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高中歷史-選擇性必修一 國家制度與社會(huì)治理-課本參考答案
選擇性必修一歷史課本問題答案匯總，包括學(xué)思之窗、問題思考、材料研讀、知識(shí)拓展等部分，以頁數(shù)為主，同一頁有多個(gè)問題的在頁數(shù)后標(biāo)明順序，有部分錯(cuò)字，使用時(shí)請忽略。
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政治制度是上層建筑的組成部分，上層建筑是受一定社會(huì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。商朝內(nèi)外服制和西周分封制的相同點(diǎn),都是國家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn),是中央與地方的關(guān)系,是國家治理的一種形式。不同點(diǎn)在于內(nèi)外服制是一種較為松散的國家結(jié)構(gòu)，中央對(duì)地方的控制較弱;分封制是較內(nèi)外服制更加進(jìn)步的—種國家結(jié)構(gòu)，分封制與宗法制相配合，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。
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正確回答這個(gè)問題,需要對(duì)漢武帝中期以后的歷史有基本了解。漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán),設(shè)立中朝作為協(xié)助自己決策的中樞機(jī)構(gòu)。漢武帝死后,權(quán)臣霍光統(tǒng)領(lǐng)中朝，掌握實(shí)權(quán)?；艄饫^承了漢武帝晚年的既定政策,中央集權(quán)制度沒有受到大的影響。宣帝時(shí)，中央集權(quán)甚至有了全面強(qiáng)化。但宣帝之后的西漢后期,皇權(quán)衰弱，外戚宦官干政延續(xù)不斷，中央集權(quán)名存實(shí)亡，最后導(dǎo)致王莽代漢的結(jié)局。這一歷史教訓(xùn)使劉秀認(rèn)識(shí)到中史集權(quán)“失權(quán)”的危害，是他在東漢初年加強(qiáng)中央集權(quán)的重要?jiǎng)右?。自漢武帝開始的中朝尚書權(quán)力的增大，已經(jīng)開始制度化約束包括丞相在內(nèi)的“強(qiáng)臣”干政局面,劉秀果斷將尚書的地位進(jìn)一步提高，設(shè)立尚書臺(tái)，使之成為秉承自己意志的中樞所在。史書記載表明,東漢的尚書臺(tái)已經(jīng)擁有了各方面的參與決策與行政權(quán)力。
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秦朝是封建君主專制中央集權(quán)大一統(tǒng)王朝的開端,建立了以丞相府為首的行政中樞，這一制度延續(xù)到漢武帝時(shí)期。漢武帝出于加強(qiáng)中央集權(quán)目的，設(shè)立中朝，使之成為行政中樞所在，外朝丞相府的權(quán)力大大削弱。中朝尚書的權(quán)力在此階段發(fā)展起來。西漢晚期，三公制取代丞相制，對(duì)行政中樞制度產(chǎn)生重要影響。東漢建立后，以尚書臺(tái)作為行政中樞，三公的權(quán)力進(jìn)一步降低。隋唐的行政中樞是三省,三省長官并稱宰相，三省中中書省又因草擬政令而處于更加核心的地位。宋朝設(shè)同中書門下平章事為宰相,但又設(shè)樞密院、三司分掌軍政與財(cái)政，分割宰相權(quán)力。元朝實(shí)行中書省總理政務(wù)的中樞制度。明朝初年廢除宰相制，以內(nèi)閣作為行政中樞。清朝雍正時(shí)，確立了軍機(jī)處作為中樞的制度。從總體上看，歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了秦漢、唐宋、明清三個(gè)重要演變階段。其總體趨勢是削弱宰相權(quán)力,加強(qiáng)君主專制與中央集權(quán)。
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春秋戰(zhàn)國時(shí)期，新的生產(chǎn)工具的出現(xiàn)，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，封建生產(chǎn)關(guān)系開始產(chǎn)生，由此誕生了地主和農(nóng)民兩大階級(jí)。中央集權(quán)制與郡縣制就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，維護(hù)地主階級(jí)整體利益的政治制度。中國古代封建社會(huì)的歷史很長，其間有很多變化，但這兩大階級(jí)的基本性質(zhì)沒有改變，因此中央集權(quán)制和郡縣制也就不會(huì)改變?？たh制作為中央集權(quán)制下的地方行政制度，在層級(jí)上歷代有不同劃分，但本質(zhì)沒有改變，是適應(yīng)中國古代社會(huì)發(fā)展需要的一種政治制度?？たh制對(duì)維護(hù)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一，以及維護(hù)地主階級(jí)整體利益都產(chǎn)生了很大作用。中國歷史上有些王朝也曾推行過分土治民的分封制，如漢初郡國并行制，西晉分封并不斷擴(kuò)大宗室諸侯王的權(quán)力，都被實(shí)踐證明是瓦解中央集權(quán)的力量，根本起不到藩衛(wèi)中央的作用。所以郡縣制是歷代地方行政制度的主體。除了秦朝關(guān)于郡縣與分封的選擇產(chǎn)生過激烈爭論之外，歷代政治家對(duì)郡縣制都持肯定態(tài)度。柳宗元和顧炎武盡管不能從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到郡縣制的必然性,但他們樸素的直覺無疑也是正確的。
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中國古代自秦朝建立君主專制中央集權(quán)政治制度后，中央決策體制中就形成了以廷議、朝議、集議的方式?jīng)Q定國家重要事務(wù)的一種傳統(tǒng)。如秦朝的皇帝制度問題、郡縣與分封制取舍問題等都經(jīng)過了廷議。參加廷議的人員也很廣泛，不局限于中央高級(jí)官員，具有一定代表性。參加廷議的人員大都可以暢所欲言，由皇帝集思廣益，最后裁定。歷代皇帝的很多詔令發(fā)布之前也經(jīng)過廷議。秦朝開始的廷議在后世經(jīng)歷了不同發(fā)展階段，其趨勢是向較為制度化的方向發(fā)展。廷議制度是中國封建社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的一種“民主”制度，在一定程度上保障了決策的合理性。廷議制度雖對(duì)君主權(quán)力有一定制約，但其作用是有限的，廷議結(jié)果是否被采納，仍然取決于君主意志，而不取決于廷議的正確與否，或是否為多數(shù)人贊成。
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相似之處:公民直接參與國家管理,國家權(quán)力屬于公民,公民大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。
不同之處:在斯巴達(dá)和羅馬共和國，官員數(shù)量少，且沒有薪水，普通人實(shí)際上無法出任，因此斯巴達(dá)和羅馬共和國的政治制度都有不同程度的寡頭制特征。羅馬共和國最終演變成帝國，皇帝成為獨(dú)裁者。
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材料清楚地表明，屋大維不僅掌控了軍隊(duì)，而且把元老院、高級(jí)長官和立法的職權(quán)都集于一身。在羅馬帝國中，皇帝掌控羅馬國家的權(quán)力。
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材料說明,《大憲章》限制國王隨意抓人、處置民眾和對(duì)被統(tǒng)治者征稅的權(quán)力?！洞髴椪隆分饕Ｗo(hù)的是貴族的利益,尤其是規(guī)定貴族未經(jīng)合法審判不得被逮捕.監(jiān)禁、沒收財(cái)產(chǎn)等，即國王不得隨意處詈貴族。對(duì)商人利益的保護(hù)，一方面說明商人當(dāng)時(shí)已經(jīng)相當(dāng)重要，另一方面說明此前國王曾對(duì)商人征收苛捐雜稅。
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英國議會(huì)議員經(jīng)選舉產(chǎn)生,在議會(huì)選舉中嬴得勝利的黨派的領(lǐng)袖有權(quán)組閣，但如果政府失去議會(huì)信任，則政府可以解散議會(huì)再度大選，或者內(nèi)閣選擇辭職。
美國總統(tǒng)、國會(huì)議員的任期不同，總統(tǒng)任期4年，參議員任期可以長達(dá)6年，眾議員的任期只有兩年，因此總統(tǒng)、國會(huì)的選舉并不同時(shí)進(jìn)行。總統(tǒng)一旦當(dāng)選，除非遇到彈劾或去世，一般來說不會(huì)因?yàn)樽约核诘狞h派在國會(huì)選舉中失敗而下臺(tái)。從這個(gè)意義上說，美國的制度更有利于施政穩(wěn)定。但美國總統(tǒng)要受到國會(huì)和法院的制約，國會(huì)有權(quán)通過稅收和財(cái)政預(yù)算，控制總統(tǒng)的錢袋子;法院有權(quán)宣布總統(tǒng)的命令無效。因此，美國的制度是典型的三權(quán)分立制。
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英國政治制度從中古時(shí)期發(fā)展而來。17世紀(jì)的英國革命是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,確立了君主立憲制。18世紀(jì),英國逐漸形成內(nèi)閣，到19世紀(jì)經(jīng)過三次議會(huì)改革,才最終形成英國當(dāng)今的制度:議會(huì)議員經(jīng)選舉產(chǎn)生，占據(jù)議會(huì)中多數(shù)的黨派負(fù)責(zé)組閣，內(nèi)閣直接對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),因此與議會(huì)共進(jìn)退。
美國誕生于北美殖民地反對(duì)英國殖民統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭中，封建殘余較少，有利于創(chuàng)建共和政體，并且較多吸收了啟蒙思想家的制度設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)時(shí)北美的情況,實(shí)行三權(quán)分立，總統(tǒng)、國會(huì)和司法系統(tǒng)各自獨(dú)立，相互制約。
