資源簡介

(共47張PPT)
第八課　我國的個人收入分配與社會保障
第一課時　我國的個人收入分配
【課標要求】
1.理解按勞分配為主體、多種分配方式并存，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。
2.了解我國個人收入的分配方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善；評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配政策。
【體系構建】
社會主義
平等分配
勞動性收入
源泉
按要素分配
公益慈善
///////
///////
1
2
核心考點一 按勞分配為主體　多種分配方式并存
核心考點二 完善個人收入分配
///////
3
易錯清零
核心考點一
按勞分配為主體　多種分配方式并存
1
1.比較按勞分配與按要素分配
類別 范圍 對應形式
按勞分配 工資、獎金和津貼收入，農民承包土地經營所得 公有制 勞動收入
按要素 分配 按勞動要素分配：工資、獎金和津貼收入 非公 有制
按管理要素分配：管理人員憑借管理活動參與分配的方式 各種經濟成分 具體分析 非勞動收入
按技術要素分配：技術入股、專利使用、技術轉讓
按資本要素分配：利息、股息、分紅，私營企業主稅后利潤 財產收入
按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉讓金
易錯提醒　①按勞分配≠公有制中的分配≠按勞動要素分配≠個體勞動所得
②按勞分配只存在于公有制經濟中。但公有制經濟中的管理、技術、資本要素所得是按要素分配的體現，福利性分配、從社會保障中取得的各種收入，屬于非按勞分配，農民轉讓土地經營權獲得的收入屬于按土地要素參與分配；非公有制經濟中的勞動收入不能稱為按勞分配，而稱為按勞動要素分配。
③在公有制經濟中獲得的勞動性收入包含按勞分配或按管理要素分配所得，在非公有制經濟中獲得的勞動收入包含按勞動或管理要素分配所得。個體經濟屬于非公有制經濟，所以，個體勞動收入不包含按勞分配成分，個體勞動者的收入，來自自身的管理和勞動、經營和投資，是綜合分配所得。
2.個人獲取收入的途徑
途徑 主要內容 備注
勞動性收入 通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等 按勞分配或按勞動要素分配
財產性收入 通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般屬于按要素分配
經營性收入 通過生產經營活動所獲得的收入 屬于初次分配的范疇
轉移性收入 國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等 屬于再分配的范疇
3.勞動致富
(1)勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
(2)要弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
考向一　按勞分配和按生產要素分配
[典例1] (2023·廣東湛江二模)近年來，D市不斷健全技術工人培養、使用、評價、激勵制度，推動企業建立健全技術工人分配體系。截至2022年底，該市100家試點企業摸索形成技能等級提升、技術入股分紅等多種“以技提薪”模式，惠及1.6萬名職工。“以技提薪”模式(　　)
①體現了社會主義的分配原則
②能保障工人的基本生活權利
③意在激勵工人提高勞動技能
④能激發技術要素的生產活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　按勞分配是社會主義的分配原則，“以技提薪”模式屬于按生產要素分配，不體現社會主義的分配原則，①排除。社會保障有利于保障工人的基本生活權利，“以技提薪”模式可能加大收入分配差距，②排除。技能等級提升、技術入股分紅等多種“以技提薪”模式，有利于激發工人提高勞動技能的積極性，能激發技術要素的生產活力，促進經濟社會發展，③④正確。
考向二　居民收入的途徑
[典例2] (2023·海南卷)下表為2022年全國居民收入情況：
絕對量(元) 漲幅 比重
人均可支配收入 36 883 5.0%
人均工資性收入 20 590 4.9% 55.8%
人均經營凈收入 6 175 4.8% 16.7%
人均財產凈收入 3 227 4.9% 8.7%
人均轉移凈收入 6 892 5.5% 18.7%
(數據來源：國家統計局)
對上表信息解讀正確的是(　　)
①勞動性收入是我國居民收入的主要來源
②人均經營凈收入增長主要是依靠土地出租
③人均轉移凈收入增長反映了國家大力促進社會公平正義
④人均財產凈收入增加表明城鄉居民收入差距進一步縮小
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
A
[解題能力培養]
預測 　
依托數據要素參與收入分配，考查我國的分配制度
D
1.目前，我國正在積極探索數據要素參與收入分配的具體形式。工資和經營績效獎勵是對高質量數字勞動者的價值認可和激勵。國家層面要完善數字勞動貢獻的支持政策及制度，包括數字稅收支持數字人才津貼、數字技術科技獎勵等；企業層面要完善數字資本收益分配、數字技術入股、數字人才持股計劃等。上述探索(　　)
①有利于進一步鞏固按勞分配的主體地位
②意在鼓勵全體勞動者都能通過創造性勞動致富
③能夠讓一切創造社會財富的源泉充分涌流
④反映出收入分配制度使勞動者收入來源多樣化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料強調的是數據要素參與分配，沒有體現按勞分配地位問題，①排除。并不是所有勞動者都能通過創造性勞動致富，②說法錯誤。從對數據要素參與收入分配形式的探索可以看出，數據要素可以和其他要素相結合，使勞動者通過多種形式獲得收入，這樣既激活數據要素活力，又充分釋放其他要素的潛能，③④符合題意。
2.閱讀下圖，據此可以推斷出(　　)
2023年一季度全國居民人均可支配收入構成及增長情況
C
預測 　
依托圖表，考查居民收入增長問題
指標 絕對量(元) 同比增長(%)
(括號內為實際增速)
全國居民人均可支配收入 10 870 5.1(3.8)
按收入來源分
