資源簡介

第06講 我國的社會主義市場經濟體制
目 錄
01考情透視·目標導航 1
02知識導圖·思維領航 3
03考點突破·考法探究 3
考點一 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用 4
知識點1 市場調節 4
知識點2 市場體系 4
知識點3 市場缺陷 5
考向1 市場調節 5
考向2 市場體系 7
考向3 市場缺陷 8
考點二 更好發揮政府作用 9
知識點1 社會主義市場經濟體制的基本特征 9
知識點2 我國政府的經濟職能 10
考向1 社會主義市場經濟體制的基本特征 12
考向2 我國政府的經濟職能 13
04真題練習·命題洞見 14
考點要求 考題統計 備考建議
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用 2023 選擇題：遼寧卷、北京卷、湖北卷、浙江卷、 本講選擇題和主觀題都有考查，復習時關注一些命題：《中華人民共和國電子商務法》、優化營商環境、政策組合拳、預制菜產業、全國統一大市場等熱點問題，多角度全方位把握相關時政材料，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、論證和探討問題、分析與綜合解決問題的能力
2022 選擇題：湖北卷、浙江卷
更好發揮政府作用 2024 選擇題：浙江卷
2023 選擇題：全國卷、廣東卷、
2022 選擇題：天津卷、遼寧卷、廣東卷、山東卷、 主觀題：天津卷
復習目標： 1.理解社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度，體現了社會主義制度的優越性，是黨和人民的偉大創造。 2.闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
考點一 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
知識點1 市場調節
1.合理配置資源的原因
(1)人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。
(2)在資源總量一定的前提下，用于生產某種產品的資源增加，用于生產其他產品的資源就會減少。
(3)為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
2.配置資源的兩種基本手段：計劃和市場
計劃經濟體制 計劃在資源配置中起決定性作用。（改革開放以前）
市場經濟體制 市場在資源配置中起決定性作用。（改革開放以后）
3.市場配置資源的機制
①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
②在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
③市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。
特別提醒：市場機制
供求機制 供求包括賣和買兩個方面。供求雙方既相互對立，又相互聯系和依賴。商品交換是把供求雙方聯系起來，解決生產和需求矛盾的好辦法。從這個意義上講，供求是市場機制的基本要素，是市場經濟的基礎和前提
價格機制 價格是供求雙方利益聯系起來的紐帶。市場價格的升降，給供求雙方同時發出信號，價格提高會促進生產，增加供給；價格下降，則起到抑制供給的作用。通過價格的雙向調節，使供求在新的水平上實現平衡。價格是市場機制的核心要素
競爭機制 競爭是指商品的買方之間、賣方之間、買賣雙方之間圍繞商品的價格和質量等進行的較量。競爭作為一種無形的社會力量，使價值規律的要求得到貫徹，變成商品生產者和經營者的自覺行動。從這個意義上講，競爭是市場機制的本質要素，是市場活動的靈魂。沒有競爭，價值的決定作用、價值規律的作用都無從談起，也就無法發揮市場在資源配置中的決定性作用
4.市場調節的優點
(1)市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
(2)市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
知識點2 市場體系
1.市場體系
含義 商品和服務市場，各種各樣的生產要素市場（如勞動力市場、土地市場、金融市場等），這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系
構成要素 每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的
2.為什么要建設高標準市場體系？
地位 統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎
必要性 提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系
3.如何建設高標準市場體系？
①建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則統一。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
②建設高標準市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
【時政鏈接】加快全國統一大市場建設。制定全國統一大市場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。出臺公平競爭審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，加強對招投標市場的規范和管理。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序。
知識點3 市場缺陷
市場調節不是萬能的 ①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。 ②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。 ③教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節
市場調節有局限性 它存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。 ①自發性：在市場經濟中，生產經營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益。 ②盲目性：由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。 ③滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性
單靠市場調節的危害 ①單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費； ②會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定； ③會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平； ④會導致收入差距拉大
特別提醒：圖示法：理解市場調節的弊病
區別 自發性 盲目性 滯后性
側重 為利益不擇手段，違反法律、公德 經濟活動“一窩蜂” 決策落后于經濟形勢
舉例 假冒偽劣、欺詐、污染、侵權 “跟風”生產 農民經營被動，跟不上趟
特點 明知其不可為而為之 不知其不可為而為之 事后知
考向1 市場調節
1．（2023·浙江·高考真題）由于國內取暖設備企業近年來不斷提升產品品質，加之受到季節性和歐洲能源市場短期突發因素的影響，2022年前三季度，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，累計出口額分別為1.6億美元、8.5億美元。從中可以看出( )
A．市場在資源配置中發揮了作用 B．市場競爭能夠增加行業利潤
C．生產要素市場和商品市場相互作用相互影響 D．統一開放的市場體系是資源配置的基礎
【變式訓練】1.下列對漫畫解讀正確的是( )
助力就業
①擴大就業主要依靠非公有制經濟發揮作用
②完善就業有利于讓人們共享發展機遇和成果
③完善規則才能充分發揮市場的決定性作用
④促進就業需要促進勞動力供求信息有效對接
