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第一單元 政治制度
第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展
必背知識(shí)清單1：先秦時(shí)期的政治制度
1.夏朝：約公元前2070年禹建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。
（世襲制內(nèi)容：父子相傳、兄終弟及；影響：形成了“家天下”的局面。）
2.商朝：實(shí)行內(nèi)外服制度，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服；商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。
3.西周
（1）貴族等級(jí)制——分封制
①周天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)。
②其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。
③諸侯在國內(nèi)分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。
④分封制是較內(nèi)外服制度更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。
（2）宗法制：周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行嫡長子繼承制。
4.特征：
（1）分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。
（2）君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。
（3）最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。
（4）王權(quán)具有神秘色彩。
必背知識(shí)清單2：秦朝的政治制度
1.背景
（1）春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體。（2）戰(zhàn)國時(shí)期，為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國政治都進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。
（3）秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起中央集權(quán)的政治制度。
2.內(nèi)容：
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。（特點(diǎn)：皇位獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲）
(2)中央政府：設(shè)立三公九卿。
①三公及其職能
a.丞相：百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，行政中樞；
b.太尉：最高武官，掌軍事；
c.御史大夫：副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，又是最高監(jiān)察官。
②九卿：分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。
③決策方式：國家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。
(3)地方官職：在地方上推行郡縣制。
①原因：在總結(jié)春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。
②地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)。
a.郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。
b.郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長)、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命。
(4)文書發(fā)揮重要作用。
各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理，建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。
必背知識(shí)清單3：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變
1.中央行政制度
（1）西漢：漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。
a.漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝（又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書令、常侍，負(fù)責(zé)決策），中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中，使外朝丞相權(quán)力大大削弱。
b.西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。
（2）東漢：劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。
（3）隋唐：三省六部制
①三省：指中書省、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。
②六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。
③評(píng)價(jià)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段。
（4）宋朝：最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。宋太祖唯恐宰相權(quán)力過大，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。（二府三司制）
（5）元朝：實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度。
（6）明朝
①明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)，秦漢以來綿延1000多年的丞相制度終結(jié)。
②內(nèi)閣制
a.廢丞相后，皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”。
b.內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政的中樞。
c.性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機(jī)構(gòu)，是內(nèi)侍顧問機(jī)構(gòu)，無決策權(quán)。
（7）清朝
①清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處。
②由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，處理軍國大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞。
2.地方行政制度的發(fā)展
（1）漢朝：沿襲秦朝的郡、縣兩級(jí)制。
①郡設(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。
②郡下設(shè)縣，縣設(shè)縣令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。
③漢初地方行政制度中還包括王國與侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。
（2）東漢晚期：原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。
（3）魏晉南北朝：實(shí)行州、郡、縣三級(jí)制。
（4）隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制。
（5）唐朝：沿用隋制，實(shí)行州、縣二級(jí)制。
①唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。后來，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。
②唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。
（6）宋朝：分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，從而形成路、州（府）、縣三級(jí)制。
（7）元朝
①地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”。后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，形成了省、路、府、州、縣的多級(jí)行政制度。
②意義：是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化。
（8）明朝：明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。
（9）清朝
①清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。
②明清時(shí)期，省之下設(shè)府(州)，府之下設(shè)縣(州)，形成省、府、縣三級(jí)行政制度。
第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
必背知識(shí)清單4：古希臘羅馬的政治制度
1.公元前8—前6世紀(jì)，古代希臘城邦國家發(fā)展起來。城邦的公民直接參與國家管理。
2.雅典——古典民主城邦的代表
（1）表現(xiàn)：國家權(quán)力掌握在公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭手中。
①公民大會(huì)由全體成年男性公民組成，是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國家法律和政策；
②議事會(huì)議員從公民中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理；
③官員由選舉產(chǎn)生，大多一年一任，在任時(shí)需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判；
④陪審法庭是主要司法機(jī)關(guān)，陪審員全體達(dá)6000人之眾，組成規(guī)模不等的法庭審理大小案件。
（2）特點(diǎn)：人民主權(quán)、輪番而治、直接民主。
（3）評(píng)價(jià)：建立在奴隸制度之上的民主。
3.斯巴達(dá)——寡頭政治的代表
(1)表現(xiàn)：公民大會(huì)名義上是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，王位世襲，國王壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)；長老會(huì)議員僅30人，且終身任職；監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生。
(2)特點(diǎn)：實(shí)權(quán)掌握在國王和長老會(huì)手中，公民大會(huì)權(quán)力較小。
4.羅馬共和國的政體——貴族共和制：
（1）羅馬共和國的國家權(quán)力由執(zhí)政官、元老院和公民大會(huì)掌握。
①執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生，主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議；
②元老院由卸任高級(jí)官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)等；
③公民大會(huì)有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判，是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但公民大會(huì)的召開和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制。
（2）特點(diǎn)：實(shí)權(quán)掌握在元老院和高級(jí)官員手中，公民大會(huì)的權(quán)力比較小。
5.羅馬帝國——君主專制
（1）公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制；實(shí)際掌握羅馬國家大權(quán)，形成君主政治。
（2）皇帝（元首）掌控羅馬國家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官；軍隊(duì)聽命于皇帝。
6.古代希臘羅馬政體的共同點(diǎn)：公民都是少數(shù)，婦女、外邦人和奴隸都不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。都維護(hù)奴隸主利益，維護(hù)奴隸制度。
必背知識(shí)清單5：中古西歐的封建制度
1.封君封臣制度
（1）背景：西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國。
（2）影響：法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國，他死后，形成后世西歐三個(gè)主要國家法國、意大利和德國的雛形。
2.特征：世俗王權(quán)和基督教會(huì)的權(quán)力長期并立。
3.法國——等級(jí)君主制
（1）背景：14世紀(jì)初，法國國王腓力四世與教皇對(duì)抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級(jí)會(huì)議。
（2）影響：確立了國王有征稅權(quán)的原則，標(biāo)志著法國進(jìn)入等級(jí)君主制階段。
4.英國——議會(huì)君主制
（1）13世紀(jì)初，英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)，他們迫使國王簽署《大憲章》，《大憲章》肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時(shí)保障封建主特權(quán)。
（2）13世紀(jì)中后期，英國多次召開議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。
（3）14世紀(jì)中期，英國進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。
必背知識(shí)清單6：西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展
1.英國的議會(huì)制君主立憲制
（1）17世紀(jì)的英國資產(chǎn)階級(jí)革命，奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。此后，英國的法律由議會(huì)制定，國王無權(quán)廢止。
（2）18世紀(jì)，英國逐漸形成內(nèi)閣制度，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。
2.美國的總統(tǒng)制共和制
（1）1775年，在北美的13個(gè)殖民地發(fā)起獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，次年，美利堅(jiān)合眾國建立。
（2）1787年，美國制定了憲法，規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國，聯(lián)邦政府對(duì)外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定的自治權(quán)，聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立。總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國會(huì)可分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國會(huì)規(guī)定設(shè)立下的下級(jí)法院。
3.法國的共和制
（1）1792年，法蘭西首次建立共和國，但共和制度并不穩(wěn)固。
（2）1870年，法國建立第三共和國，1875年通過新憲法。憲法規(guī)定，法國國會(huì)由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院行使。總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。經(jīng)過數(shù)年動(dòng)蕩，法國確立了共和制。
4.歷史意義：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的理想，但它仍有歷史局限，如英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。
第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變
必背知識(shí)清單7：民國時(shí)期的政治制度
1.南京臨時(shí)政府時(shí)期
（1）中華民國成立
①時(shí)間：1912年1月1日。
②標(biāo)志：孫中山就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國的誕生。
③國旗：采用五色旗為國旗
④紀(jì)年：改用陽歷，以中華民國紀(jì)年，1912年為民國元年
（2）《中華民國臨時(shí)約法》
①目的：防止袁世凱獨(dú)裁。
②內(nèi)容：以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國務(wù)員副署才能生效。
③意義：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。
2.北洋政府時(shí)期
（1）政黨政治的嘗試
①背景
a.辛亥革命后，隨著專制政權(quán)的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。
b.為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。
②表現(xiàn)
a.1912年8月國民黨成立后，宋教仁等人想通過議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主政治。
b.國民黨在國會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。
c.1913年春，宋教仁在上海火車站被刺殺。
③結(jié)果
a.國民黨發(fā)動(dòng)了 “二次革命”。由于民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。
b.袁世凱強(qiáng)迫國會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)。就任正式大總統(tǒng)后，袁世凱先后下令解散了國民黨和國會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。
（2）混亂的政治格局：大權(quán)獨(dú)攬的袁世凱，很快走上帝制之路。袁世凱死后，北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭(zhēng)，很快發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面，政治格局混亂不堪。
3.南京國民政府時(shí)期
（1）國民黨時(shí)期的“訓(xùn)政”
①時(shí)間：1928年中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后。
②內(nèi)容
a.在訓(xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會(huì)代表國民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。
b.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行。
c.國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。
③實(shí)質(zhì)：剝奪人民權(quán)利的一黨專政。
（2）國民黨時(shí)期的“憲政”
①時(shí)間：1948年。
②內(nèi)容：國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府。
③評(píng)價(jià)：國民黨企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。
必背知識(shí)清單8：中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索
1.蘇維埃政權(quán)的建立
（1）背景
①在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的起義和暴動(dòng)中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)。
②在各個(gè)革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。
（2）建立：1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開，大會(huì)制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動(dòng)法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式成立。
（3）政權(quán)性質(zhì)：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。
（4）評(píng)價(jià)：中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。
2.抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)
（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。
（2）政權(quán)特色
①中國共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。
②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。
③中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上，共產(chǎn)黨員只占三分之一。
（3）評(píng)價(jià)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。
3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政權(quán)建設(shè)
（1）解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間
①背景：解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)上采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。