工資性收入 61 63 5.0
經營凈收入 1 834 5.8
財產凈收入 958 4.1
轉移凈收入 1 915 5.1
按常住地分
城鎮居民 14 388 4.0(2.7)
農村居民 61 31 6.1(4.8)
注：據國家統計局公開數據顯示，2023年一季度我國國內生產總值(GDP)284 997億元，按可比價格計算同比增長4.5%。
①城鄉居民收入來源日益多樣化，居民消費結構不斷優化
②經濟運行企穩向好，居民收入增長與經濟增長基本同步
③城鎮居民收入絕對量遠大于農村，城鄉差距進一步拉大
④全國居民人均可支配收入增長，共享發展理念得到貫徹
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　圖表中沒有涉及居民消費結構，①不符合題意。2023年一季度全國居民人均可支配收入構成及增長情況體現了經濟運行企穩向好，居民收入增長與經濟增長基本同步，全國居民人均可支配收入增長，共享發展理念得到貫徹，②④正確。圖表中農村居民人均可支配收入的實際增速大于城鎮居民人均可支配收入的實際增速，說明城鄉差距逐漸縮小，③錯誤。
核心考點二 完善個人收入分配
2
1.完善個人收入分配的原因
角度 闡釋
主要矛盾 當前我國社會主要矛盾的變化，要求完善收入分配
改善民生 分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式
效率與公平的關系 實現收入分配公平有利于調動勞動者的生產積極性，提高經濟效率，增加社會財富
社會主義市場經濟 促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
分配與消費的關系 有利于擴大居民的消費需求，發揮消費對經濟發展的基礎性作用
發展思想和理念 是堅持以人民為中心的發展思想、堅持協調發展和共享發展的新發展理念的要求，有利于讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民
高質量發展 健全體現效率、促進公平的收入分配制度，有利于促進供給側結構性改革，推動高質量發展
2.完善個人收入分配的措施
措施 內容
三者關系 理順國家、企業和個人三者的收入分配關系
一個制度 構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度
兩個基本同步 堅持居民收入增長和經濟增長基本同步
勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入
在再分配方面，要加大稅收、社會保障、 轉移支付等的調節力度。完善個人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入
要重視發揮第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業
考向一　完善個人收入分配
[典例1] (2024·山西大同統考)數據作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節。為了更好發揮數據要素的作用，需要建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。下列說法符合上述制度要求的是(　　)
A.在初次分配階段按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，重點關注公共利益和相對弱勢群體
B.再分配和第三次分配階段要堅持推動數據要素收益向數據價值和使用價值創造者合理傾斜
C.建立健全數據要素登記及披露機制，增強企業社會責任，打破“數據壟斷”，促進公平競爭
D.健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更好發揮政府的引導調節作用
D
解析　為了更好發揮數據要素的作用，需要建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，即健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更好發揮政府的引導調節作用，D符合題意。材料強調建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，在初次分配階段重點關注公共利益和相對弱勢群體，不符合數據要素收益分配制度，A與題意不符。 數據要素收益分配制度主要體現在初次分配階段，B錯誤。材料強調數據要素收益分配制度要體現效率、促進公平，不是強調企業的社會責任，C與題意不符。
考向二　三次分配方式
[典例2] (2023·廣東高三聯考)縮小城鄉區域差距和收入分配差距，是推進共同富裕的關鍵。要增強區域發展的平衡性，實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，健全轉移支付制度，加大對欠發達地區的支持力度，逐步縮小區域間基礎設施建設和基本公共服務上的差異。實現共同富裕，需要(　　)
①調節初次分配，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和公平的激勵作用
②深化收入分配制度改革，構建和完善三次分配協調配套的基礎性制度安排
③再分配中增加低收入群體收入，擴大中等收入群體的比重，取締過高收入
④充分發揮和運用第三次分配的作用，鼓勵高收入群體和社會企業更多回報社會
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
[解題能力培養]
預測 　
依托具體材料，考查對初次分配的認識
B
1.收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享的最重要最直接的方式。“十四五”規劃綱要指出，要在經濟平穩增長的基礎上，圍繞增活力、提效率、縮差距、優格局，努力使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。以下收入分配的實施中屬于初次分配的有(　　)
①健全各類生產要素市場決定報酬的機制
②加大稅收、社會保險、轉移支付等調節力度
③大力發展公益慈善事業，規范收入分配秩序
