資源簡介

(共57張PPT)
第二課時　更好發揮政府作用(含綜合探究)
【課標要求】
辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
【體系構建】
黨的領導
社會主義制度
共同富裕
科學
內在要求
平衡
高質量
貨幣
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1
2
核心考點一 社會主義市場經濟體制的基本特征
和經濟職能
核心考點二　構建高水平社會主義市場經濟體制
///////
4
主觀題突破 主觀題對社會主義市場經濟體制的考查
///////
3
易錯清零
核心考點一
社會主義市場經濟體制的基本特征和經濟職能
1
1.社會主義市場經濟體制的基本特征
(1)社會主義市場經濟體制的地位
是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
(2)基本特征
①重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
②有機結合：在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
③根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
④內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
2.市場作用與政府作用的區別和聯系
項目 市場作用(無形的手) 政府作用(有形的手)
區別 內涵 在資源配置中發揮市場的決定性作用，實際上就是價值規律在起作用 國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
實現方式 通過價格、供求、競爭等機制來調節，引導和調節著資源在全社會的配置 戰略和規劃，宏觀經濟政策及政策法規、優化公共服務、保障社會公平正義
優勢 通過價格及時反映供求變化，促使生產者調整生產經營活動、推動科技和經營管理進步，使資源向效率高的領域和企業集中 具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制不足
區別 局限性 不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病 決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行
地位 在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用 宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行
聯系 政府作用是建立在市場作用的基礎上的，是對市場調節失靈的彌補。二者都是市場經濟條件下實現資源配置的手段，二者相互聯系，相互補充，缺一不可
3.我國政府的經濟職能和作用
角度 職能 作用
宏觀經濟 實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
實施宏觀經濟政策(財政政策和貨幣政策) 保持宏觀經濟穩定
產業結構 實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
良性發展 實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
市場作用 市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
人民生活 加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
4.財政政策與貨幣政策
財政政策 貨幣政策
區別 制定者 由國家財政部門制定，必須經全國人大或全國人大常委會通過 中國人民銀行直接制定，經國務院批準
內容 有關財政收入和財政支出的政策，如稅率的變動、財政支出的增減、保護價收購糧食、國債的發行等 和銀行有關的一系列政策，如銀行存貸款基準利率的調整、存款準備金率的調整
聯系 ①二者都是經濟政策，都屬于國家宏觀調控的重要方式； ②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的
考向一　更好發揮政府作用
[典例1] (2023·新課標卷)2022年，國家知識產權局對全國20余個省(區、市)1萬多個專利權人開展專利產業化過程中的主要制約因素專題調研。調研結果見圖。
根據調研結果，要提高科技成果轉化和產業化水平，政府應將重心放在(　　)
①加強專利技術交易市場或平臺建設
②激勵企業購買和引進國外專利技術
③吸納社會資本、建設科研成果轉化試驗基地
④制定和完善專利產業化人才的培養和引進政策
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
D
[解題能力培養]
關鍵信息 信息加工 推理判斷
圖表中，“缺乏資金、設備或場地”占比42.5% 依據圖表可知，制約科技成果轉化和產業化水平提高的其中一個主要因素是缺乏資金、設備或場地 據此可得出政府應將重心放在吸納社會資本、建設科研成果轉化試驗基地上
圖表中，“缺少高端專業人才”占比48.7% 依據圖表可知，制約科技成果轉化和產業化水平提高的其中一個主要因素是缺乏專業人才 據此可得出政府應將重心放在制定和完善專利產業化人才的培養和引進政策上
考向二　市場調節與宏觀調控的有機結合
[典例2] (2023·廣東卷)2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤。該規定(　　)
①將會降低火電企業的電量銷售收益率
②明確了由市場決定電力行業的購銷價格
③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導
④體現了政府對市場資源配置的引導作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　廣東省能源局提出了一次能源價格傳導機制，在這一機制下，燃料價格高企時，發電成本突破允許上浮的部分將直接分攤到用戶側，有利于將上游變動成本向下游用戶傳導，體現了政府對市場資源配置的引導作用，③④正確。該規定在一定程度上疏導火電企業的成本壓力，有利于提高火電企業的電量銷售收益率 ，①錯誤。該規定并未明確由市場決定電力行業的購銷價格，②排除。
預測 　
依托相關文件，考查社會主義市場經濟體制的基本特征
C
1.為進一步做好脫貧人口增收工作，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，2023年8月，農業農村部(國家鄉村振興局)印發《關于進一步做好促進脫貧人口持續增收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，要推動脫貧人口穩崗就業，提高工資性收入。各地區要加大工作力度，確保今年脫貧人口務工規模穩定在3 000萬人以上。這說明政府(　　)
①實施積極財政政策，保持經濟穩定
②促進全體人民實現共同富裕
③堅持全國一盤棋，集中力量辦大事
④為經濟高質量發展提供體制保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料沒有體現政府實施積極財政政策，①不符合題意。農業農村部印發《關于進一步做好促進脫貧人口持續增收工作的通知》，要推動脫貧人口穩崗就業，提高工資性收入，這說明政府促進全體人民實現共同富裕，②符合題意。各地區要加大工作力度，確保今年脫貧人口務工規模穩定在3 000萬人以上，這說明政府堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，③符合題意。材料沒有體現為經濟高質量發展提供體制保障，④不符合題意。
2.在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會……形成了舉世矚目的“中國之治”。這體現了(　　)
