資源簡(jiǎn)介

第 1 課 古代中國(guó)政治體制的形成與發(fā)展
【課標(biāo)要求】
了解周秦之變，分析秦朝建立前后根本政治制度的差異。
通過皇權(quán)與相權(quán)矛盾的變化、中央集權(quán)與地方分權(quán)矛盾的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索。
【教學(xué)目標(biāo)】
通過對(duì)古代封建王朝治國(guó)方式的理解和分析，從歷史中尋找經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
【教學(xué)重點(diǎn)】
中央官制的演變、地方行政制度的演變。
【教學(xué)難點(diǎn)】
皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的趨勢(shì)、中央和地方斗爭(zhēng)的趨勢(shì)、中國(guó)古代決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
【教學(xué)過程】
【導(dǎo)入新課】
提問環(huán)節(jié)
教師：同學(xué)們看看這些這些重大的工程項(xiàng)目，都是由誰來主導(dǎo)修建的？
學(xué)生：國(guó)家
教師：那大家知道國(guó)家的概念嗎？ 學(xué)生：不知道。
設(shè)計(jì)意圖：導(dǎo)出國(guó)家的概念。
什么是國(guó)家？
國(guó)家是社會(huì)發(fā)展到一定階段階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力。
提問環(huán)節(jié)
教師：大家覺得國(guó)家有哪些職能？
學(xué)生：保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、改善人民生活等等。
教師：大家說的不錯(cuò)，國(guó)家是公共權(quán)力，那由誰來行使這個(gè)權(quán)力，治理好國(guó)家， 也是一大問題？
什么是國(guó)家制度與社會(huì)治理？
國(guó)家統(tǒng)治依賴一系列制度建設(shè)，包括建立組織和制定規(guī)則。社會(huì)治理是國(guó)家的基本職能之一。
【講授新課】
一、先秦時(shí)期的政治制度
1、夏政治制度
建立：有公元前 2070 年，禹建立我國(guó)最早奴隸制王朝國(guó)家——夏。
世襲制：禹死后，其子啟繼位，世襲制代替了禪讓制。
材料
大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦……是謂大同。今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子……是謂小康。
——《禮記·禮運(yùn)》
提問：材料反映出世襲制帶來了哪些變化？
天下為公（公天下）變?yōu)榱颂煜聻榧遥姨煜拢?傳賢變成了傳子（兄終弟及，父子相傳）
思考：世襲制代替禪讓制，是歷史進(jìn)步還是倒退？
拓展：關(guān)于禪讓制的爭(zhēng)議
據(jù)《史記》記載，五帝時(shí)期是禪讓制，堯禪讓于舜，“堯知子丹朱之不肖，不足授天下，于是乃權(quán)授舜”。
而據(jù)《竹書紀(jì)年》記載，“堯之末年，德衰，為舜所囚。舜囚堯，復(fù)偃塞丹朱， 使不與父相見也”，意思是說，舜乘堯年老，囚禁了堯，然后篡位。
提示：不能簡(jiǎn)單的肯定或者否定，隨著出土文物的增多，我們要以動(dòng)態(tài)的眼光看待歷史問題，其他史料的發(fā)現(xiàn)可以豐富我們的認(rèn)知，提供多個(gè)角度看待歷史問題。
設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生閱讀史料和分析史料的能力。
商政治制度
內(nèi)外服制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服
（商王間接控制的方國(guó)或部落）
提問：
教師：大家思考一下，商朝為什么實(shí)行內(nèi)外服制？
學(xué)生：商朝國(guó)土面積比較大，無法直接控制，所以采取直接統(tǒng)治和間接統(tǒng)治相結(jié)合的方式。
教師：很好。但是大家想一想，商王對(duì)地方實(shí)行間接管理，那說明他的權(quán)力集中嗎？
學(xué)生：不集中。
設(shè)計(jì)意圖：分析出商朝政治制度的特點(diǎn)。
職官制度：有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。
(
國(guó)之大事，在祀與戎。 ——《左傳》
)
提問環(huán)節(jié)
教師：商朝的中央機(jī)構(gòu)有事務(wù)官、史官和武官，分別行使自己的職能，這說明了什么？
學(xué)生：說明商朝的中央機(jī)構(gòu)相對(duì)完備，職能比較明確。
教師：大家再看看這句話“國(guó)之大事，在祀與戎。”這句話是什么意思？ 學(xué)生：國(guó)家的大事，國(guó)家的重大事務(wù)，在于祭祀與戰(zhàn)爭(zhēng)。
教師：很好，換句話來說，祭祀占卜在商朝人的生活中，占了很大一部分。商朝人非常迷信，這說明商朝政治制度有什么特點(diǎn)？
學(xué)生：說明商朝的政治制度帶有神權(quán)迷信的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)意圖：分析商朝政治制度的特點(diǎn)。
西周政治制度
