資源簡介

第二課時　治國安邦的總章程
課標要求(2022年版) 素養目標 知識目標
了解憲法基本知識，明確憲法的地位與作用 法治觀念：了解憲法的主要內容，明確憲法的地位與作用，認識國家機構 1.認識國家機構，初步了解國家機構權力運行的法治原則 2．知道憲法不僅設置國家機構、授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范職權的行使。懂得憲法是治國安邦的總章程
自主學習
一、設置國家機構
憲法如何設置我國的國家機構？
(1)我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。
(2)我國憲法第三條規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”；“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督”。
(3)憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。
(4)我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
二、規范權力運行
1．為什么要規范權力的運行？(為什么要把權力關進制度的籠子？)
(1)規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。
(2)任何國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。
(3)權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
(4)只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
2．憲法如何規范權力的行使？(國家機關及其工作人員如何正確行使權力？)
(1)法無授權不可為：國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。任何超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任。
(2)法定職責必須為：對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。
(3)符合程序：憲法和法律規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為。
課堂探究
智辯是非
1．規范國家權力運行以保障公民權利是憲法的核心價值追求。(　√)
改正：______________________________　　 　　
2．我國的國家機構實行民主集中制原則。(　√)
改正：______________________________　　 　　
3．人民代表大會是我國的權力機關，具有超越憲法的權力。(　×)
改正：人民代表大會是我國的權力機關，但沒有超越憲法的權力。
4．人民代表大會與國家監察機關、審判機關之間是相互監督的關系。(　×)
改正：國家監察機關、審判機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
精準小練
憲法設置國家機構
1．題1圖是設置國家機構的示意圖，與圖中序號完全相對應的內容是(　A)
題1圖
A．①人民代表大會　②監督　③監察委員會
B．①全國人民代表大會　②監督　③紀律檢查機關
C．①人民代表大會　②領導　③國家立法機關
D．①全國人民代表大會　②監督　③監察委員會
憲法規范權力運行
2．醫生直播帶貨，有醫生身份打底，更具備成為“專業博主”的潛質。但是，在利益誘惑之下，很多醫學博主放棄了專業操守，利用“專業權威”為某些不合格商品站臺背書，暗示、誘導消費者去直播間下單消費。國家衛健委、公安部等九部門要求，嚴肅查處醫療機構工作人員利用職務之便直播帶貨。國家此舉(　C)
A．旨在改善醫療服務質量，提高醫療水平
B．限制了醫療機構工作人員的合法權利
C．有利于依法保障人民群眾的合法權益
D．會影響醫療機構工作人員的收入提高
情境練習
某校八年級(1)班同學圍繞“提升政府法治服務力量”為主題開展活動。
“我來獻策”
廣東省始終堅持法治護航，做到“中心工作推進到哪里，法治建設就跟進到哪里”，法治服務高質量發展的水平顯著提升。監督有力，讓行政權力運行更加規范透明——“問題已解決，你們辛苦了！”“感謝執法同志的付出，謝謝你們。”“回復及時，內容清晰。點贊！”民有所呼我有所應，一條條來自群眾的訴求轉變為現實場景，一份份“民生清單”化為“幸福答卷”。
作為廣東市民，請你為如何“堅持法治護航，提升法治服務高質量發展的水平”建言獻策。(6分)
課后闖關
1．王某原為某省醫療保障局黨組書記、局長，因利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，被開除黨籍并移送檢察機關依法審查起訴。材料表明(　B)
A．手中有權必然產生腐敗　　
B．國家權力必須在憲法和法律的范圍內行使
C．國家權力屬于國家機關　　
D．公民權利必須按照法定的途徑和方式行使
2．學習完“規范權力運行”內容后，某校八年級(2)班的小剛和他的同學圍繞“權力該如何行使”展開討論并發言。以下發言正確的是(　C)
小剛：國家機關行使權力應當有法律依據，但權力機關例外
小凡：凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為
小胡：國家權力的行使不能任性
小飛：法定職責必須為，法無授權可以為
A．小剛和小凡　　 B．小剛和小胡　　
C．小凡和小胡　　 D．小凡和小飛
3．題3圖警示國家機關工作人員要(　A)
題3圖
A．法無授權不可為　　 B．法無禁止皆可為　　
C．法定職責必須為　　 D．用權必須被問責
4．《交警系統執勤執法記錄儀使用管理規定》要求，交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及……時，應當佩戴、使用執法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執勤執法工作情況及相關證據。交警佩戴、使用執法記錄儀(　D)
A．目的就是維護交警的合法權益
B．能夠讓每位公民成為法治的自覺遵守者
C．能夠確保交警獨立行使檢察權
D．能夠規范交警執法行為，防范權力濫用
5．(2023·陽江期末)我國憲法第三條規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”下列屬于國家機構貫徹這一原則的是(　C)
①某小區物業管理委員會決定物業費由每平方米1.5元提高到1.8元
②民法典修訂中多次向社會公開征詢意見，最終由全國人大審議通過
③國務院要求各省政府貫徹落實鄉村振興戰略
④村民委員會實行辦事公開制度，定期向村民會議匯報工作
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
6．題6圖的寓意是(　C)
題6圖
A．裁判必須對球場上出現的越位行為進行判罰
B．公民要堅持法定職責必須為，法無授權不可為
C．要加強對權力運行的制約和監督
D．任何超越權限、濫用職權的行為都應承擔刑事責任
7．憲法規定：“各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。”這體現了憲法(　C)
A．尊重保障人權　　 B．制定程序嚴格
C．規范權力運行　　 D．規定國家性質