①政府在資源合理配置中發揮決定性作用
②國家能夠集中力量辦大事的顯著優勢
③黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
④宏觀調控是社會主義市場經濟特有優勢
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
預測 　
以中國發展取得的成績，考查科學的宏觀調控
解析　市場在資源配置中起決定性作用，①錯誤。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，體現黨總攬全局、協調各方，國家能夠集中力量辦大事，②③符合題意。科學的宏觀調控，是社會主義市場經濟的基本特征之一，④說法不準確，排除。
核心考點二　
構建高水平社會主義市場經濟體制
2
1.市場機制有效
(1)目標：產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。
(2)措施
①加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化。
②堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。
③調整優化政府機構職能，深入推進簡政放權，強化事中事后監管。
2.微觀主體有活力
(1)依據：企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。
(2)措施
①內部：企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；培育有利于激發和保持活力的企業文化。
②外部：必須具備公平公正的市場競爭秩序；通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。
3.宏觀調控有度
要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
考向一　有效市場和有為政府的結合
[典例1] (2022·山東卷)在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本(　　)
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力
②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷
③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革
④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
[解題能力培養]
考向二　微觀主體有活力
[典例2] (2022·山東卷)市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是(　　)
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　實施組合式稅費政策，提高增值稅起征點，可以緩解企業資金壓力，有利于提振企業市場信心，故①符合題意。央行降準，銀行加大信貸力度，有助于降低企業融資成本，但不會拓寬企業融資渠道，故②排除。要素價格市場化改革，不是要穩定要素市場價格，而是讓市場形成要素價格，同時，優化企業要素配置與提高企業市場占有率無直接聯系，故③排除。國家健全公平競爭審查制度，強化反壟斷監管，可以防止資本無序擴張，有利于保護中小企業生存發展空間，故④符合題意。
預測 　
依托工業生產者出廠價格指數的變化，考查經營主體活力問題
C
1.工業生產者出廠價格指數是反映一定時期內全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和變動幅度的相對數。針對下圖反映的經濟態勢，從財政政策的角度看，我國應采取的措施是(　　)
A.降低增值稅起征點，減輕工業企業負擔
B.下調存款準備金率，擴大市場信貸規模
C.落實減稅降費政策，激發經營主體活力
D.公開市場業務逆回購，降低企業融資成本
解析　降低增值稅起征點，會增加工業企業負擔，應該是提高增值稅起征點，A排除。存款準備金率的調整，公開市場業務逆回購，都屬于貨幣政策，不是財政政策，B、D排除。落實減稅降費政策，屬于積極財政政策，有利于激發經營主體活力，C正確。
2.2023年8月3日，浙江省出臺《關于進一步做好減輕企業負擔工作助力營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》，共提出18條具體舉措。為進一步減輕企業負擔，優化營商環境，下列舉措及影響表述正確的是(　　)
①落實降準降息政策，優化信貸結構
②完善涉企收費清單制，保護企業合法權益
③落實稅費支持政策，降低稅收成本
④實施階段性電價優惠，緩解生活用電成本
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
預測 　
以相關文件的出臺為情景，考查宏觀經濟治理體系問題
解析　落實降準降息政策，帶來的影響是降低企業融資成本，不是優化信貸結構，①錯誤。 完善涉企收費清單制，促進涉企收費依法合規，保護企業合法權益；落實稅費支持政策，降低稅收成本，這些措施有利于減輕企業負擔，優化營商環境，②③符合題意。緩解生活用電成本，主要與居民負擔有關，與企業負擔無關，④不符合題意。
3
易錯清零
易錯點一　誤認為政府的宏觀調控是“無形手”
提醒：市場在資源配置中的決定性作用是“無形手”，政府的宏觀調控是“有形手” 。
[矯正1] 為維護網絡環境，保護未成年人身心健康，中央網信辦開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，處置違規賬號，督促相關網站平臺取消誘導粉絲應援打榜的產品功能，強化榜單、群圈等重點環節管理。這表明要打造健康清朗“飯圈”文化需要(　　)
①充分發揮“無形之手”的作用
②建立公平開放透明的市場規則
③加強宏觀調控以彌補市場調節的盲目性
④加強市場監管，建立健全社會征信體系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　“無形的手”指的是市場調節，打造健康“清朗·‘飯圈’文化”需要發揮“有形的手”——宏觀調控的作用，以彌補市場調節的自發性，①③不符合題意。開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，打造健康“清朗·‘飯圈’文化”需要建立公平開放透明的市場規則，加強市場監管，建立健全社會征信體系，②④符合題意。
易錯點二　混淆財政政策和貨幣政策
提醒：財政政策主要包括財政收入與支出、稅收等；貨幣政策包括貨幣發行與流通、利率、匯率、存款準備金率等。
[矯正2] (2024·河北保定聯考)2023年《政府工作報告》強調，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。下列政策發揮作用的傳導路徑與上述要求相符合的是(　　)
①實施積極財政政策→擴大財政支出→刺激社會總需求→拉動經濟增長
②減稅降費→減輕企業稅收負擔→降低企業經營成本→增強企業內生發展動力
③下調銀行存貸款利率→企業融資成本降低→利潤增加→激發企業創新動力
④降低存款準備金率→增加市場貨幣供應量→刺激需求→促進實體經濟發展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
A
解析　實施積極的財政政策，有利于擴大財政支出，刺激社會總需求，拉動經濟增長，①正確。減稅降費會減輕企業稅收負擔，降低企業經營成本，增強企業內生發展動力，②正確。企業融資成本降低并不必然導致企業利潤增加，③傳導錯誤。材料反映的是穩健的貨幣政策，而“降低存款準備金率”“增加市場貨幣供應量”等明顯與材料指向不符，④排除。
易錯點三　不能正確區分有效市場與有為政府