④進一步完善反映市場供求和經濟效益的工資決定機制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　健全各類生產要素市場決定報酬的機制、進一步完善反映市場供求和經濟效益的工資決定機制均屬于初次分配，①④正確。加大稅收、社會保險、轉移支付等調節力度是政府的再分配調節，②錯誤。大力發展公益慈善事業屬于第三次分配，③錯誤。
2.第三次分配就像一只促進社會公平正義的“溫柔之手”，是建立在自愿性的基礎上，以募集、自愿捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行的分配。黨的十九屆四中全會首次把我國的分配制度上升為基本經濟制度，并首次明確重視發揮第三次分配的作用。重視發揮第三次分配的作用有助于(　　)
A.充分發揮社會力量，對再分配做出有益補充
B.發揮市場機制作用，實現社會財富平均分配
C.發揮國家的力量，促進社會的公平正義
D.兼顧效率和公平，激發各種生產要素的活力
A
預測 　
以第三次分配為背景，考查其作用
解析　第三次分配有利于充分發揮社會力量，更好地維護公平，對再分配做出有益補充，A符合題意。發揮第三次分配的作用，有利于促進公平，不是實現社會財富的平均分配，B錯誤。第三次分配是出于道德力量的分配，不是國家的宏觀調控，C錯誤。第三次分配與激發各種生產要素的活力沒有直接關系，D排除。
3
易錯清零
易錯點一　對按勞分配和按要素分配收入區分不清楚
提醒：按勞分配存在于公有制經濟中，是社會主義性質的分配；按勞動要素分配存在于非公有制經濟中，是非社會主義性質的分配。
[矯正1] 村民邵某將自己承包的30畝山地以入股當地旅游景區開發公司的形式，每年可獲得1萬多元的分紅，景區營業后，邵某為景區開發公司開電瓶車接送游客，每月工資3 000元；其妻則在景區開設了一個小賣部，每月也能獲得不菲的收入。下列對邵某一家收入分析正確的是(　　)
①邵某的3 000元工資屬于按勞分配收入
②邵某的1萬元分紅收入屬于財產性收入
③邵某開電瓶車的3 000元工資屬于勞動性收入
④邵某妻子開小賣部的收入屬于勞動和轉移性收入
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
解析　當地旅游景區開發公司并非公有制，所以工資不屬于按勞分配，①錯誤。將自己的耕地流轉，所得的收益屬于財產性收入，②正確。邵某開電瓶車的3 000元工資是勞動所得，屬于勞動性收入，③正確。邵某妻子開小賣部的收入屬于經營性收入，與轉移性收入無關，④排除。
易錯點二　混淆勞動性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入
提醒：勞動—通過勞動獲得，財產—各類財產，經營—生產經營活動，轉移—一般是再分配。
[矯正2] 某高中學生小琪的爸爸在一國有企業上班，媽媽開了一家小賣部，家里有一套房子出租，銀行里有存款，還買了國債。下表是小琪家里某季度的收入情況：
爸爸工資、獎金 媽媽收入 房屋租金 銀行利息 國債收益
52 000元 53 500元 18 200元 7 300元 8 500元
據此，可以推斷出的合理結論是(　　)
①小琪爸爸的收入是勞動性收入，屬于按勞動要素所得
②小琪媽媽的收入是經營性收入，屬于按勞動要素所得
③房屋出租所得屬于不動產收入，體現了促進公平原則
④利息和國債收益是財產性收入，體現了效率優先原則
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析　小琪的爸爸在國有企業上班，他的工資、獎金是勞動性收入，屬于按勞分配，①表述錯誤。媽媽開了一家小賣部，收入是經營性收入，屬于按勞動要素所得，②表述正確。房屋出租所得屬于不動產收入，體現了效率優先原則，沒有體現促進公平原則，③表述錯誤。 利息和國債收益是財產性收入，體現了效率優先原則，④表述正確。
D
易錯點三　對規范收入分配秩序理解有誤
提醒：規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。
[矯正3] (2024·江蘇揚州統考)打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會之后，我國進入了扎實推動共同富裕的歷史新階段，中國特色社會主義的本質要求和戰略目標就是實現全體人民的共同富裕，中國式現代化，是全體人民共同富裕的現代化。實現共同富裕要求(　　)
①調節收入差距，擴大中等收入群體，依法取締過高收入
②先富帶動共富，使全體人民朝著同步富裕的目標扎實邁進
③建設體現效率、促進公平的分配體系，協調好三次分配的關系
④堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
D
解析　實現共同富裕要求堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕；要建設體現效率、促進公平的分配體系，協調好三次分配的關系，③④符合題意。要調節收入差距，擴大中等收入群體，依法取締非法收入，而不是“過高收入”，①說法錯誤。要先富帶動共富，使全體人民朝著共同富裕，而不是“同步富裕”的目標扎實邁進，②說法錯誤。
易錯點四　混淆三次分配方式
提醒：初次分配、再分配和第三次分配的區別
初次分配 再分配 第三次分配
范圍 物質生產部門內部，主要為工業企業 全社會 全社會
主體 主要是企業 國家、政府 全社會
手段 市場機制決定 政府調控機制(稅收、政策、法律) 通過個人自愿捐贈而進行的分配
目的 提高效率，體現公平 主要是更加體現公平 更加體現公平
舉例 按勞分配收入、生產要素按貢獻參與分配獲得的收入 個人所得稅、財產稅；社會保障制度等轉移支付，包括社會保險、社會福利、社會救助和社會優撫 公益慈善事業
[矯正4] (2024·湖北部分校聯考)隨著經濟的發展，如何深化收入分配制度改革、優化收入分配格局，備受關注。進入2023年以來，我國多地上調最低工資標準，包括河北、貴州、青海、陜西、上海等地。截至2023年7月1 日，我國月最低工資標準在2 000元及以上的地區已經達到了16個。上調最低工資標準(　　)
①有效維護了按勞分配的主體地位
②是通過再分配機制促進社會公平
③可縮小收入差距、推動共同富裕
④保障了低收入勞動者的勞動權益
A.①② B.①④ C .②③ D.③④
D
