資源簡(jiǎn)介

教學(xué)設(shè)計(jì)
課程基本信息
課題 基層群眾自治制度
教學(xué)目標(biāo)
1. 通過學(xué)生參與調(diào)研、體驗(yàn)活動(dòng)，科學(xué)認(rèn)識(shí)基層自治組織的性質(zhì)，理解基層自治的生動(dòng)實(shí)踐，感悟基層自治的制度優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)生民主法治意識(shí)。 2．通過學(xué)生對(duì)議題探究、討論、交流，比較中外基層自治示意圖及抗疫實(shí)踐，科學(xué)認(rèn)識(shí)我國基層自治制度的本質(zhì)和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。 3．通過學(xué)生對(duì)議題的探究、討論、交流，理解基層自治制度是符合中國國情的好制度，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極、主動(dòng)、有序參與基層群眾自治。
教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)重點(diǎn)： 基層自治制度的基本內(nèi)容及生動(dòng)實(shí)踐 教學(xué)難點(diǎn)： 基層自治的運(yùn)行機(jī)制及價(jià)值
教學(xué)過程
一、導(dǎo)入新課 古人云：“凡將立國，制度不可不察也。制度時(shí)，則國俗可化，而民從制。制度察則民力摶”。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。我們黨在長(zhǎng)期探索基礎(chǔ)上堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，通過偉大實(shí)踐創(chuàng)造了“世所罕見的兩大奇跡”：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。疫情爆發(fā)以來，中國之治和西方之亂更是形成了鮮明對(duì)比。“中國奇跡”令世界感嘆，“中國之治”讓世界驚嘆。同時(shí)也激發(fā)很多人破解歷史性變革背后的“中國密碼”。中國共產(chǎn)黨為什么能？中國特色社會(huì)主義制度為什么能創(chuàng)造“中國之治”？ 總議題：解密“中國之治”之制度篇 ——基層群眾自治制度 二、新課學(xué)習(xí) 體驗(yàn)基層群眾自治運(yùn)行機(jī)制 議題一：如何保證人民當(dāng)家作主？ 今天我們一起走進(jìn)一個(gè)名叫“我們村”的村莊（社區(qū)），（此村名是杜撰，如有雷同，純屬偶然。但村里發(fā)生的事是真實(shí)的）。看看那里的村民是如何通過自治實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的？“我們村”在哪里？就在我們教室里。村民是誰？就是我們?cè)谧母魑弧Ｎ覀円獙?shí)現(xiàn)村民自治首先要選好自己的當(dāng)家人。今天“我們村”正好要進(jìn)行換屆選舉，在我們黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》嚴(yán)格的程序要求，經(jīng)過召開村民大會(huì)采取無記名投票的直接選舉方式產(chǎn)生“我們村”新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子。 學(xué)習(xí)任務(wù)：“我們村”要實(shí)現(xiàn)自治，需要選舉產(chǎn)生哪些組織？ （學(xué)生小組交流、分享；老師點(diǎn)撥） 經(jīng)過選民登記、確定候選人、選舉投票、公開唱票的程序產(chǎn)生了我們村新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。 思考：“我們村”村民議事會(huì)是自治組織嗎？（不是。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》） 村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是什么關(guān)系？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委的關(guān)系？（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；指導(dǎo)關(guān)系） 組織健全后，由我們“一肩挑”的村黨支部書記和村委會(huì)主任主持工作。 村主任：我們新一屆村干部剛上任，就碰到我們村的一個(gè)大事：我們村因?yàn)橥恋卣饔毛@得了500萬的征地款。這筆巨款如何用？怎么管理？ 體驗(yàn)一：協(xié)商征地用款如何使用？ 村支部書記兼任村主任組織工作：經(jīng)過我們村委會(huì)挨家挨戶走訪調(diào)研，再由我們村民議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商，目前呼聲比較高的有兩種方案：方案一：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房；方案二：修繕祠堂和村落改造。