
③沒有規定反帝反封的民主綱領；沒有規定解決農民土地問題。
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
（二）北洋政府時期（1912.3-1928）：
1.政黨政治的嘗試：
（1）概念：
通常指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。廣義包括各國政黨為實現其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。
（2）背景：
①君主專制王朝被推翻，南京臨時政府成立，政治環境相對寬松，為各黨派、團體的建立創造了制度環境。
②《臨時約法》的推動；
③為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。
（3）開始出現：
辛亥革命后，隨著專制政權的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。
材料 1912年新舊政權更迭之際，中國政治出現了一定的權力真空。《臨時約法》進一步以法律的形式規定了人們結社組黨、參與政治事務的自由權利。加之民初濃烈民主氛圍的刺激，社會各階層成員積極行動起來，創立政黨，進行政治活動，試圖以此奪取或控制政權，直接干預國家政治利益的分配。
——于小英《政治道路選擇與中國多黨合作制度的確立》
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
（二）北洋政府時期（1912.3-1928）：
1.政黨政治的嘗試：
（4）轉折：
國民黨成立到“宋教仁案”再到“二次革命”。
（5）失敗：
袁世凱就任正式大總統后，先后下令解散了國民黨和國會。此后，政黨政治名存實亡。
（6）特點：（思考點）
①借鑒了西方的政黨政治；
②政黨數量多,參政意識強；
③時間短，缺乏明確綱領 ；
④分化重組快；
⑤黨政激烈，不受監督；
⑥腐化嚴重。
材料一 辛亥革命后，隨著專制政權的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化重組。為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。1912年中華民國建立后，中國同盟會成為合法組織。8月25日，中國同盟會與統一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會等幾個黨派合并，在北京改組成國民黨。1913年初，國民黨在全國選舉中獲得參議院和眾議院最多席位，成為國會中的最大黨派。
材料二 民國初年，這些政黨進行著無窮無盡的黨爭，不會受到制度上的有效監督。每當召開國會期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費，并答應投該黨的票。
——蕭功秦《第二次選擇：辛亥革命后的多黨議會民主》
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
（二）北洋政府時期（1912.3-1928）：
2.袁世凱復辟帝制
(1)背景：
①鎮壓二次革命后，袁世凱大權獨攬；
②古德諾及籌安會積極為袁世凱復辟帝制營造輿論。
（2）過程：
①1913年10月袁世凱通過“包圍國會”手段，當選正式大總統；
②1913年11月解散國民黨。1914年解散國會
③1914年5月廢除《中華民國臨時約法》，公布《中華民國約法》；
④12月，修改《大總統選舉法》；
⑤1915年袁世凱接受“勸進”當上了皇帝，政黨政治名存實亡。
⑥1915--1916，云南等省組織護國軍，反對袁世凱復辟帝制，3月袁世凱被迫取消帝制
3.軍閥割據:
袁世凱死后，北洋軍閥內部的派系紛爭，很快發展為軍閥割據混戰的局面，政治格局混亂不堪。
合作探究： 依據材料并結合所學，分析民國初年政黨政治失敗的原因。
材料 照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產階級革命勝利，整個國家嚴重資本主義化之后。辛亥革命后，政權雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結社、合法反對、公平競爭、輪流執政等政黨政治的原則，在當時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權利，但在關鍵的政權問題上，手執槍桿子的袁世凱是不會讓步的。……因此，在當時中國國情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨裁者刀俎下的魚肉。
——章開沅《辛亥革命與中國政治發展》
①中國沒有形成適合代議制民主的政治環境，脫離廣大人民群眾，盲目學習照搬英美模式。（民眾基礎和客觀環境）
②受傳統政治（封建專制統治）文化（教育水平落后）影響較深，加之西方啟蒙思想在中國的傳播有限，國民民主意識淡薄；（政治文化和心理基礎）
③資本主義發展不充分，資產階級力量弱小。（經濟階級基礎）
④資產階級政黨政治準備不充分，政黨倉促成立，條件不夠成熟，黨爭不休。
⑤封建勢力強大，軍閥操控政權。
（三）南京國民政府時期：
1.訓政時期:
（1）背景：
1928年東北易幟，國民政府完成形式統一，北洋政府統治正式結束。
（2）開始：
1928年8月，國民黨宣布軍政時期結束，訓政時期開始。10月3日，國民黨中常會通過《訓政綱領》。
（3）內容：
①在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會。
②行政、立法、司法、考試、監察五項治權，托付給國民政府總攬執行。
③國民黨中央執行委員會政治會議負責指導監督國民政府的重大國務。
（3）實質：
一黨專政，違背了孫中山“主權在民”的初衷。
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
孫中山的“革命程序” 論
“革命程序” 論是孫中山三民主義政治學說的內容之一 ， 即主張中國民主政治的建設 ， 要經過軍政 、訓政 、憲政 三個時期 。 各個時期，國民黨的責任和任務不同。孫中山認為,只有經過這樣的步驟 ， 才能最后做到“主權在民”。
軍政：
以黨建國，以革命手段推翻清王朝，后來指武裝打倒軍閥，實現國家獨立。
訓政：
以黨治國的維權統治時期，開啟民智，培養民眾民主意識。政府派出人員到各縣籌備自治，對人民進行民權訓練。
憲政：
（1948年國民政府改組為總統府以后），孫中山認為，凡一省之內全部的縣已實行自治，就可結束訓政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時期。
一、民國時期的政治制度（1912年—1949年）
2.憲政時期
（1）內容：
①1928年，規定“訓政”時間為六年，結束為1935年。
②1948年，國民黨提出“行憲”，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府，國民黨以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣。
（2）實質：國民黨獨裁統治。
國民黨政權作為大地主、大資產階級的代表，企圖以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運。
（三）南京國民政府時期：