法國封建傳統(tǒng)濃厚,君主派勢力強(qiáng)大，又面對(duì)歐洲大陸的反法勢力，因此共和制度的確立經(jīng)歷了近百年的時(shí)間，最終形成的制度既不同于美國，也不同于英國，但也承認(rèn)政府經(jīng)選舉產(chǎn)生，需要對(duì)選民負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)、國會(huì)和總理各司其職,形成法國基本的制度框架。
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組織政黨內(nèi)閣,在某種程度上代表了當(dāng)時(shí)社會(huì)的普遍共識(shí)?！吨腥A民國臨時(shí)約法》規(guī)定了責(zé)任內(nèi)閣制,先進(jìn)的中國人想通過議會(huì)政治實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主。政黨政治在民國初年獲得了空前的發(fā)展,國民黨在當(dāng)時(shí)是最具革命性和影響力的大黨。但是,當(dāng)時(shí)中國的實(shí)權(quán)掌握在袁世凱等舊勢力手中，他解散國民黨和國會(huì),使得政黨政治名存實(shí)亡。
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在抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)上,中國共產(chǎn)黨設(shè)立邊區(qū)政府,作為民國地方政府,而非建立蘇維埃政權(quán),主要是由政黨的性質(zhì)和革命任務(wù)所決定的。中國共產(chǎn)黨代表人民的根本利益,抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中國社會(huì)的主要矛盾是中華民族與日本帝國主義的矛盾,中國的首要任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)。抗日根據(jù)地的政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì),有利于調(diào)動(dòng)一切抗日階層共同聯(lián)合抗日,對(duì)邊區(qū)建設(shè)和抗戰(zhàn)勝利起了重要的保證作用。
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“三三制”原則是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地為爭取團(tuán)結(jié)各階級(jí)抗戰(zhàn)而采取的政權(quán)組織原則。在抗日根據(jù)地各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上,中國共產(chǎn)黨員只占三分之一，黨外人士占其余三分之二名額。這一原則突出體現(xiàn)了邊區(qū)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和共產(chǎn)黨人愿與各抗日黨派及無黨派人士民主合作的精神,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大了參政議政的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。
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中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作、共同反對(duì)國民黨專制獨(dú)裁的歷史，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的基礎(chǔ)。中華人民共和國成立后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度,是中國政治體系的重要組成部分。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。
1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。這一制度的基本內(nèi)容是:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;各民主黨派是參政黨,與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共;人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。
可見,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有鮮明的中國特色,不同于某些社會(huì)主義國家實(shí)行的一黨制,又根本有別于西方資本主義國家的兩黨制或多黨制,調(diào)動(dòng)了廣大民主人士的參政議政熱情,開創(chuàng)了群策群力、共同建設(shè)國家的新局面。
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近代以來，政黨政治作為仿行西方政治的—種重要形態(tài)被移植到中國。民國初年，政黨政治一度興起,但很快遭到破壞,名存實(shí)亡，這是當(dāng)時(shí)中國的歷史條件和社會(huì)狀況所決定的。
一方面，革命陣營未能形成強(qiáng)大的社會(huì)力量重建社會(huì)秩序。革命黨改組合并,人數(shù)眾多，貌似強(qiáng)大，但往往降低其革命性;革命黨人缺乏運(yùn)用民主政治的經(jīng)驗(yàn)，其舉措往往不切實(shí)際，脫離群眾;議會(huì)政治初行,不完善之處頗多,國會(huì)議員的選舉多演變?yōu)辄h派之爭。
另一方面，中國專制主義的社會(huì)根基依然根深蒂固。分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國社會(huì)生活中仍占?jí)旱剐詢?yōu)勢，專制主義意識(shí)形態(tài)在中國有著深厚的根基和影響力;舊勢力為了繼續(xù)維持他們的支配地位,倚仗軍隊(duì)暴力來鎮(zhèn)壓反對(duì)力量;帝國主義列強(qiáng)為了各自利益,扶植舊勢力作為它們在中國的代理人,給予金錢和武器支持。這些因素匯合在一起,成為北洋政府時(shí)期政黨政治被軍閥統(tǒng)治取代的原因所在。
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維新派在思想上、政治上、組織上、策略上均不成熟。他們沒有真正認(rèn)識(shí)到造成民族危機(jī)的原因和挽救民族危機(jī)的路徑，未能提出明確的反帝反封建主張,而是把希望寄托于并未完全掌握實(shí)權(quán)的皇帝;缺乏可靠的社會(huì)基礎(chǔ),也沒有嚴(yán)密的組織;缺乏實(shí)際的政治操作能力，在推行改革的過程中操之過急，舉措失當(dāng)，也很少做分化。瓦解敵對(duì)陣營的工作，使得特權(quán)和利益遭到觸犯的守舊勢力迅速團(tuán)結(jié)起來抵制變法。
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經(jīng)過先易后難、由淺入深的漸進(jìn)式改革.中國初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前,改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，利益格局更加復(fù)雜多樣，既有安于現(xiàn)狀、不愿改革的群體，也存在擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、不敢改革的心態(tài),還有急功近利、貿(mào)然推進(jìn)的現(xiàn)象，這都是進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的表現(xiàn)。改革的復(fù)雜性、艱巨性前所未有，改革進(jìn)人了不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。要解決這些問題,就必須以更大決心沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,以壯士斷腕的勇氣，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，做到改革不停頓、開放不止步。
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第一，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，必須堅(jiān)持以人民為中心，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。第三，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。第四,必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路,不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。第五，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢。第六，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力。第七，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放,不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。第八，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