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【變式訓練】2．2024年1月，國務院國資委發起設立國有企業存量資產優化升級基金，該項基金主要投向存量規模和市場潛力較大的國有企業的基礎設施資產、閑置土地、專利技術等。國資委的這一做法( )
①盤活國有資本，有利于提升國有企業的市場競爭力
②完善國有企業的資本組織形式，有利于增強國企抗風險力
③遵循市場化、專業化原則，有利于資源的優化配置
④推動傳統產業轉型升級，有利于經濟高質量發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向2 市場體系
1．（2023·北京·高考真題）公共數據是各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的數據類型，具有權威性、基礎性、可控性、公益性等特點。“取之于民，用之于民”，北京市公共數據開放平臺已向社會開放了大量公共數據。下列認識正確的是( )
①企業可利用公共數據提高勞動生產率 ②開放公共數據會降低數據資源的價值
③公共數據要素的價值是由政府決定的 ④將公共數據交由市場提供會出現供給不足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【變式訓練】1．電子商務在日常生活和企業生產經營中起著越來越重要的作用。根據《中華人民共和國電子商務法》，眾多電子商務平臺、微商領域的大量自然人經營者，需要進行工商登記成為市場經營主體，依法納稅。這一規定的實施( )
A．為市場主體營造了更加公正公平的營商環境
B．規范電商行為，消除電商市場秩序混亂現象
C．影響海淘、代購，他們的競爭優勢喪失殆盡
D．保證電商經營者的經濟活動依法依規地進行
【變式訓練】2．2023年7月，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發通知，部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。下列對經濟發展發揮作用的傳導路徑表述正確的是( )
①建立統一開放、競爭有序的市場體系→發揮市場在資源配置中的決定性作用→提高資源配置效率→促進經濟發展
②政府加強市場監管→鞏固各種所有制經濟平等地位→激發市場主體活力→穩定產業鏈供應鏈
③建設高標準市場體系→打通制約經濟大循環的痛點堵點→促進生產要素自由流動→暢通國內大循環
④打造市場化法治化國際化營商環境→降低企業制度性成本→消除企業經營風險→增強經濟發展韌性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向3 市場缺陷
1．（2023·遼寧·高考真題）下列對漫畫所反映的勞動力市場問題的推導過程符合經濟學原理的是( )
①專業選擇先于供求信息獲得→勞動者在專業選擇上具有盲目性→供求難以匹配
②勞動者只看重自身眼前利益→勞動力價格上升使企業需求下降→供求難以匹配
③行業間工資和福利存在差距→勞動者向高工資高福利行業集中→局部供求失衡
④企業獲得市場信息有滯后性→企業難以及時調整需求適應供給→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【變式訓練】1．（2023·湖北·高考真題）不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于( )
①使用的非排他性導致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加
③使用的廣泛性決定供給增加 ④無視環境成本的自發性造成供給增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【變式訓練】2．當前，越來越多的電商平臺推出僅退款服務。某電商平臺將基于自身大數據，對信息或商品層面的處罰、賣家店鋪品質指標、買家端的大量客訴、偽劣問題感知等進行單一或多維度的結合，對賣家出售的商品形成多方位綜合評估，進而判斷是否僅退款。僅退款服務帶來的影響可能有( )
①電商平臺通過自我革新向更加注重服務價值的方向發展
②消費者合法權益得到更好維護，不滿意即可成功申請僅退款
③緩解市場調節的盲目性，倒逼商家重視商品質量并誠信經營
④售后流程簡化，消費者維權成本降低，購物顧慮減輕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考點二 更好發揮政府作用
知識點1 社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的地位
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
(1)堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
(2)在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
(3)促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
原因：共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。
(4)科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
知識點2 我國政府的經濟職能
1.我國政府的經濟職能和作用
經濟職能 作用
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
②實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
③實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
④實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
⑤市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
⑥加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.宏觀調控
地位 科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
含義 宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
主要目標 促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
主要任務 保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展
特別提醒：宏觀調控最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策
經濟過熱 （應抑制總需求，穩定物價，給經濟降溫） 經濟滯緩 （應刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長）
表現 通貨膨脹 通貨緊縮
財政 政策 緊縮性財政政策：減少財政支出，減發國債，增加稅收 擴張性財政政策：增加財政支出，增發國債，減少稅收
貨幣 政策 緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率，提高存款準備金率，進行正回購業務操作（賣出債券） 擴張性貨幣政策：降低存貸款利率，降低存款準備金率，進行逆回購業務操作（買入債券）
口訣：熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率
冷擴擴——增支減稅多借錢降雙率
特別提醒：從主體和內容兩方面區分財政政策和貨幣政策
(1)主體：財政政策由財政部制定，貨幣政策由中國人民銀行制定。
(2)內容：通過財政和稅收調節屬于財政政策，如財政補貼、國債、稅種的變化、稅率的調整等；通過利率、存款準備金率、匯率等調整是貨幣政策。
經濟形勢與財政政策、貨幣政策
3.構建高水平社會主義市場經濟體制
(1)要求：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
(2)措施
打造有效 市場 ①堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。 ②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化
