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第四單元
國際組織
第八課 主要的國際組織
8.2 聯合國
《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
聯合國（英語縮寫為“UN”）是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。聯合國體現了世界各國人民“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”“彼此以善鄰之道，和睦相處”的崇高精神，承載著國際社會共同促進經濟社會發展的美好理想。聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
《聯合國憲章》規定，為實現聯合國的宗旨，聯合國及其會員國應遵循以下原則：所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助；聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵循上述原則；聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項，但此項規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。
聯合國的主要機構
聯合國設有 6 個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他 5 個機構設在紐約聯合國總部。聯合國在日內瓦、維也納和內羅畢等地分別設有辦事處。
大會，是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每個會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。
安全理事會，負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、法 5 個常任理事國和 10 個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每個理事國均有一個投票權。
經濟及社會理事會，由大會選出的 54 個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。
托管理事會，負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。
國際法院，是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。
秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
聯合國的作用
聯合國成立以來，國際局勢風云變幻，聯合國也經歷種種考驗，走過了不平凡的歷程。特別是冷戰結束以來，廣大會員國共同努力，推動聯合國各項事業蓬勃發展，使其在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。
發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。聯合國秘書處經社事務部，經社理事會及其附屬機構，開發計劃署、環境規劃署、人居署、糧食計劃署、人口基金等基金和方案，以及聯合國糧農組織等專門機構，構成了龐大、復雜的聯合國發展系統。
聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。聯合國先后通過了“千年發展目標”和“2030 年可持續發展議程”，為國際發展合作確立了路線圖和時間表。聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
課堂小結
1. 聯合國是當今世界最具普遍性代表性和權威性的政府間國際組織。根據《聯合國憲章》的規定，作為聯合國會員國必須( )
A. 履行《聯合國憲章》規定的義務
B. 采取各種措施解決國際爭端
C. 在內政外交上服從聯合國管理
D. 支持聯合國的一切工作
A
2.中國政府多次聲明，國家不分大小、貧富和強弱，都是國際社會公認的平等成員，各國的事情要由各國人民做主，國際上的事情要由各國平等協商。這是因為(　　)
①國家間的關系是由國家利益決定的
②主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利
③以和平方式解決國際爭端、不干涉他國內政是《聯合國憲章》的原則
④平等協商是國際關系的基本形式
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
B
3.紐約聯合國總部后花園有一座雕塑，雕塑的主體是一個工人高舉錘子，錘打一把巨劍，巨劍的下半截已經鍛造成一把犁子。這一雕塑寓意聯合國所行使的主要職責是 (　　)
A.推動發展中國家和世界經濟的發展
B.促進世界各國經濟、科學、文化的交流與合作
C.維護世界和平,促進共同發展
D.協調國際間的經濟和貿易關系
C
4.近年來國際局勢的發展表明，聯合國在維護世界和平與安全方面的作用仍不可替代，聯合國的作用亟待加強。因此增強聯合國作用的呼聲進一步高漲是近幾屆聯合國大會的特點之一。這說明(　　)
①聯合國是凌駕于世界各國之上的最高權力機構　
②人們希望聯合國在維護世界和平方面發揮更大的作用　
③聯合國維護國際和平與安全,促進國際合作與發展的宗旨深得人心　
④聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
D
5.聯合國是當今世界最大的國際組織，但不能說聯合國是一個大國家。下面支持這個說法的依據是(　　)
A.聯合國不是政治實體
B.聯合國與成員國的關系是伙伴關系，不是政治關系
C.聯合國是由主權國家組成的國際組織，對成員國沒有法律支配力
D.成員國對聯合國安理會的決議只作參考，不必遵守
C
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