今天我們召開村民代表大會(huì)直接表達(dá)自己的看法，你們覺得哪個(gè)方案更好？為什么？ 村民：主任，既然我們把你選舉出來，就相信你的能力，你給大家做決定。 村民：我反對(duì)。土地征地款是我們大家的錢，必須讓大家來決定錢的去向。不能再像以前讓村主任一人決定，不然要村監(jiān)委會(huì)干什么？ 村主任：這是我們大家的事情，得我們村民說了算。希望大家都能說說自己的看法： 村民們針對(duì)這兩個(gè)方案的利弊展開激烈討論。 預(yù)設(shè)學(xué)生利弊分析： 支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的理由： ①吸引企業(yè)進(jìn)村投資建廠，帶動(dòng)就業(yè)，既能掙錢又能照顧家人。 ②企業(yè)交租金增加我們的集體收入，再修繕祠堂和房屋。 支持修繕祠堂的理由： ①記載家族的名人事跡，他們的故事伴著祠堂沉淀在歷史的長(zhǎng)河中，錢可以再掙，但是如果文脈斷了，是錢彌補(bǔ)不了的。所以，修繕祠堂既讓杰出人物名留青史，又鼓勵(lì)著后代從他們身上汲取智慧和力量，來不斷完善人格，奮然前行。 ②利用好宗祠文化資源，引導(dǎo)宗祠活動(dòng)的健康發(fā)展，剔除封建迷信成分，發(fā)揮宗祠文化“以德育人”和凝聚力量的功能，培育我們村文明風(fēng)尚。 村主任：我們采取舉手表決決定征地款的使用，最后票數(shù)居多的是第一種方案。 體驗(yàn)二：協(xié)商“征地用款” 如何管理？ 學(xué)習(xí)任務(wù)：款項(xiàng)使用過程中誰管理？怎么管理？管理中可能存在的問題？怎么解決？
（學(xué)生小組交流、分享；老師點(diǎn)撥） 誰管理？黨支部紀(jì)檢書記、村委會(huì)會(huì)計(jì)、監(jiān)委會(huì)主任，還有村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員吸納一名，在章子的使用上，能不能借鑒別人的做法，用錢時(shí)必須五章齊全才能動(dòng)用錢，保障每一分錢都花到該花的地方。 如何管理：法律根據(jù)《 省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》第四條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)不得挪用，不得分光吃光，其他單位和個(gè)人不得侵占。此外，集體所有土地征地補(bǔ)償款的資金使用和收益分配，必須經(jīng)過戶主或者代表半數(shù)以上人通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，而且要向村民張榜公布。 制定制度規(guī)范：《我們村集體資產(chǎn)管理使用辦法》 寫入村規(guī)民約：集體資產(chǎn)大家定 用于大家才算好 賬目公開高透明 問題及解決思路：土地征用款在使用過程中可能被貪污，被截留。 需要相關(guān)組織或者通過資金使用公示制度張貼在公開欄，讓大家一起監(jiān)督等。后果宣傳：貪污、挪用（村小組組長(zhǎng)）可能是貪污罪、職務(wù)侵占罪。刑事責(zé)任。向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委反映、巡查組反饋、法律訴訟等。 學(xué)習(xí)任務(wù)：小組討論我們村“五會(huì)管村”的運(yùn)行機(jī)制并畫出運(yùn)行流程圖？
形式（途徑）內(nèi)容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)或居委會(huì)民主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，眾人的事情眾人商量民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化民主監(jiān)督與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)公開讓基層群眾知曉并進(jìn)行評(píng)議
總結(jié)：經(jīng)過體驗(yàn)基層群眾自治的途徑，相信大家應(yīng)該能感受到無論是村民自治還是居民自治都能做到組織自己選（民主選舉）、大事自己定（民主決策）、遇事共商量（民主協(xié)商）、人事自己管（民主管理）、權(quán)自己監(jiān)督（民主監(jiān)督），充分實(shí)現(xiàn)直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。習(xí)近平主席曾說：“要把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來，不斷發(fā)展全過程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主。”基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。 對(duì)比中外基層自治效能 議題二：基層群眾自治制度優(yōu)越性有哪些？ 學(xué)生活動(dòng)評(píng)價(jià)量表 維度等級(jí)資料充實(shí)，對(duì)問題分析有針對(duì)性 尊重和恰當(dāng)回應(yīng)其他同學(xué)的觀點(diǎn) 對(duì)中美基層治理對(duì)抗疫效果的影響能清晰準(zhǔn)確地表達(dá)能從基層動(dòng)員宣傳、基層組織能力、抗疫依靠主體、根本原因等角度進(jìn)行解讀
