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高中思想政治2025屆一輪復習選擇性必修一:第二十八課第一課時 主要的國際組織(課件+學案)

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高中思想政治2025屆一輪復習選擇性必修一:第二十八課第一課時 主要的國際組織(課件+學案)

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(共60張PPT)
第二十八課 國際組織
第一課時 主要的國際組織
【課標要求】
1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則,評析聯合國在國際事務中發揮的作用。
2.分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用。
3.識別主要的區域性國際組織,評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。
【體系構建】
重要成員
秘書處
政治
經濟
政治沖突
經濟糾紛
和平
代表性
權威性
安全理事會
集體安全
經濟及社會
多邊主義
【體系構建】
一體化
國際問題
層級最高
獨特
區域性
區域性
聯合自強
///////
///////
1
2
///////
核心考點一 國際組織概況
核心考點二 聯合國
///////
3
核心考點三 區域性國際組織
4
易錯清零
核心考點一 國際組織概況
1
1.國際組織的分類
劃分標準 類型 主要特點
按成員的性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人,非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理 范圍 世界性國際組織 向全世界開放
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍,或基于某一共同的軍事、經濟利益,或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
按職能 范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛,涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能,主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
特別提醒 每一具體的國際組織都分別屬于上述三種分類標準進行劃分的某一種,如國際紅十字會是非政府間的、世界性的、專門性的國際組織。
2.特征
(1)國際性:國際組織是國家、地區之間的組織,兩個以上國家、地區的政府、團體或個人才能建立國際組織。
(2)目的性:國際組織有特定的宗旨。宗旨是國際組織開展活動的指導原則,也是其在國際社會存在的意義所在。
(3)組織性:國際組織設有多層次的機構來開展活動,以實現其宗旨。其常設性機構負責處理日常事務。
(4)自主性:國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上,國際組織自主開展活動,獨立運作,其決議具有某種強制力。
3.國際組織的作用
(1)積極作用
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作,調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛,促進世界和平與發展。
(2)局限性
①國際組織參與國際事務受諸多因素制約,有其局限性。個別大國倚仗實力,力圖控制國際組織,使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
②國際組織不能凌駕于國家主權之上,它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力,其決議具有某種強制力。
考向一 國際組織的分類與特征
[典例1] 國際貨幣基金組織發布《世界經濟展望報告》,預計2023年中國經濟增長5.2%。國際貨幣基金組織屬于(  )
A.政府間的、區域性的國際組織
B.政府間的、全球性的國際組織
C.非政府間的、區域性的國際組織
D.非政府間的、全球性的國際組織
解析 按照成員的性質和地理范圍來看,國際貨幣基金組織屬于政府間的、全球性的國際組織,B正確。國際貨幣基金組織屬于政府間的、全球性的國際組織,A、C、D錯誤。
B
考向二 國際組織的作用
[典例2] (2023·山東卷)2022年6月,國際電信聯盟第八屆世界電信發展大會在盧旺達首都基加利舉行,來自100多個國家和地區的千余名代表與會,會議通過了《基加利宣言》和《基加利行動計劃》兩份文件,呼吁各方加速彌合數字鴻溝,助力落實聯合國2030年可持續發展議程。材料表明(  )
①作為世界性國際組織,國際電信聯盟是全球數字治理的重要載體
②數字鴻溝已成為數字時代阻礙發展中國家可持續發展的主要障礙
③國際電信聯盟推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題
④《基加利行動計劃》為推動南北問題的解決提供了路線圖
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
[解題能力培養]
推理論證 100多個國家和地區的代表參與→說明國際電信聯盟是世界性國際組織;會議通過意在彌合數字鴻溝的兩份文件→體現了國際電信聯盟全球數字治理發揮的作用
呼吁與會各國加速彌合數字鴻溝,助力落實可持續發展議程→推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題
排除異誤 霸權主義和強權政治是和平與發展的主要障礙,②說法錯誤
《基加利行動計劃》主要是為加速數字化轉型提供了路線圖,不是為解決南北問題提供路線圖,④說法錯誤
考向三 國際組織的局限性
[典例3] (2023·江蘇卷)《里斯本條約》規定,歐盟的任何舉措都不能影響成員國的權利,涉及歐盟的重大決議需要由政府間機構和成員國來制定。俄烏沖突爆發后,歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力一方面受到“美國優先”的制約,另一方面受到成員國不同的能源結構、內部政策分歧等因素的影響,歐盟的共同能源和氣候政策呈現出矛盾性的特征。材料說明(  )
A.國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性
B.以和平的方式解決國際爭端是世界發展的前提條件
C.國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作
D.強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障
A
[解題能力培養]
推理論證 歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力受到美國和歐盟內部成員國的影響,這一努力呈現出矛盾性的特征,這說明國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性,A正確切題
排除異誤 材料的主旨并不是和平與發展的關系,且發展是和平的前提,B排除
材料的主旨是國際組織發揮作用受限,而不是“國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作”,C排除
強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障,這不是材料主旨,材料反映的是國際組織遇到的問題,D排除
預測  
依托博鰲亞洲論壇,考查國際組織的性質和特征
A
1.博鰲亞洲論壇(BoaoForumForAsia,BFA)總部的永久所在地為海南省博鰲鎮,每年定期舉行年會。博鰲亞洲論壇2023年年會圍繞“不確定的世界:團結合作迎挑戰,開放包容促發展”的主題,多國首腦、部長級高官和前政要、多位國際和地區組織負責人以及眾多商界領袖、著名學者參會,通過一場場分論壇和一系列形式多樣的活動,話經濟、談安全、繪藍圖,向世界傳遞出團結合作的“博鰲聲音”。這反映了(  )
①博鰲亞洲論壇是非政府間的國際組織
②國際組織具有自主性與目的性的主要特征
③世界各國堅持共商共建共享的治理體系
④國際組織對世界和平與發展發揮著建設性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 “多國首腦、部長級高官和前政要、多位國際和地區組織負責人以及眾多商界領袖、著名學者參會”,可見博鰲亞洲論壇是非政府間的國際組織,①說法正確。“通過一場場分論壇和一系列形式多樣的活動,話經濟、談安全、繪藍圖”體現國際組織具有自主性與目的性的主要特征,②說法正確。“世界各國堅持共商共建共享的治理體系”說法過于絕對,③說法錯誤。國際組織并非都對世界和平與發展發揮著建設性作用,④說法錯誤。