建設有為 政府 ①堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。 ②調整優化政府機構職能，推進簡政放權，強化事中事后監管。 ③健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系
讓微觀主 體有活力 企業內部： ①要合理分配收入，建立良好的激勵機制。 ②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制。 ③培育有利于激發和保持活力的企業文化
企業外部： ①必須具備公平公正的市場競爭秩序。 ②通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性
【時政鏈接】積極的財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。現在很多方面都需要增加財政投入，要大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，嚴控一般性支出。中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴肅財經紀律，加強財會監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。
穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。增強資本市場內在穩定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。
考向1 社會主義市場經濟體制的基本特征
1．航天關鍵核心技術處于科技鏈、產業鏈頂端，攻關難度大。我國一方面通過資金引導、政策扶持等舉措，鼓勵民營資本進入商業航天領域，推動一批民營商業航天企業快速發展；另一方面針對尖端的、短期沒有商業回報的方向，由國有企業、國家資本推動，我國航天事業不斷取得新突破。這得益于( )
①社會主義市場經濟確保了民營經濟利益與國家利益一致
②政府是科技創新的主體，促進了科技創新資源的優化配置
③社會主義市場經濟體制具有集中力量辦大事的顯著優勢
④將政府力量與市場機制充分結合，實現了資源優勢互補
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【變式訓練】1．2023年中央一號文件提出，要深入開展新型農業經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社，支持合作社根據發展需要辦企業，帶動小農戶合作經營、共同增收。這體現了我國的社會主義市場經濟體制( )
①以促進全體人民共同富裕為根本目標
②堅持把社會主義制度和市場經濟有機結合起來
③能發揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢
④堅持公有制的主體地位，大力發展國有經濟
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【變式訓練】2．2024年4月21日，神舟十八號航天員乘組將從酒泉衛星發射中心出發奔赴“天宮”。從神五到神十八，從首次太空飛行到長期駐守空間站，20年間，我國載人航天事業實現了跨越式發展，取得了舉世矚目的成就。這些成就的取得主要得益于社會主義市場經濟體制( )
A．能夠調動各類市場主體的積極性 B．能夠集中力量辦大事的顯著優勢
C．為黨管理經濟事務提供制度保障 D．以共同富裕作為發展的根本目標
考向2 我國政府的經濟職能
1．（2024·浙江·高考真題）數字技術進步為經濟發展增添了新動能，也帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題。面對此類挑戰，政府應當采取的措施有( )
①轉變企業經營理念 ②推動企業兼并重組
③加強企業行為監管 ④依法依規進行處罰
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【變式訓練】1．（2023·全國·高考真題）2022年12月，中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經濟工作的重要任務，強調要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持經濟運行穩字當頭、穩中求進。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是( )
①加強對服務消費的金融支持 ②減少地方政府專項債券發行
③加大對民生工程建設的投入 ④提高商業銀行法定存款準備金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【變式訓練】2．（2022·山東·高考真題）市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是( )
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
1．（2023·廣東·高考真題）2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤。該規定( )
①將會降低火電企業的電量銷售收益率 ②明確了由市場決定電力行業的購銷價格
③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導 ④體現了政府對市場資源配置的引導作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2022·天津·高考真題）為解決青年人、低收入者等群體的住房困難問題，政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售。發展保障性租賃住房( )
A．維護了公平透明的市場秩序 B．引導資源流向效率更高的領域
C．要發揮有為政府和有效市場的作用 D．體現了與民生相關的商品不能由市場調節
3．（2022·遼寧·高考真題）藥品集中帶量采購是采購機構以公開招標的形式，用“團購”方式向藥品供應商購買明確數量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發現，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關于“集采”的傳導過程正確的是( )
①中標藥企和醫院的獲利空間被壓縮 ②藥品采購過程中的非必要環節減少 ③藥企和醫院參與分攤醫療保障責任 ④采用大范圍的藥企競價或議價模式 ⑤中標藥品的采購價格回歸合理區間
A．②→④→①→③ B．④→③→①→⑤
C．②→③→④→⑤ D．④→②→⑤→③
4．（2022·湖北·高考真題）近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，但尚存一些問題，如市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系不健全，市場監管規則、標準和程序不統一等。由此可見，加快建設全國統一大市場需要( )
①改變現有市場經濟規則 ②完善市場質量體系
③強化政府資源配置功能 ④反對地方保護主義
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2022·廣東·高考真題）第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。預計“十四五”時期這一數字將突破3億，我國將進入中度老齡化社會。習近平總書記強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”為此，我們應該( )
①降低行業標準，增加適老產品和服務的供給數量
②拓展“銀發經濟”的新空間，適應老年人多樣化的需求
③以市場調節為唯一手段，健全養老保障體系
④增強社會對老年人的關愛，促進老年人社會參與
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2022·山東·高考真題）在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本( )
