資源簡介

專題十八 社會爭議解決
【知識體系】
【核心考點歸納提升】
考點一、關于“糾紛的多元解決方式”
調解 含義 通過第三方的排解疏導、說服教育,促使發生糾紛的當事人自愿達成協議,從而解決糾紛的活動。
特點 以和為貴選調解。相比之下,調解往往成為當事人解決糾紛的優先選擇。
形式 訴訟調解 由人民法院主持 效力:人民法院根據調解協議制作的調解書在當事人簽收后,與判決書具有同等法律效力。
訴訟外 調解 人民調解 由人民調解委員會主持 效力:經人民法院依法確認有效的調解協議,具有強制執行能力。
行政調解 由國家行政機關主持 效力:達成的調解協議,具有法律約束力(不具有強制執行力)。
仲裁調解 由仲裁機構主持
仲裁 特點 便捷經濟選仲裁。仲裁是解決糾紛的一種有效途徑,具有靈活性、便捷性、經濟性,一般不公開進行審理。
種類 商事仲裁、勞動爭議仲裁、農村承包合同糾紛仲裁等。在現實生活中,比較常見的是商事仲裁。
基本制度 協議仲裁制度 當事人申請仲裁,須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提。仲裁協議是當事人仲裁意愿的體現。
或裁或審制度 在商事仲裁與訴訟之間,當事人只能選擇其一加以適用,二者不能同時適用。
一裁終局制度 仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴,仲裁委員會或者人民法院不予受理。仲裁裁決是終局的,仲裁裁決一經作出,即發生法律效力。
不適用 ①婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛;②依法應當由行政機關處理的行政爭議。
訴訟 含義 在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。
地位 解決糾紛的最后途徑。
特點 公權性、程序性、強制性、終局性
法律依據 訴訟法【《民事訴訟法》 《行政訴訟法》 《刑事訴訟法》】
類型 民事訴訟 、行政訴訟和刑事訴訟
權利 （1）當事人有委托訴訟代理人或辯護人的權利
（2）當事人有申請回避的權利 當審判人員和其他有關人員具有法律規定不宜參加案件審理或有關訴訟活動的情形時,當事人有權要求其退出。
（3）當事人有上訴的權利 ①我國訴訟實行兩審終審制,除特殊情況外,一個案件經過兩級人民法院審理便告終結。 ②當事人如果不服一審裁判,可以在規定期限內提出上訴。 ③在民事訴訟和行政訴訟中,不服判決和不服裁定的上訴期限分別為15日和10日;在刑事訴訟中,不服判決和不服裁定的上訴期限分別為10日和5日。
法律援助 含義 國家建立法律援助制度,設置法律援助機構,指派律師、基層法律服務工作者、法律援助志愿者等為經濟困難的公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務
適用 情況 ①在民事和行政糾紛中,經濟困難的公民可就依法請求國家賠償、請求確認勞動關系或支付勞動報酬等事項,申請法律援助,獲得法律咨詢或代理服務。 ②在刑事訴訟活動中,對于因經濟困難而沒有委托辯護人、訴訟代理人的當事人或部分特殊案件的當事人,也可以經法定程序,由法律援助機構指派的律師為其進行刑事辯護或代理。 ③未成年人申請法律援助的,由其法定代理人代為提出。
要求 ①法律援助機構收到法律援助申請后,應當進行審查。符合條件的,要及時決定提供法律援助;不符合條件的,要書面告知理由。②辦理法律援助案件的人員,應當遵守職業道德和執業紀律,不得收取任何財物。
程序
證據 含義 證據是訴訟過程中用來證明案件事實的根據。
種類 當事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄。
取得 證據要合法取得,不能通過偷拍、偷錄等非法手段取得。
重要性 ①證據是認定案件事實的依據,是訴訟的靈魂。 ②打官司就是打證據。如果缺乏證據意識,不注意收集和保存證據,一旦發生糾紛,難免處于不利地位。 ③在訴訟中全面貫徹證據裁判規則,有利于正確解決糾紛,在每一個司法案件中實現公平正義。
考點二、【比較】商事仲裁與勞動爭議仲裁
比較 商事仲裁 勞動爭議仲裁
適應范圍 解決的是平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益的糾紛 解決的是勞動者與用人單位的勞動爭議