②政權(quán)特色：行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（2）新中國成立前：毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，提出要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。這為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。
必背知識(shí)清單9：中華人民共和國的政治制度
1.人民代表大會(huì)制度
（1）基礎(chǔ)：1949年9月通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。
（2）確立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，通過了《中華人民共和國憲法》。
（3）性質(zhì)：是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。
（4）作用：保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。人民代表大會(huì)制度建立后，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。
（5）挫折：1957年以后，反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞； “文化大革命”十年中，人民代表大會(huì)制度更是遭受嚴(yán)重破壞和挫折。
（6）完善：1982年通過的《中華人民共和國憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段。人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展。
2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
（1）建立：1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開。
（2）內(nèi)容
①中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
②各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。
③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。
（3）發(fā)展：1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局。
（4）完善：改革開放后，該制度成為中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。
3.中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系
（1）確定目標(biāo)：2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。
（2）發(fā)展與完善：2019年10月28日至31日，中共十九屆四中全會(huì)在北京召開，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等制度體系作出新的制度安排，突出強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。
（3）特點(diǎn)
①中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來。
②既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
（4）影響：中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)勢(shì)性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
第4課　中國歷代變法和改革
必背知識(shí)清單10：中國古代的重要變法和改革
1.春秋戰(zhàn)國時(shí)期
（1）背景：春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的大變革時(shí)期。
①鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系處于急劇變動(dòng)之中。
②兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，各諸侯國為了適應(yīng)社會(huì)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵，紛紛推行變法。
（2）變法
①戰(zhàn)國時(shí)期，魏國的李悝、楚國的吳起、秦國的商鞅都主持了變法，其中以商鞅變法最為徹底。
②商鞅變法
a.內(nèi)容：秦國廢除井田制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行什伍連坐，建立縣制等。
b.意義：打擊了貴族特權(quán)，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國從一個(gè)西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強(qiáng)國，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
2.兩晉南北朝時(shí)期
（1）背景
①西部和北部內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互之間征伐不斷。
②勢(shì)力強(qiáng)大的前秦一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后又迅速瓦解。
③新崛起的鮮卑族拓跋部建立北魏政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。
④戰(zhàn)亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。
（2）北魏孝文帝改革
①內(nèi)容：實(shí)行俸祿制，推行均田制、三長制等；作用：有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
②內(nèi)容：遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等改革措施；作用：加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
3.北宋
（1）背景
①統(tǒng)治者吸取唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致分裂的教訓(xùn)，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。
②北宋中期，政治腐敗，財(cái)政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。
③宋仁宗慶歷年間，大臣范仲淹主張改革腐敗的官僚機(jī)構(gòu)，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，僅推行了一年多。
（2）王安石變法(1069年，宋神宗起用王安石主持變法)
①目的：富國強(qiáng)兵。
②內(nèi)容：針對(duì)官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行一系列變法的政策和措施。
③影響：王安石變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當(dāng)。新法實(shí)行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止。
4.明朝
（1）背景
①統(tǒng)一多民族封建國家進(jìn)一步發(fā)展。
②明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機(jī)不斷加深。
（2）張居正改革(1572年，明神宗時(shí)期)
①內(nèi)容：大力整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核，裁減開支，清丈土地，改革稅制。
②影響：國家財(cái)政收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì)緩和，嚴(yán)重的封建統(tǒng)治危機(jī)得到暫時(shí)緩解。張居正死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。
必背知識(shí)清單11：中國近代的改革探索
1.戊戌變法
（1）背景
①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國陷入內(nèi)憂外患的嚴(yán)重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。
②一些愛國的有識(shí)之士求變求新，走上了探索救亡圖存之路。
③甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗極大地震撼了中國社會(huì)。
④以康有為、梁啟超等為代表的一批維新志士，創(chuàng)學(xué)會(huì)、辦報(bào)刊、興學(xué)堂，宣傳維新思想。他們提倡西學(xué)，議論時(shí)政；主張學(xué)習(xí)日本、俄國變革政治，避免亡國的命運(yùn)。
（2）時(shí)間：1898年6月至9月。
（3）內(nèi)容：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎ā?br/>（4）結(jié)果：慈禧太后發(fā)動(dòng)政變，廢除了大部分變法措施。
（5）失敗原因：觸犯了守舊勢(shì)力的利益，遭到他們的激烈反對(duì)。
（6）影響
①一定程度上沖擊了封建制度。在變法期間，維新派提倡新學(xué)，主張興民權(quán)，對(duì)封建思想文化進(jìn)行了抨擊，在社會(huì)上起到了思想啟蒙作用，促進(jìn)了中國人民的覺醒。
②戊戌變法的失敗，證明資產(chǎn)階級(jí)改良道路在半殖民地半封建社會(huì)的中國是行不通的。
2.清末新政
（1）目的：為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。
（2）開始時(shí)間：1901年初。
（3）內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)等。
（4）影響：客觀上促進(jìn)了中國民族資本主義的發(fā)展，但新政并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，很快革命爆發(fā)了。
3.中華民國時(shí)期
（1）改革：無論是南京臨時(shí)政府，還是后來的國民政府，都陸續(xù)推行了一些改革措施，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、教育等各個(gè)方面。
（2）失敗：由于民國時(shí)期政局動(dòng)蕩，國家始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。
必背知識(shí)清單12：新中國成立以來的重要改革
1.新中國成立初期
（1）改革：推行土地改革和各項(xiàng)民主改革。
（2）作用：恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。
2.全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期
（1）探索：1956年，以毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨對(duì)中國社會(huì)主義建設(shè)道路的探索有了良好開端。
（2）挫折：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯(cuò)誤，中國的社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。
（3）成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。
3.改革開放以來
（1）轉(zhuǎn)折：1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人決定停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，作出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。
（2）十八大以來的改革方向
①中共十八大：確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)。
②中共十八屆三中全會(huì)：對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。
③中共十九大：指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代；將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章；經(jīng)過長期的努力，國家重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，基礎(chǔ)性制度體系基本形成。
④中共十九屆四中全會(huì)：對(duì)新時(shí)代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。中共中央提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
（3）成就
①改革開放40多年來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。
a.農(nóng)村改革：從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；
b.對(duì)外開放：從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，從“引進(jìn)來”到“走出去”；
c.企業(yè)改革：從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；
d.所有制：從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；
e.其他：從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)便民、惠民、利民舉措持續(xù)實(shí)施。
②作用：改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。40多年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
第二單元 官員的選拔與管理
第5課 中國古代官員的選拔與管理
必背知識(shí)清單1：秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理
1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。
（1）西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。
（2）春秋戰(zhàn)國時(shí)期，尚賢思想興起，各國為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，紛紛鼓勵(lì)舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。
2.西漢時(shí)，使用察舉制
（1）含義：漢武帝推行察舉制，察舉指先考察而后推舉。
（2）選官依據(jù)：輿論評(píng)價(jià)和為官能力(品行)
（3）分類：常科和特科，常科為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間。
（4）評(píng)價(jià)：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。
3.魏晉南北朝，實(shí)行九品中正制
（1）背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。
（2）開始：220年，魏王曹丕推行九品中正制。
（3）選官依據(jù)：家世、道德和才能。
（4）評(píng)價(jià)：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。
4.考核辦法
在中國古代，考核被稱為“考課”“考績”“考功”和“考效”。
秦漢官員的考核辦法主要是上計(jì)制，考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，考核大多流于形式。
5.監(jiān)察制度
（1）建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系，西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國家最高監(jiān)察官。
（2）漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，將全國劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)置刺史一人。刺史品級(jí)不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國。
必背知識(shí)清單2：隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理
1.選官用官：采用科舉制
（1）背景：寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。
（2）形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設(shè)置進(jìn)士科；兩宋科舉制度進(jìn)一步完善“取士不問家世”。
（3）分類：制舉，常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人，常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會(huì)重視。
（4）選官依據(jù)：分科考試選拔人才(才學(xué))
（5）評(píng)價(jià)：擴(kuò)大了用人范圍，提高了官員文化素質(zhì)，對(duì)歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。
2.考核制度
隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員（稱為“磨勘”）。
3.監(jiān)察辦法
（1）隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。
（2）唐太宗將全國劃分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。
（3）宋朝承唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重大變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。
必背知識(shí)清單3：元明清時(shí)期的官員選拔與管理
1.元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，錄取人數(shù)不多。
2.明清選官，采用科舉制(八股取士)
（1）考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)，考試從四書五經(jīng)中命題。
鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”；會(huì)試由禮部主持，考中者稱為“貢士”；殿試在會(huì)試后舉行，名義上由皇帝主持，通過者為“進(jìn)士”。
（2）明朝實(shí)行南北卷制度。
2.考核制度
（1）明清兩朝官員考核制度嚴(yán)密。明朝考核有考滿和考察。考滿是對(duì)官員任職期滿的考核，由初考，再考和通考；考核結(jié)果分為稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。考察包括朝覲考察(外察)和京察。
（2）清代的考課制度，包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考查京官和外省文官。
3.監(jiān)察制度
（1）元朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有御史臺(tái)，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。
（2）明清兩朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。清朝將六科并入都察院。
第6課 西方的文官制度
必背知識(shí)清單4：西方文官制度出現(xiàn)的背景
1.中古時(shí)期
（1）西歐社會(huì)管理主要依靠教士和封建領(lǐng)主。
（2）隨著國王權(quán)力的擴(kuò)大，國王往往挑選自己的親信處理事務(wù)，并賜予他們官職。官員只為國王和權(quán)貴服務(wù)。
2.17—18世紀(jì)，歐美國家逐漸建立起資本主義制度
（1）少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán)，導(dǎo)致營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。
（2）內(nèi)閣制和政黨政治形成后，出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”，造成腐敗泛濫，嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。
3.工業(yè)革命后
（1）英國等資本主義國家的生產(chǎn)力水平大大提高，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。
（2）隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。
（3）向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。
必背知識(shí)清單5：西方文官制度的建立
1.西方文官概念:西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官，他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。
2.建立
（1）國家:英國是最早建立文官制度的國家。
（2）歷程
①18世紀(jì)初，為了防止國王通過任命官員干預(yù)議會(huì)活動(dòng)，英國規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。
②19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受政黨更替的影響，英國的一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。
③受克里米亞作戰(zhàn)的影響，1855年，英國頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。
（3）分類
①政務(wù)官，包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們隨內(nèi)閣共進(jìn)退。
②事務(wù)官，即文官，包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，可以長期任職。
（4）確立:1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。
3.擴(kuò)展
（1）1883年，美國國會(huì)通過《美國文官法》，建立了文官制度。
（2）第二次世界大戰(zhàn)后，法國、德國和日本等國的文官制度也最終建立起來。
必背知識(shí)清單6：西方文官制度的特點(diǎn)和影響