2.某班同學開展以“國際組織與全球治理”為議題的探究活動,搜集到以下資料。
預測  
依托學生的探究活動,考查國際組織與全球治理
習近平主席強調,要推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化,特別是要增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權,努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。要推動建設國際經濟金融領域、新興領域、周邊區域合作等方面的新機制新規則,加強國際社會應對資源能源安全、糧食安全、網絡信息安全等全球性挑戰的能力。
下列與此議題相符合的觀點是(  )
①增強包容性,提升發展中國家在國際組織和全球治理中的話語權與規則制定權
②以聯合國為核心的國際組織是踐行多邊主義的最佳場所,也是全球治理的主體
③中國作為負責任大國,積極推動完善平等、開放、合作、共享的全球治理機制
④國際經濟金融、新興領域等既是合作新空間,也必將是“零和”博弈的競技場
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 聯合國是踐行多邊主義的核心機制和最佳場所,而不是國際組織,②說法錯誤。材料體現的是堅持合作共贏理念,不涉及“零和”博弈的理念,④不符合題意。
B
核心考點二 聯合國
2
1.聯合國的地位、宗旨、原則
(1)地位:聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)宗旨:維護國際和平與安全,促進國際合作與發展。
(3)原則
從主權國家方面 權利方面 所有會員國主權平等
義務方面 各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務
爭端解決 各會員國應以和平方式解決國際爭端;各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力
從關系方面  各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助
確保使非會員國遵循上述原則
聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項
特別提醒 《聯合國憲章》規定的聯合國及其會員國應遵循的原則是根據宗旨做出的,原則是踐行宗旨的要求。要將原則與宗旨緊密聯系起來分析。
2.聯合國的主要機構
機構 職能 組成及運行
大會 聯合國主要審議機構,擁有廣泛的職權 大會關于重要問題的決定,必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定
安全理事會 負有維護國際和平與安全的主要責任 由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每個理事國均有一個投票權
秘書處 從事各種日常工作 由秘書長及辦事人員組成。秘書長是聯合國的行政首長,由大會根據安理會的推薦任命
提醒 聯合國安理會表決實行每一理事國一票原則。對于程序事項決議的表決采取9個同意票即可通過。對于非程序事項或稱實質性事項的決議表決,要求包括全體常任理事國在內的9個同意票,并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對),又稱“大國一致”原則,即任何一個常任理事國都享有否決權。
3.聯合國的作用
總體 聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用,取得了巨大成就
具體表現 安全 聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
發展 聯合國發展系統長期從事開發活動,向有關國家提供發展所需的資金、技術,并幫助制定合適的發展戰略和政策,為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
其他 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所,是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
知識拓展 歷史地、辯證地理解聯合國的作用
①堅持歷史的觀點
既要看到聯合國在其發展過程中曾經走過的彎路,也要立足于現實,肯定其在當今世界中不可或缺的作用,同時要著眼于未來,正確認識聯合國改革的必要性。
②堅持辯證的觀點
既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就,又要看到其局限性和不足,對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力,有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
③明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強,不能削弱。
4.聯合國改革
(1)聯合國的作用只能加強,不能削弱。通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。
(2)聯合國的改革應發揚民主,廣泛協商,積極穩妥,循序漸進。
考向一 聯合國的宗旨與原則
[典例1] (2024·河南創新發展聯盟聯考)2023年7月4日,中國第21批赴黎巴嫩維和部隊授勛儀式在黎南部辛尼亞村的中國維和營舉行,410名中國維和官兵全部被授予聯合國“和平榮譽勛章”。中國維和官兵不僅出色地完成了任務,還積極幫助當地人民,為和平事業作出貢獻。中國先后向黎巴嫩派遣21批次維和部隊(  )
①是基于聯合國維和行動是實現黎巴嫩發展的基礎
②表明中國支持符合《聯合國憲章》精神的維和行動
③表明中國是聯合國的創始會員國,對國際維和負有義務
④表明聯合國維和行動為解決地區沖突作出突出貢獻
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析 中國按聯合國有關決議派遣維和部隊執行維和行動,積極幫助當地人民,為和平事業作出貢獻,表明中國支持符合《聯合國憲章》精神的維和行動,聯合國維和行動為解決地區沖突作出突出貢獻,②④符合題意。“聯合國維和行動是實現黎巴嫩發展的基礎”夸大了聯合國維和行動的作用,黎巴嫩發展的基礎是自身的努力,①排除。材料強調中國支持符合《聯合國憲章》精神的維和行動,沒有涉及我國是聯合國的創始會員國問題,③不符合題意。
考向二 聯合國的作用
[典例2] (2023·湖北卷)聯合國2023年水事會議在紐約舉行,共同討論緩解全球水危機的方案。聯合國秘書長古特雷斯呼吁,各國政府必須制定和實施計劃,確保所有人都能夠公平獲得水資源,并積極開展水資源相關對話,攜手合作,共同管理這一寶貴資源。這表明(  )
①國際社會應立足共同利益,深化水資源治理的交流與合作
②聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用
③各國應以全球發展為出發點,制定水資源管理政策和計劃
④世界各國能夠加強對話合作,確保水資源分配的公平公正
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
[解題能力培養]
推理論證 共同討論緩解全球水危機的方案→說明聯合國協調解決→聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用
攜手合作,共同管理這一寶貴資源→共同制定水資源管理政策和計劃→以共同利益(全球發展)為出發點
排除異誤 維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點,各國應立足本國利益,③說法錯誤
材料體現的僅是聯合國的倡議,不一定真正能加強合作,也不能確保資源公平分配,④說法錯誤
預測  
依托中國的態度,考查聯合國的原則
B
1.中國政府多次聲明,國家不分大小、貧富和強弱,都是國際社會公認的平等成員,各國的事情要由各國人民作主,國際上的事情要由各國平等協商。這是因為(  )
①維護共同的國家利益是主權國家對外活動的落腳點
②主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利
③以和平方式解決國際爭端是《聯合國憲章》的原則
④平等、協商是國際關系的基本形式
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
解析 中國政府多次聲明主權國家應一律平等,是因為主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利,而以和平方式解決國際爭端是《聯合國憲章》的原則,②③符合題意。維護本國的國家利益是主權國家對外活動的落腳點,①錯誤。競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式,④錯誤。