提醒：宏觀調控是市場經濟正常運行的客觀要求。為了有效發揮市場配置資源的決定性作用，需要通過加強和完善宏觀調控。
[矯正3] 英國經濟學家、哲學家亞當·斯密(Adam Smith)曾深刻地寫到，“關于可以把資源用在什么種類的國內產業上，其生產能力有最大價值這一問題，每一個人處在他當時的地位，顯然對其經濟利益能判斷得比政治家或立法者好得多。”對該觀點理解正確的是(　　)
A.政府的宏觀調控最終是不利于資源的優化配置的
B.實現資源的合理利用，需要發揮市場的決定作用
C.提高資源利用效率需要有效市場與有為政府相結合
D.政府科學有效的治理是發揮市場決定作用的基礎
B
解析　為了有效發揮市場配置資源的決定性作用，需要通過加強和完善宏觀調控，來克服市場經濟的自發性、盲目性、滯后性的弱點，A錯誤。市場能及時、準確、靈敏地傳遞供求信息，能夠調整生產經營活動，促進資源有效利用，B正確。材料中的觀點并不認同政府的干預能提高資源利用效率，C不符合題意。統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎，D錯誤。
易錯點四　對擴大內需的政策理解錯誤
提醒：內需包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內需，就是要通過發行國債等積極的財政政策，啟動投資市場，通過信貸等經濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經濟增長。
[矯正4] 2023年政府工作報告中首先提出要“著力擴大國內需求”，并強調“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。下列有利于擴大內需的傳導過程正確的是(　　)
A.強化市場監管→彌補市場缺陷→改善消費環境→激發消費潛力
B.優化投資結構→提升商品質量→增加有效供給→增加消費信心
C.暢通經濟循環→吸引海外資源→促進對外貿易→拉動國內消費
D.消除投資障礙→聚焦關鍵領域→激發市場活力→滿足多樣需求
A
解析　強化市場監管有利于規范市場秩序，彌補市場缺陷，規范經營者經營行為，改善消費環境，來激發消費潛力，這有利于擴大內需，A正確。題干設問主要強調的是要著力“擴大國內需求”，而“優化投資結構，提升商品質量”屬于從供給端來調節，B不符合題意。題干設問主要強調的是要著力“擴大國內需求”，而“吸引海外資源，促進對外貿易”是從外需角度來闡述的，C不選。“消除投資障礙”說法錯誤，D不選。
4
主觀題突破
主觀題對社會主義市場經濟體制的考查
(2022·遼寧卷)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)在中國正式生效實施。①RCEP規則中加入了電子商務、政府采購、競爭等議題，提高了知識產權等議題的承諾水平。②RCEP的生效實施不僅將逐步實現區域內90%以上的貨物貿易零關稅，而且③有利于發揮區域內成員國比較優勢，形成區域內產業鏈、供應鏈的閉環。
中國貨物進口總額和中國同RCEP其他成員國海關貨物進口總額
材料二　習近平總書記指出，構建新發展格局要避免“各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統一的大市場、暢通全國大循環，只考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環”。2022年3月25日，《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式印發，④明確提出建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。《意見》指出，⑤建設全國統一大市場的主要目標是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展、⑥加快營造穩定公平透明可預期的營商環境、進一步降低市場交易成本、⑦促進科技創新和產業升級、⑧培育參與國際競爭合作新優勢。
結合材料一和材料二，運用《經濟與社會》的知識，談談⑨RCEP生效實施與建設全國統一大市場在提升市場資源配置效率方面有哪些共通的突破點。
第一步：設問邏輯可視化―→明確問題指向
用什么談：《經濟與社會》知識
↓
談什么：RCEP生效實施與建設全國統一大市場在提升市場資源配置效率方面的共通突破點
↓
怎么談：市場調節、國家宏觀調控、新發展格局
第二步：材料信息可視化―→調用相關知識
信息點 知識對接
①⑥ 加強國家宏觀調控，營造良好的市場環境
②④⑤ 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
③⑧ 提高國際競爭力
⑦ 注重提高科技創新
⑨ 國內國際雙循環
第三步：答案生成可視化―→規范語言表述
①二者都發揮了市場在資源配置中的決定性作用。RCEP生效實施，順應了經濟全球化的發展趨勢，削減了關稅，擴大了合作領域，推進了區域內貿易投資自由化便利化，促進了資源優化配置。而建設全國統一大市場的主要目標之一就是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，促進生產要素自由流動。②二者都注重國家宏觀調控，營造良好的市場環境。RCEP生效實施，為投資貿易便利化創造有利環境、搭建平臺；建設全國統一大市場也要求注重營造穩定公平透明的營商環境、進一步降低市場交易成本，促進市場主體公平競爭。③二者都注重企業創新發展，提高市場競爭力。RCEP生效實施，有助于企業依托各國比較優勢，在區域內靈活采購生產材料和開展投資布局，提高國際競爭力；建設全國統一大市場也要求促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。④RCEP生效實施與建設全國統一大市場都致力于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，暢通國內國際“雙循環”。
【答題術語】
完善社會主義市場經濟體制
答題角度 答題術語
堅持中國共產黨的統一領導 ①我國是中國共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
②要充分發揮市場作用，以推動企業優勝劣汰，實現資源優化配置，從而推動市場經濟健康發展。
③要完善市場法律法規、道德規范、市場規則，規范市場秩序，從而營造良好的市場環境，進而推動市場經濟健康發展。
④要深化供給側結構性改革，增加商品有效供給，推動產品結構優化升級，提高企業盈利能力，增強企業活力和創造力。
⑤實現有效的市場、有為的政府、有活力的市場主體的統一。
市場在資源配置中發揮決定性作用
完善的市場機制和市場體系
政府的經濟職能和宏觀調控
(2024·山東新高考聯盟聯考)公平競爭是市場經濟的核心。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監管體制，加強反壟斷監管，推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。
2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起施行。作為夯實市場經濟法治根基的一部法律，修改后的反壟斷法回應市場公平競爭需要，為新時代強化反壟斷、打造法治化的營商環境、健全社會主義市場經濟體系奠定堅實的法治根基。
黨的二十大報告就“構建高水平社會主義市場經濟體制”作出專門部署，要求“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展”。習近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。”
結合材料，運用《經濟與社會》的知識，談談你對“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求”的理解。