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力
②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷
③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革
④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2022·浙江·高考真題）2021年“雙十一”前夕，國家市場監督管理總局下發《關于規范“雙十一”網絡促銷經營活動的工作提示》。其中，“把好平臺準入關”“禁止先提價后打折”的規定( )
A．旨在規范網購市場秩序，保護消費者合法權益
B．有助于完善市場準入機制，提升消費者維權能力
C．是用行政手段克服市場調節的自發性
D．是用法律手段引導市場主體有序競爭
8．（2023·天津·高考真題）閱讀材料，回答問題
中國千年古縣、國家首批全域旅游示范區……薊州區的“金色名片”一張接一張近年來，薊州區落實天津市鄉村振興總體決策部署，制定實施“農家院提升改造行動方案”，重點培育發展民宿產業，委托公司實施運營，提高產業品質和文旅消費水平；引導村集體統一利用、開發土地和旅游資源,推行“集體+合作社+農戶”等經營模式,使村集體收入邁上一個新臺階。
結合材料，運用《經濟與社會》知識，分析薊州區在推進鄉村振興中是如何作為的。
1第06講 我國的社會主義市場經濟體制
目 錄
01考情透視·目標導航 1
02知識導圖·思維領航 3
03考點突破·考法探究 3
考點一 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用 4
知識點1 市場調節 4
知識點2 市場體系 4
知識點3 市場缺陷 5
考向1 市場調節 5
考向2 市場體系 7
考向3 市場缺陷 8
考點二 更好發揮政府作用 9
知識點1 社會主義市場經濟體制的基本特征 9
知識點2 我國政府的經濟職能 10
考向1 社會主義市場經濟體制的基本特征 12
考向2 我國政府的經濟職能 13
04真題練習·命題洞見 14
考點要求 考題統計 備考建議
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用 2023 選擇題：遼寧卷、北京卷、湖北卷、浙江卷、 本講選擇題和主觀題都有考查，復習時關注一些命題：《中華人民共和國電子商務法》、優化營商環境、政策組合拳、預制菜產業、全國統一大市場等熱點問題，多角度全方位把握相關時政材料，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、論證和探討問題、分析與綜合解決問題的能力
2022 選擇題：湖北卷、浙江卷
更好發揮政府作用 2024 選擇題：浙江卷
2023 選擇題：全國卷、廣東卷、
2022 選擇題：天津卷、遼寧卷、廣東卷、山東卷、 主觀題：天津卷
復習目標： 1.理解社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度，體現了社會主義制度的優越性，是黨和人民的偉大創造。 2.闡述建設高標準市場體系的意義，辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
考點一 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
知識點1 市場調節
1.合理配置資源的原因
(1)人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。
(2)在資源總量一定的前提下，用于生產某種產品的資源增加，用于生產其他產品的資源就會減少。
(3)為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。
2.配置資源的兩種基本手段：計劃和市場
計劃經濟體制 計劃在資源配置中起決定性作用。（改革開放以前）
市場經濟體制 市場在資源配置中起決定性作用。（改革開放以后）
3.市場配置資源的機制
①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
②在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。
③市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。
特別提醒：市場機制
供求機制 供求包括賣和買兩個方面。供求雙方既相互對立，又相互聯系和依賴。商品交換是把供求雙方聯系起來，解決生產和需求矛盾的好辦法。從這個意義上講，供求是市場機制的基本要素，是市場經濟的基礎和前提
價格機制 價格是供求雙方利益聯系起來的紐帶。市場價格的升降，給供求雙方同時發出信號，價格提高會促進生產，增加供給；價格下降，則起到抑制供給的作用。通過價格的雙向調節，使供求在新的水平上實現平衡。價格是市場機制的核心要素
競爭機制 競爭是指商品的買方之間、賣方之間、買賣雙方之間圍繞商品的價格和質量等進行的較量。競爭作為一種無形的社會力量，使價值規律的要求得到貫徹，變成商品生產者和經營者的自覺行動。從這個意義上講，競爭是市場機制的本質要素，是市場活動的靈魂。沒有競爭，價值的決定作用、價值規律的作用都無從談起，也就無法發揮市場在資源配置中的決定性作用
4.市場調節的優點
(1)市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
(2)市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰。
知識點2 市場體系
1.市場體系
含義 商品和服務市場，各種各樣的生產要素市場（如勞動力市場、土地市場、金融市場等），這些市場相互作用，形成有機聯系的市場體系
構成要素 每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的
2.為什么要建設高標準市場體系？
地位 統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎
必要性 提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系
3.如何建設高標準市場體系？
①建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則統一。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。
②建設高標準市場體系要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。
【時政鏈接】加快全國統一大市場建設。制定全國統一大市場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。出臺公平競爭審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，加強對招投標市場的規范和管理。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序。
知識點3 市場缺陷
市場調節不是萬能的 ①國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節。 ②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節。 ③教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節
市場調節有局限性 它存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病。 ①自發性：在市場經濟中，生產經營者為了自身利益，可能會損害社會公共利益，甚至可能會損害國家利益。 ②盲目性：由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。 ③滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性
單靠市場調節的危害 ①單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費； ②會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定； ③會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平； ④會導致收入差距拉大