1.文官制度:西方國家在文官的選用、職責(zé)、晉升及退休等各個(gè)方面，形成了一套相對(duì)完整的制度。
2.西方各國的文官制度的共同特點(diǎn)
（1）凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的公民，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。
（2）文官要在資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間嚴(yán)格保持中立，不得公開參與政治活動(dòng)。文官必須忠實(shí)執(zhí)行政策，在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。
（3）文官只要沒有嚴(yán)重過錯(cuò)，便可任職到退休。同時(shí)，文官根據(jù)工作成績得到晉升或懲罰。
3.影響
（1）積極:規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國家治理水平的提高。
（2）消極:容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；文官的層次越來越多，工作項(xiàng)目層層報(bào)批，推諉扯皮，出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象，一定程度上影響了政府的工作效率。
第7課 近代以來中國的官員選拔與管理制度
必背知識(shí)清單7：晚清選官制度的改革
1.科舉制度的廢除
（1）1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才。在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。
原因：西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展。
（2）1901年，清政府實(shí)行新政，通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。
（3）1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，并令學(xué)務(wù)大臣迅速頒發(fā)各種教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途。至此，在中國歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除。
2.選官制度的改革
（1）裁減冗署冗官，改總理衙門為外務(wù)部，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制 。
（2）選官制度進(jìn)行更新，對(duì)成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。
（3）1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。
（4）確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。
必背知識(shí)清單8：民國時(shí)期的官員選拔制度
1.孫中山的文官考試思想
（1）內(nèi)容：國家建立考試院，主管人才的選拔和任用；同時(shí)，完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。
（2）評(píng)價(jià)：進(jìn)一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)。由于南京臨時(shí)政府僅存在數(shù)月，文官選拔制度基本停留在紙面上，但對(duì)日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
2.北洋政府的選官制度
（1）選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。
（2）1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)。
局限性：女子不得參加文官考試。
（3）甄別主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
3.南京國民政府的選官制度
（1）內(nèi)容
①1929年，國民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。
②公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘、方得任用”。
③1929年，國民政府公布了第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。
（2）特點(diǎn)
①以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。
②允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。
③對(duì)一般在職人員，采用甄別審查措施，使其取得任用資格。
必背知識(shí)清單9：中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度
1．干部制度的發(fā)展演變
（1）改革開放前
①新中國成立后，沿用民主革命時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。
②我國又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。
（2）改革開放以后
①在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革。
②在堅(jiān)持貫徹中國共產(chǎn)黨管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特別是在干部管理制度上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。
③中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績。
2．國家公務(wù)員制度的建立和完善
（1）建立
①1993年，公務(wù)員制度開始推行，隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。
②2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。
（2）完善
①2006年1月《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施以來，公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。
②公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。
第三單元 法律與教化
第8課 中國古代的法治與教化
必背知識(shí)清單1：先秦時(shí)期的德治與法治
1.德治
（1）背景：夏商時(shí)期，君主及奴隸主貴族可以隨意殘害奴隸。
（2）起源：西周統(tǒng)治者為維護(hù)社會(huì)等級(jí)秩序，建立了以宗法為核心的禮制，同時(shí)提出提出“敬天保民”的思想。
（3）發(fā)展：東周時(shí)期，禮崩樂壞，諸侯國君紛紛尋找治國新思想。
2.法治
（1）早期國家已經(jīng)有法律。夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。
（2）鄭國的子產(chǎn)“鑄刑書”，把刑法澆鑄在金屬器皿上，制定了中國歷史上最早的成文法。子產(chǎn)“鑄刑書”引發(fā)了一場(chǎng)辯論，這是早期的德治與法治之爭(zhēng)。
3.德治與法治之爭(zhēng)——儒家與法家之爭(zhēng)
（1）儒家認(rèn)為人性善，主張德治，代表人物是孔子和孟子。孔子提出，統(tǒng)治者要“為政以德”“節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”不要過度消耗民力。孟子主張“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。
（2）法家認(rèn)為人性惡，主張法治，代表人物是商鞅與韓非。商鞅在秦國頒行了一系列法令，保護(hù)新興地主階級(jí)的權(quán)益。韓非提倡君主不要談禮義，而要以法、術(shù)、勢(shì)駕馭臣下；主張“以法為教”“以吏為師”。
（3）儒家主張通過道德禮義教化民眾，重視民生與民意，但儒家思想并不適用于兼并戰(zhàn)爭(zhēng)激烈的戰(zhàn)國時(shí)期，在重視富國強(qiáng)兵的君主看來，儒家的仁政與德治思想，難以落到實(shí)處。法家思想既能帶來富國強(qiáng)兵的現(xiàn)實(shí)利益，又滿足了各國君主專制的愿望。
必背知識(shí)清單2：秦漢至隋唐時(shí)期的法律與教化
1.秦漢的法治
（1）秦以法家思想治國，推動(dòng)了律的編纂。
（2）漢朝沿襲秦律，制成《九章律》。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。
2.魏晉時(shí)期——律令儒家化(引禮入律)
（1）原因：漢武帝以后儒家思想成為主流思想，儒家知識(shí)分子以經(jīng)注律。魏明帝在朝廷設(shè)置律博士的推動(dòng)。
（2）表現(xiàn)：以親屬之間的尊卑親疏作為量刑的重要原則之一，目的在于維護(hù)儒家的三綱五常。
3.唐朝——禮法結(jié)合，提倡禮治
（1）唐高宗永徽年間，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》，它是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。
（2）732年，唐朝政府頒行《大唐開元禮》，分吉、賓、軍、嘉、兇五禮，是一部體系龐大、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容繁復(fù)的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。
（3）社會(huì)層面，重視家訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。
必背知識(shí)清單3：宋元至明清時(shí)期的法律與教化
1.宋朝基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍(lán)本。編纂于963年的《宋刑統(tǒng)》，其條目與《唐律疏議》基本相同，《天圣令》是以唐《開元二十五年令》為藍(lán)本；元朝對(duì)唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實(shí)踐中仍廣泛援引唐律。
2.明朝以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實(shí)踐中又特別重視“例”，曾數(shù)次重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。
3.清朝法典沿襲《大明律》，非常重視例，制定了《大清律例》。
4.宋朝儒學(xué)開始向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)，在社會(huì)上廣泛傳播，并深入到族規(guī)、家訓(xùn)之中。朱熹的《家禮》和《小學(xué)》也成為家庭和幼童的行為規(guī)范。
5.宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里。如北宋呂大鈞撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》，是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。
6.明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖朱元璋的“六諭”，并引用《大明律》來解釋六諭，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力。
7.清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容是康熙帝“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》，宣講時(shí)也常常引用《大清律例》，使其具有約束力，并與法律合流。
第9課 近代西方的法律與教化
必背知識(shí)清單4：近代西方法律制度的淵源及發(fā)展
1.淵源——羅馬法
（1）公元前450年，羅馬共和國頒布了《十二銅表法》。
（2）6世紀(jì)，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編纂的《羅馬民法大全》，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。
2.發(fā)展——日耳曼法
中古時(shí)期，各日耳曼王國在記載和整理日耳曼人部落習(xí)慣法的基礎(chǔ)上編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，作為莊園法庭審判的依據(jù)。教會(huì)也根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會(huì)法。
3.普通法系
12世紀(jì)前后，建立在習(xí)慣法的基礎(chǔ)上、全國普遍適用的法律在英國逐漸形成，這就是普通法。13世紀(jì)，英國通過《大憲章》，確立了法律之上和王權(quán)有限的原則。“光榮革命”后，英國確立了君主立憲制，法律體系更加完善。美國等很多國家在學(xué)習(xí)英國法律的基礎(chǔ)上制定了本國法律，它們構(gòu)成了普通法系，別稱“英美法系”。
4.民法系
1789年，法國開始制定一系列法律。1804年，拿破侖簽署法令，頒布了《法國民法典》。后來，逐漸形成了以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。
必背知識(shí)清單5：近代西方法律的基本特征
1.基本特征：
（1）國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面，堅(jiān)持權(quán)力制衡，三權(quán)分立。國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。
（2）法律內(nèi)容上，注重保護(hù)個(gè)人權(quán)利。
（3）司法實(shí)踐過中，堅(jiān)持程序公正和無罪推定。為保證程序的公開公正，建立了律師制度和陪審團(tuán)制度。無罪推定原則指的是所有被審判者在判決之前都被視為無罪。
2.局限性：為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)，確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)制度；對(duì)個(gè)人權(quán)利的認(rèn)定存在逐漸改進(jìn)的過程。
必背知識(shí)清單6：宗教倫理與教化
1.背景：476年，在帝國廢墟上建立的日耳曼人國家(法蘭克王國)為了取得羅馬人和教會(huì)的支持，逐漸接受了基督教。
2.表現(xiàn)：教士們重要任務(wù)是宣講教義；還開辦學(xué)校，學(xué)校主要講授宗教內(nèi)容，也教授算術(shù)、幾何、天文、音樂、文法、修辭和邏輯。幾乎所有的節(jié)日都與宗基督教有關(guān)。
3.作用：強(qiáng)化了教會(huì)對(duì)人們的控制，深刻影響了人們的思想意識(shí)和日常行為。
4.發(fā)展——形成新教
（1）內(nèi)容：反對(duì)教皇權(quán)威，主張信徒通過自己閱讀《圣經(jīng)》理解教義；還提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度，鼓勵(lì)人們發(fā)財(cái)致富。
（2）影響：促進(jìn)了文化的普及，激發(fā)了人們追求財(cái)富的熱情；束縛了人們的行為，麻醉了人們的思想。
第10課 當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)
必背知識(shí)清單7：新中國的法治建設(shè)進(jìn)程
1.社會(huì)主義法治的初創(chuàng)時(shí)期(20世紀(jì)50年代)
（1）成就
①制定《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。
②1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》。
（2）作用：確立了社會(huì)主義中國的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。
2.中國法治建設(shè)的形成時(shí)期
（1）改革開放后，中共中央強(qiáng)調(diào)為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證法律面前人人平等。
（2）1982年，我國通過《中華人民共和國憲法》，在此前后，我國還制定了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等一批基本法律，中國的法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
3.中國法治建設(shè)的完善時(shí)期
（1）中共十五大報(bào)告第一次完整地提出要“ 依法治國 ，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。
（2）1999年和2004年，《中華人民共和國憲法修正案》先后將“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（3）到2010年底，中國特色社會(huì)主義法律體系形成。
（4）中共十八大以來
①黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威。
②推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
③做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
④深化司法改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
⑤2018年十三屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把中共十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法。
⑥2020年5月，十三屆全國人大三次會(huì)議通過了《中華人民共和國民法典》。這是新中國第一部以法典命名的法律，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。
必背知識(shí)清單8：社會(huì)主義精神文明建設(shè)
1.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期
（1）背景：面對(duì)百廢待興，物質(zhì)匱乏的困難局面，中國人民發(fā)揚(yáng)英勇奮斗的革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，譜寫了無數(shù)重整山河的壯麗詩篇，涌現(xiàn)出大批英雄模范集體和個(gè)人。
（2）表現(xiàn)
①道德風(fēng)尚：健康向上。
②政治氛圍：熱愛黨、熱愛社會(huì)主義。
③行動(dòng)準(zhǔn)則：關(guān)心集體、無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)。
④人際關(guān)系：互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助。
2.改革開放后
（1）背景：我國在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
（2）表現(xiàn)
①“五講四美三熱愛”是20世紀(jì)80年代群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號(hào)。
②20世紀(jì)90年代，我國又開展以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主要內(nèi)容的三大系列創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)起了積極作用。
③1994年，中共中央先后頒布《愛國主義教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，把愛國主義教育作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程加以推進(jìn)。
④2001年，中共中央在總結(jié)以往思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從以德治國的高度進(jìn)一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。
3.社會(huì)主義核心價(jià)值觀
（1）提出
①2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中第一次提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。
②中共十七大提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”。
③中共十八大進(jìn)一步提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
a.富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)；
b.自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向；
c.愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。
（2）意義
①社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。
②培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量。
第四單元 民族關(guān)系與國家關(guān)系
第11課 中國古代的民族關(guān)系與對(duì)外交往
必背知識(shí)清單1：秦漢時(shí)期的民族關(guān)系
1.秦朝是我國統(tǒng)一多民族國家歷史的開始。秦朝設(shè)典客、典屬國等官職管理民族事務(wù)。秦朝北逐匈奴，修筑長城；南撫夷、越，在今天的兩廣地區(qū)設(shè)立了南海郡、桂林郡、象郡等。
2.漢朝設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。
（1）漢初，朝廷對(duì)北方的匈奴采取和親政策。漢武帝時(shí)期，三次出擊匈奴，取得大勝。東漢初，匈奴分為南北兩部。89年，竇憲出擊北匈奴，取勝后刻銘燕然山。
（2）西漢在河西走廊設(shè)“河西四郡”，成為中原通往西域的要道。西漢設(shè)置西域都護(hù)府，作為管理西域的軍政機(jī)構(gòu)。
（3）在東北，西漢設(shè)護(hù)烏桓校尉。
（4）在邊疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域也設(shè)置田官，督率戍卒屯田。
必背知識(shí)清單2：隋唐至兩宋時(shí)期的民族關(guān)系
1.隋唐時(shí)期，負(fù)責(zé)民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)是尚書省的禮部及鴻臚寺。
2.隋朝
（1）隋朝結(jié)束了統(tǒng)一國家長期分裂的局面，突厥、吐谷渾、黨項(xiàng)等周邊民族先后歸附隋朝。
（2）加強(qiáng)對(duì)嶺南地區(qū)各族的治理。589年，百越首領(lǐng)冼夫人被冊(cè)封為譙國夫人。
（3）邊疆主要推行郡縣制，以邊疆名族的豪酋大姓任郡守、縣令。
（4）加強(qiáng)了與流求的接觸，曾三次派人抵達(dá)流求。
3.唐朝