材料 1948年3月，“行憲國大”在南京召開，通過《動員戡亂時期臨時條款》，規定在“戡亂時期”，總統“得經行政院會議之決定，為緊急處分”，而“動員戡亂時期之終止，由總統宣告”。……“臨時條款”的通過，滿足了蔣介石繼續獨攬大權、個人獨裁的愿望。
——《中國近代史》
1948年5月20日，正副總統就職典禮
問題探究：中國憲政為何如此艱難？
提示：
①半殖民地半封建社會決定；
②列強侵略，民族危機深重；
③軍閥混戰，政局動蕩；
④資本主義發展不充分，資產階級力量弱小；⑤傳統守舊思想根深蒂固。
時期 政治統治 政治特點 憲法
南京臨時政府 ①1912年元旦，孫中山就任臨時大總統，南京臨時政府正式成立，這標志著資產階級共和制度在中國的誕生。 ②1912年3月，孫中山頒布《中華民國臨時約法》。 民主共和制 （三權分立、 內閣制） 《中華民國臨時約法》
北洋 政府 ①1912年8月，同盟會改組為國民黨，推舉孫中山為理事長，實際由宋教仁主持黨務； ②1913年，國民黨在國會選舉獲勝，宋教仁成為國會多數黨領袖； ③1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮壓二次革命，1914年，袁世凱強迫國會選舉他為正式大總統，5月，公布《中華民國約法》，1916年元旦袁世凱稱帝。 政黨政治； 袁世凱獨裁統治 《中華民國約法》
南京國民政府 ①1928年，國民黨中央常務委員會通過《訓政綱領》，宣告軍政時期結束，訓政時期開始； ②1946年11月，國民黨包辦的“國民大會”在南京召開，通過了國民黨一黨專制的《中華民國憲法》； ③1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石為總統，建立總統府，取代國民政府 訓政、憲政口號下的蔣介石政府的獨裁統治 《訓政綱領》
《中華民國憲法》
歸納總結：
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索（1927—1949）
（一）土地革命時期（1927-1937）：蘇維埃政權
1.背景：
在土地革命時期，中國共產黨逐漸摸索出農村包圍城市，武裝奪取政權的革命道路，形成工農武裝割據思想。
到1930年夏，全國已經建立起大小十幾塊農村革命根據地，各級蘇維埃政權陸續建立。
2.建立：
（1）標志：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。
（2）大會內容：頒布了憲法大綱，通過土地法、勞動法等法令；宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立；大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。
3.性質：
蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦大眾（工農民主專政）。
4.意義：
是創建人民革命政權的嘗試，為以后建立人民政權提供有益的借鑒。
中國（華）蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家。蘇維埃政權是屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾的。
——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）
（二）抗日戰爭時期（1931-1945）：抗日民主政權
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索（1927—1949）
（1）背景：
1937年全面抗戰爆發后，中共領導的根據地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區，抗戰勝利時發展為19個根據地。
（2）目的：
抗日民主根據地不斷擴大，適應抗日民族統一戰線需要。
（3）措施：
①設立邊區政府，作為民國地方政府
②設置各級參議會，推行抗日民主制度：邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。
③實行三三制原則，共產黨與黨外人士實行民主合作，在各級政權機關工作人員組成上，共產黨只占三分之一，實行“普遍、自由、直接、平等”的選舉制度。
材料一 本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。
——《陜甘寧邊區施政綱領》（1941年5月1日）
材料二 （第3條） 凡居住在邊區境內的人民, 年滿十八歲, 不分階級、黨派、職業、男女、宗教、民族、財產及文化程度的差別, 都有選舉權和被選舉權。
——《陜甘寧邊區各級參議會選舉條例》
問題探究： 依據材料并結合所學，談談你對“三三制”原則的認識。（學思之窗）
（1）目的：
為了適應抗日民族統一戰線的需要。
（2）特點：
中國共產黨領導，各階層聯合；民主協商。
（3）意義：
①鞏固了抗日根據地，鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。
②保證了抗日戰爭的勝利，為此后政協制度的形成積累了豐富經驗。
（三）解放戰爭時期：
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索（1927—1949）
1.政權建設：建立行政區
（1）背景：
①解放戰爭戰局變化和解放區日益擴大；
②鞏固新興人民政權的需要。
（2）措施：
①設置六大行政區；
②行政區設軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。
（3）意義：
為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。
2.理論建設：1949年6月《論人民民主專政》的發表
（1）內容：
建立工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家
（2）意義：
是對馬克思國家學說的豐富和發展，為建立人民共和國奠定了理論基礎。
教材【史料閱讀】
就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經過人民共和國到達社會主義和共產主義…到達階級的消滅和世界的大同。康有為寫了《大同書》，他沒有也不可能找到一條到達大同的路。資產階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經過工人階級領導的人民共和國。
——毛澤東《論人民民主專政》（1949年6月30日）
思考點：
根據材料和所學，分析為什么抗日根據地與革命根據地采用了不同的政權模式？
革命根據地 抗日根據地
中華蘇維埃共和國臨時中央政府 邊區政府（民國地方政府）
蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦民眾 根據三三制原則，團結黨外人士，組成各級參議會，邊區政府委員由參議會選舉產生
（1）革命形勢（社會主要矛盾）和革命任務不同：
①土地革命時期主要是階級矛盾：
中國共產黨通過土地革命和國民黨獨裁統治作斗爭。
②抗戰時期中日民族矛盾上升為主要矛盾：
為了團結最廣大的抗日力量，壯大抗日民族統一戰線，抗日根據地的政權建設做出了調整。
（2）指導思想不同：
①前者政權建設受蘇俄革命和政權建設影響較大；
