資源簡(jiǎn)介

教學(xué)設(shè)計(jì)
課程基本信息
課題 嚴(yán)格執(zhí)法
教學(xué)目標(biāo)
1.結(jié)合食品安全執(zhí)法案例，明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵，闡明嚴(yán)格執(zhí)法的重要意義，認(rèn)同嚴(yán)格執(zhí)法是規(guī)范政府行為和維護(hù)群眾切身利益的有效措施。 2.通過模擬政府執(zhí)法活動(dòng)，理解嚴(yán)格執(zhí)法的基本要求，增強(qiáng)法治意識(shí)。 3.通過課后作業(yè)，走訪執(zhí)法部門，進(jìn)行調(diào)查研究，提升公共參與能力。
教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)重點(diǎn)： 1.嚴(yán)格執(zhí)法的重要意義。
2.如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。
教學(xué)難點(diǎn)： 如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。
教學(xué)過程
一．新課導(dǎo)入： 法治，是盛世中國(guó)的不二選擇。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這四個(gè)方面密切聯(lián)系、相輔相成、缺一不可。其中，嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。今天我們一起學(xué)習(xí)第九課第二框《嚴(yán)格執(zhí)法》。 二．講授新課 俗話說，民以食為天，食以安為先。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些商家為牟取非法利益，卻在關(guān)涉百姓身體健康和生命安全的食品上動(dòng)起手腳。有的不法商家往肉里注水，有的非法添加孔雀石綠等禁限用物質(zhì)，有的制售有毒的泡發(fā)食品等，這些違法犯罪行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害老百姓切身利益，而且擾亂食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，亟須相關(guān)部門的嚴(yán)厲打擊。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。”請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真分析材料，思考并回答下面的問題。 議題一 以法治共守“舌尖上的安全” 為保障老百姓“舌尖上的安全”，離不開嚴(yán)格的食品安全執(zhí)法。2019年修訂的“史上最嚴(yán)”《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》正式施行以來，彰顯了威力。公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)。他們速度與力度兼具、效率與質(zhì)量兼顧，有力震懾了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不碰紅線、不越底線，從而更好保障老百姓“舌尖上的安全”。 結(jié)合材料說明公安部等部門加大食品安全執(zhí)法力度有何重要意義？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真分析材料，獨(dú)立思考、合作探究，回答上面的問題。 學(xué)生展示：...... 教師：同學(xué)們，從材料中，我們可以看出，要想共守“舌尖上的安全”需要公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法。那么，什么是嚴(yán)格執(zhí)法？嚴(yán)格執(zhí)法是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。在這個(gè)概念中，我們注意兩點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)法的最重要主體是行政機(jī)關(guān)，比如公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，二是他們的職責(zé)是在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法和法律的重要職責(zé)，并且他們的執(zhí)法行為直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力。 過渡語(yǔ)：執(zhí)法工作一頭連著政府，一頭連著人民群眾。下面，我們從對(duì)法律、對(duì)社會(huì)、對(duì)法治政府三個(gè)方面分析嚴(yán)格執(zhí)法的重要意義。 首先，嚴(yán)格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。法律的生命力在于實(shí)施，如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，那么制定再多的法律也無(wú)濟(jì)于事。食品違法犯罪行為觸犯了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，就一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，否則會(huì)損害法律尊嚴(yán)，動(dòng)搖法律根基。 其次，嚴(yán)格執(zhí)法有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。法律是全社會(huì)成員共同遵守的行為準(zhǔn)則，是協(xié)調(diào)不同利益的最佳調(diào)節(jié)器，是維護(hù)人民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的有力保障。公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，彰顯公平，伸張正義。 最后，嚴(yán)格執(zhí)法有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。政府嚴(yán)格執(zhí)法與國(guó)家的法治文明程度和法治中國(guó)建設(shè)成效息息相關(guān)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，這必將有助于實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。 過渡語(yǔ)：法治，不是抽象的概念，而是人民群眾實(shí)實(shí)在在的感同身受，執(zhí)法辦案越規(guī)范，公平正義的實(shí)現(xiàn)程度就越高，信仰法治的社會(huì)基礎(chǔ)就越牢。那么，如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法？對(duì)此，我國(guó)公安部帶頭明確多項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范細(xì)則，提升公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法的能力，請(qǐng)觀看一段視頻。 議題二 執(zhí)法，如何做到既有力度又有溫度 2022年7月，上海市公安機(jī)關(guān)偵破制售假冒“綠色食品”系列案，抓獲犯罪嫌疑人20名，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒“綠色食品”商標(biāo)標(biāo)識(shí)30余萬(wàn)枚。