分封制：
①分封目的：強(qiáng)化王權(quán)，鞏固統(tǒng)治
②分封對(duì)象：同姓貴族、異姓功臣活舊貴族
③分封序列：天子——諸侯——卿大夫——士
④諸侯權(quán)利：享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)
⑤諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，承擔(dān)周王室的義務(wù)
(
天子
◎分封示意圖
◎分封制示意圖
士
奴隸
卿大夫
諸侯
)
(
平民
)提問：
教師：大家看看這兩幅分封制示意圖，看看分封制有什么特點(diǎn)？ 學(xué)生：分封的對(duì)象具有多樣性，以同姓貴族為主體；等級(jí)森嚴(yán)；
教師：同學(xué)們回答的非常好，再把分封制與內(nèi)外服制作對(duì)比，想想分封制對(duì)地方是直接管理還是間接管理？
學(xué)生：不清楚。
教師：看看右邊那幅示意圖，天子能不能越過諸侯直接管理卿大夫？ 學(xué)生：不能。
教師：那分封制是直接管理還是間接管理？ 學(xué)生：間接管理。
教師：說明中央對(duì)地方的控制力強(qiáng)不強(qiáng)？ 學(xué)生：不強(qiáng)。
設(shè)計(jì)意圖：分析出西周分封制的特點(diǎn)，提高學(xué)生讀圖識(shí)圖和提取材料信息的能力。
分封制的作用
積極： 政治： 擴(kuò)大疆土，鞏固統(tǒng)治
經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、社會(huì)發(fā)展
文化：推動(dòng)各地文化交流，增強(qiáng)文化認(rèn)同感消極：諸侯有較大獨(dú)立性，為分裂割據(jù)埋下禍根。
注：分封制在政治上蘊(yùn)含著分裂的因素，但在文化上又蘊(yùn)含著統(tǒng)一的因素。
宗法制：
①核心為嫡長(zhǎng)子繼承制
②既是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，家國(guó)同構(gòu)
③大宗與小宗具有相對(duì)性
注：分封制體現(xiàn)的是國(guó)，宗法制體現(xiàn)的是家。分封制與宗法制的關(guān)系：
分封制與宗法制互為表里
宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)；
分封制是是宗法制在政治制度上的體現(xiàn)。
基本特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。
小結(jié)
根據(jù)材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，總結(jié)先秦政治制度的特點(diǎn)厲王虐，國(guó)人（平民）謗王。——《國(guó)語·周語》 防民之口，甚于防川。——《國(guó)語·周語》
特點(diǎn)：
君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。以血緣為紐帶，家國(guó)一體，等級(jí)森嚴(yán)。
神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合。權(quán)力尚未高度集中。
二、秦至清時(shí)期的政治制度
中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度
“專制主義”相對(duì)“民主”而言，處理的是君臣關(guān)系，指國(guó)家決策的方式由君主獨(dú)裁，即皇帝獨(dú)裁、皇權(quán)至上。（主要矛盾：皇權(quán) vs 相權(quán)）
“中央集權(quán)”相對(duì)“地方分權(quán)”而言，處理的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。（主要矛盾：中央 vs 地方）
（一）中國(guó)古代的中央決策制度1.秦朝
（1）皇帝制度：地位：秦朝政治制度的核心
(
材料一：“天下之事無大小皆決于上”
——《史記·秦始皇本紀(jì)》
主獨(dú)制于天下而無所制也。——李斯
材料二：“天子之事無大小皆決于上。”“天子獨(dú)以印稱為璽……命為制，令為詔，天
子自稱曰‘朕’ 。”
——《史記·秦始皇本紀(jì)》
材料三：“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。’”
——《史記·秦始皇本》
皇位世襲
皇帝獨(dú)尊
皇權(quán)至上
)特點(diǎn)：
本質(zhì)：君主專制
（3）三公九卿制：
內(nèi)容：三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。
(
特點(diǎn)：
由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）；
分工、制約，大權(quán)掌握在皇帝手中；
廷議制在一定程度上減少了決策失誤；
家天下（家國(guó)同治）。
)
（3）文書行政管理制度：
①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。
②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。
史料 1：有事請(qǐng)也，必以書，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)。