8．(2023·東莞期中)八年級某班的道德與法治課上，同學們搜集了下列關于法治的名言警句，并分別對應了教材知識，其中不正確的是(　B)
A．亞里士多德：法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序——憲法是治國安邦的總章程
B．孟德斯鳩：要防止濫用權力，就必須以權力約束權力——規范國家權力運行以保障公民權利，這是我國的憲法原則
C．卡爾·馬克思：法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司——國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為
D．毛澤東：在人民內部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中——我國國家機構實行民主集中制的原則
9．黨的二十大后，黨中央的反腐力度再次加強，以前所未有的速度，嚴查嚴辦，不放過每一條線索。同時，我們也發現，幾乎在每一個貪官落馬的背后，都能看到人民群眾舉報的影子。對此，下列說法正確的有(　A)
①權力必須在陽光下運行，讓人民監督權力
②我國全面推進從嚴治黨與依法治國相統一
③國家機關的工作人員知法犯法，罪加一等
④人民群眾依法監督是反腐的唯一有效手段
A．①②　　 B．②③
C．①④　　 D．②④
10. 下列漫畫的寓意符合憲法核心價值追求的有(　D)
A．①④　　 B．①③
C．②③　　 D．②④
11．(2023·中山期末)閱讀材料，回答問題。(10分)
2023年央視春晚小品《坑》辛辣諷刺，全程滿是笑點，受到觀眾的好評。小品演員在《坑》中非常形象地刻畫了一位“不擔當不作為、不肯干也不敢干、卷起袖子在一邊看”的政府機關“躺平式干部”。“躺平式干部”的行為，貽誤的是黨和國家事業發展，損害的是民生福祉，正如另一位小品演員飾演的角色所言，這樣的“干部”傷了百姓的心。
(1)運用所學知識，說說“躺平式干部”的社會危害。(4分)
(2)小華同學認為，“躺平式干部”的行為沒有違反憲法和法律，不能對他們作出懲罰并糾正他們的行為。請你運用所學知識對小華的觀點進行評析。(6分)
12．閱讀材料，回答問題。(10分)
材料一：我國憲法規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
材料二：2023年3月20日，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室召開會議，研究部署2023年反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作，并啟動“天網2023”行動。其中，國家監委牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，公安部開展“獵狐”專項行動，最高人民法院會同最高人民檢察院開展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追贓專項行動等。
(1)根據兩則材料及所學知識，請你談談為什么要規范權力的運行。(4分)
(2)根據所學知識，分析我國開展“天網2023”行動有何意義。(6分)
第二課時治國安邦的總章程 參考答案
【自主學習】
一、設置國家機構
（1）人民人民代表大會（2）對它負責（4）民主集中制
二、規范權力運行
1.（1）規范國家權力（2）超越憲法（3）雙刃劍（4）賦予的權力
2.（1）法律責任（2）權力就是責任（3）法定的途徑
【課堂探究】
智辨是非
1.√2.√
3.×改正：人民代表大會是我國的權力機關，但沒有超越憲法的權力。
4.×改正：國家監察機關、審判機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
精準小練
1.A2.C
情境練習
①加強行政立法，防范行政權力的濫用；②促進政務公開，提升政府決策科學化和民主化水平；③政府工作人員發揚艱苦奮斗精神，堅持為人民服務的宗旨；④強化行政執法監督機制，推進嚴格規范公正文明執法。（6分）
【課后闖關】
1.B2.C3.A
4.D【解析】交警佩戴、使用執法記錄儀有利于規范交警的執法行為，防范權力濫用，D正確；交警佩戴、使用執法記錄儀，主要是為了促進執法部門依法行政，A錯誤；“每位公民”說法絕對，B錯誤；交警屬于執法部門，沒有檢察權，C錯誤。故選D。
5.C【解析】我國國家機構貫徹民主集中制原則主要體現為：在國家機構與人民的關系方面，國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位；在中央與地方國家機構的關系方面，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則；在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。②③體現了國家機構貫徹民主集中制原則；小區物業管理委員會、村民委員會都不是國家機構，①④不符合題意。故選C。
6.C7.C
8.B【解析】“法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序”，強調了法律的重要性，與憲法是治國安邦的總章程對應正確，A正確。“法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司”，說明了國家權力的行使不能任性,法定職責必須為,法無授權不可為,C正確。“在人民內部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律；不可以沒有民主,也不可以沒有集中”，與我國國家機構實行民主集中制的原則對應正確，D正確。“要防止濫用權力,就必須以權力約束權力”，可以對應規范國家權力運行以保障公民權利，這是我國憲法的核心價值追求，B錯誤。本題為逆向選擇題，故選B。
9.A
10.D【解析】憲法的核心價值追求是規范國家權力運行以保障公民權利。政府公開權力清單，將權力關進制度的籠子，都體現了規范權力的運行，②④正確；做黑惡勢力的保護傘，違背了憲法的核心價值追求，①錯誤；強拆違背了人民的意愿，不符合憲法的核心價值追求，③錯誤。故選D。
11.（1）①破壞黨和政府的形象，影響政府的公信力；②損害人民利益，影響人民的幸福生活。（4分）
（2）小華的觀點錯誤。①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。②人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。對國家機關及其工作人員來說，權力就是責任，責任就要擔當，必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。法定職責必須為。③“躺平式干部”的行為不符合權力規范運行的要求，因此可以對他們作出處罰，糾正他們的行為。（6分）
12.(1)①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。②規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。（4分）
(2)①有利于依法規范權力運行，有效減少腐敗行為和現象；②有利于保障公民的合法權利，維護社會的公平正義，營造良好的社會環境，促進社會和諧穩定、國家長治久安；③有利于維護憲法和法律的權威和尊嚴，全面推進依法治國的進程，加快建設社會主義法治國家。（6分）

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