答案　①壟斷阻礙公平競爭，扭曲資源配置，損害市場主體和消費者的利益，不利于構建高水平社會主義市場經濟體制。②強化反壟斷、深入推進公平競爭有利于推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，完善社會主義市場經濟體制。③堅持黨的領導是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策是貫徹落實黨的全面領導的體現。④市場經濟的本質是法治經濟，社會主義市場經濟的健康發展離不開法治的護航。反壟斷法完成修改并正式施行為健全社會主義市場經濟體系奠定堅實的法治根基。
解析　關鍵詞①：以習近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，完善公平競爭制度，加強反壟斷監管，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系→可聯系壟斷的危害以及強化反壟斷有利于推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，完善社會主義市場經濟體制。
關鍵詞②：黨的二十大報告就“構建高水平社會主義市場經濟體制”作出專門部署→可聯系堅持黨的領導是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
關鍵詞③：修改后的反壟斷法回應市場公平競爭需要，為新時代強化反壟斷、打造法治化的營商環境、健全社會主義市場經濟體系奠定堅實的法治根基→可聯系市場經濟的本質是法治經濟，社會主義市場經濟的健康發展離不開法治的護航。
本課內容結束第二課時　更好發揮政府作用(含綜合探究)
課標要求　辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
體系構建
核心考點一 社會主義市場經濟體制的基本特征和經濟職能
1.社會主義市場經濟體制的基本特征
(1)社會主義市場經濟體制的地位
是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
(2)基本特征
①重要特征：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
②有機結合：在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
③根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。
④內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
2.市場作用與政府作用的區別和聯系
項目 市場作用(無形的手) 政府作用(有形的手)
區別 內涵 在資源配置中發揮市場的決定性作用，實際上就是價值規律在起作用 國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制
實現方式 通過價格、供求、競爭等機制來調節，引導和調節著資源在全社會的配置 戰略和規劃，宏觀經濟政策及政策法規、優化公共服務、保障社會公平正義
優勢 通過價格及時反映供求變化，促使生產者調整生產經營活動、推動科技和經營管理進步，使資源向效率高的領域和企業集中 具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制不足
局限性 不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病 決策失誤或過度的政府調節會干擾、破壞市場機制的正常運行
地位 在市場經濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用 宏觀調控要在尊重市場決定性作用的前提下進行
聯系 政府作用是建立在市場作用的基礎上的，是對市場調節失靈的彌補。二者都是市場經濟條件下實現資源配置的手段，二者相互聯系，相互補充，缺一不可
3.我國政府的經濟職能和作用
角度 職能 作用
宏觀經濟 實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
實施宏觀經濟政策(財政政策和貨幣政策) 保持宏觀經濟穩定
產業結構 實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
良性發展 實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
市場作用 市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
人民生活 加強和優化公共服務 保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
4.財政政策與貨幣政策
財政政策 貨幣政策
區別 制定者 由國家財政部門制定，必須經全國人大或全國人大常委會通過 中國人民銀行直接制定，經國務院批準
內容 有關財政收入和財政支出的政策，如稅率的變動、財政支出的增減、保護價收購糧食、國債的發行等 和銀行有關的一系列政策，如銀行存貸款基準利率的調整、存款準備金率的調整
聯系 ①二者都是經濟政策，都屬于國家宏觀調控的重要方式；②在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的
考向一　更好發揮政府作用
[典例1] (2023·新課標卷)2022年，國家知識產權局對全國20余個省(區、市)1萬多個專利權人開展專利產業化過程中的主要制約因素專題調研。調研結果見圖。
根據調研結果，要提高科技成果轉化和產業化水平，政府應將重心放在(　　)
①加強專利技術交易市場或平臺建設
②激勵企業購買和引進國外專利技術
③吸納社會資本、建設科研成果轉化試驗基地
④制定和完善專利產業化人才的培養和引進政策
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
[解題能力培養]
關鍵信息 信息加工 推理判斷
圖表中，“缺乏資金、設備或場地”占比42.5% 依據圖表可知，制約科技成果轉化和產業化水平提高的其中一個主要因素是缺乏資金、設備或場地 據此可得出政府應將重心放在吸納社會資本、建設科研成果轉化試驗基地上
圖表中，“缺少高端專業人才”占比48.7% 依據圖表可知，制約科技成果轉化和產業化水平提高的其中一個主要因素是缺乏專業人才 據此可得出政府應將重心放在制定和完善專利產業化人才的培養和引進政策上
考向二　市場調節與宏觀調控的有機結合
[典例2] (2023·廣東卷)2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業用戶分攤。該規定(　　)
①將會降低火電企業的電量銷售收益率
②明確了由市場決定電力行業的購銷價格
③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導
④體現了政府對市場資源配置的引導作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　廣東省能源局提出了一次能源價格傳導機制，在這一機制下，燃料價格高企時，發電成本突破允許上浮的部分將直接分攤到用戶側，有利于將上游變動成本向下游用戶傳導，體現了政府對市場資源配置的引導作用，③④正確。該規定在一定程度上疏導火電企業的成本壓力，有利于提高火電企業的電量銷售收益率 ，①錯誤。該規定并未明確由市場決定電力行業的購銷價格，②排除。
預測　依托相關文件，考查社會主義市場經濟體制的基本特征
1.為進一步做好脫貧人口增收工作，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，2023年8月，農業農村部(國家鄉村振興局)印發《關于進一步做好促進脫貧人口持續增收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，要推動脫貧人口穩崗就業，提高工資性收入。各地區要加大工作力度，確保今年脫貧人口務工規模穩定在3 000萬人以上。這說明政府(　　)