2.2023年7月,以“青年風采·時代新程”為主題的第七屆全國中學生模擬聯合國大會在四川綿陽中學召開。近50所學校400余名中學師生模擬聯合國安理會、歐洲理事會、聯合國環境規劃署、聯合國大會緊急特別會議等8個委員會,就世界發展和全球治理進行磋商討論,下列組織機構、議題、發言組合合理的是(  )
B
預測  
以中學生模擬聯合國大會活動為情境,考查聯合國的組織和機構
選項 組織和機構 主要議題 討論發言
① 聯合國大會第一委員會 外層空間安全和非軍事化 加強聯合國框架下外空非武器化及防止軍備競建設
② 聯合國氣候變化大會 工業應對氣候變化的行動及成效 保護和改善全球環境,所有國家負有相同的責任
③ 聯合國安理會 巴勒斯坦局勢 譴責被占領土上一切針對平民的暴力,各方應保持冷靜克制
④ 聯合國環境規劃署 處理公共危機中的心理健康問題 積極預防、積極控制,構建突發公共事件社會心理危機的干預機制
A.①② B.①③ C.②④ D. ③④
解析 組織機構、議題、發言組合合理的是①③。聯合國氣候變化大會的討論發言有錯誤,保護和改善全球環境,各國應堅持共同但有區別的責任原則,故②的發言不合理。聯合國環境規劃署是負責全球資源合理利用和推動全球環境可持續發展工作的,“處理公共危機中的心理健康問題”屬于世界衛生組織的議題,④的議題和發言組合不合理。
3
核心考點三 區域性國際組織
比較歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟異同點
歐盟 APEC 東盟 非盟
性質 不同點 一體化程度最高,且具有超國家性質的國際組織 亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制 亞洲最令人矚目的區域性國際組織 非洲最重要的區域性合作組織
共同點 都是政府間的區域性國際組織
作用 不同點 實現成員國的共同目標,力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為 以獨特的方式推進成員間合作 采用多種機制推進區域合作和一體化建設 引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟
共同點 通過一體化建設,有利于實現成員的利益,促進成員間合作與交流,增強國際影響力
與中 國的 關系 不同點 各具經濟優勢,互補性強。建立全面戰略伙伴關系 中國是亞太經合組織的重要成員,積極參與各層次各領域合作 中國與東盟建立了戰略伙伴關系,共同建設“21世紀海上絲綢之路” 非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國,中國向非盟一些項目建設提供援助
共同點 中國堅持互利共贏和多邊外交,積極與相關國際組織或成員深化合作,展現大國魅力和大國擔當
知識拓展 獨特的APEC方式
(1)APEC方式強調推進貿易和投資自由化進程的靈活性,根據成員不同的發展水平和承受能力確定不同的時間表。成員可以結合自身實際情況逐步推進,不承擔強制性的條約義務。
(2)APEC奉行開放的地區主義,堅持非歧視原則,不存在共同的對外關稅壁壘,不是封閉的貿易集團。
(3)單邊行動:單個成員在自愿基礎上制定實施貿易和投資自由化、便利化和開展經濟合作的措施;集體行動:在協商一致的基礎上所有成員都參加的行動,反映了所有成員的共同決心。
考向一 歐盟
[典例1] (2023·山東卷)2023年2月,歐洲議會通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協議》。協議的目標是2035年開始在歐盟27國范圍內停售新的燃油轎車和小貨車。中國新能源車企紛紛通過投資建廠、 品牌收購等方式進一步擴大在歐洲市場布局。據材料,下列說法正確的是(  )
①歐盟通過實施經濟一體化政策推動歐洲綠色發展
②歐洲議會通過行使最高決策權維護歐盟整體利益
③中國新能源車企在歐投資建廠有助于克服貿易壁壘
④國際新能源汽車市場競爭加劇不利于全球資源配置
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
[解題能力培養]
推理論證 歐洲議會通過協議,共同停售新的燃油車和小貨車→實施經濟一體化政策推動綠色發展
中國新能源車企在歐洲當地投資建廠→走出去戰略→克服國際貿易壁壘
排除異誤 歐洲理事會是歐盟最高決策機構,歐洲議會是歐盟的監督、咨詢和立法機構,②說法錯誤
經濟全球化推動全球范圍內生產要素的自由流動和合理配置,國際新能源汽車市場競爭加劇有利于全球資源配置,④說法錯誤
考向二 亞太經合組織
[典例2] (2024·河北摸底聯考)2023年5月26日,為期兩天的亞太經合組織貿易部長會議結束,會議發表的主席聲明重申,將努力實現自由、開放、公平、非歧視、透明、包容和可預測的貿易和投資環境,支持并進一步加強以世界貿易組織為核心的多邊貿易體系。下列關于亞太經合組織說法正確的是(  )
①亞太經合組織方式承認多樣性,強調靈活性、漸進性和開放性
②亞太經合組織是區域性、政府間國際組織
③亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的政治合作機制
④中國是亞太經合組織的創始國,為其發展作出了積極的貢獻
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析 亞太經合組織方式承認多樣性,強調靈活性、漸進性和開放性;亞太經合組織是區域性、政府間國際組織,①②正確。亞太經合組織是亞太地區層級最高 、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制,③錯誤。中國不是亞太經合組織的創始國 ,④錯誤。
考向三 東盟
[典例3] (2024·貴州貴陽統考)2023年是中國與東盟建立戰略合作伙伴關系20周年。20年來,中國和東盟積極踐行《東南亞友好合作條約》宗旨和原則,全方位拓展互利合作,走出了一條長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路,也帶動了其他國家相繼加入。材料說明(  )
①東盟是亞洲各國實踐多邊主義的最佳場所
②中國與東盟共同致力于維護地區和平與發展
③中國與東盟之間用戰略伙伴關系取代競爭關系
④東盟成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所,①錯誤。中國和東盟踐行條約宗旨和原則,全方位拓展互利合作,走出了一條長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路,也帶動了其他國家相繼加入,這說明中國與東盟共同致力于維護地區和平與發展,東盟成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺,②④正確。中國與東盟之間既是戰略伙伴關系,也存在一定的競爭關系,③錯誤。
預測  
以中歐建立全面戰略伙伴關系20周年為情境,考查中歐關系
B
1.2023年是中國同歐盟建立全面戰略伙伴關系20周年。中方愿同歐方一道,把握好中歐關系發展大方向和主基調,全面重啟各層級交往,激活綠色、經貿、數字等領域的合作,為中歐關系發展和世界和平、穩定、繁榮注入新動力。這表明(  )
①中歐增進政治互信,加強對話
②歐盟以結盟的方式實現了共同目標
③中歐各具經濟優勢,互補性強
④歐盟是具有超國家性質的國際組織
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 中方愿同歐方一道,把握好中歐關系發展大方向和主基調,表明中歐增進政治互信,加強對話,①符合題意。中歐合作,為中歐關系發展和世界和平、穩定、繁榮注入新動力,表明雙方各具經濟優勢,互補性強,③符合題意。歐盟以共同體的方式實現共同目標,不是以結盟的方式,②說法錯誤。材料未涉及歐盟性質,④不符合題意。
2.2023年7月29日,非洲聯盟和平與安全理事會發表公報,要求尼日爾軍事人員無條件返回軍營,無條件釋放尼總統巴祖姆和其他被扣押人員,并在15天內恢復憲法政府,否則理事會將采取必要懲罰性措施。據此可知(  )
①非盟和平與安全理事會負責處理非洲大陸的和平與安全問題
②非盟以維護各成員國主權、領土完整和獨立為重要發展目標
③非盟和平與安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任
④國際組織具有自主性,自主開展活動,決議具有某種強制力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
預測  
依托非洲聯盟和平與安全理事會發表的公報,考查對非盟的認識
解析 非盟和平與安全理事會負責處理非洲大陸的和平與安全問題,①正確。題中顯示非盟在尼日爾政變中的態度與做法,并未直接涉及尼日爾主權、領土完整、獨立受到侵害,②不符合題意。聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任,③錯誤。針對成員國發生的政變,非盟和平與安全理事會提出要求,并強調否則將采取必要懲罰性措施,可知國際組織具有自主性,自主開展活動,決議具有某種強制力,④正確。