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這兩次三中全會(huì)，都是在重大歷史關(guān)頭召開的,都具有劃時(shí)代的重大意義。中共十一屆三中全會(huì)沖破長期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛,批評(píng)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，充分肯定必須完整、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系，高度評(píng)價(jià)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論,果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭為綱”，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開,對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員。這次全會(huì)深刻剖析了中國改革、發(fā)展、穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破,凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)力量,對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。中共十八屆三中全會(huì)以來，我們高舉改革開放的旗幟,以前所未有的力度推進(jìn)全面深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險(xiǎn)灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。
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改革是具有開拓性的事業(yè)，也是一場深刻的社會(huì)革命。它不僅是一種治國方略的重新選擇,而且是一種利益關(guān)系的重新調(diào)整,因此,改革必然會(huì)遇到各種阻力、充滿曲折。這就需要改革家有遠(yuǎn)見卓識(shí)、大無畏的犧牲精神，還要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和堅(jiān)定改革必勝的信心和決心。
由長官自己辟除舉薦而產(chǎn)生。由于屬吏不歸中央管理,由此也帶來許多危害,他們或營私舞弊,如漢朝就有“奸吏緣絕簿書盜財(cái)物,公私費(fèi)耗甚多”(《漢書·黃霸傳》);或結(jié)成朋黨,如漢朝潁川郡“吏俗朋黨”(《漢書·趙廣漢傳》);還有像《隋書·劉炫傳》中所說的無所事事的情況。隋朝改變這個(gè)制度，各級(jí)長官的僚屬皆由吏部任命和考核，吏的管理更加嚴(yán)格,這無疑大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。
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科舉制之前的察舉制和九品中正制本質(zhì)上還是一種推薦制度,推薦者的主觀因素對(duì)官員選拔影響比較大，而科舉制是一種考試制度，以考試成績?nèi)∪?，官員選拔標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)客觀?？婆e制下允許符合條件者“投牒自進(jìn)”，無須其他條件,官員選拔的社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛?？婆e制把官員選拔的各項(xiàng)制度收歸中央,鞏固了中央集權(quán)。
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《說文解字》說“官,吏事君也”,“吏,治人者也”，說明官與吏在職能上是不同的。中國古代中央集權(quán)封建官僚制建立后，中央直接任命的官，一般只到縣一級(jí)。如秦漢時(shí)期,二百石以上的屬于官，二百石以下的是吏。中央任命的官在縣一級(jí)只有縣令、長，縣丞、尉(稱為長吏)，其他屬吏（稱為少吏)中央不任命，都由各級(jí)長官在所任地自己選用,籍貫一般為本地人。魏晉南北朝以降，官品制度形成，有品級(jí)的是官，無品級(jí)的是吏，但屬吏任用大體延續(xù)秦漢，
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通過材料可以看到,中國古代對(duì)官員選拔的要求既重才又重德,但是德是第一位的,被放在才的前面。
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考核是一個(gè)制度體系,也是一個(gè)治理體系。張居正認(rèn)識(shí)到，立法不難,難的是有法必行。不要只聽一個(gè)人說什么,而是要看他做事有沒有成效。如果國家對(duì)所安排的事情沒有考核制度,君主心里對(duì)全局也不清楚,那么人人都會(huì)心懷僥幸，不去認(rèn)真落實(shí)。這種情況下即使把古代的圣賢請出來，恐怕也做不成什么事。因此，考核制度在國家管理中有著重要作用，不僅要建立相關(guān)考核制度，還要使考核制度落實(shí)。中國古代從秦漢至明清考核制度的嚴(yán)密，正是其重要性的表現(xiàn)。
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工業(yè)革命壯大了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的力量,極大地提高了生產(chǎn)力,鞏固了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)需要更多的政治權(quán)力，需要能為他們利益服務(wù)的人才。工業(yè)革命后，資本主義國家管理的事務(wù)日益繁雜,公共服務(wù)類的事務(wù)急劇增多,需要有學(xué)識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的管理人才。同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治已經(jīng)鞏固，他們不再擔(dān)心封建勢力復(fù)辟,法治開始取代人治，對(duì)國家治理人才的要求已經(jīng)逐漸擺脫黨派利益之爭。另外，工業(yè)革命后,平等參政的思想日益深入人心,資產(chǎn)階級(jí)也需要擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。于是,面向所有公民、通過競爭考試擇優(yōu)錄用人才以建立高效廉潔政府的文官制度在工業(yè)革命后建立起來。
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從材料中可知,這份報(bào)告是為建立常任文官制度而作，目的是選拔能夠勝任公共服務(wù)工作的人才,認(rèn)為應(yīng)該通過公開競爭考試選拔人才，要建立完整的獎(jiǎng)罰制度來激勵(lì)文官的工作。因此，這份報(bào)告的核心思想是:考試錄用，獎(jiǎng)勵(lì)能者。
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閱讀材料,可以發(fā)現(xiàn):文官制度是有階級(jí)性的,在資本主義國家，文官執(zhí)行資產(chǎn)階級(jí)政治家制定的政策，是資本主義統(tǒng)治的工具。但是，也不能否認(rèn)，由于文官的職業(yè)性和專業(yè)性,他們確實(shí)能提高政府的工作效率，并保持國家治理的穩(wěn)定性。
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面向所有公民通過公開競爭考試錄用文官，擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治基礎(chǔ),為資產(chǎn)階級(jí)治理國家提供了優(yōu)秀人才，有利于鞏固資本主義的統(tǒng)治。文官的政治中立和無錯(cuò)常任特點(diǎn)保證了政府工作的穩(wěn)定性,有利于政局穩(wěn)定。晉升和退休制度等系統(tǒng)的管理制度,保證了文官工作的穩(wěn)定性和積極性，有利于增強(qiáng)社會(huì)治理的專業(yè)性,提高政府工作效率。這些都促進(jìn)了資本主義國家的發(fā)展。
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一方面,建立公務(wù)員制度是加強(qiáng)干部人事工作法制化建設(shè)的根本措施,是中國干部人事制度從人治走向法治的重要開端。因?yàn)榉ㄖ苹乾F(xiàn)代人事制度的基本特點(diǎn),各國都在總結(jié)本國經(jīng)驗(yàn)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立健全本國人事制度體系，并制定了有關(guān)法律法規(guī)。
另一方面,實(shí)行公務(wù)員制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:一是有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制;二是對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格管理,有利于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。
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主要變化在于改非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為職級(jí)，實(shí)行職務(wù)、職級(jí)并行制度,重新設(shè)置了職級(jí)序列。
原因:隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就,中國社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變,對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求,一些規(guī)定不適應(yīng)、不符合新形勢的要求，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修訂完善。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨管干部等要求要進(jìn)—步體現(xiàn)到具體規(guī)定中。
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孫中山的文官考試思想奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)。1913年,北洋政府頒布《文官考試法草案》等法案，標(biāo)志著文官考試制度的建立。南京國民政府時(shí)期,文官考試制度有了新的發(fā)展。一是正式設(shè)置考試院作為國民政府最高考試機(jī)關(guān)，考試院負(fù)責(zé)考選、銓敘事宜，是公務(wù)員制度的主要執(zhí)行者和監(jiān)督者;二是1929年頒布了《考試法》等一系列法規(guī),初步形成了公務(wù)員法律法規(guī)基礎(chǔ)。