——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·內(nèi)史雜》
史料 2：行命書及書署急者，輒行之；不急者，
日畢勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·行書》史料 3：“蕭何入秦，收拾文書（國(guó)家檔案文獻(xiàn)），
漢所以能制九州者，文書之力也。”——東漢王充在《論衡》
作 ①提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制； 用 ②為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。
(
西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。
東漢：光武帝劉秀將尚書臺(tái)確立為新的
行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。
材料：光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣
之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來，三公之職， 備員而已。
——《后漢書·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》
三公權(quán)力被削弱的原因是什么？ 防止強(qiáng)臣竊權(quán)，以加強(qiáng)皇權(quán)。
)漢代——中外朝制
(
中外朝制：
中朝
-
皇帝親信
-
決策機(jī)構(gòu)； 外朝
-
三公九卿
-
執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
)
提問：
教師：秦朝的負(fù)責(zé)決策的機(jī)構(gòu)叫外朝，外朝由三公九卿組成，屬于正式的國(guó)家法定機(jī)構(gòu)；到了漢代，負(fù)責(zé)決策的機(jī)構(gòu)叫內(nèi)朝，內(nèi)朝是由皇帝的秘書、親信等組成， 它是一個(gè)非法定機(jī)構(gòu)，屬于皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。而外朝變成了執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這個(gè)地方可以看出來什么？
學(xué)生：外朝的地位在削弱，皇權(quán)在加強(qiáng)。
教師：同學(xué)們回答得很好，剛剛你們是從皇權(quán)與相權(quán)的角度來看待問題的，那我們現(xiàn)在從另一個(gè)角度看問題，從秦朝到漢朝，決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)是什么？
學(xué)生：由外朝到內(nèi)朝；由法定機(jī)構(gòu)到非法定機(jī)構(gòu)。教師：后面的朝代還會(huì)印證我們的結(jié)論。
設(shè)計(jì)意圖：從更深層次、更深角度挖掘信息。
隋唐——三省六部制
地位：標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。
職能：
提問：
教師：秦朝三公九卿中的九卿，有的官職負(fù)責(zé)國(guó)家事務(wù)，有的官職負(fù)責(zé)皇家事務(wù)， 那說明國(guó)家事務(wù)和皇家事務(wù)沒有完全分離，到了隋唐，三省六部的官員都是負(fù)責(zé)什么事務(wù)？
學(xué)生：國(guó)家事務(wù)。
教師：三省六部制說明國(guó)家事務(wù)和皇家事務(wù)完全分離，這標(biāo)志著中國(guó)古代政治制度的成熟。同時(shí)，三省六部的決策流程也更科學(xué)、更合理，效率也較高。
設(shè)計(jì)意圖：指出三公九卿和三省六部的區(qū)別，幫助學(xué)生分析思考。
特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約。
意義：
分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，提高了行政效率；
是專制主義中央集權(quán)制度的成熟與完善，為后世所沿襲。
宋代——二府三司制
注：宋代相當(dāng)于宰相職能的官職非常多，說明皇權(quán)在進(jìn)一步加強(qiáng)，相權(quán)在進(jìn)一步削弱。
元代——中書一省制
中書省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度，相權(quán)反彈。
注：元朝相權(quán)在反彈
明代
廢宰相：1380 年，明太祖廢除中書省和宰相，宰相制度終結(jié)。
設(shè)內(nèi)閣：內(nèi)閣大學(xué)士是皇帝顧問（無決策權(quán)），協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)， 內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。
提問：
教師：隋唐三省六部屬于法定機(jī)構(gòu)，明朝的內(nèi)閣是什么機(jī)構(gòu)？ 學(xué)生：皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。
教師：那從隋唐到明朝，決策機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)是什么？ 學(xué)生：由法定機(jī)構(gòu)到非法定機(jī)構(gòu)。