4
易錯清零
易錯點一 不能辯證分析國際組織的作用
提醒:不能認為任何國際組織在任何場合都起到了積極作用,每個國際組織都有其局限性和消極作用。
[矯正1] 2023年5月29日,聯合國糧農組織在《饑餓熱點:糧農組織及糧食署嚴重糧食不安全聯合預警》的報告中指出:在涵蓋22個國家的18個饑餓“熱點”地區,重度糧食不安全問題的規模和嚴重程度很可能進一步惡化。特殊時期,國際社會更需要聯合國發揮積極作用,這是因為(  )
①聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
②沒有國家能夠獨立解決全球性的糧食安全問題
③重度糧食不安全問題已威脅到各國的生死存亡
④只有聯合國才能徹底消除重度糧食不安全問題
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析 在涵蓋22個國家的18個饑餓“熱點”地區,重度糧食不安全問題的規模和嚴重程度很可能進一步惡化,需要聯合國發揮作用,因為聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺,沒有國家能夠獨立解決全球性的糧食安全問題,①②入選。在全球22個國家和18個饑餓點出現糧食問題比較嚴重,而不是威脅到各國的生死存亡,③不選。聯合國可以促進糧食問題的解決,但是不能徹底消除,④不選。
易錯點二 誤認為聯合國是凌駕于主權國家之上的國際組織
提醒:聯合國是政府間國際組織,不是世界政府,其權力是會員國授予的,它不能凌駕于主權國家之上。
[矯正2] 近年來國際局勢的發展表明,聯合國在維護世界和平與安全方面的作用仍不可替代,聯合國的作用亟待加強。因此增強聯合國作用的呼聲進一步高漲是近幾屆聯合國大會的特點之一。這說明(  )
①聯合國是凌駕于世界各國之上的最高權力機構
②人們希望聯合國在維護世界和平方面發揮更大的作用
③聯合國維護國際和平與安全,促進國際合作與發展的宗旨深得人心
④聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
解析 國家主權至高無上,聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務,不能凌駕于國家主權之上,①錯誤。②③④符合題意。
D
易錯點三 誤認為歐盟是當今世界上最大的國際組織
提醒:歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
[矯正3] 中國與歐盟早在2003年就建立了全面戰略伙伴關系,如今互為重要貿易伙伴。幾十年來,雙方建立了70余個磋商和對話機制,涵蓋政治、經貿、人文、科技、能源、環境等各領域。雙方在維護世界和平、支持多邊主義、倡導經濟全球化、應對氣候變化等方面,都保持著密切合作,由此可以看出(  )
①中歐關系繼續深化,給世界經濟復蘇提供了積極的動力
②中歐合作推動歐盟成為當今世界上最大的國際組織
③中歐通過談判與對話來促進合作,增進互信和經貿往來
④中歐保持伙伴關系定位,將維護伙伴關系作為合作基礎
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
C
解析 ①③正確。歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織,②排除。國家間的共同利益是國家合作的基礎,將維護伙伴關系作為合作基礎的說法錯誤,④排除。
本課內容結束第二十八課 國際組織
第一課時 主要的國際組織
課標要求 1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則,評析聯合國在國際事務中發揮的作用。2.分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用。3.識別主要的區域性國際組織,評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。
體系構建
核心考點一 國際組織概況
1.國際組織的分類
劃分標準 類型 主要特點
按成員的性質 政府間國際組織 成員是主權國家或地區的政府
非政府間國際組織 成員主要是團體或個人,非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理范圍 世界性國際組織 向全世界開放
區域性國際組織 成員限于某一特定的地域范圍,或基于某一共同的軍事、經濟利益,或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
按職能范圍 一般性國際組織 職能范圍廣泛,涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性國際組織 具有專業職能,主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動
特別提醒 每一具體的國際組織都分別屬于上述三種分類標準進行劃分的某一種,如國際紅十字會是非政府間的、世界性的、專門性的國際組織。
2.特征
(1)國際性:國際組織是國家、地區之間的組織,兩個以上國家、地區的政府、團體或個人才能建立國際組織。
(2)目的性:國際組織有特定的宗旨。宗旨是國際組織開展活動的指導原則,也是其在國際社會存在的意義所在。
(3)組織性:國際組織設有多層次的機構來開展活動,以實現其宗旨。其常設性機構負責處理日常事務。
(4)自主性:國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上,國際組織自主開展活動,獨立運作,其決議具有某種強制力。
3.國際組織的作用
(1)積極作用
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作,調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛,促進世界和平與發展。
(2)局限性
①國際組織參與國際事務受諸多因素制約,有其局限性。個別大國倚仗實力,力圖控制國際組織,使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
②國際組織不能凌駕于國家主權之上,它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力,其決議具有某種強制力。
考向一 國際組織的分類與特征
[典例1] 國際貨幣基金組織發布《世界經濟展望報告》,預計2023年中國經濟增長5.2%。國際貨幣基金組織屬于(  )
A.政府間的、區域性的國際組織
B.政府間的、全球性的國際組織
C.非政府間的、區域性的國際組織
D.非政府間的、全球性的國際組織
答案 B
解析 按照成員的性質和地理范圍來看,國際貨幣基金組織屬于政府間的、全球性的國際組織,B正確。國際貨幣基金組織屬于政府間的、全球性的國際組織,A、C、D錯誤。
考向二 國際組織的作用
[典例2] (2023·山東卷)2022年6月,國際電信聯盟第八屆世界電信發展大會在盧旺達首都基加利舉行,來自100多個國家和地區的千余名代表與會,會議通過了《基加利宣言》和《基加利行動計劃》兩份文件,呼吁各方加速彌合數字鴻溝,助力落實聯合國2030年可持續發展議程。材料表明(  )
①作為世界性國際組織,國際電信聯盟是全球數字治理的重要載體
②數字鴻溝已成為數字時代阻礙發展中國家可持續發展的主要障礙
③國際電信聯盟推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題
④《基加利行動計劃》為推動南北問題的解決提供了路線圖
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
[解題能力培養]
推理論證 100多個國家和地區的代表參與→說明國際電信聯盟是世界性國際組織;會議通過意在彌合數字鴻溝的兩份文件→體現了國際電信聯盟全球數字治理發揮的作用
呼吁與會各國加速彌合數字鴻溝,助力落實可持續發展議程→推動國際多邊合作以應對全人類面臨的共同課題
排除異誤 霸權主義和強權政治是和平與發展的主要障礙,②說法錯誤
《基加利行動計劃》主要是為加速數字化轉型提供了路線圖,不是為解決南北問題提供路線圖,④說法錯誤
考向三 國際組織的局限性
[典例3] (2023·江蘇卷)《里斯本條約》規定,歐盟的任何舉措都不能影響成員國的權利,涉及歐盟的重大決議需要由政府間機構和成員國來制定。俄烏沖突爆發后,歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力一方面受到“美國優先”的制約,另一方面受到成員國不同的能源結構、內部政策分歧等因素的影響,歐盟的共同能源和氣候政策呈現出矛盾性的特征。材料說明(  )
A.國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性
B.以和平的方式解決國際爭端是世界發展的前提條件