（A優(yōu)秀、B良好、C一般、D有待改進(jìn)） 探究與分享：結(jié)合中美治理體系模型和圖片資料，造成中美兩國不同抗疫結(jié)果的基層治理原因是什么？（基層動(dòng)員宣傳、基層組織能力、抗疫依靠主體、根本原因等角度） 中國基層治理美國基層治理基層動(dòng)員宣傳上至中央下至基層廣大群眾，服從指揮，做到令行禁止煽動(dòng)群眾，抗議州政府的“居家令”，解除管控措施，基層組織能力城鄉(xiāng)社區(qū)組織老百姓及時(shí)采取隔離、檢測(cè)追蹤等措施，實(shí)行最嚴(yán)厲、最徹底的防控行動(dòng)民眾組織處于分散狀態(tài)，很難形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的局面抗疫依靠主體人民戰(zhàn)爭(zhēng)、聯(lián)防聯(lián)控衛(wèi)生和健康部門根本原因人民民主專政的社會(huì)主義國家（人民生命至上）資產(chǎn)階級(jí)專政（資本和利益至上）
結(jié)合我國基層群眾自治制度的特點(diǎn)，分析它是如何助力“中國之治”？ 特點(diǎn)：基層性、直接性、自治性等。
公民（主體）：享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，提高參與的素質(zhì)和能力；
基層民主（內(nèi)容）：發(fā)揮選舉、協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，人民當(dāng)家作主的最有效途徑；
國家治理（效果）：滿足人民群眾自我管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督，提升基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 總結(jié)：與美國為首的西方基層治理相比，我國基層群眾自治制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下轉(zhuǎn)化為高效的治理效能，更好地維護(hù)了人民群眾利益。總之，它是適合我國國情的好制度，但也需要在實(shí)踐中不斷完善。 展望基層自治民主優(yōu)勢(shì) 議題三：基層民主自治如何開辟新境界？ 習(xí)近平說過：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。”20歲那年，習(xí)近平被選為大隊(duì)黨支部書記。和社員一道打井、打壩、修公路，發(fā)展生產(chǎn)，改變家鄉(xiāng)的面貌。從梁家河到正定，從福建到浙江，從上海到北京，黃土地的生活雖然異常艱苦，但也成為習(xí)近平鍛煉成長(zhǎng)、施展才干的第一個(gè)舞臺(tái)。還有時(shí)代楷模毛相林、最美村官黃文秀終其一生投身基層事業(yè)甚至付出生命的代價(jià)。我們康杰中學(xué)也有基層支援小分隊(duì)，我們來看看他們致力基層事業(yè)的莊嚴(yán)宣誓。希望我們更多的青年向他們學(xué)習(xí)，將來有機(jī)會(huì)扎根基層，助力基層事業(yè)的發(fā)展。開辟新境界需要人才，更需要人才不斷解決我們?cè)诨鶎幼灾沃杏龅降膯栴}。二十大習(xí)近平主席提出的我們要以問題為導(dǎo)向。我們基層自治問題不少，各地也在不斷探索各種模式。比如像“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（如何化解基層矛盾助力基層之治）已經(jīng)寫進(jìn)黨的二十大。但任何一個(gè)模式都必須要結(jié)合各自村或社區(qū)的具體情況。比如，我針對(duì)我們班同學(xué)所在的村或者社區(qū)做的調(diào)查問卷呈現(xiàn)：展示問卷設(shè)計(jì)和問卷結(jié)果。（重點(diǎn)展示存在的問題和學(xué)生的參與活動(dòng)兩個(gè)數(shù)據(jù)。） 針對(duì)所在村或社區(qū)基層自治（民主活動(dòng)的其中一項(xiàng)）的存在問題、原因及相應(yīng)對(duì)策寫一份調(diào)研報(bào)告。 三、課堂小結(jié) 樹高千尺，其根必深；江河萬里，其源必長(zhǎng)。全過程人民民主，人民是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)過：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。”在基層實(shí)踐中，要保障人民群眾真正參與到民主選舉、決策、協(xié)商、管理和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)群眾權(quán)益，確保群眾有效行使民主權(quán)利，真正當(dāng)家作主。打通基層治理的“最后一公里”為服務(wù)群眾的“最美零距離”，讓“基層之治”筑牢“中國之治”。 四、板書設(shè)計(jì)

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