教師：這是不是印證了我們之前講的知識(shí)。設(shè)計(jì)意圖：
通過對(duì)決策機(jī)構(gòu)的分析，從中找到?jīng)Q策轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
清代——軍機(jī)處
軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。
（二）中國(guó)古代的地方行政制度
注：從西周到隋唐，擔(dān)任地方最高長(zhǎng)官的官員為武將，如西周的諸侯，漢代的 州牧，唐朝的節(jié)度使，說明唐朝以前的政治帶有明顯的武人色彩。
(
【課堂小結(jié)】
)
注：
1、宋代以后，基本上是文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，重文輕武的社會(huì)風(fēng)氣逐漸形成。
2、宋代流動(dòng)性官職，比如轉(zhuǎn)運(yùn)使等官職逐漸增多，說明中央集權(quán)在不斷加強(qiáng)。
3、明初，廢行省，設(shè)三司，本意是加強(qiáng)中央集權(quán)，提高行政效率，但實(shí)行的效果不理想，三司之間互相推諉，導(dǎo)致行政效率低下，后來明朝皇帝在三司之上， 又設(shè)巡撫，從而提高了行政效率。
小結(jié)：
【課堂檢測(cè)】
(
1.西周分封制下，周天子與諸侯國(guó)君將包括土地及人口的采邑賜給卿、大夫作為世祿。西周
中期以后，貴族所獲采邑越來越多，到春秋時(shí)期，有的諸侯國(guó)一個(gè)大夫的采邑就多達(dá)數(shù)十個(gè)。
這說明（
）
A．土地國(guó)有制度廢除
B．分封體制不斷強(qiáng)化
C．諸侯國(guó)君權(quán)力鞏固
D．社會(huì)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展
2.
在周朝,天子要“撫諸侯”,諸侯要“尊天子”,“親親故尊祖,尊祖故敬宗,敬宗故收族,收
族故宗廟嚴(yán),宗廟嚴(yán)故重社稷,重社稷故愛百姓”。材料主要體現(xiàn)了(
)
A.全社會(huì)應(yīng)相親相愛,抵御外族 B.政權(quán)族權(quán)一體的國(guó)家觀念
C.統(tǒng)治者應(yīng)以德治民,反對(duì)苛政 D.諸侯對(duì)天子應(yīng)履行的義務(wù)
)
秦漢列卿是各種具體政務(wù)的承擔(dān)者,如奉常“掌宗廟禮儀”、廷尉“掌刑辟”,同時(shí)也有君主私屬性質(zhì),如太仆給皇帝駕車、少府是宮廷的總管。這表明秦漢列卿( )
都是皇帝的心腹近臣 B.職能設(shè)置體現(xiàn)家國(guó)一體C.分工嚴(yán)密且各司其職 D.由皇帝任命并對(duì)其負(fù)責(zé)
武則天時(shí)期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺(tái)，通過加授“同鳳閣鸞臺(tái)平章事” 頭銜，使低品級(jí)官員得以與鳳閣、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是（ ）
擴(kuò)大中書、門下二省的職權(quán) B.為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì)C.便于實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的全面控制 D.強(qiáng)化宰相參政議政職能
宋代丞相呂蒙正曾說：“中書、樞密院，自來難處之地。唐末帝王專委臣下，致多闕失，兼
家族罕有保全。今陛下躬決萬機(jī)，臣下止于奉圣旨。臣等實(shí)知榮幸。”這說明( ) A．唐末帝王不顧大臣安危 B．宋代中央集權(quán)加強(qiáng)
C．藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱唐末皇權(quán) D．宋代君主專制強(qiáng)化
明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭(zhēng)，“得停發(fā)太倉(cāng)銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時(shí)（ ）
A.內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大 B.皇權(quán)受到嚴(yán)重制約
C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝 D.君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張
清代內(nèi)閣處理公務(wù)的案例“積成樣本四巨冊(cè)”,官員“惟揣摹此樣本為急”,時(shí)人稱之為: “依樣葫蘆畫不難,葫蘆變化有千端。畫成依舊葫蘆樣,要把葫蘆仔細(xì)看。”這反映出當(dāng)時(shí)( ) A.內(nèi)閣職權(quán)下降導(dǎo)致官員無所事事
B.政治體制僵化官員拘泥規(guī)制
C.內(nèi)閣機(jī)要事務(wù)繁忙官員窮于應(yīng)付D.皇帝個(gè)人獨(dú)裁官員唯命是從
【課后作業(yè)】第一課時(shí)

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