①實施積極財政政策，保持經濟穩定
②促進全體人民實現共同富裕
③堅持全國一盤棋，集中力量辦大事
④為經濟高質量發展提供體制保障
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　材料沒有體現政府實施積極財政政策，①不符合題意。農業農村部印發《關于進一步做好促進脫貧人口持續增收工作的通知》，要推動脫貧人口穩崗就業，提高工資性收入，這說明政府促進全體人民實現共同富裕，②符合題意。各地區要加大工作力度，確保今年脫貧人口務工規模穩定在3 000萬人以上，這說明政府堅持全國一盤棋，集中力量辦大事，③符合題意。材料沒有體現為經濟高質量發展提供體制保障，④不符合題意。
預測　以中國發展取得的成績，考查科學的宏觀調控
2.在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會……形成了舉世矚目的“中國之治”。這體現了(　　)
①政府在資源合理配置中發揮決定性作用
②國家能夠集中力量辦大事的顯著優勢
③黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
④宏觀調控是社會主義市場經濟特有優勢
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　市場在資源配置中起決定性作用，①錯誤。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，體現黨總攬全局、協調各方，國家能夠集中力量辦大事，②③符合題意。科學的宏觀調控，是社會主義市場經濟的基本特征之一，④說法不準確，排除。
核心考點二　構建高水平社會主義市場經濟體制
1.市場機制有效
(1)目標：產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。
(2)措施
①加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化。
②堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。
③調整優化政府機構職能，深入推進簡政放權，強化事中事后監管。
2.微觀主體有活力
(1)依據：企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。
(2)措施
①內部：企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；培育有利于激發和保持活力的企業文化。
②外部：必須具備公平公正的市場競爭秩序；通過降低企業的稅費負擔，增強企業的創新活力和投資積極性。
3.宏觀調控有度
要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
考向一　有效市場和有為政府的結合
[典例1] (2022·山東卷)在從“0”到“1”的原始創新成果孵化期，企業迫切需要資本支持，但因投資風險高，融資困難。某省探索出以“國有資本戰略投資”撬動社會資本、共同服務創新企業發展的新路，通過產業政策和國有資本投資，解決了科技企業初創期社會資本不愿投、不敢投的問題，在前瞻性戰略性產業“育種育苗”，由此培育出了一大批高科技企業。該省做法取得成功的原因在于，國有資本(　　)
①投資前瞻性戰略性產業增強了國有經濟的控制力
②服務創新企業發展彌補了市場追求短期利益的缺陷
③通過撬動社會資本推動了國有企業混合所有制改革
④通過戰略投資推動了有效市場和有為政府更好結合
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
[解題能力培養]
考向二　微觀主體有活力
[典例2] (2022·山東卷)市場主體是我國經濟活動的主要參與者，市場主體活力越強，經濟“肌體”越健康。近年來，中央持續激發市場主體活力的政策取向非常鮮明。若不考慮其他因素，下列推導正確的是(　　)
①實施組合式稅費支持政策→提高增值稅起征點→緩解企業資金壓力→提振企業市場信心
②下調金融機構存款準備金率→加大信貸投放力度→拓寬企業融資渠道→降低企業投資風險
③深化要素價格市場化改革→穩定要素市場價格→優化企業要素配置→提高企業市場占有率
④健全公平競爭審查制度→強化反壟斷監管→防止資本無序擴張→保護中小企業生存發展空間
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　實施組合式稅費政策，提高增值稅起征點，可以緩解企業資金壓力，有利于提振企業市場信心，故①符合題意。央行降準，銀行加大信貸力度，有助于降低企業融資成本，但不會拓寬企業融資渠道，故②排除。要素價格市場化改革，不是要穩定要素市場價格，而是讓市場形成要素價格，同時，優化企業要素配置與提高企業市場占有率無直接聯系，故③排除。國家健全公平競爭審查制度，強化反壟斷監管，可以防止資本無序擴張，有利于保護中小企業生存發展空間，故④符合題意。
預測　依托工業生產者出廠價格指數的變化，考查經營主體活力問題
1.工業生產者出廠價格指數是反映一定時期內全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和變動幅度的相對數。針對下圖反映的經濟態勢，從財政政策的角度看，我國應采取的措施是(　　)
A.降低增值稅起征點，減輕工業企業負擔
B.下調存款準備金率，擴大市場信貸規模
C.落實減稅降費政策，激發經營主體活力
D.公開市場業務逆回購，降低企業融資成本
答案　C
解析　降低增值稅起征點，會增加工業企業負擔，應該是提高增值稅起征點，A排除。存款準備金率的調整，公開市場業務逆回購，都屬于貨幣政策，不是財政政策，B、D排除。落實減稅降費政策，屬于積極財政政策，有利于激發經營主體活力，C正確。
預測　　　以相關文件的出臺為情景，考查宏觀經濟治理體系問題
2.2023年8月3日，浙江省出臺《關于進一步做好減輕企業負擔工作助力營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》，共提出18條具體舉措。為進一步減輕企業負擔，優化營商環境，下列舉措及影響表述正確的是(　　)
①落實降準降息政策，優化信貸結構
②完善涉企收費清單制，保護企業合法權益
③落實稅費支持政策，降低稅收成本
④實施階段性電價優惠，緩解生活用電成本
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　落實降準降息政策，帶來的影響是降低企業融資成本，不是優化信貸結構，①錯誤。 完善涉企收費清單制，促進涉企收費依法合規，保護企業合法權益；落實稅費支持政策，降低稅收成本，這些措施有利于減輕企業負擔，優化營商環境，②③符合題意。緩解生活用電成本，主要與居民負擔有關，與企業負擔無關，④不符合題意。
易錯點一　誤認為政府的宏觀調控是“無形手”
提醒：市場在資源配置中的決定性作用是“無形手”，政府的宏觀調控是“有形手”。
[矯正1] 為維護網絡環境，保護未成年人身心健康，中央網信辦開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，處置違規賬號，督促相關網站平臺取消誘導粉絲應援打榜的產品功能，強化榜單、群圈等重點環節管理。這表明要打造健康清朗“飯圈”文化需要(　　)
①充分發揮“無形之手”的作用
②建立公平開放透明的市場規則
③加強宏觀調控以彌補市場調節的盲目性
④加強市場監管，建立健全社會征信體系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　“無形的手”指的是市場調節，打造健康“清朗·‘飯圈’文化”需要發揮“有形的手”——宏觀調控的作用，以彌補市場調節的自發性，①③不符合題意。開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，打造健康“清朗·‘飯圈’文化”需要建立公平開放透明的市場規則，加強市場監管，建立健全社會征信體系，②④符合題意。