新中國成立后,國家公務(wù)員錄用制度經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。20世紀(jì)90年代,國務(wù)院發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，國家公務(wù)員選用制度初步建立。2005年,全國人大常委會(huì)通過中國第一部公務(wù)員管理法《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著我國公務(wù)員管理步入法制化軌道。2018年，我國進(jìn)一步修訂和完善了《中華人民共和國公務(wù)員法》。
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晚清時(shí)期是中國社會(huì)大轉(zhuǎn)型的時(shí)期,清末選官制度的變革表現(xiàn)在傳統(tǒng)的科舉選官被學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官制度取代。學(xué)堂出身的人不僅可以獲得與科舉出身相應(yīng)的待遇,還可以享受優(yōu)先進(jìn)入仕途的待遇,這對(duì)讀書人來說具有巨大的吸引力。因此,傳統(tǒng)教育由于無法與當(dāng)時(shí)的選官制度接軌而遭到拋棄。學(xué)堂選官深刻地影響了讀書人的命運(yùn),還表現(xiàn)在:新學(xué)制下讀書人的受教育機(jī)會(huì)增多，可以選擇新式學(xué)堂和出國留學(xué)等不同渠道;從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，雖然仍有傳統(tǒng)的經(jīng)學(xué),但學(xué)生也開始接觸新知識(shí)和新思想,新式學(xué)堂教育改變了讀書人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念;學(xué)堂畢業(yè)生進(jìn)入教育、科研、工業(yè)、商業(yè)、財(cái)會(huì)、醫(yī)學(xué)、法律、新聞、出版、藝術(shù)，以及政府、軍隊(duì)等各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的職業(yè)階層，充實(shí)了新式知識(shí)分子群體。
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儒學(xué)成為統(tǒng)治階級(jí)的主流意識(shí)形態(tài)之后,勢必向社會(huì)各個(gè)層面滲透,包括政治、法律、文化等各方面。儒學(xué)向法律的滲透最初體現(xiàn)為儒家士人以經(jīng)注律，即以儒學(xué)的經(jīng)典來解釋法律。這種做法也得到了皇帝的支持,儒家思想進(jìn)一步被注入法律制定和法律解釋之中。
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鄉(xiāng)約最早是儒學(xué)士大夫用來教育百姓向善互助的,后來逐漸為統(tǒng)治者所利用,改而宣講最高統(tǒng)治者皇帝的“圣諭”，其教化內(nèi)容也更多地強(qiáng)調(diào)順從（如尊敬長上)、安分守己如各安生理)，說明鄉(xiāng)約已完全由教化手段淪為統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治工具。
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漢宣帝教育兒子(漢元帝)所說的“王”與“霸”，就是主張仁義、教化的“王道”與主張武力、刑罰的“霸道”。朱元璋說皇帝治理百姓，靠的就是“教”和“刑”,分別指倫理教化與刑罰。顏鈞說《大明律》這樣的一部法律,其實(shí)也是“一部禮經(jīng)”，守禮教便不會(huì)觸犯法律,而不遵守禮教則自然就會(huì)觸犯法律,必定受到刑罰,所謂“出禮人刑”。因此，整個(gè)社會(huì)實(shí)際上被統(tǒng)治者所設(shè)計(jì)的兩套統(tǒng)治手段——教與刑(或者禮與法)——完整地覆蓋了。
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宋明理學(xué)留下了各種遺存,包括文獻(xiàn)的或機(jī)構(gòu)性的。教師可以指導(dǎo)學(xué)生閱讀朱熹《白鹿洞教規(guī)》《朱子家禮》《朱子小學(xué)》，有條件的學(xué)生可以了解一下本地區(qū)、本家族在宋朝以來出現(xiàn)過哪些理學(xué)家,他們有哪些主持和參與社會(huì)教化的事跡，了解一下相關(guān)理學(xué)家創(chuàng)立的書院,可以翻閱一下家譜或族譜,了解理學(xué)向家族教育與規(guī)范的滲透。
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法國大革命推翻舊王朝的統(tǒng)治,建立了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治,使啟蒙運(yùn)動(dòng)中資產(chǎn)階級(jí)的思想得以實(shí)現(xiàn)。法國大革命中，法國資產(chǎn)階級(jí)頒布的一系列法律,充分體現(xiàn)了自由、平等和人民主權(quán)、社會(huì)契約等啟蒙思想。大革命中上臺(tái)的拿破侖捍衛(wèi)資產(chǎn)階級(jí)革命成果,對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法律進(jìn)行了總結(jié),最終確立了法國的資產(chǎn)階級(jí)法律體系。因此，法國大革命在性質(zhì)和內(nèi)容等方面都對(duì)法律建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
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中古時(shí)期,基督教神學(xué)影響了歐洲社會(huì)的各個(gè)方面,幾乎所有的思想文化和生活習(xí)俗都滲透了基督教的說教。無論是政治、法律,還是人們社會(huì)生活的其他方面，都受到了基督教的影響。
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任何一種法律都是一定政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，都是統(tǒng)治者進(jìn)行國家統(tǒng)治和社會(huì)治理的工具。所以，法律是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。
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相同點(diǎn):英美法系和大陸法系都是近代四方資產(chǎn)階級(jí)的法律,都與羅馬法有著或多或少
的聯(lián)系，也或多或少地受到了中古時(shí)期的日耳曼法、教會(huì)法的影響。
不同點(diǎn):英美法系和大陸法系在形成過程
中遇到的情況不同。英國更多地繼承了尖國口耳曼人的習(xí)慣法,日耳曼法是它的主安力源，因此英美法系有遵循先例原州這一業(yè)有 1點(diǎn),法官在審判中的權(quán)力較大，注里z片四三驗(yàn)和判例的作用。法國則更多地受到了中古后
期羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)的影響,大陸法系的法律體系比較完備，條文嚴(yán)謹(jǐn),概念術(shù)語準(zhǔn)確，法官必須按照法律條文審判，等等。
學(xué)生可以根據(jù)自己查閱的材料進(jìn)行比較,選取一點(diǎn)或幾點(diǎn)進(jìn)行闡述，只要言之有據(jù)即可。
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(1)“法制”是法律制度的簡稱,屬于制度的范疇;“法治”是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法。同時(shí),“法治”還是相對(duì)于“人治”而言的。
(2）法制的本質(zhì)是一個(gè)國家從立法、執(zhí)法、司法、守法到法律監(jiān)督等方面,都有比較’完備的法律和制度;法治的本質(zhì)是一個(gè)國家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。
(3）法制的基本要求是各項(xiàng)工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;法治的基本要求是嚴(yán)格依法辦事，法律在各種社會(huì)調(diào)整措施中具有至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。
(4）法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國家直接相聯(lián)系，任何國家都存在法制;法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國家直接相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治。我國實(shí)行依法治國是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
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材料包含三個(gè)部分:第一部分，講的是依法治國與社會(huì)主義制度的關(guān)系;第二部分,講的是依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系;第三部分，講的是依法治國事關(guān)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、人民的幸福安康、黨和國家的長治久安。材料既明確了依法治國的性質(zhì)，又明確了依法治國的方向，還突出了依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。學(xué)生結(jié)合材料展開闡述，言之有理即可。