與訴訟 的關系 在仲裁與訴訟之間,當事人只能選擇其一加以適用(一裁終局) 勞動爭議仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序,勞動爭議不經仲裁程序,不得向法院起訴(法定情形一裁終局)
申請條件 申請仲裁必須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提 勞動仲裁的申請不需要事先訂立仲裁協議
考點三、【比較】訴訟和商事仲裁
區別 訴訟 商事仲裁
管轄方式 強制管轄 協議管轄
組成方式 當事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員 可由當事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者委托指定仲裁員
審理方式 除特殊情形外,實行公開審理 保護商業秘密,一般實行不公開
審理
審判制度 兩審終審,當事人可以上訴或者申訴 一裁終局
法律效力 判決書生效時,發生法律效力 裁決一經作出,即發生法律效力
考點四、【比較】民事訴訟、行政訴訟與刑事訴訟
民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟
不同點 訴訟目的 平等主體之間的民事權利和義務糾紛 國家行政機關實施的行為是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應處何種刑罰
案件性質 民事糾紛 (民告民) 行政糾紛 (民告官) 刑事犯罪追究刑事責任 (公訴：官告民；自訴：民告民)
提起訴訟主體 雙方當事人均可提起，并互有反訴權(不告不理原則) 主要由行政相對人或利害關系人提起，行政主體沒有起訴權和反訴權 自訴案件由自訴人提起，公訴案件由人民檢察院代表國家提起(國家干預原則)
舉證責任 “誰主張，誰舉證”原則 被告的行政機關(行政賠償訴訟由原告負舉證責任) 自訴人或檢察機關(公訴人)
特殊規定：當事人因欠缺專業知識或者遠離證據而難以舉證時,實行舉證責任倒置原則 特殊規定： ①在行政不作為的案件中,原告有提供申請證據的責任 ②在行政賠償案件中,原告對造成損害的事實承擔舉證責任 特殊規定：某些案件中,犯罪嫌疑人或被告人需要自己舉證
適用法律 民法典、民事訴訟法 行政實體法、行政程序法和行政訴訟法 憲法、刑法和刑事訴訟法、最高人民法院和最高人民檢察院解釋
相同點 都由人民法院主持，審判權都由人民法院統一行使；都以事實為根據，以法律為準繩；部分證據相同：書證、物證、視聽資料、鑒定結論、勘驗筆錄、證人證言；當事人都依法享有訴訟權利，承擔訴訟義務，都應嚴格遵守訴訟程序，合理運用證據規則
考點五、【比較】級別管轄與地域管轄
級別管轄 地域管轄
解決問題 在法院的上下級之間確定管轄權 確定某個一審案件應該由哪個地區的法院來管轄
一般原則 絕大多數普通案件都由基層人民法院管轄；中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院分別管轄具有全市、全省或者全國影響的案件；最高人民法院還審理跨行政區域重大行政和民事案件；此外還設有軍事法院、海事法院、知識產權法院和金融法院等專門人民法院 民事訴訟：多采取“原告就被告”即由被告所在地法院管轄的原則；行政訴訟：多以最初作出具體行政行為的行政機關所在地確定管轄； 刑事訴訟：多由犯罪所在地的法院管轄
考點六、【比較】一審、二審、再審、終審
一審 一審是法院對案件的最初一級審判,在我國,普通的第一審案件由基層人民法院管轄;但性質較嚴重、問題較復雜、影響較廣泛的第一審案件,按其不同程度分別由中級、高級和最高人民法院管轄。
二審 二審是上級法院按上訴程序對下級法院的第一審案件所作的審理。
再審 再審是為糾正已經發生法律效力的錯誤判決、裁定,依照審判監督程序,對案件重新進行的審理。
終審 我國實行兩審終審制,中級、高級和最高人民法院的第二審就是終審;最高人民法院的第一審也是終審。
【高考真題模擬】
一、單項選擇題：
1.（2023·遼寧·統考高考真題）甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請求，乙公司未上訴。這體現了該局（ ）
①依法履行法定職責，規范地行使了行政權力
②對爭議事實進行查證，有效化解了行政爭議
③運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制