易錯點二　混淆財政政策和貨幣政策
提醒：財政政策主要包括財政收入與支出、稅收等；貨幣政策包括貨幣發行與流通、利率、匯率、存款準備金率等。
[矯正2] (2024·河北保定聯考)2023年《政府工作報告》強調，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。下列政策發揮作用的傳導路徑與上述要求相符合的是(　　)
①實施積極財政政策→擴大財政支出→刺激社會總需求→拉動經濟增長
②減稅降費→減輕企業稅收負擔→降低企業經營成本→增強企業內生發展動力
③下調銀行存貸款利率→企業融資成本降低→利潤增加→激發企業創新動力
④降低存款準備金率→增加市場貨幣供應量→刺激需求→促進實體經濟發展
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　A
解析　實施積極的財政政策，有利于擴大財政支出，刺激社會總需求，拉動經濟增長，①正確。減稅降費會減輕企業稅收負擔，降低企業經營成本，增強企業內生發展動力，②正確。企業融資成本降低并不必然導致企業利潤增加，③傳導錯誤。材料反映的是穩健的貨幣政策，而“降低存款準備金率”“增加市場貨幣供應量”等明顯與材料指向不符，④排除。
易錯點三　不能正確區分有效市場與有為政府
提醒：宏觀調控是市場經濟正常運行的客觀要求。為了有效發揮市場配置資源的決定性作用，需要通過加強和完善宏觀調控。
[矯正3] 英國經濟學家、哲學家亞當·斯密(Adam Smith)曾深刻地寫到，“關于可以把資源用在什么種類的國內產業上，其生產能力有最大價值這一問題，每一個人處在他當時的地位，顯然對其經濟利益能判斷得比政治家或立法者好得多。”對該觀點理解正確的是(　　)
A.政府的宏觀調控最終是不利于資源的優化配置的
B.實現資源的合理利用，需要發揮市場的決定作用
C.提高資源利用效率需要有效市場與有為政府相結合
D.政府科學有效的治理是發揮市場決定作用的基礎
答案　B
解析　為了有效發揮市場配置資源的決定性作用，需要通過加強和完善宏觀調控，來克服市場經濟的自發性、盲目性、滯后性的弱點，A錯誤。市場能及時、準確、靈敏地傳遞供求信息，能夠調整生產經營活動，促進資源有效利用，B正確。材料中的觀點并不認同政府的干預能提高資源利用效率，C不符合題意。統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎，D錯誤。
易錯點四　對擴大內需的政策理解錯誤
提醒：內需包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內需，就是要通過發行國債等積極的財政政策，啟動投資市場，通過信貸等經濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經濟增長。
[矯正4] 2023年政府工作報告中首先提出要“著力擴大國內需求”，并強調“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。下列有利于擴大內需的傳導過程正確的是(　　)
A.強化市場監管→彌補市場缺陷→改善消費環境→激發消費潛力
B.優化投資結構→提升商品質量→增加有效供給→增加消費信心
C.暢通經濟循環→吸引海外資源→促進對外貿易→拉動國內消費
D.消除投資障礙→聚焦關鍵領域→激發市場活力→滿足多樣需求
答案　A
解析　強化市場監管有利于規范市場秩序，彌補市場缺陷，規范經營者經營行為，改善消費環境，來激發消費潛力，這有利于擴大內需，A正確。題干設問主要強調的是要著力“擴大國內需求”，而“優化投資結構，提升商品質量”屬于從供給端來調節，B不符合題意。題干設問主要強調的是要著力“擴大國內需求”，而“吸引海外資源，促進對外貿易”是從外需角度來闡述的，C不選。“消除投資障礙”說法錯誤，D不選。
主觀題突破 主觀題對社會主義市場經濟體制的考查
(2022·遼寧卷)閱讀材料，完成下列要求。
材料一　2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)在中國正式生效實施。①RCEP規則中加入了電子商務、政府采購、競爭等議題，提高了知識產權等議題的承諾水平。②RCEP的生效實施不僅將逐步實現區域內90%以上的貨物貿易零關稅，而且③有利于發揮區域內成員國比較優勢，形成區域內產業鏈、供應鏈的閉環。
中國貨物進口總額和中國同RCEP
其他成員國海關貨物進口總額
材料二　習近平總書記指出，構建新發展格局要避免“各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統一的大市場、暢通全國大循環，只考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環”。2022年3月25日，《中共中央　國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式印發，④明確提出建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。《意見》指出，⑤建設全國統一大市場的主要目標是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展、⑥加快營造穩定公平透明可預期的營商環境、進一步降低市場交易成本、⑦促進科技創新和產業升級、⑧培育參與國際競爭合作新優勢。
結合材料一和材料二，運用《經濟與社會》的知識，談談⑨RCEP生效實施與建設全國統一大市場在提升市場資源配置效率方面有哪些共通的突破點。
第一步：設問邏輯可視化―→明確問題指向
用什么談：《經濟與社會》知識
↓
談什么：RCEP生效實施與建設全國統一大市場在提升市場資源配置效率方面的共通突破點
↓
怎么談：市場調節、國家宏觀調控、新發展格局
第二步：材料信息可視化―→調用相關知識
信息點 知識對接
①⑥ 加強國家宏觀調控，營造良好的市場環境
②④⑤ 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
③⑧ 提高國際競爭力
⑦ 注重提高科技創新
⑨ 國內國際雙循環
第三步：答案生成可視化―→規范語言表述
①二者都發揮了市場在資源配置中的決定性作用。RCEP生效實施，順應了經濟全球化的發展趨勢，削減了關稅，擴大了合作領域，推進了區域內貿易投資自由化便利化，促進了資源優化配置。而建設全國統一大市場的主要目標之一就是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，促進生產要素自由流動。②二者都注重國家宏觀調控，營造良好的市場環境。RCEP生效實施，為投資貿易便利化創造有利環境、搭建平臺；建設全國統一大市場也要求注重營造穩定公平透明的營商環境、進一步降低市場交易成本，促進市場主體公平競爭。③二者都注重企業創新發展，提高市場競爭力。RCEP生效實施，有助于企業依托各國比較優勢，在區域內靈活采購生產材料和開展投資布局，提高國際競爭力；建設全國統一大市場也要求促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。④RCEP生效實施與建設全國統一大市場都致力于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，暢通國內國際“雙循環”。
【答題術語】
完善社會主義市場經濟體制
答題角度 答題術語
堅持中國共產黨的統一領導 ①我國是中國共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。 ②要充分發揮市場作用，以推動企業優勝劣汰，實現資源優化配置，從而推動市場經濟健康發展。 ③要完善市場法律法規、道德規范、市場規則，規范市場秩序，從而營造良好的市場環境，進而推動市場經濟健康發展。 ④要深化供給側結構性改革，增加商品有效供給，推動產品結構優化升級，提高企業盈利能力，增強企業活力和創造力。 ⑤實現有效的市場、有為的政府、有活力的市場主體的統一。
市場在資源配置中發揮決定性作用