特別提醒：圖示法：理解市場調節的弊病
區別 自發性 盲目性 滯后性
側重 為利益不擇手段，違反法律、公德 經濟活動“一窩蜂” 決策落后于經濟形勢
舉例 假冒偽劣、欺詐、污染、侵權 “跟風”生產 農民經營被動，跟不上趟
特點 明知其不可為而為之 不知其不可為而為之 事后知
考向1 市場調節
1．（2023·浙江·高考真題）由于國內取暖設備企業近年來不斷提升產品品質，加之受到季節性和歐洲能源市場短期突發因素的影響，2022年前三季度，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，累計出口額分別為1.6億美元、8.5億美元。從中可以看出( )
A．市場在資源配置中發揮了作用 B．市場競爭能夠增加行業利潤
C．生產要素市場和商品市場相互作用相互影響 D．統一開放的市場體系是資源配置的基礎
【答案】A
【解析】A：材料強調國外對電熱水器、電暖器等品類的需求量增加，因此，我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，這說明市場在資源配置中發揮了作用，A正確。B：行業利潤受多種因素的影響，市場競爭未必能增加行業利潤，B排除。C：材料強調我國電熱水器、電暖器等品類對歐洲出口實現快速增長，這不涉及生產要素市場和商品市場的關系，C排除。D：統一開放、競爭有序的現代市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎，而且材料也沒有涉及統一開放的市場體系對資源配置的作用，D排除。故本題選A。
【變式訓練】1.下列對漫畫解讀正確的是( )
助力就業
①擴大就業主要依靠非公有制經濟發揮作用
②完善就業有利于讓人們共享發展機遇和成果
③完善規則才能充分發揮市場的決定性作用
④促進就業需要促進勞動力供求信息有效對接
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：非公有制經濟有利于擴大就業，但并不是擴大就業主要依靠非公有制經濟，①排除。②：“助力就業”零工市場，有利于讓人們共享發展機遇和成果，②符合題意。③：規則完善不完善，市場都發揮決定性作用，③錯誤。④：及時公布“用工崗位信息”表明促進就業需要促進勞動力供求信息有效對接，④符合題意。故本題選D。
【變式訓練】2．2024年1月，國務院國資委發起設立國有企業存量資產優化升級基金，該項基金主要投向存量規模和市場潛力較大的國有企業的基礎設施資產、閑置土地、專利技術等。國資委的這一做法( )
①盤活國有資本，有利于提升國有企業的市場競爭力
②完善國有企業的資本組織形式，有利于增強國企抗風險力
③遵循市場化、專業化原則，有利于資源的優化配置
④推動傳統產業轉型升級，有利于經濟高質量發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：國有企業存量資產優化升級基金，該項基金主要投向存量規模和市場潛力較大的國有企業的基礎設施資產、閑置土地、專利技術等。體現了盤活國有資本，有利于提升國有企業的市場競爭力，①符合題意。②：材料沒有涉及國有企業資本組織形式，②不符合題意。③：該項基金主要投向存量規模和市場潛力較大的國有企業的基礎設施資產、閑置土地、專利技術等，體現了遵循市場化、專業化原則，有利于資源的優化配置，③符合題意。④：材料沒有涉及推動傳統產業轉型升級，④不符合題意。故本題選B。
考向2 市場體系
1．（2023·北京·高考真題）公共數據是各級黨政機關、企事業單位依法履職或提供公共服務過程中產生的數據類型，具有權威性、基礎性、可控性、公益性等特點。“取之于民，用之于民”，北京市公共數據開放平臺已向社會開放了大量公共數據。下列認識正確的是( )
①企業可利用公共數據提高勞動生產率 ②開放公共數據會降低數據資源的價值
③公共數據要素的價值是由政府決定的 ④將公共數據交由市場提供會出現供給不足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：北京市公共數據開放平臺已向社會開放了大量公共數據，公共數據具有權威性、基礎性、可控性等特點。企業可利用公共數據提高自己的勞動生產率，①正確。②：開放公共數據不會降低數據資源的價值，可以更好實現其社會價值，②排除。③：社會必要勞動時間決定價值。公共數據要素的價值不是由政府決定的，③排除。④：由于公共數據的公益性特點，沒有營利性，因此將公共數據交由市場提供會出現供給不足，④正確。故本題選B。
【變式訓練】1．電子商務在日常生活和企業生產經營中起著越來越重要的作用。根據《中華人民共和國電子商務法》，眾多電子商務平臺、微商領域的大量自然人經營者，需要進行工商登記成為市場經營主體，依法納稅。這一規定的實施( )
A．為市場主體營造了更加公正公平的營商環境
B．規范電商行為，消除電商市場秩序混亂現象
C．影響海淘、代購，他們的競爭優勢喪失殆盡
D．保證電商經營者的經濟活動依法依規地進行
【答案】A
【解析】A：所有經營性的市場主體都要履行自覺納稅的義務，對電商的納稅監管既保證國家財稅收入，也為所有市場主體營造公平的市場環境，A正確。B：法規的實施可以規范電商行為，但不能消除市場亂象，B錯誤。C：依法納稅會讓海淘的價格優勢消減，但不是喪失殆盡，其競爭優勢主要在于商品質量，C錯誤。D：保證電商經營者的經濟活動依法依規地進行，“保證”夸大了法規的作用，D錯誤。故本題選A。
【變式訓練】2．2023年7月，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發通知，部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。下列對經濟發展發揮作用的傳導路徑表述正確的是( )
①建立統一開放、競爭有序的市場體系→發揮市場在資源配置中的決定性作用→提高資源配置效率→促進經濟發展
②政府加強市場監管→鞏固各種所有制經濟平等地位→激發市場主體活力→穩定產業鏈供應鏈
③建設高標準市場體系→打通制約經濟大循環的痛點堵點→促進生產要素自由流動→暢通國內大循環
④打造市場化法治化國際化營商環境→降低企業制度性成本→消除企業經營風險→增強經濟發展韌性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：國家部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，有利于建立良好的市場體系和秩序，進而可以充分發揮市場在資源配置中的決定作用，由此可以提高資源配置的效率，最終促進經濟發展，故①符合題意；②：我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，故各種所有制經濟的地位是不平等的，但是各種所有制經濟市場競爭地位平等，故②表述錯誤；③：國家部署全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，有利于建立高標準市場體系，進而可以打通制約經濟大循環的痛點堵點，從而促進生產要素自由流動，最終實現暢通國內大循環，故③符合題意；④：企業自主經營、參與市場競爭，自負風險，國家優化營商環境不會直接消除企業經營風險，故④表述錯誤；故本題選B。
考向3 市場缺陷
1．（2023·遼寧·高考真題）下列對漫畫所反映的勞動力市場問題的推導過程符合經濟學原理的是( )
①專業選擇先于供求信息獲得→勞動者在專業選擇上具有盲目性→供求難以匹配
②勞動者只看重自身眼前利益→勞動力價格上升使企業需求下降→供求難以匹配
③行業間工資和福利存在差距→勞動者向高工資高福利行業集中→局部供求失衡
④企業獲得市場信息有滯后性→企業難以及時調整需求適應供給→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①：對于勞動者而言，自身的專業選擇先于供求信息獲得，導致勞動者在專業選擇上具有盲目性，因此供求難以匹配，①說法正確。②：漫畫說明勞動者的專長和市場需求不一致，沒有體現出勞動者只看重自身眼前利益。而且勞動者只看重自身眼前利益與勞動力價格上升使企業需求下降之間沒有必然聯系，②不選。③：漫畫懷才不遇，勞動者主要集中在搞策劃等方面，卻沒有一線技工，說明行業間工資和福利存在差距，導致勞動者向高工資高福利行業集中，導致局部供求失衡，③入選。④：企業無法及時調整需求適應供給不是導致供給和需求失衡的原因，而且應該是勞動力去適應市場需求，④觀點不符合題意。故本題選A。