④維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【詳解】①④：甲公司向市場監督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調查，經查明事實，對乙公司作出行政處罰。這體現了該局依法履行法定職責，規范地行使了行政權力，維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義，①④符合題意。
②：材料反映該局對乙公司侵犯其商標權進行了查證，并對侵權者作出行政處罰，不存在化解行政爭議問題，②與題意不符。
③：材料反映該局運用法律手段和行政手段處理商標侵權，不涉及運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制，③與題意不符。
故本題選B。
2.（2023·山東·統考高考真題）甲公司從乙公司購入一批配件，約定“因本合同發生的一切爭議，均由A仲裁委員會仲裁”。后該批配件遲延兩個月才交貨，且用該批配件生產的甲公司產品造成了數起傷人事故。甲公司召回產品檢驗后，意外發現配件內部設計使用了自己的發明專利，因此要求乙公司承擔侵權責任。乙公司則申請行政主管部門宣告甲公司的專利權無效。據此，下列說法正確的是（ ）
①針對配件遲延交貨之事，甲公司無權請求法院判決乙公司承擔違約責任
②針對甲公司產品造成的傷人事故，甲公司即使無過錯也應向受害人承擔責任
③若主管部門作出了專利權無效宣告，甲公司可向法院起訴且需承擔舉證責任
④即使乙公司申請失敗，仍可通過證明自己系獨立作出相同發明來實現免責
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【詳解】①：雙方約定“因本合同發生的一切爭議，均由A仲裁委員會仲裁”，表明雙方訂立了有效的仲裁協議。法律規定，當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協議無效的除外。因此有效的仲裁協議可排除法院管轄權，甲公司無權向法院提起訴訟，故①正確。
②：甲公司生產的產品造成他人傷害，應當按照法律規定的無過錯侵權責任中的生產者產品責任處理，即行為人只要損害了他人的民事權益，不論其有無過錯，均應當承擔侵權責任。故甲公司即使無過錯也應向受害人承擔責任，②正確。
③：甲公司起訴行政主管部門，屬于行政訴訟，應當由作為被告的行政機關提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件，而不是由甲公司承擔主要舉證責任，③錯誤。
④：發明人取得專利，是以公開其發明內容為條件，換取國家在限定時間內給予強有力的法律保護，其他人即使獨立作出了相同的發明，也不得實施該發明，故④錯誤。
故本題選A。
3.（2022·浙江·統考高考真題）吳某家住西城區，在東城區經營一家炒貨店，經調查認定，吳某在經營中存在虛假宣傳事實，違反了《中華人民共和國廣告法》相關規定。據此，東城區市場監督局對吳某作出行政處罰。吳某不服，向法院提起訴訟。下列說法正確的是（ ）
①本案由東城區市場監督局所在地基層人民法院管轄
②吳某可以委托一至二名律師作為訴訟代理人幫助自己訴訟
③本案既可以由東城區人民法院管轄，也可以由西城區人民法院管轄
④吳某如果對判決不服，還可以采取行政復議方式解決爭議
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【詳解】①：行政案件原則上，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。該案例中東城區市場監督局對吳某作出行政處罰，應由東城區市場監督局所在地基層人民法院管轄，①正確。
②：行政訴訟代理人，是指依照法律規定，或由法院指定，或受當事人委托，以當事人的名義，在代理權限范圍內為當事人進行行政訴訟活動，但其訴訟法律后果由當事人承受的的人。《行政訴訟法》第29條規定:“當事人、法定代理人可以委托一至二人代為訴訟”。因此，吳某可以委托一至二名律師作為訴訟代理人幫助自己訴訟，②正確。
③：本案應由東城區基層人民法院管轄，③錯誤。
④：對法院判決不服不能申請行政復議，但依法可提起上訴和再審程序，④錯誤。
故本題選A。