②后者反映黨獨立自主地探索政權建設模式。
三、中華人民共和國的政治制度
（一）人民代表大會制度：根本政治制度
1.條件：
（1）前提:新中國的成立；
（2）理論：馬克思列寧主義國家學說；
（3）歷史經驗：歷史上采取的蘇維埃代表大會制度、參議會制度、人民代表會議制度；
（4）法制保障：《共同綱領》、《中華人民共和國憲法》。
2.過程：
（1）初步建立：1949年《共同綱領》
人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。
（2）正式建立：1954年憲法
以國家根本大法的形式規定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標志。
（3）性質：是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。
（4）核心：國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。
2.過程：
（3）破壞和挫折：
①1957年，受反右派斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，民主集中制遭到破壞，在國家政治生活中的地位和作用被削弱；
②“文革”十年，人民代表大會制度遭受嚴重破壞和挫折。
（4）完善：1982年憲法
①進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設進入新的階段。
②重要進展：如改進選舉制度，把直接選舉的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉;擴大全國人大常委會的職權，固定任期（每屆5年）；賦予省級地方人大及其常委會制定地方性法規的權力；等等。
③意義：
人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。是新時期治國安邦的總章程。
三、中華人民共和國的政治制度
（一）人民代表大會制度：根本政治制度
【易錯提醒】
人民代表大會制度不等同于人民代表大會，前者是我國的根本政治制度，而后者則是我國人民行使國家權力的機關。
合作探究： 比較人民代表大會制度和西方資本主義國家的議會制
人民代表大會制度 西方資本主義國家的議會制
經濟基礎
行使權力主體
權力機關原則
相似點 建立在社會主義公有制基礎之上，為維護社會主義經濟基礎服務
建立在資本主義私有制基礎之上，維護資本主義私有財產的工具
是通過選舉產生的代表組成行使國家權力的機關。人民代表代表人民利益，受人民監督，對人民負責，人民代表大會的權力主體是人民
協調資產階級內部利益關系的場所。議員由競選產生，競選則以金錢為后盾。議員不對選民負責，不受選民監督，選民無權撤換議員。議員都是維護資產階級利益
實行民主集中制原則。
按照三權分立原則組織。
都是國家政權的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主(代議制民主)
三、中華人民共和國的政治制度
（二）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：基本政治制度
（1）政黨關系：
①中國共產黨是執政黨，是中國革命和建設事業的領導核心；
②各民主黨派是參政黨，與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
（2）政協性質：
是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統一戰線組織。
（3）基本職能：
是政治協商、民主監督和參政議政。
（4）歷程：
①1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立。
②社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。
③中共十二大，中央提出“長期共存、互相監督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；
④五屆全國人大第五次會議，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法。使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。
比較項 人民代表大會 人民政協
不同點 性質
職能
產生 方式
相同點 是我國的國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，在我國國家機構體系中處于首要地位
中國共產黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，是我國在政治生活中發揚社會主義民主的重要形式
是我國的國家權力機關，有權決定國家和地方的重大事務
政治協商、民主監督、參政議政
人大代表由民主選舉產生
政協委員通過民主協商推薦產生
①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；
②都推動了我國社會主義民主政治的發展
能力提升： 比較人民代表大會制度與人民政治協商制度的異同。
三、中華人民共和國的政治制度
（三）民族區域自治：基本政治制度
1.概念：
是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
2.原因：
（1）歷史上統一多民族國家的存在；
（2）民族分布上大雜居、小聚居；
（3）資源分布和經濟政治發展不平衡。
3.歷程：
（1）1947年設立內蒙古自治區；
（2）1949年《共同綱領》的規定；
（3）1954年憲法正式確認；
（4）1984年頒布《民族區域自治法》。
4.意義：
為實現民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則。
三、中華人民共和國的政治制度
（四）基層群眾自治制度：基本政治制度
1.概念：
是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度。是直接民主的體現。
2.基層民主選舉的法律依據：
（1）1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》；
（2）1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》。
3.村民自治的核心：
自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
4.意義：
激發了廣大農民的參政熱情，保障了農民的合法權益。
歷史縱橫：民族區域自治制度和基層群眾自治制度
民族區域自治制度是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。民族自治地方的行政地位，原則上是依據各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。
基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。這一制度是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發育于城市。