解析　隨著經濟的發展，我國上調最低工資標準，有利于增加低收入者收入，緩解收入差距，推動實現共同富裕，③④符合題意；上調最低工資標準不涉及按勞分配原則，①不選；上調最低工資標準屬于國民收入的初次分配，②不選。
本課內容結束第八課　我國的個人收入分配與社會保障
第一課時　我國的個人收入分配
課標要求　1.理解按勞分配為主體、多種分配方式并存，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。2.了解我國個人收入的分配方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善；評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配政策。
體系構建
核心考點一 按勞分配為主體　多種分配方式并存
1.比較按勞分配與按要素分配
類別 范圍 對應形式
按勞分配 工資、獎金和津貼收入，農民承包土地經營所得 公有制 勞動收入
按要素分配 按勞動要素分配：工資、獎金和津貼收入 非公 有制
按管理要素分配：管理人員憑借管理活動參與分配的方式 各種經濟成分 具體分析 非勞動收入
按技術要素分配：技術入股、專利使用、技術轉讓
按資本要素分配：利息、股息、分紅，私營企業主稅后利潤 財產收入
按土地要素分配：土地、房屋的租金和轉讓金
易錯提醒　①按勞分配≠公有制中的分配≠按勞動要素分配≠個體勞動所得
②按勞分配只存在于公有制經濟中。但公有制經濟中的管理、技術、資本要素所得是按要素分配的體現，福利性分配、從社會保障中取得的各種收入，屬于非按勞分配，農民轉讓土地經營權獲得的收入屬于按土地要素參與分配；非公有制經濟中的勞動收入不能稱為按勞分配，而稱為按勞動要素分配。
③在公有制經濟中獲得的勞動性收入包含按勞分配或按管理要素分配所得，在非公有制經濟中獲得的勞動收入包含按勞動或管理要素分配所得。個體經濟屬于非公有制經濟，所以，個體勞動收入不包含按勞分配成分，個體勞動者的收入，來自自身的管理和勞動、經營和投資，是綜合分配所得。
2.個人獲取收入的途徑
途徑 主要內容 備注
勞動性收入 通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等 按勞分配或按勞動要素分配
財產性收入 通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般屬于按要素分配
經營性收入 通過生產經營活動所獲得的收入 屬于初次分配的范疇
轉移性收入 國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等 屬于再分配的范疇
3.勞動致富
(1)勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
(2)要弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
考向一　按勞分配和按生產要素分配
[典例1] (2023·廣東湛江二模)近年來，D市不斷健全技術工人培養、使用、評價、激勵制度，推動企業建立健全技術工人分配體系。截至2022年底，該市100家試點企業摸索形成技能等級提升、技術入股分紅等多種“以技提薪”模式，惠及1.6萬名職工。“以技提薪”模式(　　)
①體現了社會主義的分配原則
②能保障工人的基本生活權利
③意在激勵工人提高勞動技能
④能激發技術要素的生產活力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　按勞分配是社會主義的分配原則，“以技提薪”模式屬于按生產要素分配，不體現社會主義的分配原則，①排除。社會保障有利于保障工人的基本生活權利，“以技提薪”模式可能加大收入分配差距，②排除。技能等級提升、技術入股分紅等多種“以技提薪”模式，有利于激發工人提高勞動技能的積極性，能激發技術要素的生產活力，促進經濟社會發展，③④正確。
考向二　居民收入的途徑
[典例2] (2023·海南卷)下表為2022年全國居民收入情況：
絕對量(元) 漲幅 比重
人均可支配收入 36 883 5.0%
人均工資性收入 20 590 4.9% 55.8%
人均經營凈收入 6 175 4.8% 16.7%
人均財產凈收入 3 227 4.9% 8.7%
人均轉移凈收入 6 892 5.5% 18.7%
(數據來源：國家統計局)
對上表信息解讀正確的是(　　)
①勞動性收入是我國居民收入的主要來源
②人均經營凈收入增長主要是依靠土地出租
③人均轉移凈收入增長反映了國家大力促進社會公平正義
④人均財產凈收入增加表明城鄉居民收入差距進一步縮小
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　A
[解題能力培養]
預測　依托數據要素參與收入分配，考查我國的分配制度
1.目前，我國正在積極探索數據要素參與收入分配的具體形式。工資和經營績效獎勵是對高質量數字勞動者的價值認可和激勵。國家層面要完善數字勞動貢獻的支持政策及制度，包括數字稅收支持數字人才津貼、數字技術科技獎勵等；企業層面要完善數字資本收益分配、數字技術入股、數字人才持股計劃等。上述探索(　　)
①有利于進一步鞏固按勞分配的主體地位
②意在鼓勵全體勞動者都能通過創造性勞動致富
③能夠讓一切創造社會財富的源泉充分涌流
④反映出收入分配制度使勞動者收入來源多樣化
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
解析　材料強調的是數據要素參與分配，沒有體現按勞分配地位問題，①排除。并不是所有勞動者都能通過創造性勞動致富，②說法錯誤。從對數據要素參與收入分配形式的探索可以看出，數據要素可以和其他要素相結合，使勞動者通過多種形式獲得收入，這樣既激活數據要素活力，又充分釋放其他要素的潛能，③④符合題意。
預測　依托圖表，考查居民收入增長問題
2.閱讀下圖，據此可以推斷出(　　)
2023年一季度全國居民人均可支配收入構成及增長情況
指標 絕對量(元) 同比增長(%) (括號內為實際增速)
全國居民人均可支配收入 10 870 5.1(3.8)
按收入來源分
工資性收入 61 63 5.0
經營凈收入 1 834 5.8
財產凈收入 958 4.1
轉移凈收入 1 915 5.1
按常住地分
城鎮居民 14 388 4.0(2.7)