4.（2022·山東·統考高考真題）劉某將自己的一套房屋簽約賣給汪某，但在辦理過戶登記前去世。劉某之子劉某甲作為劉某遺產的唯一繼承人，將該房屋賣給李某并過戶。汪某得知后，要求李某和劉某甲賠償自己的損失。李某認為，自己與汪某素不相識，不應對汪某的損失負責。劉某甲認為，父債子償已經過時，劉某賣房給誰與自己無關。據此，下列判斷正確的是（ ）
①汪某無權要求李某賠償自己的損失
②汪某可主張李某未獲得該房屋所有權
③劉某甲既然未放棄繼承該房屋，就應該向汪某承擔責任
④若劉某甲與汪某經人民調解達成協議，則該協議具有強制執行效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①：案例中汪某與劉某簽約，因此汪某可以向劉某之子主張自己的權利，要求劉某之子賠償自己損失，而不是要求李某賠償自己的損失，①正確。
②：房屋為不動產，不動產所有權的獲得必須到不動產登記機構辦理登記才能取得。案例中劉某甲作為劉某遺產的唯一繼承人，將該房屋賣給李某并過戶，表明李某已獲得該房屋所有權，②錯誤。
③：我國法律規定，遺產繼承人不僅可以獲得被繼承人的遺產，還需要承擔被繼承人未償還的債務。案例中，劉某甲繼承劉某遺產（房屋），同時應該向汪某承擔責任，③正確。
④：經人民調解達成協議，經人民法院依法確認有效后，才具有強制執行效力，④錯誤。
故本題選A。
5.(2023北京,11,3分)“無救濟則無權利。”權利需要得到保護,當發生糾紛時,法律提供了多種救濟途徑。下列救濟途徑符合法律規定的是　(　　)
A.某公司營業執照被市場監督管理局吊銷,該公司只能向法院提起訴訟
B.張某與祁某因購車發生糾紛,雙方約定了仲裁,張某遂提出仲裁申請
C.趙某與吳某因子女監護問題發生糾紛,雙方約定了仲裁,趙某遂提出仲裁申請
D.孫某夫婦因離婚財產分割發生糾紛,雙方約定了仲裁,故不能向法院提起訴訟
答案：B
6. (2023浙江1月選考,27,3分)某私立高中招聘的語文教師萬河,出版《蓓蕾詩選》時采用了自己所教學生小童的兩首詩歌。小童認為萬老師的行為侵犯了自己的著作權,向人民法院起訴。學校因此解除與萬河的勞動合同。萬河不服,向人民法院起訴,要求恢復勞動關系。下列說法中符合法律規定的是(　　)
①因兩起案件相互牽連,法院應當將兩案合并審理
②若小童與萬河達成庭外和解,則學校不能僅以師生發生訴訟關系為由解除勞動合同
③小童起訴萬河屬民事訴訟,若不能證明該兩首詩歌為自己的作品,則承擔敗訴后果
④若萬河在《蓓蕾詩選》中指明作者小童和作品出處,則構成作品的合理使用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：C
7.(2022浙江1月選考,35,3分)陳某在H市白沙區某超市挑選了些糖果準備付款,由于找不到收銀臺,想找超市員工詢問,不知不覺間走到了超市門口。保安卻以為他偷竊,把他抓了起來,并掛上“小偷”的牌子當街示眾。關于本事件,下列說法中正確的是( )
A.陳某已獲得糖果所有權,帶到超市門口不構成偷竊
B.超市侵犯了陳某的隱私權,應當承擔相應的侵權責任
C.陳某以名譽權受到侵害提起訴訟,須承擔對其主張的舉證責任
D.陳某既可以在白沙區法院提起訴訟,也可以在H市中級法院提起訴訟
答案：C
8.(2021浙江6月選考,37,3分)某日,城管部門執法人員巡查時發現某酒店廚余垃圾分類不規范、責令整改。該酒店未按期整改,被城管部門處以5 000元罰款。酒店若不服可以( )
①提起行政訴訟 ②起訴,法院可以接收酒店的訴狀
③申請仲裁 ④免費申請行政復議
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
答案：C
9.(2019浙江4月選考,36,3分)張先生家的浴室地面滲水,導致樓下林女士家的壁紙受潮霉變。林女士屢次要求張先生解決滲水問題并補償她所受的損失,均遭拒絕。林女士起訴,請求法院判令張先生承擔侵權責任。關于本案,下列說法中正確的是( )
①林女士主張壁紙霉變是張先生家的浴室地面滲水所致,應提供證據加以證明
②如果林女士與審判長有師生關系,張先生有權申請審判長回避
③在法庭調查階段,書記員應查明原被告是否到庭
④一審判決生效后,當事人若不服判決,可以上訴
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
答案：A
二、非選擇題
10．（2023·全國·統考高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