【變式訓練】1．（2023·湖北·高考真題）不可降解的一次性塑料制品價格低廉、使用方便，卻易污染環境，浪費資源，長遠來看，更會對自然界和人類造成不可挽回的損害。盡管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生產和使用依然普遍。其原因在于( )
①使用的非排他性導致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加
③使用的廣泛性決定供給增加 ④無視環境成本的自發性造成供給增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】②④：一次性塑料制品屢禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市場調節具有自發性弊端，生產者無視環境成本的自發性會造成該類產品的供給增加，②④符合題意。①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不屬公共物品，①與題意不符。③：消費反作用于生產，塑料性制品使用的廣泛性（指其消費量大）會影響其產品的供給，但不對供給起決定作用，③排除。故本題選D。
【變式訓練】2．當前，越來越多的電商平臺推出僅退款服務。某電商平臺將基于自身大數據，對信息或商品層面的處罰、賣家店鋪品質指標、買家端的大量客訴、偽劣問題感知等進行單一或多維度的結合，對賣家出售的商品形成多方位綜合評估，進而判斷是否僅退款。僅退款服務帶來的影響可能有( )
①電商平臺通過自我革新向更加注重服務價值的方向發展
②消費者合法權益得到更好維護，不滿意即可成功申請僅退款
③緩解市場調節的盲目性，倒逼商家重視商品質量并誠信經營
④售后流程簡化，消費者維權成本降低，購物顧慮減輕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：越來越多的電商平臺推出僅退款服務，這樣做營造了良好的消費環境，會使售后流程簡化，消費者維權成本降低，購物顧慮減輕，同時也將帶動電商平臺進行自我革新，更加注重服務價值，①④正確。②：僅退款需要平臺對賣家出售的商品形成多方位綜合評估，進而判斷是否僅退款，而不是申請即可成功，②不選。③：材料強調電商平臺注重服務質量，不涉及市場調節的盲目性，③不選。故本題選B。
考點二 更好發揮政府作用
知識點1 社會主義市場經濟體制的基本特征
1.社會主義市場經濟體制的地位
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
2.社會主義市場經濟體制的基本特征
(1)堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
(2)在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
(3)促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
原因：共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。
(4)科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。
知識點2 我國政府的經濟職能
1.我國政府的經濟職能和作用
經濟職能 作用
①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
②實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
③實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
④實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
⑤市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
⑥加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.宏觀調控
地位 科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一
含義 宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
主要目標 促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
主要任務 保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展
特別提醒：宏觀調控最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策
經濟過熱 （應抑制總需求，穩定物價，給經濟降溫） 經濟滯緩 （應刺激總需求，降低失業率，拉動經濟增長）
表現 通貨膨脹 通貨緊縮
財政 政策 緊縮性財政政策：減少財政支出，減發國債，增加稅收 擴張性財政政策：增加財政支出，增發國債，減少稅收
貨幣 政策 緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率，提高存款準備金率，進行正回購業務操作（賣出債券） 擴張性貨幣政策：降低存貸款利率，降低存款準備金率，進行逆回購業務操作（買入債券）
口訣：熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率
冷擴擴——增支減稅多借錢降雙率
特別提醒：從主體和內容兩方面區分財政政策和貨幣政策
(1)主體：財政政策由財政部制定，貨幣政策由中國人民銀行制定。
(2)內容：通過財政和稅收調節屬于財政政策，如財政補貼、國債、稅種的變化、稅率的調整等；通過利率、存款準備金率、匯率等調整是貨幣政策。
經濟形勢與財政政策、貨幣政策
3.構建高水平社會主義市場經濟體制
(1)要求：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
(2)措施
打造有效 市場 ①堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。 ②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化
建設有為 政府 ①堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。 ②調整優化政府機構職能，推進簡政放權，強化事中事后監管。 ③健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系
讓微觀主 體有活力 企業內部： ①要合理分配收入，建立良好的激勵機制。 ②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制。 ③培育有利于激發和保持活力的企業文化
企業外部： ①必須具備公平公正的市場競爭秩序。 ②通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性
【時政鏈接】積極的財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年財政收入繼續恢復增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。現在很多方面都需要增加財政投入，要大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，嚴控一般性支出。中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴肅財經紀律，加強財會監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。
穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。增強資本市場內在穩定性。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。
考向1 社會主義市場經濟體制的基本特征
1．航天關鍵核心技術處于科技鏈、產業鏈頂端，攻關難度大。我國一方面通過資金引導、政策扶持等舉措，鼓勵民營資本進入商業航天領域，推動一批民營商業航天企業快速發展；另一方面針對尖端的、短期沒有商業回報的方向，由國有企業、國家資本推動，我國航天事業不斷取得新突破。這得益于( )