農村居民 61 31 6.1(4.8)
注：據國家統計局公開數據顯示，2023年一季度我國國內生產總值(GDP)284 997億元，按可比價格計算同比增長4.5%。
①城鄉居民收入來源日益多樣化，居民消費結構不斷優化
②經濟運行企穩向好，居民收入增長與經濟增長基本同步
③城鎮居民收入絕對量遠大于農村，城鄉差距進一步拉大
④全國居民人均可支配收入增長，共享發展理念得到貫徹
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　圖表中沒有涉及居民消費結構，①不符合題意。2023年一季度全國居民人均可支配收入構成及增長情況體現了經濟運行企穩向好，居民收入增長與經濟增長基本同步，全國居民人均可支配收入增長，共享發展理念得到貫徹，②④正確。圖表中農村居民人均可支配收入的實際增速大于城鎮居民人均可支配收入的實際增速，說明城鄉差距逐漸縮小，③錯誤。
核心考點二 完善個人收入分配
1.完善個人收入分配的原因
角度 闡釋
主要矛盾 當前我國社會主要矛盾的變化，要求完善收入分配
改善民生 分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式
效率與公平的關系 實現收入分配公平有利于調動勞動者的生產積極性，提高經濟效率，增加社會財富
社會主義市場經濟 促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標
分配與消費的關系 有利于擴大居民的消費需求，發揮消費對經濟發展的基礎性作用
發展思想和理念 是堅持以人民為中心的發展思想、堅持協調發展和共享發展的新發展理念的要求，有利于讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民
高質量發展 健全體現效率、促進公平的收入分配制度，有利于促進供給側結構性改革，推動高質量發展
2.完善個人收入分配的措施
措施 內容
三者關系 理順國家、企業和個人三者的收入分配關系
一個制度 構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度
兩個基本同步 堅持居民收入增長和經濟增長基本同步
勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入
在再分配方面，要加大稅收、社會保障、 轉移支付等的調節力度。完善個人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入
要重視發揮第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業
考向一　完善個人收入分配
[典例1] (2024·山西大同統考)數據作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節。為了更好發揮數據要素的作用，需要建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度。下列說法符合上述制度要求的是(　　)
A.在初次分配階段按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，重點關注公共利益和相對弱勢群體
B.再分配和第三次分配階段要堅持推動數據要素收益向數據價值和使用價值創造者合理傾斜
C.建立健全數據要素登記及披露機制，增強企業社會責任，打破“數據壟斷”，促進公平競爭
D.健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更好發揮政府的引導調節作用
答案　D
解析　為了更好發揮數據要素的作用，需要建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，即健全數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更好發揮政府的引導調節作用，D符合題意。材料強調建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，在初次分配階段重點關注公共利益和相對弱勢群體，不符合數據要素收益分配制度，A與題意不符。 數據要素收益分配制度主要體現在初次分配階段，B錯誤。材料強調數據要素收益分配制度要體現效率、促進公平，不是強調企業的社會責任，C與題意不符。
考向二　三次分配方式
[典例2] (2023·廣東高三聯考)縮小城鄉區域差距和收入分配差距，是推進共同富裕的關鍵。要增強區域發展的平衡性，實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，健全轉移支付制度，加大對欠發達地區的支持力度，逐步縮小區域間基礎設施建設和基本公共服務上的差異。實現共同富裕，需要(　　)
①調節初次分配，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和公平的激勵作用
②深化收入分配制度改革，構建和完善三次分配協調配套的基礎性制度安排
③再分配中增加低收入群體收入，擴大中等收入群體的比重，取締過高收入
④充分發揮和運用第三次分配的作用，鼓勵高收入群體和社會企業更多回報社會
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
[解題能力培養]
預測　依托具體材料，考查對初次分配的認識
1.收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享的最重要最直接的方式。“十四五”規劃綱要指出，要在經濟平穩增長的基礎上，圍繞增活力、提效率、縮差距、優格局，努力使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。以下收入分配的實施中屬于初次分配的有(　　)
①健全各類生產要素市場決定報酬的機制
②加大稅收、社會保險、轉移支付等調節力度
③大力發展公益慈善事業，規范收入分配秩序
④進一步完善反映市場供求和經濟效益的工資決定機制