C.國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作
D.強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障
答案 A
[解題能力培養]
推理論證 歐盟委員會推進能源自主和綠色轉型的努力受到美國和歐盟內部成員國的影響,這一努力呈現出矛盾性的特征,這說明國際組織參與國際事務受諸多因素制約而有局限性,A正確切題
排除異誤 材料的主旨并不是和平與發展的關系,且發展是和平的前提,B排除
材料的主旨是國際組織發揮作用受限,而不是“國際組織可以促進國際社會在各個領域開展合作”,C排除
強大的國家綜合實力是維護國家利益的有力保障,這不是材料主旨,材料反映的是國際組織遇到的問題,D排除
預測 依托博鰲亞洲論壇,考查國際組織的性質和特征
1.博鰲亞洲論壇(BoaoForumForAsia,BFA)總部的永久所在地為海南省博鰲鎮,每年定期舉行年會。博鰲亞洲論壇2023年年會圍繞“不確定的世界:團結合作迎挑戰,開放包容促發展”的主題,多國首腦、部長級高官和前政要、多位國際和地區組織負責人以及眾多商界領袖、著名學者參會,通過一場場分論壇和一系列形式多樣的活動,話經濟、談安全、繪藍圖,向世界傳遞出團結合作的“博鰲聲音”。這反映了(  )
①博鰲亞洲論壇是非政府間的國際組織
②國際組織具有自主性與目的性的主要特征
③世界各國堅持共商共建共享的治理體系
④國際組織對世界和平與發展發揮著建設性作用
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 “多國首腦、部長級高官和前政要、多位國際和地區組織負責人以及眾多商界領袖、著名學者參會”,可見博鰲亞洲論壇是非政府間的國際組織,①說法正確。“通過一場場分論壇和一系列形式多樣的活動,話經濟、談安全、繪藍圖”體現國際組織具有自主性與目的性的主要特征,②說法正確。“世界各國堅持共商共建共享的治理體系”說法過于絕對,③說法錯誤。國際組織并非都對世界和平與發展發揮著建設性作用,④說法錯誤。
預測 依托學生的探究活動,考查國際組織與全球治理
2.某班同學開展以“國際組織與全球治理”為議題的探究活動,搜集到以下資料。
習近平主席強調,要推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化,特別是要增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權,努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。要推動建設國際經濟金融領域、新興領域、周邊區域合作等方面的新機制新規則,加強國際社會應對資源能源安全、糧食安全、網絡信息安全等全球性挑戰的能力。
下列與此議題相符合的觀點是(  )
①增強包容性,提升發展中國家在國際組織和全球治理中的話語權與規則制定權
②以聯合國為核心的國際組織是踐行多邊主義的最佳場所,也是全球治理的主體
③中國作為負責任大國,積極推動完善平等、開放、合作、共享的全球治理機制
④國際經濟金融、新興領域等既是合作新空間,也必將是“零和”博弈的競技場
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 聯合國是踐行多邊主義的核心機制和最佳場所,而不是國際組織,②說法錯誤。材料體現的是堅持合作共贏理念,不涉及“零和”博弈的理念,④不符合題意。
核心考點二 聯合國
1.聯合國的地位、宗旨、原則
(1)地位:聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(2)宗旨:維護國際和平與安全,促進國際合作與發展。
(3)原則
從主權國家方面 權利方面 所有會員國主權平等
義務方面 各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務
爭端解決 各會員國應以和平方式解決國際爭端;各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力
從關系方面  各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助
確保使非會員國遵循上述原則
聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項
特別提醒 《聯合國憲章》規定的聯合國及其會員國應遵循的原則是根據宗旨做出的,原則是踐行宗旨的要求。要將原則與宗旨緊密聯系起來分析。
2.聯合國的主要機構
機構 職能 組成及運行
大會 聯合國主要審議機構,擁有廣泛的職權 大會關于重要問題的決定,必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定
安全理事會 負有維護國際和平與安全的主要責任 由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。每個理事國均有一個投票權
秘書處 從事各種日常工作 由秘書長及辦事人員組成。秘書長是聯合國的行政首長,由大會根據安理會的推薦任命
提醒 聯合國安理會表決實行每一理事國一票原則。對于程序事項決議的表決采取9個同意票即可通過。對于非程序事項或稱實質性事項的決議表決,要求包括全體常任理事國在內的9個同意票,并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對),又稱“大國一致”原則,即任何一個常任理事國都享有否決權。
3.聯合國的作用
總體 聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用,取得了巨大成就
具體表現 安全 聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
發展 聯合國發展系統長期從事開發活動,向有關國家提供發展所需的資金、技術,并幫助制定合適的發展戰略和政策,為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻
其他 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所,是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
知識拓展 歷史地、辯證地理解聯合國的作用
①堅持歷史的觀點
既要看到聯合國在其發展過程中曾經走過的彎路,也要立足于現實,肯定其在當今世界中不可或缺的作用,同時要著眼于未來,正確認識聯合國改革的必要性。
②堅持辯證的觀點
既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就,又要看到其局限性和不足,對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力,有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。
③明確在國際事務中應發揮聯合國的主導作用。聯合國的作用只能加強,不能削弱。
4.聯合國改革
(1)聯合國的作用只能加強,不能削弱。通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。
(2)聯合國的改革應發揚民主,廣泛協商,積極穩妥,循序漸進。
考向一 聯合國的宗旨與原則
[典例1] (2024·河南創新發展聯盟聯考)2023年7月4日,中國第21批赴黎巴嫩維和部隊授勛儀式在黎南部辛尼亞村的中國維和營舉行,410名中國維和官兵全部被授予聯合國“和平榮譽勛章”。中國維和官兵不僅出色地完成了任務,還積極幫助當地人民,為和平事業作出貢獻。中國先后向黎巴嫩派遣21批次維和部隊(  )
①是基于聯合國維和行動是實現黎巴嫩發展的基礎
②表明中國支持符合《聯合國憲章》精神的維和行動
③表明中國是聯合國的創始會員國,對國際維和負有義務
④表明聯合國維和行動為解決地區沖突作出突出貢獻
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 D
解析 中國按聯合國有關決議派遣維和部隊執行維和行動,積極幫助當地人民,為和平事業作出貢獻,表明中國支持符合《聯合國憲章》精神的維和行動,聯合國維和行動為解決地區沖突作出突出貢獻,②④符合題意。“聯合國維和行動是實現黎巴嫩發展的基礎”夸大了聯合國維和行動的作用,黎巴嫩發展的基礎是自身的努力,①排除。材料強調中國支持符合《聯合國憲章》精神的維和行動,沒有涉及我國是聯合國的創始會員國問題,③不符合題意。
考向二 聯合國的作用
[典例2] (2023·湖北卷)聯合國2023年水事會議在紐約舉行,共同討論緩解全球水危機的方案。聯合國秘書長古特雷斯呼吁,各國政府必須制定和實施計劃,確保所有人都能夠公平獲得水資源,并積極開展水資源相關對話,攜手合作,共同管理這一寶貴資源。這表明(  )
①國際社會應立足共同利益,深化水資源治理的交流與合作
②聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用