完善的市場機制和市場體系
政府的經濟職能和宏觀調控
(2024·山東新高考聯盟聯考)公平競爭是市場經濟的核心。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監管體制，加強反壟斷監管，推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。
2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定，自2022年8月1日起施行。作為夯實市場經濟法治根基的一部法律，修改后的反壟斷法回應市場公平競爭需要，為新時代強化反壟斷、打造法治化的營商環境、健全社會主義市場經濟體系奠定堅實的法治根基。
黨的二十大報告就“構建高水平社會主義市場經濟體制”作出專門部署，要求“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展”。習近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。”
結合材料，運用《經濟與社會》的知識，談談你對“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求”的理解。
答案　①壟斷阻礙公平競爭，扭曲資源配置，損害市場主體和消費者的利益，不利于構建高水平社會主義市場經濟體制。②強化反壟斷、深入推進公平競爭有利于推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，完善社會主義市場經濟體制。③堅持黨的領導是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策是貫徹落實黨的全面領導的體現。④市場經濟的本質是法治經濟，社會主義市場經濟的健康發展離不開法治的護航。反壟斷法完成修改并正式施行為健全社會主義市場經濟體系奠定堅實的法治根基。
解析　關鍵詞①：以習近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，完善公平競爭制度，加強反壟斷監管，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系→可聯系壟斷的危害以及強化反壟斷有利于推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，完善社會主義市場經濟體制。
關鍵詞②：黨的二十大報告就“構建高水平社會主義市場經濟體制”作出專門部署→可聯系堅持黨的領導是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
關鍵詞③：修改后的反壟斷法回應市場公平競爭需要，為新時代強化反壟斷、打造法治化的營商環境、健全社會主義市場經濟體系奠定堅實的法治根基→可聯系市場經濟的本質是法治經濟，社會主義市場經濟的健康發展離不開法治的護航。
課時作業
1.(2024·河北保定聯考)“淄博燒烤”走紅網絡，這里沒有因為市場火爆就瘋狂漲價，沒有為追逐利益而惡意宰客，這里有的是以服務百姓為中心的政府，以誠相待的營商環境，貨真價實的商家，體現了社會主義市場經濟的別樣風采。下列對中國特色社會主義市場經濟體制的特征理解正確的是(　　)
①將有效市場和有為政府相結合
②將市場和計劃兩種基本手段相結合
③充分發揮市場在資源配置中的決定性作用
④發揮社會主義制度集中力量辦大事的巨大優勢
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　材料說明中國特色社會主義市場經濟體制將有效市場和有為政府相結合，發揮社會主義制度集中力量辦大事的巨大優勢，①④符合題意。 市場和計劃是資源配置的兩種基本手段，社會主義市場經濟體制把社會主義制度和市場經濟結合起來，②不選。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，是市場經濟的共性，③不符合題意。
2.(2024·河南部分校聯考)近年來，某市聚焦民生實事項目，探索引入社會力量，鼓勵民營企業進駐社區以微利潤模式開展助餐、助醫、日間照護等多種形式的居家養老服務，滿足老年人多樣化的養老服務需求。該市此舉旨在(　　)
①借助市場機制的作用，合理配置養老資源
②放寬民間資本投資領域，拓展其創收空間
③彌補公共服務短板，提高養老服務的質量
④統籌養老資源，實現城鄉養老服務均等化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　該市此舉旨在借助市場機制的作用，合理配置本市養老資源，同時也是該市彌補公共服務短板，進一步提高養老服務的質量，①③應選。 放寬民間資本投資領域，拓展其創收空間并不是該市如此做的目的，②不選。材料不涉及統籌養老資源，實現城鄉養老服務均等化，④不選。
3.(2024·河南部分校聯考)2023年7月，水利部、國家發展改革委聯合印發的《關于加強非常規水源配置利用的指導意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，要統籌考慮各地區水資源稟賦、承載能力與發展需求，堅持將非常規水源納入水資源統一配置，著力擴大非常規水源利用領域和規模。《意見》的出臺(　　)
①能夠促進市場主體公平競爭
③是政府履行經濟職能的體現
②有利于緩解水資源供需矛盾
④確保了公共物品的有效供給
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　水資源屬于國家所有，《意見》的出臺能夠引導市場配置，未涉及市場主體公平競爭，①不符合題意。 《意見》的出臺說明政府在履行經濟職能，②符合題意。《意見》的出臺對于有效發揮非常規水源增加供水、減少排污、優化水資源配置體系、提高水資源利用效率、緩解水資源供需矛盾具有重要作用，③符合題意。“確保了公共物品的有效供給”說法太絕對，④說法錯誤。
4.(2024·湖北黃岡統考)一邊是某市交警為保障市民出行安全嚴抓騎電動自行車不戴頭盔行為，另一邊該市市場監管局專項突擊檢查行動中查獲出不少存在質量安全問題的在售頭盔。對此，下列說法正確的是(　　)
①消費者要提高鑒別能力，加強市場監管
②市場調節具有局限性，存在自發性弊病
③優化資源配置需要充分發揮政府的作用
④頭盔涉及市民安全，應由政府配置資源
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　加強市場監管是相關政府部門的職責，①錯誤。市場上在售頭盔存在安全質量問題，反映了市場調節存在自發性弊病，②正確。市場監管局查獲問題頭盔是發揮政府的作用，打擊擾亂市場秩序的不法行為，有助于發揮好市場決定資源配置的作用，③正確。頭盔不是公共物品，可以交由市場決定其資源配置，政府應做好宏觀調控和市場監管，④錯誤。
5.(2024·江蘇常州調研)2023年6月21日，國家財政部發布的《關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》指出，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。該政策的作用路徑是(　　)
①促進新能源汽車行業發展
②加大新能源汽車技術創新力度
③減輕新能源汽車生產企業稅負
④新能源汽車的銷量增加
⑤新能源汽車的消費需求擴大
⑥消費者購車成本降低
A.⑥→④→⑤→① B.⑥→⑤→④→①
C.③→⑤→④→① D.③→②→④→①
答案　B
解析　新能源汽車免征、減半征收車輛購置稅，可以減少新能源汽車消費成本，⑥排第一位。消費成本降低，需求增加，新能源汽車的消費需求擴大，⑤排第二位。新能源汽車的消費需求擴大，新能源汽車的銷量增加，從而促進新能源汽車行業發展，④排在第三位，①排在第四位。車輛購置稅減免針對的是消費者，使消費者購車成本降低，與減輕汽車生產企業稅負和加大新能源汽車技術創新力度沒有直接關系，②③不符合題意。故正確順序是⑥→⑤→④→①。