三、中華人民共和國的政治制度
（五）中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發展
1.國家治理體系的含義:
是在黨領導下管理國家的制度體系。包括經濟、政治文化、社會、生態文明和黨的建設等名領域體制機制、法律法規安排，即一整套緊密相連、相互協調的國家制度。
2.目標確定：
（1）2013年11月，中共十八屆三中全會：把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革總目標。
（2）2019年10月中共十九屆四中全會：突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
3.中國特色社會主義制度的特點和優勢：
（1）特點：三個有機結合：
（2）優勢（意義）：
中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性，為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
高考真題演練：
1．（2023·北京高考）1944年，太行區抗日根據地召開第一屆“殺敵英雄和勞動英雄大會”。評選出殺敵英雄31名，勞動英雄39名。鄧小平在大會上指出：“今年機關、部隊自己生產兩月或三月的食糧和全年的菜蔬，還要依靠自己生產來貼補油鹽，計算起來，減輕了人民十萬石公糧的負擔。如果把辦公雜支和節約統統計算起來，大約減輕了人民二十萬石公糧的負擔。這是一件多么重大的事情！”這一材料反映出（　　）①大生產運動取得了明顯效果 ②敵后抗日根據地規模不斷擴大
③勞動英雄與殺敵英雄同樣受到尊重 ④根據地為反“圍剿”做好了物資儲備
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③④
【解析】據材料“減輕了人民二十萬石公糧的負擔”可知，大生產運動減輕了人民負擔，效果明顯，故①正確；材料強調太行區抗日根據地的機關、部隊自己生產減輕人民負擔，與根據地規模的擴大無關，故②錯誤；據材料“殺敵英雄和勞動英雄大會”可知，殺敵和勞動都被評為英雄，都為抗戰作出了貢獻，都受到了尊重，故③正確；1944年處于國共合作抗戰時期，而反“圍剿”是國共十年內戰時期，故④錯誤；選擇A項符合題意。
A
2．（2023·海南高考）有蘇北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轎，不騎馬”“不拜天地不拜灶，又不燒香點紙馬”“區里登記走一下”“要問我家陪什么？不用箱柜來陪嫁，陪了一頭小花牛，給姐耕地種莊稼”。歌中這一現象最有可能出現于（　　）
A．1912—1927年
B．1927—1937年
C．1949—1956年
D．1978—1992年
高考真題演練：
【解析】結合所學知識，“區里”對應的是建國初期的大行政區，“區里登記走一下”“不用箱柜來陪嫁，陪了一頭小花牛”可體現了建國初期，蘇北地區社會習俗出現了巨大變化，大量封建舊習俗逐漸被廢除，人民生活幸福感明顯增強，故選C項；1912—1927年對應的是北洋軍閥統治時期，封建舊傳統在中國依然根深蒂固，排除A項；1927—1937年對應的是土地革命時期，當時蘇北地區不存在革命根據地，而且當時的“蘇區”主要指的是井岡山革命根據地，排除B項；1954年大行政區被撤銷，廣大鄉村不存在“區”這種說法，省縣鄉成為地方行政單位，排除D項。
C
高考真題演練：
3．（2023·浙江高考）觀察下面抗戰時期“陜甘寧邊區政府組織機構關系”圖，解讀正確的有（　　）
①邊區參議會、政府、法院并立制衡
②邊區政府委員由邊區參議會選舉產生③邊區政權建設適應了土地革命的需要
④邊區政權建設是抗日民主制度的體現A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【解析】“并立制衡”說法錯誤，邊區參議會產生邊區政府，邊區政府產生邊區法院，故①錯誤；據“陜甘寧邊區政府組織機構關系”圖可知，邊區政權的最高權力機關是邊區參議會，由邊區人民民主選舉產生，邊區參議會選舉委員十三人，組成邊區政府委員會，故②正確；邊區政權建設適應了抗日民族統一戰線的需要，而非土地革命的需要，故③錯誤；為了聯合一切抗日的階級、階層，邊區各級政權都實行"三三制"，即共產黨員、非黨進步人士和中間派各占三分之一，說明邊區政權建設是抗日民主制度的體現，故④正確；選擇D項符合題意。
D
高考真題演練：
4．（2023·湖南高考）抗戰時期，冀中根據地的公糧征收經歷了從攤派、村合理負擔到統一累進稅的過程。根據對各階層的調查，1941年統一累進稅負擔占家庭總收入的比率為：貧農3.81%，中農9.76%，富農29.65%，經營地主21.77%，平均負擔水平21.70%。統一累進稅的實施（　　）
A．是廢除封建剝削制度的重大舉措
B．大大減輕了農民階級的稅負壓力
C．為我國個人所得稅制的最早嘗試
D．比較合理地分配了各階層的負擔
【解析】冀中根據地統一累進稅的實施考慮了各階層的總收入情況，富農、經營地主的稅率負擔較高，中農、貧民的稅率負擔遠遠地域平均負擔水平，這一統一累進稅合情合理，鞏固了抗日民族統一戰線而有利于更好地抗戰，故選D項；抗戰時期實行減租減息政策，一定程度承認封建剝削制度，排除A項；“大大減輕了農民階級的稅負壓力”與材料中“富農29.65%”遠高于“平均負擔水平21.70%”相矛盾，排除B項；我國個人所得稅制起步于1914年北洋政府制定的所得稅條例，排除C項。
D
高考真題演練：
5．（2023·全國甲卷）1943年，中共中央指出，“提高婦女的政治地位、文化水平、改善生活，以達到解放的道路，亦須從經濟豐裕與經濟獨立入手”。這一決定的實施（　　）
A．促成婦女徹底擺脫封建束縛
B．有利于抗日根據地政權鞏固
C．擴大了陜甘寧邊區階級基礎
D．適應黨的工作重心轉移需要
【解析】由材料“1943年”“提高婦女的政治地位......亦須從經濟豐裕與經濟獨立入手”可知抗日戰爭后期，提高婦女政治地位，改善經濟生活水平，可以更好發動群眾，尤其是調動婦女投身抗戰的積極性，有利于鞏固抗日根據地政權，推動抗日戰爭的勝利，故選B項；“徹底”表述過于絕對，排除A項；中國共產黨的階級基礎沒有性別之分，材料強調提高婦女政治地位與擴大階級基礎沒有關系，排除C項；1949年春七屆二中全會上提出黨的工作重心由農村轉到城市，與材料時間不符，排除D項。
B
高考真題演練：
6.（2023·浙江高考）1912年，《中華民國臨時約法》頒布，規定實行責任內閣制。據載，宋教仁曾謂：“改總統制為內閣制，則總統政治上之權力至微，雖有野心者，亦不得不就范。”下列項中，與宋教仁限制總統權力意圖相吻合的是（　　）
①臨時大總統代表政府總攬政務
②臨時大總統統帥全國陸海軍隊
③參議院行使立法權并可彈劾臨時大總統
④臨時大總統發布命令須由國務員副署才能生效
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
【解析】“臨時大總統代表政府總攬政務 ”強調總統的行政權，與限制總統權力不符，故①錯誤；“臨時大總統統帥全國陸海軍隊”強調總統的軍事權，與限制總統權力不符，故②錯誤；參議院行使立法權，制約總統的行政權，并擁有彈劾權，體現限制總統權力意圖，故③正確；“臨時大總統發布命令須由國務員副署才能生效”體現出國會議員對總統權力的制約，故④正確；選擇D項符合題意。
D
課堂總結：歷史選擇性必修1 《國家制度與社會治理》