③各國應以全球發展為出發點,制定水資源管理政策和計劃
④世界各國能夠加強對話合作,確保水資源分配的公平公正
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
[解題能力培養]
推理論證 共同討論緩解全球水危機的方案→說明聯合國協調解決→聯合國在促進全球水資源治理的國際合作中發揮重要作用
攜手合作,共同管理這一寶貴資源→共同制定水資源管理政策和計劃→以共同利益(全球發展)為出發點
排除異誤 維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點,各國應立足本國利益,③說法錯誤
材料體現的僅是聯合國的倡議,不一定真正能加強合作,也不能確保資源公平分配,④說法錯誤
預測 依托中國的態度,考查聯合國的原則
1.中國政府多次聲明,國家不分大小、貧富和強弱,都是國際社會公認的平等成員,各國的事情要由各國人民作主,國際上的事情要由各國平等協商。這是因為(  )
①維護共同的國家利益是主權國家對外活動的落腳點
②主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利
③以和平方式解決國際爭端是《聯合國憲章》的原則
④平等、協商是國際關系的基本形式
A.①② B.②③
C.①③ D.②④
答案 B
解析 中國政府多次聲明主權國家應一律平等,是因為主權國家在國際社會中享有獨立權、平等權等基本權利,而以和平方式解決國際爭端是《聯合國憲章》的原則,②③符合題意。維護本國的國家利益是主權國家對外活動的落腳點,①錯誤。競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式,④錯誤。
預測 以中學生模擬聯合國大會活動為情境,考查聯合國的組織和機構
2.2023年7月,以“青年風采·時代新程”為主題的第七屆全國中學生模擬聯合國大會在四川綿陽中學召開。近50所學校400余名中學師生模擬聯合國安理會、歐洲理事會、聯合國環境規劃署、聯合國大會緊急特別會議等8個委員會,就世界發展和全球治理進行磋商討論,下列組織機構、議題、發言組合合理的是(  )
選項 組織和機構 主要議題 討論發言
① 聯合國大會第一委員會 外層空間安全和非軍事化 加強聯合國框架下外空非武器化及防止軍備競建設
② 聯合國氣候變化大會 工業應對氣候變化的行動及成效 保護和改善全球環境,所有國家負有相同的責任
③ 聯合國安理會 巴勒斯坦局勢 譴責被占領土上一切針對平民的暴力,各方應保持冷靜克制
④ 聯合國環境規劃署 處理公共危機中的心理健康問題 積極預防、積極控制,構建突發公共事件社會心理危機的干預機制
A.①② B.①③
C.②④ D. ③④
答案 B
解析 組織機構、議題、發言組合合理的是①③。聯合國氣候變化大會的討論發言有錯誤,保護和改善全球環境,各國應堅持共同但有區別的責任原則,故②的發言不合理。聯合國環境規劃署是負責全球資源合理利用和推動全球環境可持續發展工作的,“處理公共危機中的心理健康問題”屬于世界衛生組織的議題,④的議題和發言組合不合理。
核心考點三 區域性國際組織
比較歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟異同點
歐盟 APEC 東盟 非盟
性質 不同點 一體化程度最高,且具有超國家性質的國際組織 亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制 亞洲最令人矚目的區域性國際組織 非洲最重要的區域性合作組織
共同點 都是政府間的區域性國際組織
作用 不同點 實現成員國的共同目標,力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為 以獨特的方式推進成員間合作 采用多種機制推進區域合作和一體化建設 引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟
共同點 通過一體化建設,有利于實現成員的利益,促進成員間合作與交流,增強國際影響力
與中 國的 關系 不同點 各具經濟優勢,互補性強。建立全面戰略伙伴關系 中國是亞太經合組織的重要成員,積極參與各層次各領域合作 中國與東盟建立了戰略伙伴關系,共同建設“21世紀海上絲綢之路” 非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國,中國向非盟一些項目建設提供援助
共同點 中國堅持互利共贏和多邊外交,積極與相關國際組織或成員深化合作,展現大國魅力和大國擔當
知識拓展 獨特的APEC方式
(1)APEC方式強調推進貿易和投資自由化進程的靈活性,根據成員不同的發展水平和承受能力確定不同的時間表。成員可以結合自身實際情況逐步推進,不承擔強制性的條約義務。
(2)APEC奉行開放的地區主義,堅持非歧視原則,不存在共同的對外關稅壁壘,不是封閉的貿易集團。
(3)單邊行動:單個成員在自愿基礎上制定實施貿易和投資自由化、便利化和開展經濟合作的措施;集體行動:在協商一致的基礎上所有成員都參加的行動,反映了所有成員的共同決心。
考向一 歐盟
[典例1] (2023·山東卷)2023年2月,歐洲議會通過了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協議》。協議的目標是2035年開始在歐盟27國范圍內停售新的燃油轎車和小貨車。中國新能源車企紛紛通過投資建廠、 品牌收購等方式進一步擴大在歐洲市場布局。據材料,下列說法正確的是(  )
①歐盟通過實施經濟一體化政策推動歐洲綠色發展
②歐洲議會通過行使最高決策權維護歐盟整體利益
③中國新能源車企在歐投資建廠有助于克服貿易壁壘
④國際新能源汽車市場競爭加劇不利于全球資源配置
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 A
[解題能力培養]
推理論證 歐洲議會通過協議,共同停售新的燃油車和小貨車→實施經濟一體化政策推動綠色發展
中國新能源車企在歐洲當地投資建廠→走出去戰略→克服國際貿易壁壘
排除異誤 歐洲理事會是歐盟最高決策機構,歐洲議會是歐盟的監督、咨詢和立法機構,②說法錯誤
經濟全球化推動全球范圍內生產要素的自由流動和合理配置,國際新能源汽車市場競爭加劇有利于全球資源配置,④說法錯誤
考向二 亞太經合組織
[典例2] (2024·河北摸底聯考)2023年5月26日,為期兩天的亞太經合組織貿易部長會議結束,會議發表的主席聲明重申,將努力實現自由、開放、公平、非歧視、透明、包容和可預測的貿易和投資環境,支持并進一步加強以世界貿易組織為核心的多邊貿易體系。下列關于亞太經合組織說法正確的是(  )
①亞太經合組織方式承認多樣性,強調靈活性、漸進性和開放性
②亞太經合組織是區域性、政府間國際組織
③亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的政治合作機制
④中國是亞太經合組織的創始國,為其發展作出了積極的貢獻
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 亞太經合組織方式承認多樣性,強調靈活性、漸進性和開放性;亞太經合組織是區域性、政府間國際組織,①②正確。亞太經合組織是亞太地區層級最高 、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制,③錯誤。中國不是亞太經合組織的創始國 ,④錯誤。
考向三 東盟
[典例3] (2024·貴州貴陽統考)2023年是中國與東盟建立戰略合作伙伴關系20周年。20年來,中國和東盟積極踐行《東南亞友好合作條約》宗旨和原則,全方位拓展互利合作,走出了一條長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路,也帶動了其他國家相繼加入。材料說明(  )
①東盟是亞洲各國實踐多邊主義的最佳場所
②中國與東盟共同致力于維護地區和平與發展
③中國與東盟之間用戰略伙伴關系取代競爭關系
④東盟成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 聯合國是實踐多邊主義的最佳場所,①錯誤。中國和東盟踐行條約宗旨和原則,全方位拓展互利合作,走出了一條長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路,也帶動了其他國家相繼加入,這說明中國與東盟共同致力于維護地區和平與發展,東盟成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺,②④正確。中國與東盟之間既是戰略伙伴關系,也存在一定的競爭關系,③錯誤。
預測 以中歐建立全面戰略伙伴關系20周年為情境,考查中歐關系
1.2023年是中國同歐盟建立全面戰略伙伴關系20周年。中方愿同歐方一道,把握好中歐關系發展大方向和主基調,全面重啟各層級交往,激活綠色、經貿、數字等領域的合作,為中歐關系發展和世界和平、穩定、繁榮注入新動力。這表明(  )
①中歐增進政治互信,加強對話