（1）唐朝政府與邊疆地區(qū)保持著密切聯(lián)系，西北邊疆各族稱唐太宗為“天可汗”。
（2）文成公主、金城公主先后入藏；唐蕃之間還數(shù)次會(huì)盟。
（3）南詔的13個(gè)王中有10人經(jīng)唐朝加封，南詔王曾多次遣子弟入唐學(xué)習(xí)。
（4）西北設(shè)安西、北庭都護(hù)府，北方設(shè)安北、單于都護(hù)府，東北設(shè)安東都護(hù)府，南方設(shè)安南都護(hù)府。
4.宋朝：先后與契丹族建立的遼、黨項(xiàng)族建立的西夏、女真族建立的金長期并立。各民族間的交往交流交融從沒有中斷過。
必背知識(shí)清單3：元明清時(shí)期的民族關(guān)系
1.元
（1）元朝疆域遼闊，統(tǒng)治者一方面“行漢法”，另一方面對(duì)不同民族實(shí)行了明顯的差別對(duì)待政策。
（2）元世祖忽必烈封八思巴為帝師，領(lǐng)宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)。
（3）元朝還在東北、云南等地設(shè)行省，征發(fā)賦役。
2.明
（1）明朝管理民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)，除禮部、鴻臚寺外，還有負(fù)責(zé)培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才的提督四夷館。
（2）修筑長城，并沿長城布置一系列軍鎮(zhèn)，號(hào)“九邊”。
（3）在遼東、宣府、大同等地開放馬市，與蒙古、女真各族開展貿(mào)易。
（4）在東北設(shè)都司、衛(wèi)、所，對(duì)女真等族進(jìn)行管理；在西北設(shè)赤斤蒙古、沙州、哈密等衛(wèi)；在西南設(shè)土司。
（5）明朝敕封西藏僧俗領(lǐng)袖為“王”“法王”，建立羈縻性質(zhì)的都司等機(jī)構(gòu)，對(duì)西藏地方進(jìn)行管轄，并通過貢賜、茶馬貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。
3.清
（1）清朝設(shè)立理藩院管理邊疆民族事務(wù)。
（2）通過滿蒙聯(lián)姻，加強(qiáng)對(duì)漠南蒙古的控制。
（3）通過軍事斗爭(zhēng)平定漠西蒙古準(zhǔn)格爾部叛亂，土爾扈特部回歸祖國，鞏固了西北邊疆。
（4）分別冊(cè)封五世達(dá)賴和五世班禪為“達(dá)賴?yán)铩焙汀鞍喽U額爾德尼”，在青海、西藏地區(qū)設(shè)西寧辦事大臣、駐藏辦事大臣。
（5）在西南，沿襲土司制度，后來逐漸進(jìn)行“改土歸流”，廢除世襲土官，選派有任期的流官進(jìn)行管理。
必背知識(shí)清單4：中國古代的對(duì)外交往
1.漢代
（1）陸路：經(jīng)河西走廊向中亞、西亞延伸。97年，甘英奉西域都護(hù)班超之命出使大秦，抵達(dá)波斯灣一帶。
(2)海路：從合浦郡徐聞縣出發(fā)，最遠(yuǎn)可以航行到印度南部。東漢時(shí)期，倭國派使臣來朝，光武帝劉秀賜“漢委(倭)奴國王”金印一枚。
2.隋唐至宋
（1）陸路：隋唐時(shí)期與西域商路暢通。隋煬帝命裴矩駐張掖，掌管通商事務(wù)。唐朝與大食國的接觸，使包括造紙術(shù)在內(nèi)的中國技術(shù)傳到了阿拉伯地區(qū)。
（2）海路
①隋朝常駿從南海郡出航到達(dá)赤土國，國王也遣其子隨常駿來到中國。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，將唐朝文化帶到日本。
③宋朝恢復(fù)了唐朝由廣州出發(fā)經(jīng)越南到阿拉伯的舊路，又開辟了由明州到日本和朝鮮半島的航路。泉州成為重要的對(duì)外貿(mào)易港。
3.元朝：通往歐洲的海陸通道都很通暢。13世紀(jì)，馬可·波羅經(jīng)西亞、中亞抵達(dá)中國，在中國生活了17年，然后由泉州經(jīng)海路回到威尼斯，后來留下了著名的《馬可·波羅行紀(jì)》。
4.明朝：致力于維護(hù)朝貢體制和朝貢貿(mào)易體系。
5.清朝
（1）1689年，中俄訂立《尼布楚條約》，這是清朝政府簽訂的第一個(gè)邊界條約。
（2）18世紀(jì)，英國馬戛爾尼使團(tuán)來到中國，試圖打開中國市場(chǎng)，但清政府關(guān)上了對(duì)英交往的大門。
第12課 近代西方民族國家與國際法的發(fā)展
必背知識(shí)清單5：近代西方民族國家的產(chǎn)生
1.15世紀(jì)前后，西歐國家的封建割據(jù)勢(shì)力遭到削弱，中央集權(quán)加強(qiáng)。
（1）宗教改革(主張王權(quán)高于教權(quán))，沉重打擊了教會(huì)勢(shì)力，強(qiáng)化了各國的世俗權(quán)力，國家和民族認(rèn)同觀念日益出現(xiàn)。
（2）1534年，英國國王亨利八世授意議會(huì)通過《至尊法案》，宣布國王是英國教會(huì)的首腦，建立起國王的專制統(tǒng)治。
（3）路易十四統(tǒng)治時(shí)期，法國王權(quán)達(dá)到頂峰。
2.基督教勢(shì)力衰弱和民族認(rèn)同觀念興起，促使英法等國民族語言的地位逐漸上升。
（1）13世紀(jì)，英語開始成為英國人廣泛使用的語言。
（2）16世紀(jì)，法語成為法國的官方語言。
（3）影響：對(duì)民族語言的重視強(qiáng)化了民族認(rèn)同，促進(jìn)了民族國家的形成。
3.法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅傳播了自由平等思想，還促進(jìn)了歐洲各國民族意識(shí)的覺醒。
表現(xiàn)：個(gè)人對(duì)國家的忠誠度提高，出現(xiàn)了國旗、國歌和各種國家節(jié)日。
必背知識(shí)清單6：國際法的形成與外交制度的建立
1.背景：
（1）各國都強(qiáng)調(diào)國家利益至上，國家之間的利益紛爭(zhēng)加劇。
（2）人們希望通過建立一定的法律來處理國家之間的關(guān)系，減少武力沖突。
2.發(fā)展：
（1）1625年出版的《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》確定了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。
（2）1648年，歐洲各國簽訂了《威斯特伐利亞和約》，開創(chuàng)了用國際會(huì)議和通過談判達(dá)成協(xié)議的形式解決國際爭(zhēng)端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，確認(rèn)了締約國必須遵守條約、各締約國可以對(duì)違約國集體制裁的國際法基本原則。
（3）1815年，歐洲各國在維也納會(huì)議及此后簽訂了一系列條約，建立起維也納體系。外交制度進(jìn)一步發(fā)展，國際法的應(yīng)用范圍擴(kuò)大到美洲、亞洲等其他許多地方。
3.17世紀(jì)時(shí)，歐洲國家派遣常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，近代外交制度逐漸建立起來。。
4.歷史作用：為國際關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用和平方式解決國與國之間的爭(zhēng)端、減少戰(zhàn)爭(zhēng)行為開辟了新的途徑。
必背知識(shí)清單7：20世紀(jì)國際法的發(fā)展
1.第一次世界大戰(zhàn)使國際法遭到嚴(yán)重破壞。
2.十月革命后，蘇俄提出了不兼并不賠償?shù)脑瓌t，宣布侵略戰(zhàn)爭(zhēng)為反人類罪，為國際法開辟了新的發(fā)展階段。
3.一戰(zhàn)后的國際法
（1）戰(zhàn)勝國建立了凡爾賽——華盛頓體系，成立了世界上第一個(gè)由主權(quán)國家參加的政治性國際組織——國際聯(lián)盟。1928年8月，美、法等國簽訂了《非戰(zhàn)公約》，宣布和平解決國際爭(zhēng)端。
（2）國際法難以實(shí)施，原因如下：被英國和法國控制，國聯(lián)缺乏普遍性和權(quán)威性；形成決議的“全體一致”原則，使之難以履行制止戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平的國際責(zé)任。
4.第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，法西斯國家的侵略活動(dòng)使國際法再次遭到極大破壞。
5.二戰(zhàn)后的國際法
（1）1945年6月，50個(gè)國家的代表簽署了《聯(lián)合國憲章》，確定了“大國一致”原則，集體安全體制進(jìn)一步完善。
（2）1946年，國際法院成立，發(fā)展了國際司法制度。
（3）新的民族國家紛紛獨(dú)立，各類國際組織數(shù)量激增，推動(dòng)了國際法的發(fā)展。
（4）國際法的領(lǐng)域大大擴(kuò)展，對(duì)世界和平與發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是國際法的實(shí)施仍然有很多局限性。。
第13課 當(dāng)代中國的民族政策
必背知識(shí)清單8：民族區(qū)域自治制度的建立
1.背景
（1）中國是統(tǒng)一多民族國家。各民族在分布上交錯(cuò)雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成多元一體格局。
（2）在舊中國，許多少數(shù)民族幾乎完全被排除在國家政治生活之外，加之地處邊陲，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后。
（3）中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。
（4）1949年，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定實(shí)行“民族的區(qū)域自治”，“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”。
2.標(biāo)志：1954年通過的《中華人民共和國憲法》。
（1）內(nèi)容
①各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
②各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。
③根據(jù)《中華人民共和國憲法》，新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。
（2）意義：民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。
必背知識(shí)清單9：民族區(qū)域自治制度的發(fā)展
1.原因：中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策。
2.表現(xiàn)
（1）1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施。
（2）根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進(jìn)行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。
（4）隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和依法治國基本方略的實(shí)施，民族區(qū)域自治在我國政治生活中的地位日益提高。
（5）1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治的 基本政治制度之一。
3.作用
（1）維護(hù)國家的集中統(tǒng)一。
（2）保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
（3）實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
必背知識(shí)清單10：中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善　
1.中共十八大以來，黨和國家全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
2.中共十九大報(bào)告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
3.鑄牢中華民族共同體意識(shí)被寫入《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
4.黨和國家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)的偉大目標(biāo)。
第14課 當(dāng)代中國的外交
必背知識(shí)清單11：開創(chuàng)獨(dú)立自主的和平外交
1.前提：中華人民共和國的成立。
2.方針：“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”。
（1）“另起爐灶”
①含義：不承認(rèn)國民黨政府同各國建立的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判同外國建立新的外交關(guān)系。
②提出：《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第56條規(guī)定：“凡與國民黨反動(dòng)派斷絕關(guān)系、并對(duì)中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。”
（2）“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”
①含義：有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國的控制權(quán)，不承認(rèn)國民黨時(shí)代的一切賣國條約。
②必要性：取消帝國主義在中國的特權(quán)，肅清帝國主義在中國的勢(shì)力和影響，是新中國外交的重要任務(wù)。
③表現(xiàn)：首先是由國家管制對(duì)外貿(mào)易，收回對(duì)中國主權(quán)影響最大的海關(guān)管理權(quán)、駐軍權(quán)和內(nèi)河航行權(quán)。
（3）“一邊倒”
①含義：中國堅(jiān)定地站在社會(huì)主義和世界和平民主陣營一邊。
②意義：使中華人民共和國在保障人民革命勝利成果、捍衛(wèi)和平以及維護(hù)獨(dú)立與主權(quán)的斗爭(zhēng)中，不致處于孤立地位。
3.成就
（1）新中國成立之初
①中國首先與蘇聯(lián)建交，接著與保加利亞、朝鮮、越南等10個(gè)人民民主國家，以及印度、印度尼西亞、緬甸、巴基斯坦、瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭等國建交。
②1954年6月，中國倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則作為國際關(guān)系準(zhǔn)則。
③1955年的萬隆會(huì)議上，中國提出“求同存異”方針，為進(jìn)一步開展同亞非各國間的友好合作關(guān)系創(chuàng)造了條件，中國獨(dú)立自主的和平外交取得新的進(jìn)展。
④到1956年，中國又與挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊爾、埃及、敘利亞、也門等國建交，同英國、荷蘭建立了代辦級(jí)外交關(guān)系。
（2）20世紀(jì)50年代末至60年代初
①中國對(duì)外關(guān)系史上出現(xiàn)了以與亞非民族獨(dú)立國家建交為基本特點(diǎn)的建交高潮。
②中國逐步?jīng)_破西方國家的封鎖。1964年，中國與法國建交，實(shí)現(xiàn)了中國同西方大國關(guān)系的突破。
（3）20世紀(jì)70年代
①自1970年起，中國先后同意大利、奧地利、比利時(shí)、希臘、聯(lián)邦德國等西方國家建立外交關(guān)系。中英、中荷關(guān)系也升格為大使級(jí)。
②1971年，中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。
③1972年，中美關(guān)系開始走向正常化，中日正式建交。
④到1976年，與中國建交的國家達(dá)到111個(gè)。
必背知識(shí)清單12：改革開放后的外交成就
1.背景
（1）中共十一屆三中全會(huì)以后，中國的外交政策朝著為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向進(jìn)行重大調(diào)整。
（2）根據(jù)國際形勢(shì)的變化，中國提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題。
2.成就
（1）1979年，中美兩國正式建立外交關(guān)系。
（2）1989年，中蘇兩國實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系正常化。
（3）世紀(jì)之交，中國解決了與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國的邊界問題。
（4）1997年12月，中國與東盟首腦非正式會(huì)晤，即“10＋1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制正式建立。
（5）中國同印度、巴基斯坦、朝鮮、韓國、越南、蒙古等國的關(guān)系也取得新進(jìn)展。
（6）2000年正式成立中非合作論壇，2003年加入《東南亞友好合作條約》，合作內(nèi)容不斷豐富，規(guī)模迅速擴(kuò)大。
（7）發(fā)起成立上海合作組織、博鰲亞洲論壇，推動(dòng)二十國集團(tuán)成為國際經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)。
（8）與俄羅斯、印度、巴西一起創(chuàng)立“金磚國家”合作機(jī)制，為新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家對(duì)話與合作提供重要平臺(tái)。
（9）中國還積極參與以聯(lián)合國為中心的多邊外交活動(dòng)，認(rèn)真履行有關(guān)職責(zé)，在維護(hù)世界和平與安全中發(fā)揮越來越重要的作用。
必背知識(shí)清單13：中共十八大以來的中國特色大國外交　
1.背景：中共十八大以來，面對(duì)深刻變化的國際形勢(shì)，黨中央深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢(shì)，在對(duì)外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平外交思想。
2.成就
（1）中國拓寬與發(fā)達(dá)國家的合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，與俄羅斯、法國、德國、英國等世界主要國家的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
（2）按照“親、誠、惠、容”理念和“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，推出多種新機(jī)制和新舉措，深化同日本、韓國、東盟各國等周邊國家的關(guān)系。
（3）提出“真實(shí)親誠”理念，加強(qiáng)與非洲國家之間的團(tuán)結(jié)合作。
（4）中共十九大提出要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
（5）中國積極推進(jìn)構(gòu)建對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了一系列頻繁密集的外交活動(dòng)。
（6）多項(xiàng)推進(jìn)中外增進(jìn)互信、擴(kuò)大合作的新文件、新舉措也相繼出臺(tái)。中國不斷擴(kuò)大同各國利益的交匯點(diǎn)，謀求共同發(fā)展。
（7）中國還就世界和平發(fā)展的諸多議題提出中國方案。
①在伊朗核問題、敘利亞問題等重大國際和地區(qū)問題上，中國積極探索解決辦法，維護(hù)正義和世界穩(wěn)定。
②中國積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善，推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》生效。
③中國倡議和推動(dòng)的“一帶一路”建設(shè)，成為開放包容的國際合作平臺(tái)和各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。
④中國通過主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等主場(chǎng)外交，積極參與和引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，為改革完善全球治理體系，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著更加公正合理、普惠均衡的方向發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
3.特點(diǎn)：中國特色大國外交形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。
第五單元 貨幣與賦稅制度
第15課 貨幣的使用與世界貨幣體系的形成
必背知識(shí)清單1：中國貨幣的演進(jìn)歷程
1.古代最初被用作貨幣的可能是海貝。二里頭遺址出土了海貝、還有用骨頭、石頭做成的仿制貝等。
2.大約在商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。
3.春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各國分別使用布幣(鏟形幣)、刀幣、圜錢、蟻鼻錢(鬼臉錢)等多種樣式的銅鑄幣。
4.秦朝在圜錢基礎(chǔ)上將貨幣統(tǒng)一為圓形方孔錢，這種樣式在此后被長期沿用。
5.中國歷代王朝鑄造了都大量的銅錢。由于銅錢本身價(jià)值低下，民間又有許多銅錢被囤積或銷毀重鑄器皿，所以銅錢流通量仍然不足，出現(xiàn)“錢荒”。
6.北宋誕生了世界上最早的紙幣，稱為“交子”。交子作為鋪幣，與銅錢兼行。
7.元朝把紙幣作為單一流通貨幣來發(fā)行，稱為“鈔”。元末濫印紙鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，財(cái)政崩潰。
8.明朝，恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制。明朝中期起，白銀逐漸成為國家財(cái)政和民間交易的基本支付手段。
9.清朝完全承認(rèn)白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。
中國古代貨幣的發(fā)展規(guī)律：以銅錢為主，后來出現(xiàn)紙幣，白銀也成為法定貨幣。
10.晚清時(shí)，政府開始鑄造銀元。1912年中華民國建立后，以銀元為法定貨幣。
11.1935年，國民政府法幣改革，規(guī)定由中央銀行、中國銀行、交通銀行發(fā)行的鈔票為法幣，并禁止銀元的流通，將白銀收為國有。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。
12.1948年后，國民政府先后發(fā)行金圓券、銀圓券，都遭到失敗。民間自動(dòng)重新使用銀元。
13.華北人民政府于1948年12月1日在河北石家莊成立中國人民銀行，開始統(tǒng)一發(fā)行人民幣。新中國成立后，人民幣成為中華人民共和國的法定貨幣。
（1）背景：解放戰(zhàn)爭(zhēng)順利進(jìn)行，各解放區(qū)迅速連成一片；各根據(jù)地和解放區(qū)種類龐雜、折算不便的貨幣。
（2）作用：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，在國際貨幣體系中也發(fā)揮著越來越重要的作用。
必背知識(shí)清單2：世界貨幣體系的形成
1.金本位制
（1）背景：資本主義世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，國際間貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。