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　健全各類生產要素市場決定報酬的機制、進一步完善反映市場供求和經濟效益的工資決定機制均屬于初次分配，①④正確。加大稅收、社會保險、轉移支付等調節力度是政府的再分配調節，②錯誤。大力發展公益慈善事業屬于第三次分配，③錯誤。
預測　以第三次分配為背景，考查其作用
2.第三次分配就像一只促進社會公平正義的“溫柔之手”，是建立在自愿性的基礎上，以募集、自愿捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行的分配。黨的十九屆四中全會首次把我國的分配制度上升為基本經濟制度，并首次明確重視發揮第三次分配的作用。重視發揮第三次分配的作用有助于(　　)
A.充分發揮社會力量，對再分配做出有益補充
B.發揮市場機制作用，實現社會財富平均分配
C.發揮國家的力量，促進社會的公平正義
D.兼顧效率和公平，激發各種生產要素的活力
答案　A
解析　第三次分配有利于充分發揮社會力量，更好地維護公平，對再分配做出有益補充，A符合題意。發揮第三次分配的作用，有利于促進公平，不是實現社會財富的平均分配，B錯誤。第三次分配是出于道德力量的分配，不是國家的宏觀調控，C錯誤。第三次分配與激發各種生產要素的活力沒有直接關系，D排除。
易錯點一　對按勞分配和按要素分配收入區分不清楚
提醒：按勞分配存在于公有制經濟中，是社會主義性質的分配；按勞動要素分配存在于非公有制經濟中，是非社會主義性質的分配。
[矯正1] 村民邵某將自己承包的30畝山地以入股當地旅游景區開發公司的形式，每年可獲得1萬多元的分紅，景區營業后，邵某為景區開發公司開電瓶車接送游客，每月工資3 000元；其妻則在景區開設了一個小賣部，每月也能獲得不菲的收入。下列對邵某一家收入分析正確的是(　　)
①邵某的3 000元工資屬于按勞分配收入
②邵某的1萬元分紅收入屬于財產性收入
③邵某開電瓶車的3 000元工資屬于勞動性收入
④邵某妻子開小賣部的收入屬于勞動和轉移性收入
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　當地旅游景區開發公司并非公有制，所以工資不屬于按勞分配，①錯誤。將自己的耕地流轉，所得的收益屬于財產性收入，②正確。邵某開電瓶車的3 000元工資是勞動所得，屬于勞動性收入，③正確。邵某妻子開小賣部的收入屬于經營性收入，與轉移性收入無關，④排除。
易錯點二　混淆勞動性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入
提醒：勞動—通過勞動獲得，財產—各類財產，經營—生產經營活動，轉移—一般是再分配。
[矯正2] 某高中學生小琪的爸爸在一國有企業上班，媽媽開了一家小賣部，家里有一套房子出租，銀行里有存款，還買了國債。下表是小琪家里某季度的收入情況：
爸爸工資、獎金 媽媽收入 房屋租金 銀行利息 國債收益
52 000元 53 500元 18 200元 7 300元 8 500元
據此，可以推斷出的合理結論是(　　)
①小琪爸爸的收入是勞動性收入，屬于按勞動要素所得
②小琪媽媽的收入是經營性收入，屬于按勞動要素所得
③房屋出租所得屬于不動產收入，體現了促進公平原則
④利息和國債收益是財產性收入，體現了效率優先原則
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④
答案　D
解析　小琪的爸爸在國有企業上班，他的工資、獎金是勞動性收入，屬于按勞分配，①表述錯誤。媽媽開了一家小賣部，收入是經營性收入，屬于按勞動要素所得，②表述正確。房屋出租所得屬于不動產收入，體現了效率優先原則，沒有體現促進公平原則，③表述錯誤。 利息和國債收益是財產性收入，體現了效率優先原則，④表述正確。
易錯點三　對規范收入分配秩序理解有誤
提醒：規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。
[矯正3] (2024·江蘇揚州統考)打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會之后，我國進入了扎實推動共同富裕的歷史新階段，中國特色社會主義的本質要求和戰略目標就是實現全體人民的共同富裕，中國式現代化，是全體人民共同富裕的現代化。實現共同富裕要求(　　)
①調節收入差距，擴大中等收入群體，依法取締過高收入
②先富帶動共富，使全體人民朝著同步富裕的目標扎實邁進
③建設體現效率、促進公平的分配體系，協調好三次分配的關系
④堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕
A.①③ B.②④
C.①② D.③④
答案　D
解析　實現共同富裕要求堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕；要建設體現效率、促進公平的分配體系，協調好三次分配的關系，③④符合題意。要調節收入差距，擴大中等收入群體，依法取締非法收入，而不是“過高收入”，①說法錯誤。要先富帶動共富，使全體人民朝著共同富裕，而不是“同步富裕”的目標扎實邁進，②說法錯誤。
易錯點四　混淆三次分配方式
提醒：初次分配、再分配和第三次分配的區別
初次分配 再分配 第三次分配
范圍 物質生產部門內部，主要為工業企業 全社會 全社會
主體 主要是企業 國家、政府 全社會
手段 市場機制決定 政府調控機制(稅收、政策、法律) 通過個人自愿捐贈而進行的分配
目的 提高效率，體現公平 主要是更加體現公平 更加體現公平
舉例 按勞分配收入、生產要素按貢獻參與分配獲得的收入 個人所得稅、財產稅；社會保障制度等轉移支付，包括社會保險、社會福利、社會救助和社會優撫 公益慈善事業
[矯正4] (2024·湖北部分校聯考)隨著經濟的發展，如何深化收入分配制度改革、優化收入分配格局，備受關注。進入2023年以來，我國多地上調最低工資標準，包括河北、貴州、青海、陜西、上海等地。截至2023年7月1 日，我國月最低工資標準在2 000元及以上的地區已經達到了16個。上調最低工資標準(　　)
①有效維護了按勞分配的主體地位
②是通過再分配機制促進社會公平
③可縮小收入差距、推動共同富裕
④保障了低收入勞動者的勞動權益
A.①② B.①④
C .②③ D.③④
答案　D
解析　隨著經濟的發展，我國上調最低工資標準，有利于增加低收入者收入，緩解收入差距，推動實現共同富裕，③④符合題意；上調最低工資標準不涉及按勞分配原則，①不選；上調最低工資標準屬于國民收入的初次分配，②不選。