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愛國主義是個(gè)歷史范疇，在當(dāng)代中國，愛國主義與社會(huì)主義在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。愛國主義是中華民族精神的核心，培育和弘揚(yáng)中華民族精神，應(yīng)突出愛國主義的時(shí)代精神和要求。愛國主義教育是激勵(lì)全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大旗幟,是中華民族發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神動(dòng)力。當(dāng)前,世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在這樣一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn),我們需要凝聚人心、團(tuán)結(jié)全部力量去攻堅(jiān)克難，為更高的目標(biāo)努力奮斗。愛國主義始終是凝心聚力的興國強(qiáng)國之魂。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求，是中國人民的偉大目標(biāo)，凝聚著中華兒女的共同夙愿。實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)，就必須弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，澄清關(guān)于愛國主義問題的思想是非,弘揚(yáng)愛國主義精神,對(duì)中華民族的偉大復(fù)興具有重大意義。
公民道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會(huì)主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會(huì)形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。集體主義作為公民道德建設(shè)的原則,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的必然要求。
由上可知，愛國主義教育是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程,也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容，還是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)不可或缺的重要方面。思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂,決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，對(duì)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的能動(dòng)作用。思想道德建設(shè)解決的是精神文明建設(shè)的根本問題,具體包括:普及理想教育，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義國家;普及道德教育，樹立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德;提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。這一切都有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
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（1）分析發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的雙重影響。
（2）說明開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)要解決哪些問題。
（3）說明社會(huì)主義精神文明建設(shè)體現(xiàn)了哪些優(yōu)勢。
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憲法結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更加有利于人民當(dāng)家作主。具體表現(xiàn)在:一是充分保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督,享有廣泛的權(quán)利;二是有利于動(dòng)員人民以國家主人翁的地位投身于社會(huì)主義建設(shè),把各方面智慧和力量凝聚起來;三是有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)行民主集中制,保證國家統(tǒng)一組織各項(xiàng)事業(yè);四是切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展全國各族人民大團(tuán)結(jié)。法律是最重要的制度形式，也是制度的最高形態(tài)。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展,隨著人民對(duì)包括法治在內(nèi)的美好生活需要的不斷增長，隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和形勢的日益復(fù)雜，我們要健全保障憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,完善立法體制機(jī)制，健全社會(huì)公平正義的法治保障制度，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，而這一切都是建立在保證人民當(dāng)家作主的原則上。
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根據(jù)課文內(nèi)容回答即可。明朝修筑長城,并且沿長城布置九個(gè)重要的軍事重鎮(zhèn)“九邊”,但同時(shí)在相對(duì)和平的時(shí)候,在“九邊”的遼東、宣府、大同等地，也會(huì)開放馬市。
教師可以適當(dāng)拓展,強(qiáng)調(diào)中原與北方游牧民族之間的貿(mào)易早在明朝以前就已經(jīng)有了,如唐朝“以金帛市馬”，宋與遼、金之問的交易物品更廣泛，明朝也通過食物、紡織品、日常生活品及其他手工業(yè)制品與蒙古族進(jìn)行交易。蒙古族提供的商品主要是馬，故稱“馬市”，當(dāng)然也會(huì)有牛、肉、羊毛、馬鬃、皮張等商品。
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明清兩代政府對(duì)海外貿(mào)易的態(tài)度都不是很積極。明朝開放海禁后,向下海貿(mào)易商船發(fā)放“商引”(實(shí)際上是一種需要繳納稅款才能獲得的準(zhǔn)許證)，征收“引稅”,以進(jìn)行管控。清朝則是通過具有官商性質(zhì)的“十三行”(指鴉片戰(zhàn)爭前官府特別許可在廣州從事對(duì)外貿(mào)易的商行,最多時(shí)達(dá)26家,少時(shí)4家,但習(xí)稱“十三行”)來壟斷對(duì)外貿(mào)易。
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民族交往交流交融的方式有很多種。第一，政治上的隸屬關(guān)系，主要是在民族地區(qū)設(shè)立郡縣或者羈縻性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如漢朝的西域都護(hù)府、唐朝的大都護(hù)府、明清時(shí)期的羈縻衛(wèi)所與土司等。第二，經(jīng)濟(jì)上的往來，其中最典型的是自唐朝以來的馬市、宋代的榷場等,而且受漢族影響，少數(shù)民族的生產(chǎn)方式也會(huì)發(fā)生變化。第三，在歷史上，民族沖突也是民族交往交流交融的一部分。在軍事沖突中,殘酷斗爭是一方面,但還有民族交融的一面，斗爭與交融是同時(shí)并進(jìn)的,斗爭結(jié)束的時(shí)候也就是交融完成了，這一點(diǎn)不必諱言。而且,在民族沖突中，不少民族作為雇傭軍也會(huì)加速民族交融的進(jìn)程。第四,社會(huì)文化上的交融,包括各民族之間的大雜居、往來通婚、生活習(xí)俗的影響等。
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在唐都長安,不僅生活著井真成那樣來自日本的遣唐使,還活躍著來自中亞、印度、阿拉伯乃至東羅馬帝國的使者、僧侶、客商、學(xué)者、匠人。那時(shí),長安不僅是唐朝的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的中樞,也是東西方文化交融匯聚的中心。向達(dá)在《唐代長安與西域文明》中說:“貞觀以來，邊裔諸國率以子弟入質(zhì)于唐,諸國人流寓長安者亦不一而足……第七世紀(jì)以降之長安，幾乎為一國際的都會(huì)，各種人民，各種宗教，無不可于長安得之?！痹陂L安的西市，有不少胡商。唐朝的服飾、飲食、宮室、樂舞，也大有胡風(fēng)。從唐人的詩中也可以看到長安的國際性。例如，李白的詩中就有不少寫“胡姬”。《少年行》中寫道:“五陵年少金市東，銀鞍白馬度春風(fēng)。落花踏盡游何處 笑入胡姬酒肆中?！币虼?，從唐詩可以看到唐朝長安的國際性。至于唐朝長安的城市面貌,可以查閱史念海《西安歷史地圖集》、向達(dá)《唐代長安與西域文明》等著作。
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這段話的核心思想是戰(zhàn)爭是主權(quán)國家的統(tǒng)治者發(fā)動(dòng)的，也應(yīng)當(dāng)由他們來締結(jié)和約結(jié)束戰(zhàn)爭，強(qiáng)調(diào)了主權(quán)國家在國際關(guān)系中的主體地位。
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開放性試題，言之有理即可。
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開放性試題，言之有理即可。
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本題具有開放性，材料出自多個(gè)國際法文件，學(xué)生言之有理即可。例如，《聯(lián)合國憲章》是第二次世界大戰(zhàn)后的重要國際法文件,它的主要宗旨是“制止侵略行為或其他和平之破壞”，維護(hù)世界和平。第二次世界大戰(zhàn)后，國際法從各個(gè)方面得到了加強(qiáng)，對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