①社會主義市場經濟確保了民營經濟利益與國家利益一致
②政府是科技創新的主體，促進了科技創新資源的優化配置
③社會主義市場經濟體制具有集中力量辦大事的顯著優勢
④將政府力量與市場機制充分結合，實現了資源優勢互補
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】①：民營經濟屬于私有經濟，社會主義市場經濟不能確保民營經濟利益與國家利益一致，①排除。②：企業是科技創新的主體，②說法錯誤。③④：我國一方面通過資金引導、政策扶持等舉措，鼓勵民營資本進入商業航天領域，推動一批民營商業航天企業快速發展；另一方面針對尖端的、短期沒有商業回報的方向，由國有企業、國家資本推動，我國航天事業不斷取得新突破。這得益于社會主義市場經濟體制具有集中力量辦大事的顯著優勢，將政府力量與市場機制充分結合，實現了資源優勢互補，③④符合題意。故本題選D。
【變式訓練】1．2023年中央一號文件提出，要深入開展新型農業經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社，支持合作社根據發展需要辦企業，帶動小農戶合作經營、共同增收。這體現了我國的社會主義市場經濟體制( )
①以促進全體人民共同富裕為根本目標
②堅持把社會主義制度和市場經濟有機結合起來
③能發揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢
④堅持公有制的主體地位，大力發展國有經濟
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：中央一號文件提出要深入開展新型農業經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營、共同增收。反映了我國社會主義市場經濟體制以促進全體人民共同富裕為根本目標，能夠把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，①②符合題意。③：材料沒有體現發揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優勢，③不符合題意。④：材料體現的是“大力發展農村集體經濟”，不是“大力發展國有經濟”，④不符合題意。故本題選A。
【變式訓練】2．2024年4月21日，神舟十八號航天員乘組將從酒泉衛星發射中心出發奔赴“天宮”。從神五到神十八，從首次太空飛行到長期駐守空間站，20年間，我國載人航天事業實現了跨越式發展，取得了舉世矚目的成就。這些成就的取得主要得益于社會主義市場經濟體制( )
A．能夠調動各類市場主體的積極性 B．能夠集中力量辦大事的顯著優勢
C．為黨管理經濟事務提供制度保障 D．以共同富裕作為發展的根本目標
【答案】B
【解析】B：從神五到神十八，從首次太空飛行到長期駐守空間站，20年間，我國載人航天事業實現了跨越式發展，取得了舉世矚目的成就。這些成就的取得主要得益于社會主義市場經濟體制能夠集中力量辦大事的顯著優勢，B正確。A：完善社會主義市場經濟體制有利于調動各類市場主體的積極性，但材料未涉及各類市場主體，A不符合題意。C：黨是領導核心，領導而不是管理經濟事務。管理經濟事務的主體是政府，C說法錯誤。D：共同富裕與題意無關，D不符合題意。故本題選B。
考向2 我國政府的經濟職能
1．（2024·浙江·高考真題）數字技術進步為經濟發展增添了新動能，也帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題。面對此類挑戰，政府應當采取的措施有( )
①轉變企業經營理念 ②推動企業兼并重組
③加強企業行為監管 ④依法依規進行處罰
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】③④：科學的宏觀調控、有效的政府治理是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。數字技術進步帶來諸如互聯網平臺壟斷、隱私信息安全、限制數據共享等治理難題，需要政府加強企業行為監管，依法依規進行處罰，以規范市場秩序，保障公平競爭，保護人民合法利益，彌補市場缺陷，③④符合題意。①：本項是企業的做法，而題意是政府應采取的措施，①不符合題意。②：推動企業兼并重組并不能解決材料中的挑戰，②排除。故本題選D。
【變式訓練】1．（2023·全國·高考真題）2022年12月，中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經濟工作的重要任務，強調要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持經濟運行穩字當頭、穩中求進。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是( )
①加強對服務消費的金融支持 ②減少地方政府專項債券發行
③加大對民生工程建設的投入 ④提高商業銀行法定存款準備金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：加大服務消費金融支持，屬于穩健的貨幣政策，有利于促進消費，有助于擴大國內需求，①正確。②：減少地方政府專項債權發行，地方財政支出減少，投資的力度下降，屬于緊縮的財政政策，不利于擴大國內需求，②不符合題意。③：加大對民生工程建設的投入，發揮財政對民生領域的支持作用，增加政府財政支出，屬于積極的財政政策，有助于擴大國內需求，③正確。④：提高商業銀行法定存款準備金率，信貸規模收縮，流通中的貨幣量減少，屬于緊縮性的貨幣政策，不利于擴大國內需求，④不符合題意。故本題選B。
【變式訓練】2．（2022·山東·高考真題）市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是( )
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①：實施組合式稅費政策，提高增值稅起征點，可以緩解企業資金壓力，有利于提振企業市場信心。故①符合題意。②：央行降準，銀行加大信貸力度，有助于解決企業融資難，但不可能降低企業投資風險。企業經營風險和企業自身經營管理、核心競爭力等密切相關。故②排除。③：要素價格市場化改革，不是要穩定要素市場價格，而是讓市場形成要素價格。同時，優化企業要素配置與提高企業市場占有率無直接聯系。故③排除。④：國家健全公平競爭審查制度，強化反壟斷監管，可以防止資本無序擴張，有利于保護中小企業生存發展空間。故④符合題意。故本題選B。
1．（2023·廣東·高考真題）2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤。該規定( )
①將會降低火電企業的電量銷售收益率 ②明確了由市場決定電力行業的購銷價格
③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導 ④體現了政府對市場資源配置的引導作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】③④：廣東省能源局提出了一次能源價格傳導機制，在這一機制下，燃料價格高企時，發電成本突破允許上浮的部分將直接分攤到用戶側，有利于將上游變動成本向下游用戶傳導，體現了政府對市場資源配置的引導作用，③④正確。①：該規定在一定程度上疏導火電企業的成本壓力，有利于提高火電企業的電量銷售收益率，①錯誤。②：該規定是政府進行宏觀調控的表現，而不是體現了市場在資源配置中起決定性作用，且該規定并未明確由市場決定電力行業的購銷價格，②排除。故本題選D。
2．（2022·天津·高考真題）為解決青年人、低收入者等群體的住房困難問題，政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售。發展保障性租賃住房( )
A．維護了公平透明的市場秩序 B．引導資源流向效率更高的領域
C．要發揮有為政府和有效市場的作用 D．體現了與民生相關的商品不能由市場調節
【答案】C