課時作業
1.(2024·江西部分校聯考)某村低收入戶儲某在家照顧80多歲的老母親，但單靠種地難以維持一家人的生活。自從村里辦起合作社，他就在合作社里靈活就業，既能顧家又能增收。對此，下列理解正確的是(　　)
①儲某種地獲得的收入屬于按土地要素參與分配收入
②儲某在合作社靈活就業獲得的收入屬于勞動性收入
③發展農村合作經濟組織是促進共同富裕的重要途徑
④變革農村基本經營制度有利于激發鄉村振興的活力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　儲某種地獲得的收入屬于按勞分配收入，①說法錯誤。儲某在合作社靈活就業獲得的收入屬于按勞分配，按勞分配和按勞動要素分配都屬于勞動性收入，②說法正確。發展農村合作經濟組織是發展集體經濟的一種形式，農村集體經濟是促進共同富裕的重要途徑，③說法正確。在我國，農村基本經營制度是指以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，材料未體現變革農村基本經營制度，④說法錯誤。
2.(2024·河南中原名校聯盟聯考)基尼系數是衡量居民間收入差距的綜合指標。該指標由意大利經濟學家基尼在20世紀初提出。社會中每個人的收入都一樣、收入分配絕對平均時，基尼系數是0。全社會的收入都集中于1個人、收入分配絕對不平均時，基尼系數是1。每個人的收入有多有少，差距大時，基尼系數就高；差距小時，基尼系數就低。中國的基尼系數(2002—2021)變化趨勢如下圖所示，由此可知(　　)
注：基尼系數小于0.2時，居民收入過于平均，0.2—0.3時較為平均，0.3—0.4時比較合理，0.4—0.5時差距過大，大于0.5時差距懸殊。
A.2002—2021年間，我國的收入分配相對公平
B.我國應規范收入分配秩序，取締過高收入，增加中等收入群體收入
C.要著重保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重
D.在再分配方面，要繼續健全各類生產要素參與分配的機制
答案　C
解析　從材料可知2002－2021年我國的基尼系數在0.4—0.5，說明我國收入差距過大。要縮小收入差距就要促進收入分配公平，著重保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，C說法符合題意，A說法錯誤。我國應規范收入分配秩序，取締的是非法收入，擴大的是中等收入群體，B說法錯誤。生產要素參與分配是初次分配，不是再分配，而且生產要素按貢獻參與分配會拉大收入差距，D說法錯誤。
3.(2024·河南名校調研)2023年上半年我國居民收入和消費情況(數據來源：國家統計局)
全國居民人均可支配收入 城鎮居民人均可支配收入 農村居民人均可支配收入 全國居民人均消費支出 城鎮居民人均消費支出 農村居民人均消費支出
19 672元 26 357元 10 551元 12 739元 15 810元 8 550元
實際增長5.8% 實際增長4.7% 實際增長7.2% 實際增長7.6% 實際增長7.0% 實際增長7.9%
下列選項對圖表解讀正確的是(　　)
①居民收入增長和經濟增長基本保持同步
②城鄉居民收入差距縮小，但差距依然很大
③社會總體消費水平取決于收入差距的大小
④居民消費增長受到個人收入分配狀況影響
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　圖表只是我國居民收入和消費情況，沒有呈現居民收入增長和GDP增長的對比數據，①不符合題意。 根據城鄉居民收入和消費有關數據對比分析，城鄉居民收入差距縮小，但差距依然很大，居民消費增長受到個人收入分配狀況影響，②④符合題意。社會總體消費水平從根本上是由生產力決定的，收入差距的大小影響社會總體消費水平，③說法錯誤。
4.(2024·湖南名校聯合體聯考)2023年7月13日，山東省政府新聞辦新聞發布會消息：從2020年開始，連續三年每年提高農村低保對象、特困人員等9類困難群體救助保障標準10%以上，在此基礎上，還建立了困難群眾救助保障標準動態調整機制。加大對困難人員救助(　　)
①是進一步落實共享發展理念的有效實踐活動
②是保障發展成果更多更公平惠及人民的要求
③通過大力發展社會公益事業實現第三次分配
④堅持使社會保障水平與經濟發展水平相適應
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　提高困難群體救助保障標準，建立了困難群眾救助保障標準動態調整機制，是落實共享發展理念的體現，保障發展成果更多更公平惠及人民，①②符合題意。材料主要強調再分配，沒有涉及第三次分配，③不符合題意。材料沒有涉及社會保障制度和經濟發展水平的關系，④不符合題意。
5.(2024·廣東調研)2023年1－5月，我國福利彩票機構銷售717.81億元，同比增加99.98億元。在我國，福利彩票公益金被廣泛應用于補充全國社會保障基金不足、補助城鄉醫療救助基金、鄉村振興、扶老、助殘、救孤、濟困等社會公益事業和社會福利事業。由此可知，我國發行福利彩票旨在(　　)
①增加彩票購買群體的收入
②發揮社會保障體系的功能
③讓弱勢群體獲得物質幫助
④鞏固社會主義的分配原則
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　材料表明我國發行福利彩票旨在發揮社會保障體系的功能，讓弱勢群體獲得物質幫助，②③符合題意。我國發行福利彩票不一定增加彩票購買群體的收入，①錯誤。我國社會主義分配原則是按勞分配，購買彩票的收入屬于按生產要素分配，④錯誤。
6.(2024·廣東摸底聯考)黨的二十大報告圍繞“增進民生福祉，提高人民生活品質”，對完善分配制度進行了重要部署，聚焦當前收入分配領域的一些熱點和難點問題，堅持和完善社會主義基本經濟制度，在政策措施的針對性和實效性方面多想辦法，有效消除收入差距中的分配不公因素。以下措施中符合材料主旨的是(　　)
①國企薪酬以及獎金分配向科技人才傾斜
②完善重點群體和困難群體就業支持體系
③鼓勵事業單位人員和高校教師合理兼職