②歐盟以結盟的方式實現了共同目標
③中歐各具經濟優勢,互補性強
④歐盟是具有超國家性質的國際組織
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 中方愿同歐方一道,把握好中歐關系發展大方向和主基調,表明中歐增進政治互信,加強對話,①符合題意。中歐合作,為中歐關系發展和世界和平、穩定、繁榮注入新動力,表明雙方各具經濟優勢,互補性強,③符合題意。歐盟以共同體的方式實現共同目標,不是以結盟的方式,②說法錯誤。材料未涉及歐盟性質,④不符合題意。
預測 依托非洲聯盟和平與安全理事會發表的公報,考查對非盟的認識
2.2023年7月29日,非洲聯盟和平與安全理事會發表公報,要求尼日爾軍事人員無條件返回軍營,無條件釋放尼總統巴祖姆和其他被扣押人員,并在15天內恢復憲法政府,否則理事會將采取必要懲罰性措施。據此可知(  )
①非盟和平與安全理事會負責處理非洲大陸的和平與安全問題
②非盟以維護各成員國主權、領土完整和獨立為重要發展目標
③非盟和平與安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任
④國際組織具有自主性,自主開展活動,決議具有某種強制力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 B
解析 非盟和平與安全理事會負責處理非洲大陸的和平與安全問題,①正確。題中顯示非盟在尼日爾政變中的態度與做法,并未直接涉及尼日爾主權、領土完整、獨立受到侵害,②不符合題意。聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任,③錯誤。針對成員國發生的政變,非盟和平與安全理事會提出要求,并強調否則將采取必要懲罰性措施,可知國際組織具有自主性,自主開展活動,決議具有某種強制力,④正確。
易錯點一 不能辯證分析國際組織的作用
提醒:不能認為任何國際組織在任何場合都起到了積極作用,每個國際組織都有其局限性和消極作用。
[矯正1] 2023年5月29日,聯合國糧農組織在《饑餓熱點:糧農組織及糧食署嚴重糧食不安全聯合預警》的報告中指出:在涵蓋22個國家的18個饑餓“熱點”地區,重度糧食不安全問題的規模和嚴重程度很可能進一步惡化。特殊時期,國際社會更需要聯合國發揮積極作用,這是因為(  )
①聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺
②沒有國家能夠獨立解決全球性的糧食安全問題
③重度糧食不安全問題已威脅到各國的生死存亡
④只有聯合國才能徹底消除重度糧食不安全問題
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 在涵蓋22個國家的18個饑餓“熱點”地區,重度糧食不安全問題的規模和嚴重程度很可能進一步惡化,需要聯合國發揮作用,因為聯合國是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺,沒有國家能夠獨立解決全球性的糧食安全問題,①②入選。在全球22個國家和18個饑餓點出現糧食問題比較嚴重,而不是威脅到各國的生死存亡,③不選。聯合國可以促進糧食問題的解決,但是不能徹底消除,④不選。
易錯點二 誤認為聯合國是凌駕于主權國家之上的國際組織
提醒:聯合國是政府間國際組織,不是世界政府,其權力是會員國授予的,它不能凌駕于主權國家之上。
[矯正2] 近年來國際局勢的發展表明,聯合國在維護世界和平與安全方面的作用仍不可替代,聯合國的作用亟待加強。因此增強聯合國作用的呼聲進一步高漲是近幾屆聯合國大會的特點之一。這說明(  )
①聯合國是凌駕于世界各國之上的最高權力機構
②人們希望聯合國在維護世界和平方面發揮更大的作用
③聯合國維護國際和平與安全,促進國際合作與發展的宗旨深得人心
④聯合國在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
答案 D
解析 國家主權至高無上,聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務,不能凌駕于國家主權之上,①錯誤。②③④符合題意。
易錯點三 誤認為歐盟是當今世界上最大的國際組織
提醒:歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。
[矯正3] 中國與歐盟早在2003年就建立了全面戰略伙伴關系,如今互為重要貿易伙伴。幾十年來,雙方建立了70余個磋商和對話機制,涵蓋政治、經貿、人文、科技、能源、環境等各領域。雙方在維護世界和平、支持多邊主義、倡導經濟全球化、應對氣候變化等方面,都保持著密切合作,由此可以看出(  )
①中歐關系繼續深化,給世界經濟復蘇提供了積極的動力
②中歐合作推動歐盟成為當今世界上最大的國際組織
③中歐通過談判與對話來促進合作,增進互信和經貿往來
④中歐保持伙伴關系定位,將維護伙伴關系作為合作基礎
A.①② B.②③
C.①③ D.②④
答案 C
解析 ①③正確。歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織,②排除。國家間的共同利益是國家合作的基礎,將維護伙伴關系作為合作基礎的說法錯誤,④排除。
課時作業
1.(2024·江蘇南通統考)歐洲議會和歐洲理事會達成一項臨時協議,確定歐盟碳邊境調節機制于2023年10月開始試運行,過渡期至2025年底,2026年正式起征,并在2034年之前全面實施。至此,歐盟將成為世界上第一個征收“碳關稅”的經濟體。根據材料,下列說法正確的是(  )
①歐盟作為規則制定者,旨在給我國汽車行業帶來出口難題
②歐盟有意通過碳邊境調節機制增強歐盟企業全球綠色競爭力
③歐洲理事會通過行使最高決策權維護歐盟各國的整體利益
④我國企業應該組織相關機構與歐盟磋商,避免被動“挨打”
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 C
解析 歐盟將成為世界上第一個征收“碳關稅”的經濟體,表明歐盟有意通過碳邊境調節機制增強歐盟企業全球綠色競爭力,歐洲理事會作為歐盟最高決策機構,通過行使最高決策權維護歐盟各國的整體利益,②③正確。材料強調歐盟在促進區域經濟發展方面的舉措,其目的不在于打壓別的國家,①不符合題意。我國政府與歐盟磋商,而非企業,④排除。
2.(2024·湖北高三統考)2023年5月31日至6月9日,聯合國和平利用外層空間委員會(外空委)第66屆會議在維也納舉行,主要聚焦制定新準則。美英等國不愿磋商新準則具體案文,中俄等國建議采取“分步走”方式開展新準則磋商。經反復磋商,“分步走”方案獲得接受。這表明(  )
①中國建議最終獲得接受,意味著中國已開始主導外空委工作
②外空委會議分歧大于合作,國家利益與國家實力是決定因素
③外空委會議分歧在磋商后達成一致,國家間共同利益是基礎
④聯合國在促進和平利用外層空間的國際合作中發揮重要作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 中國并未主導外空委工作,①表述錯誤。經反復磋商,“分步走”方案獲得接受,說明外空委會議在某些方面達成了一致,未體現分歧大于合作,②表述錯誤。經反復磋商,“分步走”方案獲得接受,能達成一致的原因在于各國間存在共同國家利益,③符合題意。聯合國和平利用外層空間委員會(外空委)第66屆會議在維也納舉行,主要聚焦制定新準則,經過磋商,各國達成了一致,說明聯合國在該領域發揮了重要作用,④符合題意。
3.(2024·福建漳州統考)在兩國即將迎來建交60周年之際,法國總統馬克龍應邀對中國進行國事訪問。中法兩國元首共同見證簽署了農業食品、科技、航空、民用核能、可持續發展、文化等領域的多項雙邊合作協議。由此可見(  )
①中法雙邊合作存在廣泛和共同的根本利益
②中法簽署協議,用合作關系取代競爭關系
③中法兩國關系前景可期,合作發展潛力大
④中法互利共贏,順應經濟全球化發展趨勢
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 中法兩國的根本利益不同,①說法錯誤。國際關系的基本形式是合作、競爭和沖突,合作關系不能取代競爭關系,②說法錯誤。中法兩國元首共同見證簽署多項雙邊合作協議,說明中法雙邊關系前景可期,經濟合作潛力大,雙方互利共贏,順應經濟全球化發展趨勢,③④符合題意。
4.(2024·重慶校聯考)美方近年來不斷泛化國家安全概念,濫用出口管制措施,阻礙芯片等產品的正常國際貿易,破壞國際經貿秩序,違反國際經貿規則,損害全球和平發展利益。針對美國對華芯片等產品的出口管制措施,中國在世貿組織提起訴訟。下列對材料解讀正確的是(  )
①國際組織參與國際事務有其局限性
②美國背離經濟全球化潮流,威脅全球供應鏈穩定
③中國奉行國際關系民主化,反對貿易保護主義
④美國破壞全球經濟治理規則,違背世貿組織的基本原則
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 材料表明世貿組織為成員之間的貿易糾紛提供解決場所,體現的是其積極作用,而不是局限性,①錯誤。材料沒有體現奉行國際關系民主化,③不符合題意。美國對華芯片斷供,損害全球和平發展利益,背離經濟全球化潮流,威脅全球供應鏈穩定,破壞全球治理規則,也違背了世貿組織的基本原則,②④正確。