（2）形成：1816年，英國制定法案，實(shí)行金本位制。其他資本主義國家也都先后采用。
（3）特點(diǎn)：以英鎊為中心，以金幣或黃金在國際間流通為主。
（4）內(nèi)容：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據(jù)規(guī)定鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易貶值。
（5）評(píng)價(jià)：促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（6）崩潰：1929年，美國爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。美國政府不得不宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口。
2.布雷頓森林體系
（1）背景：金本位制崩潰后，資本主義世界貨幣失去了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)；第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國等歐洲國家，美國成為資本主義世界的霸主。
（2）建立：1944年7月，美國、英國等44個(gè)國家在美國布雷頓森林召開會(huì)議，討論戰(zhàn)后國際貨幣問題。
（3）特點(diǎn)(內(nèi)容)：確立了以美元為中心的國際貨幣體系；各國貨幣與美元掛鉤，美元實(shí)際上等同于黃金。
（4）評(píng)價(jià)：一定程度上促進(jìn)了國際貿(mào)易，穩(wěn)定了國際金融，同時(shí)也為美國推行世界霸權(quán)提供了有利條件。
（5）瓦解：20世紀(jì)70年代初，美國政府宣布停止美元兌換黃金，布雷頓森林體系走向瓦解。進(jìn)入21世紀(jì)，美元仍然是國際貿(mào)易結(jié)算和各國外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。
第16課 中國賦稅制度的演變
必背知識(shí)清單3：中國古代的賦役制度
1.秦漢時(shí)的賦役，大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。
（1）秦朝田賦稅率極高，“收泰半之賦”。漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。
（2）秦朝向人民征收極重的口賦，即人頭稅。漢朝人頭稅分口賦、算賦，還征收財(cái)產(chǎn)稅。
（3）秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒三種。
2.隋朝主要向民眾征收租調(diào)役。這一制度為唐朝所繼承，變成租庸調(diào)制。租，指地租；調(diào)，指絹、布等；庸，指繳納一定的絹或布來替代徭役。租庸調(diào)制的基礎(chǔ)，是國家向成年男子授田的均田制。
3.780年，唐朝政府改行兩稅法，以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。
4.宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變。北宋中期王安石推行募役法。
5.元朝基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別實(shí)行于北方與南方；另外還有“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。
6.明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。
7.明朝后期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加，張居正在全國推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并、一概折銀，是中國賦役制度上的重大變革。
8.1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。
9.雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。從此，在中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。
必背知識(shí)清單4：關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變
1.關(guān)稅問題
（1）中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。
（2）在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時(shí)期里，存在著國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。中國直到1937年才正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。
（3）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，《南京條約》中的規(guī)定開了協(xié)定關(guān)稅的惡例。
（4）1927年南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主；1928年，國民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言。
①主要事件：與美國簽訂《中美關(guān)稅條約》；1930年，日本同意《中日關(guān)稅協(xié)議》。
②結(jié)果：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。
（5）新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，是中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。
（6）改革開放后，為適應(yīng)新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策的需要，國務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。
（7）1987年，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國海關(guān)法》，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。
2.個(gè)人所得稅問題
（1）我國的個(gè)人所得稅制度起步于民國時(shí)期。1914年，北洋政府制定了所得稅條例。
（2）1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，開始征收個(gè)人所得稅。
（3）1980年，全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，我國的個(gè)人所得稅制度正式確立。對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
第六單元 基層治理與社會(huì)保障
第17課 中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理
必背知識(shí)清單1：歷代戶籍制度的演變
1.國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，開始于戰(zhàn)國時(shí)期。公元前375年，秦國“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。
2.秦朝的戶籍實(shí)行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。
3.漢朝丞相主管全國戶籍工作，各級(jí)地方政府也均有專門人員主管戶籍。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國家爭(zhēng)奪人口，戶籍散亂。
4.西晉統(tǒng)一后，重定戶籍，稱為“黃籍”。東晉除“黃籍”外，對(duì)從北方南渡而來的人口以“白籍”進(jìn)行登記。
5.隋建立后，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。
6.宋朝戶籍分為主戶和客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。
7.明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍稱“黃冊(cè)”。
8.清朝普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛。到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。
必背知識(shí)清單2：歷代基層組織與基層社會(huì)治理
1.基層組織
從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)。城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。明朝實(shí)行里甲制。
2.基層管理與相互監(jiān)督機(jī)制
秦漢時(shí)期的什伍組織，唐朝的鄰保制度，北宋王安石實(shí)施的保甲法，明朝王守仁推行十家牌法，清初實(shí)行里甲制。
必背知識(shí)清單3：歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
1.歷史背景：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。
2.表現(xiàn)
（1）歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。漢代建立常平倉制度；隋文帝置倉積谷，鼓勵(lì)民間自置“義倉”。
（2）中國古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。從唐朝開始，政府設(shè)有收容養(yǎng)老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。
（3）宋朝以后，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。如北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。
（4）明清時(shí)期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。
3.特點(diǎn)：
（1）政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)疏導(dǎo)和安置流民。
（2）社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。
第18課 世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障
必背知識(shí)清單4：西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)
1.在古希臘時(shí)期，基層治理依靠村社進(jìn)行。村社實(shí)行自治，全體成年男性出席的村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。。
2.西歐封建社會(huì)的基層治理
（1）莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。
（2）10－11世紀(jì)，西歐城市興起。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。
（3）基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。
3.近代西歐國家的基層治理
（1）1835年，英國頒布法律，確立了英國近代自治市制度。
（2）美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。
（3）法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。。
（4）隨著工業(yè)革命的發(fā)展，各國探索社會(huì)救濟(jì)的新方法，社區(qū)組織開始形成。
4.二戰(zhàn)后
（1）表現(xiàn)
①社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。
②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。
③社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。
（2）作用：緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。
5.20世紀(jì)80年代以后
（1）更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。
（2）社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。
（3）公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。
必背知識(shí)清單5：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
1.建立
（1）17世紀(jì)初，英國頒布了濟(jì)貧法。
（2）19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。
（3）1935年，美國頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。
（4）第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。
（5）北歐四國及法德加澳等國都建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立。
2.評(píng)價(jià)
（1）實(shí)質(zhì)：是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
（2）積極作用：改善了廣大人民群眾的生活， 緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（3）消極影響：過度的社會(huì)保障加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為。
3.中國的社會(huì)保障制度
（1）中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會(huì)保障制度逐步建立。
（2）1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。
（3）隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國的社會(huì)保障制度也日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。
（4）作用：日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一單元 政治制度
第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展
必背知識(shí)清單1：先秦時(shí)期的政治制度
1.夏朝：約公元前2070年 建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)， 代替了禪讓制。
（世襲制內(nèi)容：父子相傳、兄終弟及；影響：形成了“家天下”的局面。）
2.商朝：實(shí)行 制度，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服；商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的 和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。
3.西周
（1）貴族等級(jí)制——分封制
①周天子是國家最高 者，控制著鎬京和洛邑附近的 地區(qū)。
②其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的 貴族、異姓 或舊貴族，在各地建立諸侯國。
③諸侯在國內(nèi)分封 ，卿大夫再分封 ，形成貴族 序列。
④分封制是較內(nèi)外服制度更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的 ，但要服從周天子的 ，承擔(dān)對(duì)周王室的 。
（2）宗法制：周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行 繼承制。
4.特征：
（1） 制與 制相配合， 分配和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。
（2）君主的 不是絕對(duì)的，其中的原始 傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有 作用。
（3）最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。
（4）王權(quán)具有神秘色彩。
必背知識(shí)清單2：秦朝的政治制度
1.背景
（1）春秋時(shí)期，隨著社會(huì) 的發(fā)展和宗法 關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開始解體。
（2）戰(zhàn)國時(shí)期，為適應(yīng) 的需要，各國政治都進(jìn)行了重大 ，君主 加強(qiáng)， 制、 制等封建政治體制開始產(chǎn)生。
（3） 統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面，在全國范圍內(nèi)建立起 的政治制度。
2.內(nèi)容：
(1)皇帝制度：秦朝政治制度的 ，丞相和諸大臣聽命于 ，一切政治、軍事、法律事務(wù)的 都在皇帝手中。（特點(diǎn)：皇位獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲）
(2)中央政府：設(shè)立 。
①三公及其職能
a.丞相： 之長，分左、右，秉承 旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官， ；
b.太尉：最高 ，掌 ；
c.御史大夫：副丞相，協(xié)理 ，掌管圖籍、文書，又是最高 。
②九卿：分掌國家各種 和 事務(wù)的卿，九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。
③決策方式：國家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行 ，最后由 裁斷。
(3)地方官職：在地方上推行 。
①原因：在總結(jié)春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上。
②地方行政機(jī)構(gòu)分為 、 兩級(jí)。
a.郡是地方最高 機(jī)構(gòu)，置 、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。
b.郡下設(shè) 或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置 (長)、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由 直接任命。
(4)文書發(fā)揮重要作用。
各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以 推行行政管理，建立了以 為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。
必背知識(shí)清單3：兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變
1.中央行政制度
（1）西漢：漢承秦制，中央行政制度仍為 制。
a.漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立 （又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書令、常侍，負(fù)責(zé)決策），中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到 手中，使外朝丞相權(quán)力大大削弱。
b.西漢晚期，中朝 的權(quán)力逐漸增大。
（2）東漢：劉秀將 確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。
（3）隋唐：
①三省：指 省、 省和 省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的 機(jī)構(gòu)，門下省是 朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是 機(jī)構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫 。
②六部：尚書省下設(shè) 、戶、 、兵、 、工六部，分工處理各項(xiàng)具體 。
③評(píng)價(jià)：三省六部制體系完整， 分明，相互 ，可以有效履行封建國家的不同職能。三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段。
（4）宋朝：最高行政長官是同 ，為宰相之職。宋太祖唯恐宰相權(quán)力過大，設(shè) 掌管軍政， 掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。（二府三司制）
（5）元朝：實(shí)行 總理全國政務(wù)的中樞制度。
（6）明朝
①明太祖廢除 和 ，親理政務(wù)，秦漢以來綿延1000多年的丞相制度終結(jié)。
②內(nèi)閣制
a.廢丞相后，皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為 。
b.內(nèi)閣大學(xué)士備 顧問，協(xié)助皇帝處理各種 ，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政的 。
c.性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機(jī)構(gòu)，是內(nèi)侍顧問機(jī)構(gòu)，無決策權(quán)。
（7）清朝
①清朝雍正帝設(shè)立 。
②由 直接秉承皇帝，處理軍國大事。軍機(jī)處逐漸成為掌管處理全國 的中樞。
2.地方行政制度的發(fā)展
（1）漢朝：沿襲秦朝的 、 兩級(jí)制。
①郡設(shè) 為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。
②郡下設(shè) ，縣設(shè) 或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。
③漢初地方行政制度中還包括 與 。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。
（2）東漢晚期：原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成 、 、 三級(jí)制。州刺史不僅有 權(quán)，還有 權(quán)，這就形成 、 的局面。
（3）魏晉南北朝：實(shí)行 、 、 三級(jí)制。
（4）隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制。
（5）唐朝：沿用隋制，實(shí)行 、 二級(jí)制。
①唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的 機(jī)構(gòu)。后來， 變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。
②唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè) 統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成 勢(shì)力。
（6）宋朝：分為 （府、軍、監(jiān)）和 二級(jí)，后又改道為 ，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，從而形成 、州（府）、縣三級(jí)制。
（7）元朝
①地方設(shè)置 ，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”。后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，形成了 、 、 、 、 的多級(jí)行政制度。
②意義：是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化。
（8）明朝：明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省的權(quán)力由 、按察使司、 分割。后來，朝廷又向各省派出 、 ，逐漸總攬一省之權(quán)。
（9）清朝
①清承明制， 成了一省長官，又設(shè) 掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。
②明清時(shí)期，省之下設(shè)府(州)，府之下設(shè)縣(州)，形成 、 、 三級(jí)行政制度。
第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
必背知識(shí)清單4：古希臘羅馬的政治制度
1.公元前8—前6世紀(jì)，古代希臘城邦國家發(fā)展起來。城邦的 直接參與國家管理。
2.雅典——古典民主城邦的代表
（1）表現(xiàn)：國家權(quán)力掌握在 、議事會(huì)、官員和 手中。
①公民大會(huì)由全體 組成，是國家最高 機(jī)關(guān)，決定國家法律和政策；
②議事會(huì)議員從 中抽簽產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理；
③官員由 產(chǎn)生，大多一年一任，在任時(shí)需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和審判；
④陪審法庭是主要 ，陪審員全體達(dá)6000人之眾，組成規(guī)模不等的法庭審理大小案件。
（2）特點(diǎn)：人民主權(quán)、輪番而治、直接民主。
（3）評(píng)價(jià)：建立在 之上的民主。
3.斯巴達(dá)——寡頭政治的代表
(1)表現(xiàn)：公民大會(huì)名義上是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)， 世襲，國王壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)；長老會(huì)議員僅30人，且終身任職； 從全體公民中選舉產(chǎn)生。
(2)特點(diǎn)：實(shí)權(quán)掌握在國王和長老會(huì)手中，公民大會(huì)權(quán)力較小。
4.羅馬共和國的政體——貴族共和制：
（1）羅馬共和國的國家權(quán)力由 、 和 掌握。
①執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民 產(chǎn)生，主要職責(zé)是擔(dān)任 統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議；
②元老院由卸任 組成， 任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)等；
③公民大會(huì)有權(quán) 、宣戰(zhàn)、 與審判，是國家 機(jī)關(guān)，但公民大會(huì)的召開和表決都受到 和 的限制。
（2）特點(diǎn)：實(shí)權(quán)掌握在元老院和高級(jí)官員手中，公民大會(huì)的權(quán)力比較小。
5.羅馬帝國——君主專制
（1）公元前1世紀(jì)末， 建立元首制；實(shí)際掌握羅馬國家大權(quán)，形成 政治。
（2）皇帝（元首）掌控羅馬國家的 ，既是最高 者，又是最高 ；軍隊(duì)聽命于皇帝。
6.古代希臘羅馬政體的共同點(diǎn)：公民都是 ， 、外邦人和 都不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。都維護(hù)奴隸主利益，維護(hù)奴隸制度。
必背知識(shí)清單5：中古西歐的封建制度
1.封君封臣制度
（1）背景：西羅馬帝國滅亡前后， 在西歐建立了許多大小不同的王國。
（2）影響：法蘭克王國的 一度建立起龐大帝國，他死后，形成后世西歐三個(gè)主要國家 、 和 的雛形。
2.特征： 和 的權(quán)力長期并立。
3.法國——等級(jí)君主制
（1）背景：14世紀(jì)初，法國國王 與教皇對(duì)抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的 。
（2）影響：確立了國王有 的原則，標(biāo)志著法國進(jìn)入 階段。
4.英國——議會(huì)君主制
（1）13世紀(jì)初，英王 奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)，他們迫使國王簽署 ，《大憲章》肯定了國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，同時(shí)保障封建主特權(quán)。
（2）13世紀(jì)中后期，英國多次召開議會(huì)， 權(quán)力逐漸加強(qiáng)。
（3）14世紀(jì)中期，英國進(jìn)入 時(shí)期。
必背知識(shí)清單6：西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展
1.英國的議會(huì)制君主立憲制
（1）17世紀(jì)的英國 ，奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)。此后，英國的法律由議會(huì)制定，國王無權(quán)廢止。
（2）18世紀(jì)，英國逐漸形成 ，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。
2.美國的總統(tǒng)制共和制
（1）1775年，在北美的13個(gè)殖民地發(fā)起獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，次年， 建立。
（2）1787年，美國制定了 ，規(guī)定美國是 共和國，聯(lián)邦政府對(duì)外代表 主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的 ，各州擁有一定的 ，聯(lián)邦政府實(shí)行 。 是政府首腦，掌握 ，兼任陸海軍總司令。國會(huì)可分為 和 ，擁有 和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。 屬于 和國會(huì)規(guī)定設(shè)立下的下級(jí)法院。
3.法國的共和制
（1）1792年，法蘭西首次建立 ，但共和制度并不穩(wěn)固。
（2）1870年，法國建立 ，1875年通過 。憲法規(guī)定，法國國會(huì)由 和 組成， 由兩院行使。 任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。經(jīng)過數(shù)年動(dòng)蕩，法國確立了 。
4.歷史意義：適應(yīng)了 發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了 和 的理想，但它仍有歷史局限，如英國 長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認(rèn)了黑人 的合法地位。
第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變
必背知識(shí)清單7：民國時(shí)期的政治制度
1.南京臨時(shí)政府時(shí)期
（1）中華民國成立
①時(shí)間： 年1月1日。
②標(biāo)志： 就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí) 在中國的誕生。
③國旗：采用 為國旗
④紀(jì)年：改用陽歷，以 紀(jì)年，1912年為民國元年
（2）《中華民國臨時(shí)約法》
①目的：防止袁世凱 。
②內(nèi)容：以 、平等自由為原則，確立 、立法、司法 的政治制度，規(guī)定實(shí)行 ，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生， 頒布命令須由 副署才能生效。
③意義：是中國歷史上第一部具有 共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì) 制度的進(jìn)步意義。
2.北洋政府時(shí)期
（1）政黨政治的嘗試
①背景
a.辛亥革命后，隨著 的土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。
b.為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了 的嘗試。
②表現(xiàn)
a.1912年8月國民黨成立后， 等人想通過議會(huì)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí) 。
b.國民黨在國會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國會(huì)中多數(shù)黨的 ，將負(fù)責(zé)組織 。
c.1913年春， 在上海火車站被刺殺。
③結(jié)果
a.國民黨發(fā)動(dòng)了 。由于 自身的局限性和 內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。
b. 強(qiáng)迫國會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)。就任正式大總統(tǒng)后，袁世凱先后下令解散了 和國會(huì)。此后， 名存實(shí)亡。
（2）混亂的政治格局：大權(quán)獨(dú)攬的袁世凱，很快走上 之路。袁世凱死后，北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭(zhēng)，很快發(fā)展為 、 的局面，政治格局混亂不堪。
3.南京國民政府時(shí)期
（1）國民黨時(shí)期的“訓(xùn)政”
①時(shí)間：1928年中國 成為中國新的統(tǒng)治者后。
②內(nèi)容
a.在訓(xùn)政時(shí)期，由國民黨全國代表大會(huì)代表 領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。
b. 、立法、 、考試、 五項(xiàng)治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行。
c.國民黨 政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。
③實(shí)質(zhì)：剝奪人民權(quán)利的 。
（2）國民黨時(shí)期的“憲政”
①時(shí)間：1948年。
②內(nèi)容：國民黨打出 的招牌，召開“國民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立 ，取代 。
③評(píng)價(jià)：國民黨企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上 的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。
必背知識(shí)清單8：中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索
1.蘇維埃政權(quán)的建立
（1）背景
①在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨 的起義和暴動(dòng)中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)。
②在各個(gè)革命根據(jù)地，各級(jí) 也陸續(xù)建立起來。
（2）建立：1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在 召開，大會(huì)制定了 大綱，通過了 、勞動(dòng)法等法令，宣布 臨時(shí)中央政府正式成立。
（3）政權(quán)性質(zhì)：蘇維埃政權(quán)屬于 、農(nóng)民、紅軍士兵及一切 。
（4）評(píng)價(jià)：中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建 政權(quán)的嘗試。
2.抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)
（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 逐步擴(kuò)大。
（2）政權(quán)特色
①中國共產(chǎn)黨適應(yīng) 的需要，設(shè)立 ，作為民國地方政府。
②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行 ，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。
③中國共產(chǎn)黨通過 原則，與黨外人士實(shí)行民主合作，在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員組成上，共產(chǎn)黨員只占三分之一。
（3）評(píng)價(jià)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了 ，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。
3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政權(quán)建設(shè)
（1）解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間
①背景：解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，中國共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)上采取在解放區(qū)設(shè)置 的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。
②政權(quán)特色：行政區(qū)設(shè) 或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（2）新中國成立前：毛澤東發(fā)表 ，提出要“建立 領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。這為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。
必背知識(shí)清單9：中華人民共和國的政治制度
1.人民代表大會(huì)制度
（1）基礎(chǔ)：1949年9月通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的 ，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。
（2）確立： 年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，通過了 。
（3）性質(zhì)：是以 為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。
（4）作用：保證國家的一切權(quán)力屬于 ，人民通過人民代表大會(huì)這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使 的權(quán)力。人民代表大會(huì)制度建立后，社會(huì)主義 建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國社會(huì)主義 建設(shè)和 的順利進(jìn)行。
（5）挫折：1957年以后， 擴(kuò)大化和 指導(dǎo)思想的影響， 遭到破壞； “文化大革命”十年中， 更是遭受嚴(yán)重破壞和挫折。
（6）完善：1982年通過的 進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段。人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展。
2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
（1）建立：1949年， 第一屆全體會(huì)議召開。
（2）內(nèi)容
① 是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
② 是參政黨，與中國共產(chǎn)黨 、互相監(jiān)督、 、榮辱與共。
③ 是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是 、民主監(jiān)督和 。
（3）發(fā)展：1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出了“ 、 ”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國多黨合作的基本格局。
（4）完善：改革開放后，該制度成為中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 和 制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。
3.中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系
（1）確定目標(biāo)：2013年11月，中共 決定把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家 和 作為全面深化改革的總目標(biāo)。
（2）發(fā)展與完善：2019年10月28日至31日，中共十九屆四中全會(huì)在北京召開，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家 現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、 等制度體系作出新的制度安排，突出強(qiáng)調(diào)了 是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。
（3）特點(diǎn)
①中國特色 堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把 、人民當(dāng)家作主、 有機(jī)結(jié)合起來。
②既堅(jiān)持了 的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
（4）影響：中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)勢(shì)性，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì) 和國家 提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
第4課　中國歷代變法和改革
必背知識(shí)清單10：中國古代的重要變法和改革
1.春秋戰(zhàn)國時(shí)期
（1）背景：春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的 時(shí)期。
①鐵器的使用和 的推廣，使 得到進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系處于急劇變動(dòng)之中。
②兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，各諸侯國為了適應(yīng)社會(huì)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn) ，紛紛推行變法。
（2）變法
①戰(zhàn)國時(shí)期，魏國的 、楚國的 、秦國的 都主持了變法，其中以商鞅變法最為徹底。
②商鞅變法
a.內(nèi)容：秦國廢除 制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行 ，建立縣制等。
b.意義：打擊了 ，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國從一個(gè)西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的 強(qiáng)國，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
2.兩晉南北朝時(shí)期
（1）背景
①西部和北部內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互之間征伐不斷。
②勢(shì)力強(qiáng)大的 一度統(tǒng)一北方，但淝水之戰(zhàn)后又迅速瓦解。
③新崛起的鮮卑族拓跋部建立 政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。
④戰(zhàn)亂給各族人民帶來了苦難，在長期的沖突與交往中， 成為歷史發(fā)展的潮流。
（2）北魏孝文帝改革
①內(nèi)容：實(shí)行俸祿制，推行 制、 制等；作用：有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
②內(nèi)容：遷都 、易服裝、改 、說漢話、通婚姻等改革措施；作用：加快了北方各族人民的 ，緩和了民族矛盾，縮小了南北差距，為中國 多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
3.北宋
（1）背景
①統(tǒng)治者吸取 的教訓(xùn)，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的措施，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。
②北宋中期，政治 ，財(cái)政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。
③宋仁宗 年間，大臣 主張改革腐敗的官僚機(jī)構(gòu)，但新法觸犯了大官僚大地主的利益，僅推行了一年多。
（2）王安石變法(1069年， 起用王安石主持變法)
①目的： 。
②內(nèi)容：針對(duì)官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行一系列變法的政策和措施。
③影響：王安石變法 廣、 大，有些措施也欠妥當(dāng)。新法實(shí)行五六年后，王安石被罷職，變法措施被廢止。
4.明朝
（1）背景
①統(tǒng)一多民族封建國家進(jìn)一步發(fā)展。
②明朝中后期， 日益腐敗， 危機(jī)不斷加深。
（2）張居正改革(1572年，明神宗時(shí)期)
①內(nèi)容：大力整肅 ，加強(qiáng)官吏考核，裁減開支，清丈 ，改革稅制。
②影響：國家 收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì) ，嚴(yán)重的封建統(tǒng)治危機(jī)得到暫時(shí)緩解。張居正死后，除 外，其他改革幾乎全部廢止。
必背知識(shí)清單11：中國近代的改革探索
1.戊戌變法
（1）背景
①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國陷入內(nèi)憂外患的嚴(yán)重局面，逐步淪為 社會(huì)。
②一些愛國的有識(shí)之士求變求新，走上了探索 之路。
③甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗極大地震撼了中國社會(huì)。
④以 、梁啟超等為代表的一批維新志士，創(chuàng) 、辦報(bào)刊、興學(xué)堂，宣傳維新思想。他們提倡 ，議論時(shí)政；主張學(xué)習(xí)日本、俄國變革政治，避免亡國的命運(yùn)。