6.(2024·河北唐山統考)私募基金，指的是以非公開方式向特定投資者募集資金并以特定目標為投資對象的證券投資基金。為促進私募基金的健康發展，我國出臺了《私募投資基金監督管理條例》，這是我國出臺的首部私募投資基金監管專門行政法規。該條例出臺將會產生的積極效應可能有(　　)
①更好保護投資者合法權益，激發民間資本的投資熱情
②助力解決實體經濟融資難的困境，直接推動科技創新
③防范和化解金融風險，助力資本市場高質量發展
④創新國家宏觀調控手段，促進國民經濟平穩運行
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　該條例出臺有利于更好保護投資者合法權益，激發民間資本的投資熱情；也有利于防范和化解金融風險，助力資本市場高質量發展，①③符合題意。“直接推動科技創新”的表述不準確，②說法錯誤。國家宏觀調控手段包括經濟手段、法律手段和行政手段，出臺了《私募投資基金監督管理條例》是法律手段的體現，“創新國家宏觀調控手段”的表述不準確，④說法錯誤。
7.(2024·河南洛陽聯考)2023年8月，住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發的《關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》明確提出，居民家庭申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策(房貸利率和首付比例較低)。該政策的執行(　　)
①意在使我國房地產市場進一步發展壯大
②有利于降低居民購買首套住房的成本
③能更好滿足居民剛性和改善性住房需求
④可以進一步規范我國房地產市場秩序
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　該政策的執行意在更好滿足剛性和改善性住房需求，而不是使我國房地產市場進一步發展壯大，①排除。 此項政策將使更多購房人能夠享受首套房貸款的首付比例和利率優惠，有助于降低居民購房成本，更好滿足剛性和改善性住房需求，②③正確。材料與規范我國房地產市場秩序無關，排除④。
8.(2024·廣東佛山聯考)2023年7月19日《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發布。《意見》提出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。要持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善市場化重整機制、完善融資支持政策制度，加大對民營經濟政策支持力度，持續優化民營經濟發展環境。下列對上述政策效應分析不正確的是(　　)
①破除市場準入壁壘→全面取消市場準入限制→激發民營經濟發展活力
②落實公平競爭政策→發揮各種所有制經濟長處→調動不同經濟主體積極性
③完善市場化重整機制→盤活民營企業存量資產→促進民營經濟高質量發展
④完善融資支持政策→擴大民營企業融資規模→降低民營企業融資風險
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　本題是逆向選擇題。 全面取消市場準入限制不符合實際，應是放寬市場準入限制，①表述錯誤但符合題意。 落實公平競爭政策，對各類所有制企業一視同仁、平等對待，公有制和非公有制經濟公開公平參與競爭，有利于發揮各種所有制長處，從而調動不同經濟主體的積極性，②表述正確但不符合題意。完善市場化重整機制，有利于盤活民營企業存量資產回收資金，發揮資產的最大效益，促進民營經濟高質量發展，③表述正確但不符合題意。完善融資支持政策有利于擴大民營企業融資規模，但未必會降低民營企業融資風險，④表述不正確但符合題意。
9.(2024·河北邯鄲調研)2023年7月24日，中共中央政治局召開會議強調，要積極擴大國內需求，發揮消費對經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起來。以下關于擴大內需戰略相關措施的傳導過程正確的是(　　)
①支持電子產品技術創新→優化產品供給→居民消費欲望增加→刺激消費需求
②優化汽車限購管理政策→營造良好消費環境→提升消費意愿→釋放消費潛力
③加強逆周期調節→實施穩健的貨幣政策→發行專項債券→發揮投資的帶動作用
④落實減稅降費政策→降低企業經營風險→提高企業營利能力→提振市場信心
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　支持電子產品技術創新可以優化電子產品供給，使居民消費欲望增加，從而刺激消費需求，①正確。優化汽車限購管理政策有利于營造良好消費環境，提升消費意愿，釋放消費潛力，②正確。發行專項債券屬于財政政策，不是貨幣政策，③錯誤。落實減稅降費政策能降低企業經營成本，但不能降低經營風險，也不一定能提高企業營利能力，④錯誤。
10.(2024·江蘇淮安統考)民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。為促進民營經濟發展壯大，需要多措并舉，持續發力。下列對相關舉措助推民營經濟發展壯大的路徑描述正確的有(　　)
A.構建高水平社會主義市場經濟體制→持續優化發展環境→充分激發民營經濟生機活力
B.平等保護各類所有制經濟→強化民營經濟發展法治保障→營造良好穩定的發展預期
C.轉方式、調結構、換動力→引導踐行新發展理念→著力推動民營經濟實現高質量發展
D.全面構建親清政商關系→促進民營經濟人士健康成長→培育和弘揚企業家精神
答案　A
解析　構建高水平的社會主義市場經濟體制，充分發揮市場的作用，更好地發揮政府的作用，持續優化發展環境，充分激發市場主體活力，促進民營經濟發展，A符合題意。各類所有制經濟同等受法律保護，而不是強化民營經濟發展法治保障，B排除。轉方式、調結構、換動力，引導踐行新發展理念，著力推動實體經濟實現高質量發展。經濟發展的著力點要放在實體經濟上，C排除。要培育和弘揚企業家精神，從而促進民營經濟人士健康成長，做到守法經營、誠信經營等，有利于全面構建親清政商關系，D排除。
11.(2024·河南部分校聯考)閱讀材料，完成下列要求。
2023年8月1日，國家發展改革委等部門發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出，在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單；延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規章、規范性文件；開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家的“網絡黑嘴”和“黑色產業鏈”。
結合材料，運用《經濟與社會》的知識說明政府在促進民營經濟發展中是如何履行經濟職能的。
答案　①取消不合理的門檻限制，促進公平準入與競爭，激發民企投資意愿。②實施宏觀經濟政策，加大對民營企業的金融支持，緩解融資難題。③加強市場監管，嚴厲打擊不正當競爭行為，優化民營企業營商環境。
解析　關鍵詞①：在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單；清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規章、規范性文件→可聯系：取消不合理的門檻限制，促進公平準入與競爭，激發民企投資意愿。
關鍵詞②：延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底→可聯系：實施宏觀經濟政策，加大對民營企業的金融支持，緩解融資難題。
關鍵詞③：開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家的“網絡黑嘴”和“黑色產業鏈”→可聯系：加強市場監管，嚴厲打擊不正當競爭行為，優化民營企業營商環境。

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