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近代外交制度是民族國家發(fā)展和國家主權(quán)確認(rèn)的結(jié)果。因此,它的建立對(duì)以主權(quán)國家為主體的國際關(guān)系和國際法的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。本題是開放性拓展題目，學(xué)生可以在了解外交制度的基礎(chǔ)上思考,歸納總結(jié)出自己的結(jié)論。
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(1)中國是一個(gè)統(tǒng)-一多民族國家。在長期的歷史發(fā)展中，中國各民族相互交往交流交融，各民族都對(duì)統(tǒng)一國家的發(fā)展和進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)
(2)在長期歷史發(fā)展過程中，各民族逐漸形成大雜居、小聚居的分布格局，各民族文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況決定了以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立不同類型和不同行政級(jí)別的民族自治地方，有利于民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定與各民族的共同發(fā)展。
(3）自1840年以來,在共御外敵、爭取民族獨(dú)立和解放的長期斗爭中，中國各民族建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認(rèn)同。
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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,中國政府采取了一系列舉措,主要包括:一是把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置;二是優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,增加對(duì)民族自治地方社會(huì)事業(yè)的投入;三是加大對(duì)民族自治地方財(cái)政支持力度，特別是加大對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度;四是采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè);五是組織發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展對(duì)口支援;等等?！ぞ唧w措施還有很多，學(xué)生可以自己搜集，這里提示的只是原則和政策方面的。
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“三個(gè)離不開”精辟地概括了我國56個(gè)民族在歷史發(fā)展過程中,休戚與共、互助合作的緊密關(guān)系,既充分考慮了我國民族關(guān)系的歷史，全面反映了我國民族關(guān)系的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，又著眼于我國民族關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展，充分表達(dá)了全國各族人民團(tuán)結(jié)、發(fā)展的共同愿望，是新形勢下鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要指導(dǎo)原則。
“兩個(gè)共同”立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,既堅(jiān)持黨的民族理論的基本原則和黨的民族政策,又根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和民族問題實(shí)際,賦予了鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特色,指出了民族工作的總原則。
“五個(gè)認(rèn)同”是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量的源泉。只有不斷增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，才能促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。
在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的發(fā)展背景下，只有深刻認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮“三個(gè)離不開”“兩個(gè)共同”“五個(gè)認(rèn)同”的重要作用，才能全面正確貫徹黨的民族政策,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，有力地促進(jìn)各族兒女手足相親、守望相助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)和鞏固中華民族大家庭安定團(tuán)結(jié)的和諧發(fā)展局面，也才能從根本上堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。
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這段話出自習(xí)近平2014年9月28日在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:準(zhǔn)確把握新形勢下民族問題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心決心，提高做好民族工作的能力和水平。
( 1)認(rèn)識(shí)“四個(gè)要”包括哪些方面的內(nèi)容,要注意“四個(gè)要”不僅是經(jīng)濟(jì)問題,還包括民生、教育、生態(tài)等多項(xiàng)內(nèi)容;不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，還包括邊疆建設(shè)等。
(2）具體分析每一個(gè)“要”的指向和目標(biāo)任務(wù)。
(3）綜合認(rèn)識(shí)。處理好民族問題、做好民族工作,是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事,是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事,是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。要牢記我國是統(tǒng)一多民族國家這一基本國情,堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度地凝聚起來,同心同德為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。
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（1）新中國的三條外交方針,是隨著人民革命的節(jié)節(jié)勝利在實(shí)踐中逐步形成的。
（2）從1948年2月至1949年4月，中共中央多次發(fā)出外交工作的指示。主要有:第一,保護(hù)外僑及其國家代表機(jī)關(guān)?！皩?duì)于這些外國僑民所辦的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等機(jī)關(guān),不論其是否屬于帝國主義性質(zhì),一般地還不采取排除或沒收的政策。對(duì)于外國僑民及其國家代表機(jī)關(guān)，一般地應(yīng)采取保護(hù)政策?！钡诙?不承認(rèn)舊的外交關(guān)系?！胺矊俦粐顸h政府所承認(rèn)的資本主義國家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其.所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員,在人民共和國家和這些國家建立正式外交關(guān)系以前,我們一般不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)作外國僑民待遇,但應(yīng)予以切實(shí)保護(hù)?！钡谌?，維護(hù)國家獨(dú)立自主。“不允許任何外國&聯(lián)合國干涉中國內(nèi)政。因?yàn)橹袊仟?dú)立國家,中國境內(nèi)之事,應(yīng)由中國人民及人民的政府自己解決?！边@些原則的核心是“另起爐灶”，就是不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的外交關(guān)系,要在新的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判同外國建立新的外交關(guān)系。周恩來說:“‘另起爐灶’的方針,使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨(dú)立自主的外交關(guān)系。”
（3）“打掃干凈屋子再請客”，是說與外國(主要是資本主義國家)建立外交關(guān)系的時(shí)機(jī)和條件。這是1949年1月至2月間，毛澤東在西柏坡會(huì)見蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)的談話中首先提出來的。1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上進(jìn)一步指出:“關(guān)于帝國主義對(duì)我國的承認(rèn)問題,不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決,而且就是在全國勝利以后的一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)也不必急于去解決。我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的,但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地就以平等的態(tài)度對(duì)待我們，只要一天它們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。”