（2）時(shí)間： 年6月至9月。
（3）內(nèi)容：在 、經(jīng)濟(jì)、 、文化、 等領(lǐng)域?qū)嵭凶兎ā?br/>（4）結(jié)果：慈禧太后發(fā)動(dòng) ，廢除了大部分變法措施。
（5）失敗原因：觸犯了 的利益，遭到他們的激烈反對(duì)。
（6）影響
①一定程度上沖擊了 制度。在變法期間，維新派提倡新學(xué)，主張興 ，對(duì)封建思想文化進(jìn)行了抨擊，在社會(huì)上起到了 作用，促進(jìn)了中國人民的覺醒。
②戊戌變法的失敗，證明 在半殖民地半封建社會(huì)的中國是行不通的。
2.清末新政
（1）目的：為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。
（2）開始時(shí)間：1901年初。
（3）內(nèi)容：改革教育、派遣 、編練新軍、振興商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì) 等。
（4）影響：客觀上促進(jìn)了 的發(fā)展，但新政并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，很快革命爆發(fā)了。
3.中華民國時(shí)期
（1）改革：無論是南京臨時(shí)政府，還是后來的國民政府，都陸續(xù)推行了一些改革措施，涉及政治、 、軍事、 、教育等各個(gè)方面。
（2）失敗：由于民國時(shí)期 動(dòng)蕩，國家始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。
必背知識(shí)清單12：新中國成立以來的重要改革
1.新中國成立初期
（1）改革：推行 改革和各項(xiàng)民主改革。
（2）作用：恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了 革命，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。
2.全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期
（1）探索：1956年，以毛澤東的 和中共八大為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨對(duì)中國社會(huì)主義建設(shè)道路的探索有了良好開端。
（2）挫折：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了 傾錯(cuò)誤，中國的社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。
（3）成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的 基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo) 的重要經(jīng)驗(yàn)。
3.改革開放以來
（1）轉(zhuǎn)折：1978年12月， 召開，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人決定停止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，作出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到 現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行 的歷史性決策。
（2）十八大以來的改革方向
①中共十八大：確定了全面建成小康社會(huì)和 的目標(biāo)。
②中共十八屆三中全會(huì)：對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn) 和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。
③中共十九大：指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了 ；將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章；經(jīng)過長期的努力，國家重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，基礎(chǔ)性制度體系基本形成。
④中共十九屆四中全會(huì)：對(duì)新時(shí)代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。中共中央提出堅(jiān)持和完善 制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使 更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
（3）成就
①改革開放40多年來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。
a.農(nóng)村改革：從實(shí)行 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地 、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施 戰(zhàn)略；
b.對(duì)外開放：從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放到加入世界貿(mào)易組織、共建 、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，從“引進(jìn)來”到“走出去”；
c.企業(yè)改革：從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)到深化 改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；
d.所有制：從單一公有制到 為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；
e.其他：從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng) 舉措持續(xù)實(shí)施。
②作用：改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。40多年的實(shí)踐充分證明， 是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn) 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
第二單元 官員的選拔與管理
第5課 中國古代官員的選拔與管理
必背知識(shí)清單1：秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理
1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。
（1）西周至春秋的世官制是官位 的制度，貴族世代壟斷高官。
（2）春秋戰(zhàn)國時(shí)期， 思想興起，各國為爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，紛紛鼓勵(lì)舉薦有 的人為官，或依據(jù) 大小授予官職。
2.西漢時(shí)，使用察舉制
（1）含義：漢武帝推行 制，察舉指先考察而后推舉。
（2）選官依據(jù)：輿論評(píng)價(jià)和為官 (品行)
（3）分類： 和 ， 為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)； 有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間。
（4）評(píng)價(jià)：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。
3.魏晉南北朝，實(shí)行九品中正制
（1）背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂， 大族控制了地方選人權(quán)。
（2）開始：220年，魏王曹丕推行 制。
（3）選官依據(jù)： 、道德和 。
（4）評(píng)價(jià)：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了 ；后來隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看 ，不看 ，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。
4.考核辦法
在中國古代， 被稱為“考課”“考績”“考功”和“考效”。
秦漢官員的考核辦法主要是 制，考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，考核大多流于形式。
5.監(jiān)察制度
（1）建立了以 為首的中央監(jiān)察體系，西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國家最高監(jiān)察官。
（2）漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，將全國劃分為13個(gè)州部，每州設(shè)置 一人。刺史品級(jí)不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國。
必背知識(shí)清單2：隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理
1.選官用官：采用科舉制
（1）背景：寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破 壟斷政治的局面，積極要求參政。
（2）形成：隋文帝開始 考試；隋煬帝設(shè)置 ；兩宋科舉制度進(jìn)一步完善“取士不問家世”。
（3）分類：制舉，常舉。 是皇帝自設(shè)科目考試選人， 每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中 和 兩科最受社會(huì)重視。
（4）選官依據(jù)：分科 選拔人才(才學(xué))
（5）評(píng)價(jià)：擴(kuò)大了 范圍，提高了官員 素質(zhì)，對(duì)歷代封建國家政權(quán)的 發(fā)揮了巨大作用。
2.考核制度
隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。唐朝以 和 為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員（稱為“磨勘”）。
3.監(jiān)察辦法
（1）隋唐 為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。
（2）唐太宗將全國劃分為十道 ，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。
（3）宋朝承唐制設(shè) ，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重大變化是 合一，御史擁有了諫官的 ，諫官擁有了御史的 。
必背知識(shí)清單3：元明清時(shí)期的官員選拔與管理
1.元朝的官員選拔，部分保留了 傳統(tǒng)方式，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，錄取人數(shù)不多。
2.明清選官，采用科舉制(八股取士)
（1）考試分為 、會(huì)試與 三級(jí)，考試從 中命題。
鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為 ；會(huì)試由禮部主持，考中者稱為“貢士”；殿試在會(huì)試后舉行，名義上由皇帝主持，通過者為 。
（2）明朝實(shí)行 制度。
2.考核制度
（1）明清兩朝官員考核制度嚴(yán)密。明朝考核有 和 。 是對(duì)官員任職期滿的考核，由初考，再考和通考；考核結(jié)果分為稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。 包括朝覲考察(外察)和京察。
（2）清代的考課制度，包括三年一次的 和 ，分別考查京官和外省文官。
3.監(jiān)察制度
（1）元朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央設(shè)有 ，地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。
（2）明清兩朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有 和 ，合稱“科道”，行使 。明朝，都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。清朝將六科并入都察院。
第6課 西方的文官制度
必背知識(shí)清單4：西方文官制度出現(xiàn)的背景
1.中古時(shí)期
（1）西歐社會(huì)管理主要依靠 和 。
（2）隨著國王權(quán)力的擴(kuò)大，國王往往挑選自己的 處理事務(wù)，并賜予他們官職。官員只為國王和權(quán)貴服務(wù)。
2.17—18世紀(jì)，歐美國家逐漸建立起 制度
（1）少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的 權(quán)，導(dǎo)致營私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。
（2） 制和 政治形成后，出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”，造成腐敗泛濫，嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率。
3.工業(yè)革命后
（1）英國等資本主義國家的 水平大大提高，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。
（2）隨著教育程度的提高，人們要求 參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。
（3）向社會(huì)開放政府 、改革官員錄用制度以建立 政府的呼聲日益高漲。
必背知識(shí)清單5：西方文官制度的建立
1.西方文官概念:西方國家的文官一般特指在政府 任職的事務(wù)官，他們既是維護(hù) 統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理社會(huì) 的職能。
2.建立
（1）國家:英國是最早建立 制度的國家。
（2）歷程
①18世紀(jì)初，為了防止國王通過任命官員干預(yù) 活動(dòng)，英國規(guī)定除了大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員。
②19世紀(jì)初，為了保證政府工作不受 更替的影響，英國的一些政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。
③受克里米亞作戰(zhàn)的影響，1855年，英國頒布法令，建立不受 干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。
（3）分類
① 官，包括大臣和政務(wù)次官或政務(wù)秘書，他們隨 共進(jìn)退。
② 官，即文官，包括常務(wù)次官直至以下的一般政府工作人員，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，可以 任職。
（4）確立:1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng) 擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件，最終確立了 制度。
3.擴(kuò)展
（1）1883年，美國國會(huì)通過 ，建立了文官制度。
（2）第二次世界大戰(zhàn)后， 、德國和 等國的文官制度也最終建立起來。
必背知識(shí)清單6：西方文官制度的特點(diǎn)和影響
1.文官制度:西方國家在文官的 、職責(zé)、 及退休等各個(gè)方面，形成了一套相對(duì)完整的制度。
2.西方各國的文官制度的共同特點(diǎn)
（1）凡是符合相關(guān)法律規(guī)定的 ，都可以參加文官考試，成績優(yōu)異者得到錄用。
（2）文官要在 各政黨之間嚴(yán)格保持中立，不得公開參與政治活動(dòng)。文官必須忠實(shí)執(zhí)行政策，在政務(wù)官的領(lǐng)導(dǎo)下完成自己的本職工作。
（3）文官只要沒有嚴(yán)重過錯(cuò)，便可任職到 。同時(shí)，文官根據(jù)工作 得到晉升或懲罰。
3.影響
（1）積極:規(guī)范了西方國家政府行政部門事務(wù)官的 和 ，實(shí)現(xiàn)了 和管理的分離，有利于政府工作的 和持續(xù)性，促進(jìn)了國家 水平的提高。
（2）消極:容易滋生 習(xí)氣和 現(xiàn)象；文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國家 負(fù)擔(dān)；文官的層次越來越多，工作項(xiàng)目層層報(bào)批，推諉扯皮，出現(xiàn) 現(xiàn)象，一定程度上影響了 的工作效率。
第7課 近代以來中國的官員選拔與管理制度
必背知識(shí)清單7：晚清選官制度的改革
1.科舉制度的廢除
（1）1898年，清政府加設(shè) 特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才。在 等人的建議下，廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。
原因： 的傳播和 的開展。
（2）1901年，清政府實(shí)行 ，通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。
（3） 年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，并令學(xué)務(wù)大臣迅速頒發(fā)各種教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè) ，將育人、取才合于學(xué)校一途。至此，在中國歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被 。
2.選官制度的改革
（1）裁減冗署冗官，改總理衙門為 ，陸續(xù)設(shè)農(nóng) 部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制 。
（2）選官制度進(jìn)行 ，對(duì)成績優(yōu)秀者進(jìn)行 后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。
（3）1904年初，清政府頒布 ，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。
（4）確立了留學(xué)畢業(yè)生 制度。
必背知識(shí)清單8：民國時(shí)期的官員選拔制度
1.孫中山的文官考試思想
（1）內(nèi)容：國家建立 ，主管人才的選拔和任用；同時(shí)，完善國家 制度，建立文官的培養(yǎng)、 、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。
（2）評(píng)價(jià)：進(jìn)一步奠定了近代中國 制度的基礎(chǔ)。由于南京臨時(shí)政府僅存在數(shù)月，文官選拔制度基本停留在紙面上，但對(duì)日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
2.北洋政府的選官制度
（1）選拔官員主要采用 和 兩種方式。
（2）1913年初，北洋政府頒布了 等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。文官考試由 銓敘局負(fù)責(zé)。
局限性： 不得參加文官考試。
（3）甄別主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè) 、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查 與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
3.南京國民政府的選官制度
（1）內(nèi)容
①1929年，國民政府制定 ，1933年頒布 。
②公務(wù)員的選任由 負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘、方得任用”。
③1929年，國民政府公布了第一部 ，此后又頒布一系列法規(guī)。
（2）特點(diǎn)
①以北洋政府時(shí)期的 制度為基礎(chǔ)， 、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。
②允許 參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。
③對(duì)一般在職人員，采用 措施，使其取得任用資格。
必背知識(shí)清單9：中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度
1．干部制度的發(fā)展演變
（1）改革開放前
①新中國成立后，沿用 時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。
②我國又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一 、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。
（2）改革開放以后
①在干部 、任用、 、獎(jiǎng)懲、 、退休、 、工資、 制度等方面進(jìn)行了一系列改革。
②在堅(jiān)持貫徹 管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的 化、民主化、 化、現(xiàn)代化，特別是在干部管理制度上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。
③中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加 化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的 建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績。
2．國家公務(wù)員制度的建立和完善
（1）建立
①1993年， 制度開始推行，隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。
②2005年，全國人大常委會(huì)通過 ，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。
（2）完善
①2006年1月《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施以來， 考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的 和 在不斷擴(kuò)大。
②公務(wù)員 、 素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的 建設(shè)增添了活力。
第三單元 法律與教化
第8課 中國古代的法治與教化
必背知識(shí)清單1：先秦時(shí)期的德治與法治
1.德治
（1）背景： 時(shí)期，君主及奴隸主貴族可以隨意殘害奴隸。
（2）起源：西周統(tǒng)治者為維護(hù)社會(huì)等級(jí)秩序，建立了以 為核心的禮制，同時(shí)提出提出 的思想。
（3）發(fā)展：東周時(shí)期，禮崩樂壞，諸侯國君紛紛尋找 新思想。
2.法治
（1）早期國家已經(jīng)有 。夏朝有《禹刑》，商朝有 ，周朝有《九刑》。
（2）鄭國的子產(chǎn) ，把刑法澆鑄在金屬器皿上，制定了中國歷史上最早的成文法。子產(chǎn)“鑄刑書”引發(fā)了一場(chǎng)辯論，這是早期的 與 之爭(zhēng)。
3.德治與法治之爭(zhēng)——儒家與法家之爭(zhēng)
（1）儒家認(rèn)為人性 ，主張 ，代表人物是 和 。孔子提出，統(tǒng)治者要“為政以德”“節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”不要過度消耗 。孟子主張“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。