5.(2024·浙江名校協作體聯考)2023年4月,非盟委員會主席法基發表聲明,呼吁沖突武裝部隊與“快速支援部隊”停止毀壞蘇丹、加劇人民痛苦的行動,重回談判桌,早日解決危機,同時強調反對非洲以外地區勢力干預蘇丹內部事務。下列表述正確的是(  )
A.非盟最重要的決策一般由非盟委員會作出
B.非盟的做法生動體現了國際組織的目的性
C.政府間國際組織對國家間關系有重要的影響
D.非盟以外任何組織不得采用任何形式干預蘇丹內政
答案 B
解析 非盟的目標之一就是維護成員國主權、領土完整和獨立,材料中非盟委員會主席的聲明體現了非盟的之一目標,也可以看出非盟的做法體現了它的目的性,B符合題意。非盟最重要的決策由首腦會議作出,A說法錯誤。材料強調用和平方式解決蘇丹內部的武裝沖突,C不符合題意。蘇丹局勢需要國際社會的關注和支持,尤其是聯合國、非盟等地區和國際組織發揮積極作用,促進通過對話和協商來實現蘇丹沖突的解決,D說法錯誤。
6.(2024·江蘇期初統考)2023年是真實親誠的中國對非政策理念和正確義利觀提出10周年、“一帶一路”倡議提出10周年。回首過去,中國自2009年起連續13年穩居非洲第一大貿易伙伴國地位,52個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”合作文件;展望未來,中非將在全球發展倡議引領下進一步創新思路理念、拓展合作領域、更好地造福中非人民。這表明(  )
①中非休戚與共,為構建人類命運共同體提供示范樣板
②中非合作經濟為基、民生為本,為全球經濟發展注入新動能
③中非共同致力于完善全球治理體系,推動建設新型國際關系
④中非堅持正確的義利觀,共同引領經濟全球化的方向和發展
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 中非將在全球發展倡議引領下進一步創新思路理念、拓展合作領域、更好地造福中非人民,這表明中非休戚與共,為構建人類命運共同體提供示范樣板,中非合作經濟為基、民生為本,為全球經濟發展注入新動能,①②入選。材料沒有體現致力于完善全球治理,推動建設新型國際關系,③不選。材料沒有體現共同引領經濟全球化的方向和發展,④不選。
7.(2024·河北邯鄲調研)2023年6月14日,歐洲議會以壓倒性多數的投票結果通過歐盟《人工智能法案》草案。并試圖說服亞洲國家“承認歐盟在AI監管領域的領先地位”,使歐盟《人工智能法案》成為AI監管領域的全球標準。這說明(  )
①歐盟的主動出擊,展現了其在數字治理領域的雄心
②歐洲議會擁有部分立法權,也是歐盟最高決策機構
③歐盟說服其他國家有利于其搶占該領域國際規則制高點
④歐盟作為集體安全機制的核心,需在AI監管領域進行布局
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 在AI監管領域,歐盟說服亞洲國家“承認歐盟在AI監管領域的領先地位”,將歐盟規則向全球推廣,謀求AI監管領域的主導權,積極搶占該領域國際規則制高點,展現了其在數字治理領域的雄心,①③正確。歐洲議會擁有部分立法權,歐洲理事會是歐盟最高決策機構,②錯誤。聯合國是集體安全機制的核心,④錯誤。
8.(2024·河南周口五校聯考)“模擬聯合國”于上世紀50年代興起,70多年間已風靡全世界。在“模擬聯合國”活動中,青年學生模擬參加聯合國會議,通過觀點闡述、政策辯論、投票表決、作出決議等形式,增進對聯合國組織的結構、程序和功能的了解,促進青年學生以國際的眼光看問題。青年學生通過這一活動可以了解到(  )
①聯合國大會是聯合國主要審議機構,擁有廣泛的職權
②中國堅守公道正義,支持聯合國的一切行動和主張
③秘書長是聯合國的行政首長,由安理會根據聯大的推薦任命
④聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 聯合國大會是聯合國主要審議機構,擁有廣泛的職權,聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織,①④正確。中國支持聯合國符合其憲章精神的行動,而不是支持聯合國的一切行動和主張,②錯誤。聯合國秘書長是聯合國的行政首長,由大會根據安理會的推薦任命,而不是由安理會根據聯大的推薦任命,③錯誤。
9.(2024·遼寧鞍山統考)2023年5月18日至19日,習近平主席在西安主持首屆中國—中亞峰會并發表主旨演講指出:建設中國—中亞命運共同體,這是我們在新的時代背景下,著眼各國人民根本利益和光明未來,作出的歷史性選擇。這表明中國—中亞命運共同體(  )
①為實踐真正的多邊主義提供了最佳場所
②為中國同中亞各國開展全方位互利合作搭建了新平臺
③凝聚共識推動解決全球性問題,是全球經濟治理的重要平臺
④深化中亞國家同中國全方位務實合作,為各成員國人民帶來更多福祉
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
答案 D
解析 聯合國是實踐真正的多邊主義的最佳場所,①錯誤。建設中國—中亞命運共同體,有利于凝聚共識,推動解決區域性問題,不是全球性問題,③錯誤。②④正確。
10.(2024·廣東四校高三聯考)2022年11月19日,亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議在泰國閉幕。會議通過了《2022年亞太經合組織領導人宣言》和《生物循環綠色經濟曼谷目標》,宣言重申致力于實現亞太經合組織布特拉加亞愿景,到2040年建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體,強調將繼續加強亞太經合組織作為亞太地區重要經濟合作論壇的作用。可見,亞太經合組織(  )
①是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的綜合性國際組織
②支持區域經濟可持續增長和繁榮、建設活力和諧亞太共同體
③聚集了為數眾多的發達國家,是當今世界一體化程度最高的國際組織
④承認多樣性,遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的專門性國際組織,①不選。亞太經合組織承認多樣性,遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則,其支持區域經濟可持續增長和繁榮、建設活力和諧亞太共同體,②④正確。歐盟是當今世界一體化程度最高的國際組織,③不選。
11.(2024·山西大同統考)材料一 2022年12月,歐洲理事會主席米歇爾訪問中國,中方對于中歐關系提出了4點看法:一是要秉持正確認知;二是要妥善管控分歧;三是要開展更高水平合作;四是要加強國際協調合作。對于中方的表態,米歇爾照單全收。
材料二 2022年,我國對歐盟的進出口額為5.65萬億元,增長5.6%,中國保持歐盟第一大貿易伙伴地位。歐盟的戰略原材料嚴重依賴中國,其中“98%的稀土,93%的鎂,97%的鋰”都來自中國。
材料三 2023年3月10日,美國總統拜登和到訪的歐盟委員會主席馮德萊恩發表聯合聲明,這份聲明的意思,就是切斷中國公司與歐美公司之間的合作。但在歐洲普遍承受通脹壓力,歐盟雙引擎德國與法國經濟增長乏力的當下,歐盟與中國加深貿易合作的需求尤為迫切。一名歐洲理事會高官表示:“我們是美國的伙伴,但不是附庸。我們認為我們不能與中國完全脫鉤。”
有媒體稱:“中國在中歐事務中起主導作用,歐盟不可能與中國完全脫鉤。”結合材料,運用《當代國際政治與經濟》的相關知識,評析這一觀點。
答案 ①這一觀點是片面的。②世界各國應該共同維護以聯合國為核心的國際體系,聯合國在國際事務中發揮主導作用。中方的四點看法體現中國在中歐事務中發揮建設性作用;致力于構建合作共贏為核心的新型國際關系。所以中國不可能在中歐事務中起主導作用。③國家間的共同利益是國家合作的基礎(或維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點),在歐洲普遍承受通脹壓力的當下,歐盟與中國加深貿易合作符合歐盟和中國的共同利益。合作也符合歐盟的宗旨,有利于實現各成員國的共同目標。中國的發展為歐盟的發展提供機遇,中國是歐盟第一大貿易伙伴,歐盟的戰略原材料嚴重依賴中國,中國為歐盟提供更廣闊市場、更豐富產品、更寶貴合作機會。所以歐盟不可能與中國完全脫鉤。
解析 ①本題為辨析題。首先明確態度:這一觀點是片面的。
②中方對于中歐關系提出了4點看法→聯系教材知識:中國在中歐事務中不起主導作用;世界各國應該共同維護以聯合國為核心的國際體系。
③中國保持歐盟第一大貿易伙伴地位。歐盟的戰略原材料嚴重依賴中國;歐盟與中國加深貿易合作的需求尤為迫切→國家間的共同利益是國家合作的基礎(或維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點)。

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