資源簡介

中小學教育資源及組卷應(yīng)用平臺
第六課 我國的基本政治制度
第三框 基層群眾自治制度
1、知識框架
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◎村兩委：基層黨組織+基層群眾自治性組織（基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治性組織）
2、知識點I（我國基層群眾自治的組織形式）
1、 含義：人民群眾（主體）在城鄉(xiāng)基層黨組織 ( http: / / www.21cnjy.com )領(lǐng)導(dǎo)下在居住地（范圍），依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利（特點），實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督（內(nèi)容）的民主制度和治理模式。21教育網(wǎng)
2、 特點：發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。
3、 組織：村民委員會-農(nóng)村基層群眾性自治組織（性質(zhì)）
◎鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府指導(dǎo)村民委 ( http: / / www.21cnjy.com )員會開展工作，村民委員會協(xié)助基層政權(quán)開展工作。村民委員會不是國家機關(guān)，不是基層政權(quán)，不能履行國家職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府稱作基層政權(quán)。
①主要職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安、向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。www.21-cn-jy.com
②產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生。
③關(guān)系：向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
④意義：在農(nóng)村基層治理實踐中，制定 ( http: / / www.21cnjy.com )村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。2·1·c·n·j·y
4、 組織：居民委員會-城市基層群眾性自治組織（性質(zhì)）
◎城市人大和政府指導(dǎo)居民委員會開展工作，居 ( http: / / www.21cnjy.com )民委員會協(xié)助基層政權(quán)開展工作。居民委員會不是國家機關(guān)，不是基層政權(quán)，不能履行國家職能。城市人大和政府稱作基層政權(quán)。
①任務(wù)：維護居民的合法權(quán)益，辦理 ( http: / / www.21cnjy.com )本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。21·cn·jy·com
②產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生。
③關(guān)系：向居民會議負責并報告工作。（監(jiān)督作用）
④意義：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定 ( http: / / www.21cnjy.com )，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。21·世紀*教育網(wǎng)
3、知識點II（人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐）
1、 為什么？（考客觀題為主）
◎判斷：基層民主等同于基層自治。（√）
①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更 ( http: / / www.21cnjy.com )多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐活動。
②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。
2、 ▲怎么辦？
①民主協(xié)商。
A. 含義：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。
B. 要求：只有本著有序參與的原則，讓居 ( http: / / www.21cnjy.com )民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促進基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會）或行政村（村委會）以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。www-2-1-cnjy-com
◎一個村只有一個村委會。村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律法規(guī)相抵觸。
◎判斷：城鄉(xiāng)基層的一切事務(wù)，都由眾人商量著辦。（×） 理由：公共不等于一切。
②民主決策。
A. 原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。
B. 要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共 ( http: / / www.21cnjy.com )利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進行。
◎判斷：人民/公民/村民有決策權(quán)。（×） 理由：決策權(quán)為國家權(quán)力，只能由國家機關(guān)來行使。
◎判斷：城鄉(xiāng)基層的一切決策，都要由村民集體作出決定。（×） 理由：公共不等于一切。
③民主管理。
A. 在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；（主體）
B. 在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序 ( http: / / www.21cnjy.com )，授權(quán)給基層群眾性自治組織來進行。依法制定自治章程（村規(guī)民約）和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。21世紀教育網(wǎng)版權(quán)所有
◎判斷：城鄉(xiāng)基層的一切事務(wù)的管理，都屬于全體村居民。（×） 理由：公共不等于一切。
④民主監(jiān)督。
A. 形式：公開與評議。
B. 原因：負責城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。21cnjy.com
C. 要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。【來源：21·世紀·教育·網(wǎng)】
◎判斷：一切事項都應(yīng)公開。（×） 理由：公共不等于一切。
21世紀教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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