小張系成年人，為做生意向父親老張借款10萬元，在借條中承諾3年后歸還。借款到期后，老張見小張生意紅火，便要求小張還款。小張以父母有義務幫助扶持自己為由拒絕還款，并表示如果一定要還款則以后不照料老張的生活。老張無奈之下向人民調解委員會中請調解。
假如你是人民調解員，請運用《法律與生活》的相關知識，分析小張的做法和說法的不當之處，并給當事人提出兩條解決糾紛的建議。
【答案】【參考版答案】①履行是合同當事人按照合同約定實現各自權利義務的行為。根據民法典的規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。小張系成年人，為做生意向父親老張借款10萬元，在借條中承諾3年后歸還，應該履行合同義務，到期還款。
②父母對喪失勞動能力、尚在讀的、確無獨立生活能力和條件的成年子女負有撫養義務，但父母對具有獨立生活能力和條件的成年子女一般是沒有撫養義務的。小張認為父母有義務幫助扶持自己的說法錯誤，應及時把借款還給父母。
③成年子女對父母負有贍養、扶助和保護的義務，小張以還款為由拒絕照料老張生活的做法是錯誤的，必須承擔起贍養父母的責任。
④建議：通過人民調解委員會進行調解、通過民事訴訟解決糾紛。
【分析】背景素材：成年人小張向父親借款不還引發的民事糾紛
考點考查：法律與生活的相關知識
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、法治意識
【詳解】第一步：審設問。明確題型、作答范圍、問題限定和作答角度。本題為說明類、措施類主觀題，要求運用法律與生活的相關知識，分析小張的做法和說法的不當之處并給當事人提出兩條解決糾紛的建議。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：小張以父母有幫助扶持自己的義務為由拒絕還款→可調用的法理依據：根據民法典的規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。《中華人民共和國民法典》第二十六條規定：父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務。對于具有獨立生活能力和條件的成年子女一般是沒有撫養義務的。
有效信息②：小張以還款為由拒絕照料老張生活→可調用的法理依據：《中華人民共和國民法典》第二十六條規定：成年子女對父母負有贍養、扶助和保護的義務。本案中，小張以一定要還款就不照料老張生活的做法，是錯誤的，必須承擔起贍養父母的責任。
有效信息③：老張無奈之下，向人民調解委員會申請調解→可聯系多元解決糾紛的方式：通過人民調解委員會進行調解；通過民事訴訟解決糾紛。
第三步：整合信息，組織答案。組織答案時，要符合一定邏輯，體現層次感、段落化，并且注重使用學科術語。
11.（2023·廣東·統考高考真題）閱讀材料，完成下列要求。
材料二 2022年12月15日，甲方（××預制菜有限責任公司）與乙方（××商場）簽訂預制菜買賣合同，合同金額100萬元，交貨時間為2023年1月5日，任何一方違約，違約方須向對方支付違約金11萬元。合同簽訂后，乙方如約向甲方支付了定金10萬元。后因臨近春節，預制菜價格上漲，2022年12月25日，甲方致電乙方要求提價，乙方不同意，甲方遂要求解除合同，乙方亦拒絕。合同期滿后，甲方未履行合同義務，乙方單方面向其所在地A市仲裁委員會申請仲裁，要求甲方承擔違約金并雙倍返還定金。
(2)結合材料二，運用《法律與生活》知識回答：A市仲裁委員會是否應當受理？乙方要求甲方承擔違約金并雙倍返還定金是否合法？請分別說明理由。
(2)答案：
①商事仲裁須以雙方自愿訂立的有效仲裁協議為前提，乙方單方面向其所在地A市仲裁委員會申請仲裁，A市仲裁委員會不會受理。
②甲乙雙方在意思表示一致的基礎上訂立了合同，合同成立并有效，甲方不能單方面解除合同。合同期滿后，甲方未全面誠信履行合同，應承擔違約責任。當事人既定違約金又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款，違約金和定金罰則不能同時運用，所以乙方要求甲方承擔違約金并雙倍返還定金的要求不合法，可以要求甲方支付違約金返還定金。

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