（4）由于第二次世界大戰(zhàn)后世界兩大陣營對(duì)抗，美國堅(jiān)持與中國人民為敵,在解放戰(zhàn)爭時(shí)期扶蔣反共，也由于中國革命的性質(zhì)和發(fā)展前途,決定了新中國在對(duì)外關(guān)系上必須實(shí)行“一邊倒”，即倒向社會(huì)主義一邊的方針。毛澤東早在中共七屆二中全會(huì)的總結(jié)中就指出:“中蘇關(guān)系是密切的兄弟關(guān)系，我們和蘇聯(lián)應(yīng)該站在一條戰(zhàn)線上，是盟友，只要一有機(jī)會(huì)就要公開發(fā)表文告說明這一點(diǎn)。”1949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》中，正式把“一邊倒”的方針公之于世。他說:“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的”，“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國人不是倒向帝國主義一邊,就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無例外?！彼麖?qiáng)調(diào):“我們在國際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找,而不能向帝國主義戰(zhàn)線一方面去找。”這就是說，實(shí)行“一邊倒”，就是在世界斗爭格局中,堅(jiān)定地站在社會(huì)主義一邊,并聯(lián)合世界上一切愛好和平的國家和人民，同帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。7月7日，參加籌備新政治協(xié)商會(huì)議的民主黨派和人民團(tuán)體的代表聯(lián)合發(fā)表聲明，擁護(hù)“一邊倒”方針。
（5）“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”，便構(gòu)成新中國成立初期的三條外交方針,也奠定了新中國獨(dú)立自主和平外交的基本原則和格局。
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圖表比較直觀，從1950年的19個(gè)建交國到1976年的111個(gè)建交國,增長幅度大。到2019年，與中國建交的國家增長至180個(gè)。
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( 1）中國堅(jiān)持獨(dú)立自主。中國堅(jiān)定不移地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。對(duì)國際事務(wù)，中國堅(jiān)持從中國人民根本利益和各國人民共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直,獨(dú)立自主地決定自己的立場和政策,決不屈從于任何外來壓力。同時(shí),中國堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化,堅(jiān)持各國的事情由各國政府和人民自主決定,世界上的事情由各國政府和人民平等協(xié)商，維護(hù)國際公平正義，反對(duì)侵略擴(kuò)張和干涉別國內(nèi)政，贏得世界各國的尊重。
(2）中國以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國不走國強(qiáng)必霸的路，而是深化以發(fā)展全球伙伴關(guān)系為目標(biāo)的全方位外交布局,確立以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的對(duì)外開放新格局;倡導(dǎo)并踐行新型全球治理觀,維護(hù)聯(lián)合國在處理國際和平與安全事務(wù)中的核心地位和主渠道作用，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著更加公正合理、普惠均衡的方向發(fā)展，贏得支持。
( 3）秉持正確義利觀，中國始終支持發(fā)展中國家,幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力,提升新興市場國家和發(fā)展中國家在國際治理體系中的話語權(quán)。中國在關(guān)鍵事情中主持公道，得到贊揚(yáng)。
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其核心是一個(gè)“變”字，變化體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是朝著好的方向變，世界多極化進(jìn)一步發(fā)展,各國人民命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連，這是正向的變化;另一方面是逆潮流的變化，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在,保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭。兩方面同步交織、相互激蕩。“變”的本質(zhì)是世界秩序重塑，全球治理機(jī)制完善。
毫無疑問，我們的選擇是積極推動(dòng)世界的正向發(fā)展，政治上，要堅(jiān)持正義,秉持公道、道義為先;經(jīng)濟(jì)上，要堅(jiān)持互利共贏,共同發(fā)展。我們要建設(shè)新型國際關(guān)系;鞏固同各國的伙伴關(guān)系特別是大國關(guān)系;以“親、誠、惠、容”的理念發(fā)展周邊關(guān)系，真心實(shí)意做周邊國家的好鄰居、好朋友、好伙伴;以“真、實(shí)、親、誠”的原則,加強(qiáng)中國與非洲國家休戚與共、共同發(fā)展、文明互鑒的友好合作關(guān)系;同歐洲、拉美國家也要在相互增進(jìn)了解和合作中不斷進(jìn)步。中國不僅著眼于自身的發(fā)展，還就世界和平發(fā)展的諸多議題提出中國方案。
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中國—東盟自由貿(mào)易區(qū),英文名稱縮寫為CAFTA，是中國與東盟10國組建的自由貿(mào)易區(qū)。中國和東盟對(duì)話始于1991年，中國于1996年成為東盟的全面對(duì)話伙伴國。2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。建成后,東盟和中國的貿(mào)易占世界貿(mào)易的13%，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國家、19億人口的巨大經(jīng)濟(jì)體，成果顯著，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。
為進(jìn)一步提高本地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平,在中方倡議下，雙方于2014年啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，并于2015年11月正式簽署《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》。2016年7月1日,議定書率先對(duì)中國和越南生效。此后東盟其他·成員陸續(xù)完成國內(nèi)核準(zhǔn)程序,升級(jí)議定書生效范圍不斷擴(kuò)大。2019年8月22日,所有東盟國家完成國內(nèi)核準(zhǔn)程序，10月22日，升級(jí)議定書對(duì)所有協(xié)定成員全面生效。
升級(jí)議定書涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域,是對(duì)原協(xié)定的豐富、完善、補(bǔ)充和提升。第一，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,雙方優(yōu)化了原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易便利化措施,將使域內(nèi)企業(yè)更大程度享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策,降低貿(mào)易成本。第二，在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，中國在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經(jīng)營者等部門作出改進(jìn)承諾,東盟各國在商業(yè)、通信、建筑、教育、環(huán)境、金融、旅游、運(yùn)輸?shù)?個(gè)部門的約70個(gè)分部門向中國作出更高水平的開放承諾。第三，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域，雙方同意在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游、交通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源開發(fā)、中小企業(yè)和環(huán)境等十幾個(gè)領(lǐng)域開展合作，并為有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目提供資金支持。雙方還納入了跨境電子商務(wù)合作等新議題。.總之，升級(jí)版就是自貿(mào)區(qū)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在優(yōu)惠政策的促進(jìn)下，中國與東盟的雙向貿(mào)易額和投資額均有大幅增長。
打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國與東盟國家之間的包容、合作、共贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。
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這樣的字很多，如財(cái)、費(fèi)、貨、賈、貢、賞、賜、購、贖、貸、貪、贓等。還應(yīng)注意，有些與財(cái)富、商業(yè)有關(guān)的漢字經(jīng)過簡化，已經(jīng)沒有了“貝”的偏旁，但其本來面貌（繁體)是有的,典型例子為買(買)、賣(賣)二字。
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第二次世界大戰(zhàn)后,美國成為資本主義世界霸主,歐洲衰落,舊的世界貨幣體系已經(jīng)崩潰。美國著手建立以美元為中心的世界貨幣體系，一方面是為了重建世界貨幣秩序，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì);另一方面也是為了保證美國自身利益，推行霸權(quán)。學(xué)生的回答言之有理即可。