第3課 中國近代至當代政治制度的演變 教學設計
課標要求：
1.了解近代以來共和制取代君主制在中國建立的曲折過程；
2.理解中國政治發展的艱巨性、獨特性。
核心素養：
【唯物史觀】理解民國時期初建共和制和新中國建立共和制的重大意義，培養學生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。
【時空觀念】認識中國建立共和制的曲折歷程所處的特定時空環境，抓住其特定時空背景和階段特征。
【史料實證】解讀中國共和制的政治制度探索的艱難性與復雜性，提高學生探究分析歷史問題的能力。
【歷史解釋】認識不同歷史時期(民國時期、中華人民共和國時期)中國的政治制度的性質與特點，培養有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。
【家國情懷】認識到中國特色社會主義民主政治是歷史的選擇、人民的選擇，增強對國家制度建設的認同感，樹立制度自信。
教學分析：
教學重點：中國特色社會主義政治制度的建立和完善。
教學難點：理解近代以來中國政治發展的獨特性。
時空坐標：
教學方法：
講授法、合作探究法、任務驅動法、問題化設計、情景創設法與多媒體輔助教學法等
教學設計：
本課教材內容多，內容時間跨度大，從1912年中華民國建立開篇，下限一直延伸到21世紀初。主要圍繞共和制在中國確立的曲折過程展開，是在《中外歷史綱要》教學內容基礎上的進一步豐富補充。
在教學中，首先，運用材料教學法，嘗試使用各種有價值的史料，將史料實證和歷史解釋落到實處。其次，運用問題教學法，用問題引導學生邁向更深層次地學習。最后，在教學過程中要注意對學生的情感態度和價值觀的引導，教師要帶領學生理解中國政治發展道路的獨特性，感受中國共和制建立道路的艱難曲折性，進而培養學生對中國特色社會主義制度自信、道路自信、理論自信。
通過圖片、地圖、文字等史料，引導學生自主整理出先秦政治制度、秦漢到明清的中央、地方政治制度的演變，培養學生分析材料、思考問題的能力，進而提升時空觀念、歷史解釋和時空觀念素養。
情景導入：
請同學們觀察上面三幅圖片，左圖是《康熙親政詔書》，中間是《中華民國臨時約法》，右圖是《中華人民共和國憲法》。
這三幅圖反映了中國近代到當代政治制度的演變。
那么，中國近代至當代政治制度經歷了怎樣的演變呢？這節課我們進行探討。
民國時期的政治制度（1912年—1949年）
（一）南京臨時政府時期（1912.1-3）
1.中華民國的建立：
（1）時間：1912年1月1日，
（2）人物：孫中山就任中華民國臨時大總統
《大總統誓詞》：“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國，圖謀民生幸福。此國民之公意，文實遵之，以忠于國。為眾服務。至專制政府既倒，國內無變亂，民國卓立于世界，為列邦公認，斯時文當解臨時大總統之職，謹以此誓于國民。”
（3）政權：南京臨時政府成立
（4）性質：資產階級共和制度
（5）國號：中華民國
（6）國旗：五色旗（五種顏色依次代表漢、滿、蒙、回、藏五個民族，象征著“五族共和”）
（7）紀年：中華民國紀年，1912年為民國元年。
（8）性質：資產階級革命政府。
（9）意義：標志著資產階級共和制度在中國的誕生。
2.《中華民國臨時約法》的頒布：
第二條 中華民國之主權屬于國民全體。
第四條 中華民國以參議院、臨時大總統、國務員、法院行使其統治權。
第五條 中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區別。
第六條 人民得享有左列各項之自由權。
第四十四條 國務員輔佐臨時大總統負其責任。
第四十五條 國務員于臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時須副署之。
——摘自1912《中華民國臨時約法》
（1）目的：為防止袁世凱獨裁
（2）內容：
①以主權在民、平等自由為原則，
否定君主專制制度；
②確立行政、立法、司法三權分立的政治制度，防止專制獨裁，確立共和政體；
自由平等，否定封建等級制度；
③規定實行責任內閣制，內閣總理由議會的多數黨產生，總統頒布命令須由國務員副署才能生效，限制袁世凱獨裁，維護共和制度。
（3）性質：
中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件。
問題探究： 根據材料及所學知識，對《臨時約法》進行簡要評價。
材料 在總統之外復設總理，是為總統制改為責任內閣制的標志。但規定的責任內閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統府與國務院孰為最高行政中樞。由于總統府和國務院都被賦予了相當的行政權，而《臨時約法》又“并未說明內閣是對總統或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷。
——楊天宏《論<臨時約法>對民國政體的設計規劃》
提示：
(1)進步性：
①是中國歷史上第一部具有資產階級共和國憲法性質的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義；
②法律上宣告君主專制制度滅亡、民主共和政體確立，推動中國民主化進程。
(2)局限性：
①沒有具體規定人民的權利以及實現人民權利的保障；
②因人設法，違背了法律面前人人平等的原則；僅憑一紙空文難以限制袁世凱權力。
③沒有規定反帝反封的民主綱領；沒有規定解決農民土地問題。
（二）北洋政府時期（1912.3-1928）：
1.政黨政治的嘗試：
（1）概念：
通常指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。廣義包括各國政黨為實現其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。
（2）背景：
①君主專制王朝被推翻，南京臨時政府成立，政治環境相對寬松，為各黨派、團體的建立創造了制度環境。
②《臨時約法》的推動；
③為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。
（3）開始出現：
辛亥革命后，隨著專制政權的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。
（4）轉折：
國民黨成立到“宋教仁案”再到“二次革命”。
（5）失敗：
袁世凱就任正式大總統后，先后下令解散了國民黨和國會。此后，政黨政治名存實亡。
（6）特點：（思考點）
材料一 辛亥革命后，隨著專制政權的土崩瓦解，各類政黨、社團紛紛建立，各派政治力量迅速分化重組。為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。1912年中華民國建立后，中國同盟會成為合法組織。8月25日，中國同盟會與統一共和黨、國民共進會、國民公黨、共和實進會等幾個黨派合并，在北京改組成國民黨。1913年初，國民黨在全國選舉中獲得參議院和眾議院最多席位，成為國會中的最大黨派。
材料二 民國初年，這些政黨進行著無窮無盡的黨爭，不會受到制度上的有效監督。每當召開國會期間，那些議員們前呼后擁地先住到甲黨招待所，得到各種好處與紅包，承諾投該黨的票，然后再到乙黨招待所住下，同樣再得到好處費，并答應投該黨的票。
——蕭功秦《第二次選擇：辛亥革命后的多黨議會民主》
歸納為：
①借鑒了西方的政黨政治；
②政黨數量多,參政意識強；