經(jīng)查，以犯罪嫌疑人鄧某某等為首的多個(gè)犯罪團(tuán)伙未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心授權(quán)許可，委托龔某某等人非法制造假冒的“綠色食品”商標(biāo)標(biāo)識(shí)，貼附在草莓、葡萄、大米等農(nóng)產(chǎn)品外包裝上假冒綠色食品高價(jià)對(duì)外高價(jià)銷售。 結(jié)合視頻和材料反映的問題，假如你是一名公安干警，你和你的團(tuán)隊(duì)將如何進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，使其既有力度還有溫度？ 教師：同學(xué)們，假如你是某地公安機(jī)關(guān)的一名干警，請(qǐng)你運(yùn)用視頻內(nèi)容和教材知識(shí)，模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，并回答以上問題。 學(xué)生：獨(dú)立思考-交流合作-模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)并展示-總結(jié)如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法并展示 教師：同學(xué)模擬地非常棒！把視頻內(nèi)容和教材知識(shí)都運(yùn)用其中。嚴(yán)格執(zhí)法過程中，要注意四個(gè)方面：全面履行政府職能、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要全面履行政府職能。法律規(guī)定了政府各部門或單位的權(quán)利和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)的行為就應(yīng)該合法，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。比如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)制售假冒“綠色食品”違法行為時(shí)，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)立即采取行動(dòng)，履行政府職能，打擊違法犯罪，維護(hù)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。 第二，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，一是建立執(zhí)法全過程記錄制度。比如，公安民警從接警的那一刻起，執(zhí)法記錄儀就已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)，每一起案件的處置都在鏡頭下進(jìn)行、陽(yáng)光下操作，執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)了全過程留痕、可回溯管理。二是明確具體操作流程，比如，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為時(shí)，首先亮證執(zhí)法，一張執(zhí)法證，承載著行政執(zhí)法的嚴(yán)肅和規(guī)范。 第三，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要堅(jiān)持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法等問題，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，一個(gè)重要環(huán)節(jié)是恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，在不違背法律的精神和原則的前提下，科學(xué)合理制定裁量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“健全行政裁量基準(zhǔn)”。行政裁量基準(zhǔn)為行政執(zhí)法人員適用自由裁量權(quán)提供了一把專業(yè)的裁量尺子。依托這把尺子，執(zhí)法人員可以根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及執(zhí)法對(duì)象的悔過態(tài)度等情形，依法做出該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、過罰相當(dāng)?shù)牟昧窟x擇。 第四，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要堅(jiān)持文明執(zhí)法。要做到文明執(zhí)法，執(zhí)法部門一要改進(jìn)執(zhí)法方式，理性文明執(zhí)法，如春風(fēng)化雨，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度和高度，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。比如，某地警察執(zhí)法時(shí)看到違法人員的妻子和兩個(gè)年幼的孩子在抓捕現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)掏出一半的警察證又被迅速塞了回去，警察說是孩子父親的工友，找他有事，忙完了就回來。在警車上，違法人員感動(dòng)、慚愧、后悔，對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不諱。公正無(wú)私中帶有溫度的文明執(zhí)法，對(duì)當(dāng)事人來講，更容易讓人口服心服；對(duì)周圍群眾來講，更容易讓人感受法治的價(jià)值。這就要求我們要大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，使廣大執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，養(yǎng)成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習(xí)慣和高度自覺。 三．課堂小結(jié)（板書設(shè)計(jì)）： （同學(xué)們，本節(jié)課我們從是什么、為什么、如何做三個(gè)方面學(xué)習(xí)了嚴(yán)格執(zhí)法的具體內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)法就是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)法有助于維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)；有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；有助于建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，既要全面履行政府職能，還要做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。） 四．課后作業(yè)：走訪執(zhí)法部門，通過調(diào)查研究，嘗試對(duì)本地的食品安全執(zhí)法情況作出評(píng)價(jià)，并制作主題展板或撰寫嚴(yán)格執(zhí)法建議書。 六．課堂結(jié)語(yǔ)：黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想的指引下，我國(guó)開辟了全面依法治國(guó)的新境界。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出：“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落到實(shí)處，樹立法治權(quán)威和法治信仰，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

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