p90-2
通過提供短期貸款等手段,穩(wěn)定匯率,有利于國際金融的平衡發(fā)展;同時(shí)，促進(jìn)各國貿(mào)易的發(fā)展,以便各國充分利用自身優(yōu)勢,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
p91-1
本題是一道開放性題目，學(xué)生根據(jù)所學(xué)知識(shí)和查找的相關(guān)材料闡述自己的觀點(diǎn),史論結(jié)合、言之有理即可。
p91-2
亞投行是中國倡議設(shè)立的,得到了很多國家的響應(yīng)和參與，促進(jìn)了亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。它的成立反映了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮著日益重要的作用。本題是一道拓展性題目,學(xué)生可以根據(jù)題目的要求自由發(fā)揮,言之有理即可。
p93
田賦在中國古代歷史上的變化不明顯,其征收標(biāo)準(zhǔn)基本上為土地（隋與唐前期按丁征收，但也是以按丁授田的均田制為基礎(chǔ)的);人頭稅的變化較大，由秦漢的口賦、算賦發(fā)展到隋唐的戶調(diào),至兩稅法實(shí)施后則與田租合并征收，清朝“攤丁入畝”之后,按人頭征稅的強(qiáng)制剝削就此廢除;徭役的變化也比較大，由秦漢時(shí)期的強(qiáng)制性服役,到隋唐可以納庸代役,到明朝一條鞭法后折銀代役,反映出封建國家對(duì)農(nóng)民的人身束縛逐漸松弛。
p95-1
征收個(gè)人所得稅是為調(diào)節(jié)社會(huì)收人水平,確保社會(huì)公平和國家有序發(fā)展,在個(gè)人和家庭收入整體差別不大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,沒有征收的必要,所以直到改革開放后的1980年,隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國才制定頒行了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》。
p95-2
1951年實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》是基于當(dāng)時(shí)的時(shí)代條件,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。改革開放后,在中國走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，這一稅則的不少規(guī)定已不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策的需要，其主要問題如欄目中提供的材料所示。因此,國務(wù)院于1985年頒布了新的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》。
p96-1
2005年12月29日，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。從此,中國農(nóng)民告別延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約1250億元，人均減負(fù)約140元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。
p96-2
關(guān)于中國收回關(guān)稅自主權(quán)的過程，學(xué)術(shù)界的研究相當(dāng)充分，學(xué)生可以在有關(guān)中華民國史的通史性著作和近代中國海關(guān)史、經(jīng)濟(jì)史著作中搜集資料，也可以通過網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)論文。
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東晉時(shí)期，因許多北方人遷徙到南方，政府臨時(shí)性地用白籍來管理他們，不讓他們承擔(dān)賦役。但隨著這些人逐漸穩(wěn)定地居住下來，政府自然也就希望他們與土著居民一起承擔(dān)賦役,便把他們編入所居郡縣的戶籍“黃籍”。宋朝有納稅的主戶與不納稅的客戶之別。隨著時(shí)間的推移,客戶的比例下降了,而主戶的比例上升了。兩者都說明,實(shí)行戶籍制度的主要目的是為賦役征發(fā)服務(wù)。
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古代國家有兩方面的重要職能:一是代表統(tǒng)治階級(jí)的利益，用暴力來維持統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位和生活條件,鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗;二是處理全社會(huì)的公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)的運(yùn)行。古代政府以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無依的人進(jìn)行救濟(jì)，顯示出其對(duì)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障的重視,出發(fā)點(diǎn)則是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)可以緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。但是,這種法律規(guī)定注定不可能長時(shí)間得到執(zhí)行。其不可能執(zhí)行的根本原因在于古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到能普遍予以救助的水平，而各級(jí)封建政府的階級(jí)屬性也決定了其不可能對(duì)剝削對(duì)象予以全力的救助。因此，這種救濟(jì)也沒有形成普遍化和經(jīng)?；臋C(jī)制,往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個(gè)人恩賜性的“仁政”，時(shí)有時(shí)無,覆蓋面和力度都很有限,并不可能真正解決無助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問題。
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在任何一個(gè)社會(huì)，總會(huì)有一些不幸的民眾，他們不能經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,需要政府的救濟(jì)。從國家的立場上來說、照顧和救濟(jì)貧窮卑微之人，抑制豪強(qiáng)世家無窮的欲望，是首先要做到的，至少在法律層面上將各種民戶當(dāng)“編戶齊民”一同對(duì)待，以保證他們的生存權(quán)。這也是儒家仁政思想的體現(xiàn)。漢朝一些以政績著稱的循吏，像潁川太守黃霸等，也都把救濟(jì)鰥寡孤獨(dú)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。
p103-2
閱讀族規(guī)家訓(xùn)，關(guān)鍵是了解古代宗族在維護(hù)社會(huì)秩序上所起到的作用，如提倡和睦鄉(xiāng)里，提倡勤勞致富等,對(duì)于一些違法行為也會(huì)以族規(guī)家訓(xùn)的方式加以禁絕。教師要引導(dǎo)學(xué)生注意剔除古代族規(guī)家訓(xùn)中的封建糟粕。
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地方治理是基層治理的主要內(nèi)容之一，地方政府在基層社會(huì)治理中引人市場化手段是一種基層治理手段的變革，可以提高基層治理的社會(huì)化程度和效率。本題具有開放性,學(xué)生可以闡述自己的觀點(diǎn),史論結(jié)合、言之有理即可。
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中國的社會(huì)保障體系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善,在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和教育等方面為廣大人民群眾提供了越來越多的保障,減輕了人們的后顧之憂,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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這三種模式與不同國家的地方治理方式有關(guān)，也與其歷史發(fā)展有聯(lián)系，體現(xiàn)了不同的政府對(duì)社區(qū)管理方式和干預(yù)程度的不同。學(xué)生叮以就三種模式本身展開討論,分析利弊，也可以從各國的歷史發(fā)展等方面進(jìn)行分析，言之有理即可。
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任何一種政策只要適應(yīng)具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)力的發(fā)展,就能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)力的發(fā)展，否則就會(huì)起阻礙作用。因此,各國政府根據(jù)形勢的變化不斷調(diào)整政策是正常的。第二次世界大戰(zhàn)后,西方各國先是大力發(fā)展社會(huì)保障制度，特別是歐洲很多國家建立了福利國家，為國民提供了越來越多的福利。但是，在后來的發(fā)展中,有些國家的福利制度已經(jīng)影響了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,便不得不作出調(diào)整，力圖在獎(jiǎng)勤罰懶和保障福利兩者之間保持平衡,以保證社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北歐一些國家繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)福利，目的也是如此。本題是一道拓展題，學(xué)生在拓展知識(shí)的基礎(chǔ)上思考問題，史論結(jié)合、言之有理即可。

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