③時間短，缺乏明確綱領 ；
④分化重組快；
⑤黨政激烈，不受監督；
⑥腐化嚴重。
2.袁世凱復辟帝制
(1)背景：
①鎮壓二次革命后，袁世凱大權獨攬；
②古德諾及籌安會積極為袁世凱復辟帝制營造輿論。
（2）過程：
①1913年10月袁世凱通過“包圍國會”手段，當選正式大總統；
②1913年11月解散國民黨。1914年解散國會
③1914年5月廢除《中華民國臨時約法》，公布《中華民國約法》；
④12月，修改《大總統選舉法》；
⑤1915年袁世凱接受“勸進”當上了皇帝，政黨政治名存實亡。
⑥1915--1916，云南等省組織護國軍，反對袁世凱復辟帝制，3月袁世凱被迫取消帝制
3.軍閥割據:
袁世凱死后，北洋軍閥內部的派系紛爭，很快發展為軍閥割據混戰的局面，政治格局混亂不堪。
合作探究： 依據材料并結合所學，分析民國初年政黨政治失敗的原因。
材料 照搬西方政黨政治模式，脫離了中國基本國情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產階級革命勝利，整個國家嚴重資本主義化之后。辛亥革命后，政權雖然易手，但并沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質，中國是帝國主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結社、合法反對、公平競爭、輪流執政等政黨政治的原則，在當時的中國并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權利，但在關鍵的政權問題上，手執槍桿子的袁世凱是不會讓步的。……因此，在當時中國國情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨裁者刀俎下的魚肉。
——章開沅《辛亥革命與中國政治發展》
提示：
①中國沒有形成適合代議制民主的政治環境，脫離廣大人民群眾，盲目學習照搬英美模式。（民眾基礎和客觀環境）
②受傳統政治（封建專制統治）文化（教育水平落后）影響較深，加之西方啟蒙思想在中國的傳播有限，國民民主意識淡薄；（政治文化和心理基礎）
③資本主義發展不充分，資產階級力量弱小。（經濟階級基礎）
④資產階級政黨政治準備不充分，政黨倉促成立，條件不夠成熟，黨爭不休。
⑤封建勢力強大，軍閥操控政權。
（三）南京國民政府時期：
1.訓政時期:
（1）背景：
1928年東北易幟，國民政府完成形式統一，北洋政府統治正式結束。
（2）開始：
1928年8月，國民黨宣布軍政時期結束，訓政時期開始。10月3日，國民黨中常會通過《訓政綱領》。
（3）內容：
①在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執行委員會。
②行政、立法、司法、考試、監察五項治權，托付給國民政府總攬執行。
③國民黨中央執行委員會政治會議負責指導監督國民政府的重大國務。
（3）實質：
一黨專政，違背了孫中山“主權在民”的初衷。
知識拓展：孫中山的“革命程序” 論
“革命程序” 論是孫中山三民主義政治學說的內容之一 ， 即主張中國民主政治的建設 ， 要經過軍政 、訓政 、憲政 三個時期 。 各個時期，國民黨的責任和任務不同。孫中山認為,只有經過這樣的步驟 ， 才能最后做到“主權在民”。
軍政：以黨建國，以革命手段推翻清王朝，后來指武裝打倒軍閥，實現國家獨立。
訓政：以黨治國的維權統治時期，開啟民智，培養民眾民主意識。政府派出人員到各縣籌備自治，對人民進行民權訓練。
憲政：（1948年國民政府改組為總統府以后），孫中山認為，凡一省之內全部的縣已實行自治，就可結束訓政，開始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時期。
2.憲政時期
（1）內容：
①1928年，規定“訓政”時間為六年，結束為1935年。
②1948年，國民黨提出“行憲”，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統、副總統，建立總統府，取代國民政府，國民黨以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣。
（2）實質：國民黨獨裁統治。
國民黨政權作為大地主、大資產階級的代表，企圖以此為其獨裁統治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運。
問題探究：中國憲政為何如此艱難？
提示：
①半殖民地半封建社會決定；
②列強侵略，民族危機深重；
③軍閥混戰，政局動蕩；
④資本主義發展不充分，資產階級力量弱小；⑤傳統守舊思想根深蒂固。
歸納總結：
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索（1927—1949）
（一）土地革命時期（1927-1937）：蘇維埃政權
1.背景：
在土地革命時期，中國共產黨逐漸摸索出農村包圍城市，武裝奪取政權的革命道路，形成工農武裝割據思想。
到1930年夏，全國已經建立起大小十幾塊農村革命根據地，各級蘇維埃政權陸續建立。
2.建立：
（1）標志：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。
（2）大會內容：頒布了憲法大綱，通過土地法、勞動法等法令；宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立；大會推選毛澤東為臨時中央政府主席。
3.性質：
蘇維埃政權屬于工人、農民、紅軍士兵及一切勞苦大眾（工農民主專政）。
4.意義：
是創建人民革命政權的嘗試，為以后建立人民政權提供有益的借鑒。
（二）抗日戰爭時期（1931-1945）：抗日民主政權
（1）背景：
1937年全面抗戰爆發后，中共領導的根據地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區，抗戰勝利時發展為19個根據地。
（2）目的：
抗日民主根據地不斷擴大，適應抗日民族統一戰線需要。
（3）措施：
①設立邊區政府，作為民國地方政府
②設置各級參議會，推行抗日民主制度：邊區政府委員由邊區參議會選舉產生。
③實行三三制原則，共產黨與黨外人士實行民主合作，在各級政權機關工作人員組成上，共產黨只占三分之一，實行“普遍、自由、直接、平等”的選舉制度。
問題探究： 依據材料并結合所學，談談你對“三三制”原則的認識。（學思之窗）
材料一 本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任，共產黨員應與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。
——《陜甘寧邊區施政綱領》（1941年5月1日）
材料二 （第3條） 凡居住在邊區境內的人民, 年滿十八歲, 不分階級、黨派、職業、男女、宗教、民族、財產及文化程度的差別, 都有選舉權和被選舉權。
——《陜甘寧邊區各級參議會選舉條例》
提示：
（1）目的：
為了適應抗日民族統一戰線的需要。
（2）特點：
中國共產黨領導，各階層聯合；民主協商。
（3）意義：
①鞏固了抗日根據地，鞏固和擴大了抗日民族統一戰線，加強了抗日民主政權的建設。
②保證了抗日戰爭的勝利，為此后政協制度的形成積累了豐富經驗。
（三）解放戰爭時期：
1.政權建設：建立行政區
（1）背景：
①解放戰爭戰局變化和解放區日益擴大；