【解析】C：政府通過給予土地、財稅等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給，大力發展保障性租賃住房，并禁止其上市銷售或變相銷售，說明發展保障性租賃住房要發揮有為政府和有效市場的作用，C符合題意。AB：發展保障性租賃住房有利于緩解住房租賃市場結構性供給不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群體的住房困難問題，并沒有體現引導資源流向效率更高的領域，也和維護市場秩序無關，AB不符合題意。D：與民生息息相關的重要服務不能完全由市場調節，D排除。故本題選C。
3．（2022·遼寧·高考真題）藥品集中帶量采購是采購機構以公開招標的形式，用“團購”方式向藥品供應商購買明確數量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發現，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關于“集采”的傳導過程正確的是( )
①中標藥企和醫院的獲利空間被壓縮 ②藥品采購過程中的非必要環節減少 ③藥企和醫院參與分攤醫療保障責任 ④采用大范圍的藥企競價或議價模式 ⑤中標藥品的采購價格回歸合理區間
A．②→④→①→③ B．④→③→①→⑤
C．②→③→④→⑤ D．④→②→⑤→③
【答案】D
【解析】④：藥品集中帶量采購，采用的是大范圍的藥企競價或議價模式，④應排第一位。②：實行藥企直接競價或議價模式，減少了藥品采購過程中的非必要環節，②應排第二位。⑤：采購過程中的非必要環節減少，有利于降低采購成本，使中標藥品的采購價格回歸合理區間，⑤應排第三位。③：藥品的價格下降，有利于藥企和醫院參與分攤醫療保障責任，減輕患者用藥負擔，③應排第四位。①：藥品的價格下降，但中標藥企和醫院可通過以量換價的方式提高市場占有率，其獲利空間未必會縮小，①排除。故本題選D。
4．（2022·湖北·高考真題）近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，但尚存一些問題，如市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系不健全，市場監管規則、標準和程序不統一等。由此可見，加快建設全國統一大市場需要( )
①改變現有市場經濟規則 ②完善市場質量體系
③強化政府資源配置功能 ④反對地方保護主義
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①建設全國統一大市場，需要尊重市場經濟的規則和規律，而不是去改變市場經濟的規則，①不選。②④：建設全國統一大市場，需要解決市場中存在的一些突出問題，健全市場的質量體系，解決市場分割和地方保護主義，②④入選。③：市場經濟要尊重市場在資源配置中的決定性作用，更好的發揮政府作用，而不是強化政府資源配置功能 ，③不選。故本題選C。
5．（2022·廣東·高考真題）第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。預計“十四五”時期這一數字將突破3億，我國將進入中度老齡化社會。習近平總書記強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”為此，我們應該( )
①降低行業標準，增加適老產品和服務的供給數量
②拓展“銀發經濟”的新空間，適應老年人多樣化的需求
③以市場調節為唯一手段，健全養老保障體系
④增強社會對老年人的關愛，促進老年人社會參與
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：“降低行業標準”表述錯誤，故①排除。②④：習總書記強調“要滿足數量龐大的老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，因為這不僅事關國家發展的全局，而且事關百姓福祉”，所以，這就要求我們必須拓展“銀發經濟”的新空間，適應老年人多樣化需求，而且要增強全社會對老年人的關愛，調動他們繼續參與社會生活的積極性，讓其晚年生活充實而快樂，從而更好推動各項社會事業的發展。故 ②④符合題意。③：“以市場調節為唯一手段”表述錯誤，故③排除。故本題選C。
6．（2022·山東·高考真題）在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本( )
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力
②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷
③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革
④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：該省做法，解決科技企業初創初期的投資問題，不涉及國有經濟控制力。故①不符合題意。②：該省做法取得成功的原因在于發揮了國有資本服務創新企業發展，彌補了市場追求短期利益的缺陷，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，由此培育出了一大批高科技企業。故②符合題意。③：材料強調通過“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展，以培育出一大批高科技企業，其做法并不是推動國有企業“混改”。故③排除。④：該省做法取得成功的原因在于探索出通過國有資本戰略投資和產業政策，撬動社會資本創新企業發展的新路，推動了有效市場和有為政府的更好結合，既服務創新企業發展，又彌補市場追求短期利益的缺陷。故④符合題意。故本題選D。
7．（2022·浙江·高考真題）2021年“雙十一”前夕，國家市場監督管理總局下發《關于規范“雙十一”網絡促銷經營活動的工作提示》。其中，“把好平臺準入關”“禁止先提價后打折”的規定( )
A．旨在規范網購市場秩序，保護消費者合法權益
B．有助于完善市場準入機制，提升消費者維權能力
C．是用行政手段克服市場調節的自發性
D．是用法律手段引導市場主體有序競爭
【答案】A
【解析】A：國家市場監督管理總局下發《關于規范“雙十一”網絡促銷經營活動的工作提示》。其中，“把好平臺準入關”“禁止先提價后打折”的規定旨在規范網購市場秩序，保障市場經濟健康運行，保護消費者合法權益，A符合題意。B：該工作提示對相關職能部門和商家提出了要求，與提升消費者維權能力之間沒有直接關系，B與題意不符。C：該規定是用行政手段規范市場秩序，而不是克服市場調節的自發性，C錯誤。D：國家市場監督管理總局下發的該規定運用的是行政手段而非法律手段，D錯誤。故本題選A。
8．（2023·天津·高考真題）閱讀材料，回答問題
中國千年古縣、國家首批全域旅游示范區……薊州區的“金色名片”一張接一張近年來，薊州區落實天津市鄉村振興總體決策部署，制定實施“農家院提升改造行動方案”，重點培育發展民宿產業，委托公司實施運營，提高產業品質和文旅消費水平；引導村集體統一利用、開發土地和旅游資源,推行“集體+合作社+農戶”等經營模式,使村集體收入邁上一個新臺階。
結合材料，運用《經濟與社會》知識，分析薊州區在推進鄉村振興中是如何作為的。
【答案】①政府履行經濟職能，制定行動方案；由公司運營民宿產業，發揮市場機制作用，提升該地旅游產業競爭力。②建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，推行“集體+合作社+農戶”等模式，發展壯大農村集體經濟。
【分析】背景材料：薊州區落實天津市鄉村振興總體決策部署
考點考查：《經濟與社會》的相關知識
能力考查：描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于措施類主觀題，可從“如何做”角度作答，知識限定是《經濟與社會》的知識，結合材料分析。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：薊州區制定實施農家院提升改造行動方案，重點培育發展民宿產業，委托公司實施運營，提高產業品質和文旅消費水平；→可聯系政府履行經濟職能和發揮市場機制作用；
關鍵詞②：薊州區引導村集體統一利用、開發土地和旅游資源，推行“集體+合作社+農戶”等經營模式， 使村集體收入邁上一個新臺階。→可聯系建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，發展壯大農村集體經濟。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
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