④加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　從材料中的主旨來分析，材料強調的是促進社會公平。完善重點群體和困難群體就業支持體系，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障，都可以有效地縮小收入差距，促進社會公平，②④符合題意。國企薪酬和獎金分配向科技人才傾斜是有利于提高效率的，①不符合材料主旨。鼓勵事業單位人員和高效教師合理兼職也是充分發揮人才的作用，提高社會發展效率的，③不選。
7.(2024·河南周口聯考)習近平總書記指出：“擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會和諧穩定、國家長治久安的必然要求。”中等收入群體占社會主體的大多數，不僅社會的經濟穩定性好，社會和諧程度也高。下列措施有利于擴大中等收入群體的有(　　)
①發揮市場機制作用，實現社會財富平均分配
②提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高勞動者積極性
③完善收入分配制度，促進居民收入來源多樣化
④發揮社會救助的作用，讓發展成果更好惠及全體人民
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　發揮市場機制作用不一定擴大中等收入群體，且“實現社會財富平均分配”說法錯誤，①排除。提高勞動報酬在初次分配中的比重、完善收入分配制度有利于擴大中等收入群體，②③正確。社會救助的受眾群體不是全體人民，④錯誤。
8.(2024·河北部分校聯考)截至2023年6月底，累計3.5萬件有市場化前景、易于推廣實施的專利試點開放許可，匹配推送至7.6萬家中小企業，達成許可近8 000項。2023年義烏首批“共享專利”在浙江知識產權交易中心掛牌，并面向全省企業開放許可。上述舉措(　　)
①為科技成果轉移、轉化搭建了更加順暢的平臺
②有利于調動相關主體進行專利研發的積極性
③能夠極大提高專利發明人的轉移性收入
④確立了技術在生產中按貢獻參與分配的制度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　義烏首批“共享專利”在浙江知識產權交易中心掛牌，并面向全省企業開放許可，這種專利試點開放許可的舉措為科技成果轉移、轉化搭建了更加順暢的平臺，有利于調動相關主體進行專利研發的積極性，①②符合題意。專利發明人的專利收入屬于技術要素收入，不屬于轉移性收入，③排除。實施專利試點開放許可有利于完善技術在生產中按貢獻參與分配的制度，而不是確立這項制度，④排除。
9.(2024·福建泉州統考)山東省惠民縣將發展庭院經濟與促進鄉村振興相結合，農戶利用村民房前屋后、周邊閑置自留地，構建以繩網加工、手工編織、果蔬種植融合發展的“庭院經濟＋”模式，把家庭“方寸地”建成群眾“致富園”。發展庭院經濟，有利于(　　)
①發揮集體經濟主導作用，助力鄉村振興發展
②多渠道增加農民收入，提高農民生活水平
③創新農村基本經營制度，培育新型農業經營主體
④發展鄉村特色產業，促進農民就地就近就業創業
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　國有經濟在國民經濟中發揮主導作用，①說法錯誤。農戶利用村民房前屋后、周邊閑置自留地，盤活閑置資源，有利于多渠道增加收入，提高生活水平，②符合題意。庭院經濟是農村經濟發展的新模式，但沒有創新農村基本經營制度，③不符合題意。構建以繩網加工、手工編織、果蔬種植融合發展的“庭院經濟＋”模式，有利于促進農民就地就近就業創業，發展鄉村特色產業，④符合題意。
10.(2024·安徽江淮十校聯考)2023年7月以來，我國多地發布2023年養老金調整細則，各地養老金得到普遍上漲。養老金至今年這次調整，已經連續上漲了19年。個人養老金的上漲(　　)
①是國家通過社會福利提高老年人的社會保障水平
②增加了老年人財產性收入，提高了他們的生活質量
③是國家通過再分配的調節機制完善個人收入分配
④踐行以人民為中心的發展思想，增進了民生福祉
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　個人養老金屬于社會保險，不是社會福利，①說法錯誤。養老金收入屬于轉移性收入，不是財產性收入，②說法錯誤。個人養老金的上漲是國家通過再分配的調節機制完善個人收入分配，踐行以人民為中心的發展思想，增進了民生福祉，③④符合題意。
11.(2024·江蘇鎮江統考)閱讀材料，回答問題。
人才是一個國家和地區發展的第一資源。近年來，各地紛紛念好本地“人才經”，多措并舉出臺各種引才政策，吸引了大批優秀人才的流入。
對此，社會學家認為：“引才為先，留用為本”，吸引人才首先要知道人才需要什么？(見上圖)
在人才的引進中，有人認為：要想將人才留住就得用“薪”。結合材料，運用《經濟與社會》的相關知識，評析該觀點。
答案　①完善個人收入分配，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，通過制定人才獎勵機制，激發人才活力，是有利于將人才留住的。從這個角度來說，人才留住需要用“薪”。
②但是留住人才光靠“薪”還是不夠的，還需要貫徹以人民為中心的發展理念，完善公共服務和社會保障體系，健全配套設施留住人才。不斷堅持和完善社會主義市場經濟體制，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度，為個人創業提供良好的營商環境；貫徹創新理念，不斷推動產業結構優化升級，推動當地經濟的發展，為人才打造發展空間。
解析　關鍵詞①：圖一二中都體現了薪水報酬這一引才政策→可聯系完善個人收入分配，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，是有利于將人才留住的。
關鍵詞②：圖二中發展空間影響引才留才→可聯系貫徹創新理念，不斷推動產業結構優化升級，推動當地經濟的發展。
關鍵詞③：配套設施影響引才留才→可聯系完善公共服務和社會保障體系，健全配套設施留住人才。
關鍵詞④：創業環境影響引才留才→可聯系不斷堅持和完善社會主義市場經濟體制，堅持和完善以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的經濟制度。

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