②鞏固新興人民政權的需要。
（2）措施：
①設置六大行政區；
②行政區設軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。
（3）意義：
為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。
2.理論建設：1949年6月《論人民民主專政》的發表
教材【史料閱讀】
就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經過人民共和國到達社會主義和共產主義…到達階級的消滅和世界的大同。康有為寫了《大同書》，他沒有也不可能找到一條到達大同的路。資產階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經過工人階級領導的人民共和國。
——毛澤東《論人民民主專政》（1949年6月30日）
歸納為：
（1）內容：
建立工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家
（2）意義：
是對馬克思國家學說的豐富和發展，為建立人民共和國奠定了理論基礎。
思考點：根據材料和所學，分析為什么抗日根據地與革命根據地采用了不同的政權模式？
（1）革命形勢（社會主要矛盾）和革命任務不同：
①土地革命時期主要是階級矛盾：
中國共產黨通過土地革命和國民黨獨裁統治作斗爭。
②抗戰時期中日民族矛盾上升為主要矛盾：
為了團結最廣大的抗日力量，壯大抗日民族統一戰線，抗日根據地的政權建設做出了調整。
（2）指導思想不同：
①前者政權建設受蘇俄革命和政權建設影響較大；
②后者反映黨獨立自主地探索政權建設模式。
三、中華人民共和國的政治制度
（一）人民代表大會制度：根本政治制度
1.條件：
（1）前提:新中國的成立；
（2）理論：馬克思列寧主義國家學說；
（3）歷史經驗：歷史上采取的蘇維埃代表大會制度、參議會制度、人民代表會議制度；
（4）法制保障：《共同綱領》、《中華人民共和國憲法》。
2.過程：
（1）初步建立：1949年《共同綱領》
人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。
（2）正式建立：1954年憲法
以國家根本大法的形式規定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標志。
（3）性質：是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。
（4）核心：國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。
2.過程：
（3）破壞和挫折：
①1957年，受反右派斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，民主集中制遭到破壞，在國家政治生活中的地位和作用被削弱；
②“文革”十年，人民代表大會制度遭受嚴重破壞和挫折。
（4）完善：1982年憲法
①進一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設進入新的階段。
②重要進展：如改進選舉制度，把直接選舉的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉;擴大全國人大常委會的職權，固定任期（每屆5年）；賦予省級地方人大及其常委會制定地方性法規的權力；等等。
③意義：
人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。是新時期治國安邦的總章程。
合作探究： 比較人民代表大會制度和西方資本主義國家的議會制
（二）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：基本政治制度
（1）政黨關系：
①中國共產黨是執政黨，是中國革命和建設事業的領導核心；
②各民主黨派是參政黨，與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。
（2）政協性質：
是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統一戰線組織。
（3）基本職能：
是政治協商、民主監督和參政議政。
（4）歷程：
①1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立。
②社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。
③中共十二大，中央提出“長期共存、互相監督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針；
④五屆全國人大第五次會議，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法。使得多黨合作和政治協商走上了制度化軌道。
能力提升： 比較人民代表大會制度與人民政治協商制度的異同。
（三）民族區域自治：基本政治制度
1.概念：
是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。
2.原因：
（1）歷史上統一多民族國家的存在；
（2）民族分布上大雜居、小聚居；
（3）資源分布和經濟政治發展不平衡。
3.歷程：
（1）1947年設立內蒙古自治區；
（2）1949年《共同綱領》的規定；
（3）1954年憲法正式確認；
（4）1984年頒布《民族區域自治法》。
4.意義：
為實現民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則。
（四）基層群眾自治制度：基本政治制度
1.概念：
是指依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的制度。是直接民主的體現。
2.基層民主選舉的法律依據：
（1）1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》；
（2）1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》。
3.村民自治的核心：
自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
4.意義：
激發了廣大農民的參政熱情，保障了農民的合法權益。
歷史縱橫：民族區域自治制度和基層群眾自治制度
民族區域自治制度是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。民族自治地方的行政地位，原則上是依據各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。
基層群眾自治制度是指依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。這一制度是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發育于城市。
（五）中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善
1.國家治理體系的含義:
是在黨領導下管理國家的制度體系。包括經濟、政治文化、社會、生態文明和黨的建設等名領域體制機制、法律法規安排，即一整套緊密相連、相互協調的國家制度。
2.目標確定：
（1）2013年11月，中共十八屆三中全會：把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革總目標。
（2）2019年10月中共十九屆四中全會：突出強調了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
3.中國特色社會主義制度的特點和優勢：
（1）特點：三個有機結合：
（2）優勢（意義）：
中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性，為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。
高考真題演練：
1．（2023·北京高考）1944年，太行區抗日根據地召開第一屆“殺敵英雄和勞動英雄大會”。評選出殺敵英雄31名，勞動英雄39名。鄧小平在大會上指出：“今年機關、部隊自己生產兩月或三月的食糧和全年的菜蔬，還要依靠自己生產來貼補油鹽，計算起來，減輕了人民十萬石公糧的負擔。如果把辦公雜支和節約統統計算起來，大約減輕了人民二十萬石公糧的負擔。這是一件多么重大的事情！”這一材料反映出（　　）①大生產運動取得了明顯效果 ②敵后抗日根據地規模不斷擴大
③勞動英雄與殺敵英雄同樣受到尊重 ④根據地為反“圍剿”做好了物資儲備
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③④
【解析】據材料“減輕了人民二十萬石公糧的負擔”可知，大生產運動減輕了人民負擔，效果明顯，故①正確；材料強調太行區抗日根據地的機關、部隊自己生產減輕人民負擔，與根據地規模的擴大無關，故②錯誤；據材料“殺敵英雄和勞動英雄大會”可知，殺敵和勞動都被評為英雄，都為抗戰作出了貢獻，都受到了尊重，故③正確；1944年處于國共合作抗戰時期，而反“圍剿”是國共十年內戰時期，故④錯誤；選擇A項符合題意。
2．（2023·海南高考）有蘇北民歌唱道：“不要吹，不要打，不坐轎，不騎馬”“不拜天地不拜灶，又不燒香點紙馬”“區里登記走一下”“要問我家陪什么？不用箱柜來陪嫁，陪了一頭小花牛，給姐耕地種莊稼”。歌中這一現象最有可能出現于（　　）
A．1912—1927年
B．1927—1937年
C．1949—1956年
D．1978—1992年
【解析】結合所學知識，“區里”對應的是建國初期的大行政區，“區里登記走一下”“不用箱柜來陪嫁，陪了一頭小花牛”可體現了建國初期，蘇北地區社會習俗出現了巨大變化，大量封建舊習俗逐漸被廢除，人民生活幸福感明顯增強，故選C項；1912—1927年對應的是北洋軍閥統治時期，封建舊傳統在中國依然根深蒂固，排除A項；1927—1937年對應的是土地革命時期，當時蘇北地區不存在革命根據地，而且當時的“蘇區”主要指的是井岡山革命根據地，排除B項；1954年大行政區被撤銷，廣大鄉村不存在“區”這種說法，省縣鄉成為地方行政單位，排除D項。
3．（2023·浙江高考）觀察下面抗戰時期“陜甘寧邊區政府組織機構關系”圖，解讀正確的有（　　）
①邊區參議會、政府、法院并立制衡 ②邊區政府委員由邊區參議會選舉產生
③邊區政權建設適應了土地革命的需要 ④邊區政權建設是抗日民主制度的體現
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2023·湖南高考）抗戰時期，冀中根據地的公糧征收經歷了從攤派、村合理負擔到統一累進稅的過程。根據對各階層的調查，1941年統一累進稅負擔占家庭總收入的比率為：貧農3.81%，中農9.76%，富農29.65%，經營地主21.77%，平均負擔水平21.70%。統一累進稅的實施（　　）
A．是廢除封建剝削制度的重大舉措
B．大大減輕了農民階級的稅負壓力
C．為我國個人所得稅制的最早嘗試
D．比較合理地分配了各階層的負擔
【解析】冀中根據地統一累進稅的實施考慮了各階層的總收入情況，富農、經營地主的稅率負擔較高，中農、貧民的稅率負擔遠遠地域平均負擔水平，這一統一累進稅合情合理，鞏固了抗日民族統一戰線而有利于更好地抗戰，故選D項；抗戰時期實行減租減息政策，一定程度承認封建剝削制度，排除A項；“大大減輕了農民階級的稅負壓力”與材料中“富農29.65%”遠高于“平均負擔水平21.70%”相矛盾，排除B項；我國個人所得稅制起步于1914年北洋政府制定的所得稅條例，排除C項。
5．（2023·全國甲卷）1943年，中共中央指出，“提高婦女的政治地位、文化水平、改善生活，以達到解放的道路，亦須從經濟豐裕與經濟獨立入手”。這一決定的實施（　　）
A．促成婦女徹底擺脫封建束縛
B．有利于抗日根據地政權鞏固
C．擴大了陜甘寧邊區階級基礎
D．適應黨的工作重心轉移需要
【解析】由材料“1943年”“提高婦女的政治地位......亦須從經濟豐裕與經濟獨立入手”可知抗日戰爭后期，提高婦女政治地位，改善經濟生活水平，可以更好發動群眾，尤其是調動婦女投身抗戰的積極性，有利于鞏固抗日根據地政權，推動抗日戰爭的勝利，故選B項；“徹底”表述過于絕對，排除A項；中國共產黨的階級基礎沒有性別之分，材料強調提高婦女政治地位與擴大階級基礎沒有關系，排除C項；1949年春七屆二中全會上提出黨的工作重心由農村轉到城市，與材料時間不符，排除D項。
6.（2023·浙江高考）1912年，《中華民國臨時約法》頒布，規定實行責任內閣制。據載，宋教仁曾謂：“改總統制為內閣制，則總統政治上之權力至微，雖有野心者，亦不得不就范。”下列項中，與宋教仁限制總統權力意圖相吻合的是（　　）
①臨時大總統代表政府總攬政務
②臨時大總統統帥全國陸海軍隊
③參議院行使立法權并可彈劾臨時大總統
④臨時大總統發布命令須由國務員副署才能生效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】“臨時大總統代表政府總攬政務 ”強調總統的行政權，與限制總統權力不符，故①錯誤；“臨時大總統統帥全國陸海軍隊”強調總統的軍事權，與限制總統權力不符，故②錯誤；參議院行使立法權，制約總統的行政權，并擁有彈劾權，體現限制總統權力意圖，故③正確；“臨時大總統發布命令須由國務員副署才能生效”體現出國會議員對總統權力的制約，故④正確；選擇D項符合題意。
課堂總結：
板書設計：
民國時期的政治制度
（一）南京臨時政府時期
（二）北洋政府時期
（三）南京國民政府時期
二、中國共產黨在根據地和解放區的制度探索
（一）土地革命時期
（二）抗日戰爭時期
（三）解放戰爭時期
三、中華人民共和國的政治制度
（一）人民代表大會制度
（二）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
（三）民族區域自治
（四）基層群眾自治制度
（五）中國特色社會主義制度和國家治理體系的完善與發展
教學反思：
本課主要講共和制在中國建立的曲折過程，從1912年中華民國建立開篇，下限一直延伸到21世紀初。在授課中基本上能夠按計劃的安排完成教學任務，學生掌握了共和制發展的脈絡，理解其曲折發展的原因。
但由于本課時間跨度長，內容多，又涉及國體和政體等概念，學習難度較大。教學任務完成起來有點難度，部分內容，尤其一些歷史概念沒有解釋至位
《歷史選擇性必修1》 第3課 教學設計

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