（2）法家認(rèn)為人性 ，主張 ，代表人物是 與 。商鞅在秦國頒行了一系列法令，保護(hù)新興 階級(jí)的權(quán)益。韓非提倡君主不要談禮義，而要以 、術(shù)、勢(shì)駕馭臣下；主張“以法為教”“以吏為師”。
（3）儒家主張通過 教化民眾，重視民生與民意，但儒家思想并不適用于兼并戰(zhàn)爭(zhēng)激烈的戰(zhàn)國時(shí)期，在重視富國強(qiáng)兵的君主看來，儒家的仁政與德治思想，難以落到實(shí)處。法家思想既能帶來 的現(xiàn)實(shí)利益，又滿足了各國 的愿望。
必背知識(shí)清單2：秦漢至隋唐時(shí)期的法律與教化
1.秦漢的法治
（1）秦以 思想治國，推動(dòng)了律的編纂。
（2）漢朝沿襲秦律，制成 。秦漢朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。
2.魏晉時(shí)期——律令儒家化(引禮入律)
（1）原因：漢武帝以后 思想成為主流思想，儒家知識(shí)分子以經(jīng)注律。魏明帝在朝廷設(shè)置律博士的推動(dòng)。
（2）表現(xiàn)：以親屬之間的 作為量刑的重要原則之一，目的在于維護(hù)儒家的三綱五常。
3.唐朝——禮法結(jié)合，提倡禮治
（1）唐高宗永徽年間，撰成《永徽律疏》，即 ，它是中國現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。
（2）732年，唐朝政府頒行 ，分吉、賓、軍、嘉、兇五禮，是一部體系龐大、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容繁復(fù)的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。
（3）社會(huì)層面，重視 的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化 教化。
必背知識(shí)清單3：宋元至明清時(shí)期的法律與教化
1.宋朝基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以 為藍(lán)本。編纂于963年的 ，其條目與《唐律疏議》基本相同， 是以唐《開元二十五年令》為藍(lán)本；元朝對(duì)唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實(shí)踐中仍廣泛援引唐律。
2.明朝以唐律為藍(lán)本制定 ，在司法實(shí)踐中又特別重視“例”，曾數(shù)次重修《問刑條例》，開創(chuàng)了律例合編的體例。
3.清朝法典沿襲《大明律》，非常重視例，制定了 。
4.宋朝儒學(xué)開始向基層滲透，并發(fā)展出 ，在社會(huì)上廣泛傳播，并深入到族規(guī)、家訓(xùn)之中。 的《家禮》和《小學(xué)》也成為家庭和幼童的行為規(guī)范。
5.宋朝以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以 教化鄉(xiāng)里。如北宋 撰寫的《呂氏鄉(xiāng)約》，是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本。
6.明朝后期，鄉(xiāng)約改而宣講明太祖朱元璋的 ，并引用《大明律》來解釋六諭，使鄉(xiāng)約逐漸帶有 力。
7.清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容是康熙帝 和雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》，宣講時(shí)也常常引用《大清律例》，使其具有約束力，并與法律合流。
第9課 近代西方的法律與教化
必背知識(shí)清單4：近代西方法律制度的淵源及發(fā)展
1.淵源——羅馬法
（1）公元前450年，羅馬共和國頒布了 。
（2）6世紀(jì)，東羅馬帝國皇帝查士丁尼下令編纂的 ，是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。
2.發(fā)展——日耳曼法
中古時(shí)期，各日耳曼王國在記載和整理日耳曼人部落 的基礎(chǔ)上編纂了一批成文法，稱為“日耳曼法”，作為莊園法庭 的依據(jù)。教會(huì)也根據(jù) 神學(xué)，制定和頒布了教會(huì)法。
3.普通法系
12世紀(jì)前后，建立在 的基礎(chǔ)上、全國普遍適用的法律在英國逐漸形成，這就是普通法。13世紀(jì)，英國通過 ，確立了法律之上和王權(quán)有限的原則。“光榮革命”后，英國確立了 ，法律體系更加完善。美國等很多國家在學(xué)習(xí)英國法律的基礎(chǔ)上制定了本國法律，它們構(gòu)成了普通法系，別稱“英美法系”。
4.民法系
1789年，法國開始制定一系列法律。1804年，拿破侖簽署法令，頒布了 。后來，逐漸形成了以 為基礎(chǔ)，以《法國民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”或“民法系”。
必背知識(shí)清單5：近代西方法律的基本特征
1.基本特征：
（1）國家權(quán)力結(jié)構(gòu)層面，堅(jiān)持 制衡， 分立。國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。
（2）法律內(nèi)容上，注重保護(hù)個(gè)人 。
（3）司法實(shí)踐過中，堅(jiān)持程序 和無罪 。為保證程序的公開公正，建立了 制度和 制度。無罪推定原則指的是所有被審判者在 之前都被視為無罪。
2.局限性：為 利益服務(wù)，確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)制度；對(duì)個(gè)人權(quán)利的認(rèn)定存在逐漸改進(jìn)的過程。
必背知識(shí)清單6：宗教倫理與教化
1.背景：476年，在帝國廢墟上建立的 國家(法蘭克王國)為了取得羅馬人和教會(huì)的支持，逐漸接受了 。
2.表現(xiàn)：教士們重要任務(wù)是宣講 ；還開辦 ，學(xué)校主要講授宗教內(nèi)容，也教授算術(shù)、幾何、天文、音樂、文法、修辭和邏輯。幾乎所有的節(jié)日都與宗基督教有關(guān)。
3.作用：強(qiáng)化了教會(huì)對(duì)人們的 ，深刻影響了人們的 意識(shí)和日常行為。
4.發(fā)展——形成新教
（1）內(nèi)容：反對(duì) 權(quán)威，主張信徒通過自己閱讀 理解教義；還提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度，鼓勵(lì)人們發(fā)財(cái)致富。
（2）影響：促進(jìn)了文化的普及，激發(fā)了人們追求財(cái)富的熱情；束縛了人們的 ，麻醉了人們的 。
第10課 當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)
必背知識(shí)清單7：新中國的法治建設(shè)進(jìn)程
1.社會(huì)主義法治的初創(chuàng)時(shí)期(20世紀(jì)50年代)
（1）成就
①制定《中華人民共和國 法》《中華人民共和國 法》等法律、法令。
② 年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定了《中華人民共和國 》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》。
（2）作用：確立了社會(huì)主義中國的 制度、立法制度、 制度，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。
2.中國法治建設(shè)的形成時(shí)期
（1）改革開放后，中共中央強(qiáng)調(diào)為了保障人民 ，必須加強(qiáng)社會(huì)主義 ，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證法律面前 。
（2）1982年，我國通過《中華人民共和國 》，在此前后，我國還制定了《中華人民共和國 》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等一批基本法律，中國的法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
3.中國法治建設(shè)的完善時(shí)期
（1）中共十五大報(bào)告第一次完整地提出要“ ，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。
（2）1999年和2004年，《中華人民共和國憲法修正案》先后將“實(shí)行 ，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”和“國家尊重和保障 ”寫入憲法，法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（3）到 年底，中國特色社會(huì)主義法律體系形成。
（4）中共十八大以來
①黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面 ，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威。
②推進(jìn) 立法、 立法、 立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
③做到依法治國、依法執(zhí)政、 共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、 一體建設(shè)。
④深化司法改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到 。
⑤2018年十三屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把中共十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代 思想載入國家根本法。
⑥ 年5月，十三屆全國人大三次會(huì)議通過了《中華人民共和國民法典》。這是新中國第一部以法典命名的法律，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，被稱為 ，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。
必背知識(shí)清單8：社會(huì)主義精神文明建設(shè)
1.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期
（1）背景：面對(duì)百廢待興，物質(zhì)匱乏的困難局面，中國人民發(fā)揚(yáng) 的革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，譜寫了無數(shù)重整山河的壯麗詩篇，涌現(xiàn)出大批英雄模范集體和個(gè)人。
（2）表現(xiàn)
①道德風(fēng)尚： 向上。
②政治氛圍：熱愛黨、熱愛 。
③行動(dòng)準(zhǔn)則：關(guān)心集體、無私 、全心全意為人民服務(wù)。
④人際關(guān)系：互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助。
2.改革開放后
（1）背景：我國在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義 建設(shè)。
（2）表現(xiàn)
① 是20世紀(jì)80年代群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號(hào)。
②20世紀(jì)90年代，我國又開展以創(chuàng)建 、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主要內(nèi)容的三大系列創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)起了積極作用。
③1994年，中共中央先后頒布《 教育實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，把愛國主義教育作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程加以推進(jìn)。
④2001年，中共中央在總結(jié)以往思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從 的高度進(jìn)一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。
3.社會(huì)主義核心價(jià)值觀
（1）提出
①2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中第一次提出建設(shè)社會(huì)主義 的戰(zhàn)略任務(wù)。
②中共十七大提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”。
③中共十八大進(jìn)一步提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚(yáng)的社會(huì)主義 。
a.富強(qiáng)、 、文明、 是國家層面的價(jià)值目標(biāo)；
b.自由、 、公正、法治是 層面的價(jià)值取向；
c. 、敬業(yè)、 、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。
（2）意義
①社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代 的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體 共同的價(jià)值追求。
②培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能為實(shí)現(xiàn)中華民族 的中國夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量。
第四單元 民族關(guān)系與國家關(guān)系
第11課 中國古代的民族關(guān)系與對(duì)外交往
必背知識(shí)清單1：秦漢時(shí)期的民族關(guān)系
1. 是我國統(tǒng)一多民族國家歷史的開始。秦朝設(shè) 、典屬國等官職管理民族事務(wù)。秦朝北逐 ，修筑 ；南撫夷、 ，在今天的兩廣地區(qū)設(shè)立了 郡、桂林郡、象郡等。
2.漢朝設(shè)大鴻臚管理民族事務(wù)。
（1）漢初，朝廷對(duì)北方的匈奴采取 政策。漢武帝時(shí)期，三次出擊匈奴，取得大勝。東漢初，匈奴分為南北兩部。89年，竇憲出擊北匈奴，取勝后刻銘燕然山。
（2）西漢在河西走廊設(shè)“ ”，成為中原通往西域的要道。西漢設(shè)置 ，作為管理西域的軍政機(jī)構(gòu)。
（3）在東北，西漢設(shè) 。
（4）在邊疆推行 政策，向北方大量移民屯田；在西域也設(shè)置田官，督率戍卒屯田。
必背知識(shí)清單2：隋唐至兩宋時(shí)期的民族關(guān)系
1.隋唐時(shí)期，負(fù)責(zé)民族事務(wù)的機(jī)構(gòu)是尚書省的 及 。
2.隋朝
（1）隋朝結(jié)束了統(tǒng)一國家長期分裂的局面，突厥、吐谷渾、黨項(xiàng)等周邊民族先后歸附隋朝。
（2）加強(qiáng)對(duì) 地區(qū)各族的治理。589年，百越首領(lǐng)冼夫人被冊(cè)封為譙國夫人。
（3）邊疆主要推行 ，以邊疆名族的豪酋大姓任郡守、縣令。
（4）加強(qiáng)了與 的接觸，曾三次派人抵達(dá)流求。
3.唐朝
（1）唐朝政府與 地區(qū)保持著密切聯(lián)系，西北邊疆各族稱唐太宗為 。
（2） 公主、金城公主先后入藏；唐蕃之間還數(shù)次會(huì)盟。
（3）南詔的13個(gè)王中有10人經(jīng)唐朝加封，南詔王曾多次遣子弟入唐學(xué)習(xí)。
（4）西北設(shè) 、 都護(hù)府，北方設(shè) 、單于都護(hù)府，東北設(shè) 都護(hù)府，南方設(shè)安南都護(hù)府。
4.宋朝：先后與契丹族建立的 、黨項(xiàng)族建立的 、女真族建立的 長期并立。各民族間的交往交流交融從沒有中斷過。
必背知識(shí)清單3：元明清時(shí)期的民族關(guān)系
1.元
（1）元朝疆域遼闊，統(tǒng)治者一方面“ ”，另一方面對(duì)不同民族實(shí)行了明顯的差別對(duì)待政策。
（2）元世祖忽必烈封 為帝師，領(lǐng) 事，代表中央政府管理佛教和藏族事務(wù)。
（3）元朝還在 、云南等地設(shè)行省，征發(fā)賦役。
2.明
（1）明朝管理民族事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)，除禮部、 外，還有負(fù)責(zé)培養(yǎng)各種民族文字翻譯人才的提督四夷館。
（2）修筑 ，并沿長城布置一系列軍鎮(zhèn)，號(hào)“九邊”。
（3）在 、宣府、大同等地開放馬市，與 、女真各族開展貿(mào)易。
（4）在東北設(shè) 、衛(wèi)、 ，對(duì)女真等族進(jìn)行管理；在西北設(shè) 、沙州、哈密等衛(wèi)；在西南設(shè) 。
（5）明朝敕封西藏僧俗領(lǐng)袖為“ ”“法王”，建立羈縻性質(zhì)的都司等機(jī)構(gòu)，對(duì)西藏地方進(jìn)行管轄，并通過 、茶馬貿(mào)易進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。
3.清
（1）清朝設(shè)立 管理邊疆民族事務(wù)。
（2）通過滿蒙聯(lián)姻，加強(qiáng)對(duì) 蒙古的控制。
（3）通過軍事斗爭(zhēng)平定漠西蒙古準(zhǔn)格爾部叛亂， 回歸祖國，鞏固了西北邊疆。
（4）分別冊(cè)封五世達(dá)賴和五世班禪為“ ”和“ ”，在青海、西藏地區(qū)設(shè) 辦事大臣、 辦事大臣。
（5）在西南，沿襲土司制度，后來逐漸進(jìn)行“ ”，廢除世襲土官，選派有任期的流官進(jìn)行管理。
必背知識(shí)清單4：中國古代的對(duì)外交往
1.漢代
（1）陸路：經(jīng)河西走廊向 、西亞延伸。97年，甘英奉西域都護(hù)班超之命出使 ，抵達(dá)波斯灣一帶。
(2)海路：從合浦郡徐聞縣出發(fā)，最遠(yuǎn)可以航行到 南部。東漢時(shí)期， 派使臣來朝，光武帝劉秀賜“漢委(倭)奴國王”金印一枚。
2.隋唐至宋
（1）陸路：隋唐時(shí)期與 商路暢通。隋煬帝命 駐張掖，掌管通商事務(wù)。唐朝與大食國的接觸，使包括 在內(nèi)的中國技術(shù)傳到了 地區(qū)。
（2）海路
①隋朝常駿從南海郡出航到達(dá)赤土國，國王也遣其子隨常駿來到中國。
②日本向唐朝派遣唐使近20次，將唐朝 帶到日本。
③宋朝恢復(fù)了唐朝由 出發(fā)經(jīng)越南到阿拉伯的舊路，又開辟了由 到日本和朝鮮半島的航路。 成為重要的對(duì)外貿(mào)易港。
3.元朝：通往歐洲的海陸通道都很通暢。13世紀(jì)， 經(jīng)西亞、中亞抵達(dá)中國，在中國生活了17年，然后由泉州經(jīng)海路回到威尼斯，后來留下了著名的《馬可·波羅行紀(jì)》。
4.明朝：致力于維護(hù) 體制和 貿(mào)易體系。
5.清朝
（1）1689年，中俄訂立 ，這是清朝政府簽訂的第一個(gè)邊界條約。
（2）18世紀(jì)，英國馬戛爾尼使團(tuán)來到中國，試圖打開 ，但清政府關(guān)上了對(duì)英交往的大門。
第12課 近代西方民族國家與國際法的發(fā)展
必背知識(shí)清單5：近代西方民族國家的產(chǎn)生
1.15世紀(jì)前后，西歐國家的封建割據(jù)勢(shì)力遭到削弱， 加強(qiáng)。
（1）宗教改革(主張王權(quán)高于教權(quán))，沉重打擊了 勢(shì)力，強(qiáng)化了各國的 權(quán)力，國家和民族認(rèn)同觀念日益出現(xiàn)。
（2）1534年，英國國王亨利八世授意議會(huì)通過 ，宣布國王是英國教會(huì)的 ，建立起國王的專制統(tǒng)治。
（3）路易十四統(tǒng)治時(shí)期，法國 達(dá)到頂峰。
2.基督教勢(shì)力衰弱和 觀念興起，促使英法等國民族語言的地位逐漸上升。
（1）13世紀(jì)， 開始成為英國人廣泛使用的語言。
（2）16世紀(jì)， 成為法國的官方語言。
（3）影響：對(duì)民族語言的重視強(qiáng)化了 ，促進(jìn)了 的形成。
3.法國大革命及拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅傳播了 思想，還促進(jìn)了歐洲各國 的覺醒。
表現(xiàn)：個(gè)人對(duì)國家的 提高，出現(xiàn)了 、國歌和各種國家節(jié)日。
必背知識(shí)清單6：國際法的形成與外交制度的建立
1.背景：
（1）各國都強(qiáng)調(diào) 至上，國家之間的利益紛爭(zhēng)加劇。
（2）人們希望通過建立一定的 來處理國家之間的關(guān)系，減少 沖突。
2.發(fā)展：
（1）1625年出版的 確定了國際法的主體是主權(quán)國家，奠定了國際法的基礎(chǔ)。
（2）1648年，歐洲各國簽訂了 ，開創(chuàng)了用 和通過 達(dá)成協(xié)議的形式解決國際爭(zhēng)端、結(jié)束國際戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，確認(rèn)了締約國必須遵守條約、各締約國可以對(duì)違約國集體制裁的國際法基本原則。
（3）1815年，歐洲各國在 會(huì)議及此后簽訂了一系列條約，建立起維也納體系。外交制度進(jìn)一步發(fā)展，國際法的應(yīng)用范圍擴(kuò)大到 、亞洲等其他許多地方。
3.17世紀(jì)時(shí)，歐洲國家派遣常駐外交使節(jié)和外交使團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，近代 逐漸建立起來。。
4.歷史作用：為 關(guān)系確立了一些規(guī)則，為用 方式解決國與國之間的爭(zhēng)端、減少戰(zhàn)爭(zhēng)行為開辟了新的途徑。
必背知識(shí)清單7：20世紀(jì)國際法的發(fā)展
1.第一次 使國際法遭到嚴(yán)重破壞。
2.十月革命后， 提出了不兼并不賠償?shù)脑瓌t，宣布侵略戰(zhàn)爭(zhēng)為反人類罪，為國際法開辟了新的發(fā)展階段。
3.一戰(zhàn)后的國際法
（1）戰(zhàn)勝國建立了 ——華盛頓體系，成立了世界上第一個(gè)由主權(quán)國家參加的政治性國際組織—— 。1928年8月，美、法等國簽訂了 ，宣布和平解決國際爭(zhēng)端。
（2）國際法難以實(shí)施，原因如下：被 和 控制， 缺乏普遍性和權(quán)威性；形成決議的“全體一致”原則，使之難以履行制止戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平的國際責(zé)任。
4.第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后， 國家的侵略活動(dòng)使國際法再次遭到極大破壞。
5.二戰(zhàn)后的國際法
（1）1945年6月，50個(gè)國家的代表簽署了 ，確定了“大國一致”原則，集體安全體制進(jìn)一步完善。
（2）1946年， 成立，發(fā)展了國際司法制度。
（3）新的 紛紛獨(dú)立，各類國際組織數(shù)量激增，推動(dòng)了國際法的發(fā)展。
（4）國際法的領(lǐng)域大大擴(kuò)展，對(duì)世界 作出了積極的貢獻(xiàn)。但是國際法的實(shí)施仍然有很多局限性。。
第13課 當(dāng)代中國的民族政策
必背知識(shí)清單8：民族區(qū)域自治制度的建立
1.背景
（1）中國是 多民族國家。各民族在分布上 、文化上 、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成 格局。
（2）在舊中國，許多少數(shù)民族幾乎完全被排除在國家政治生活之外，加之地處邊陲，交通閉塞， 發(fā)展水平相對(duì)落后。
（3）中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的 ，作為解決中國民族問題的基本政策。
（4）1949年， 確定實(shí)行“民族的區(qū)域自治”，“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”。
2.標(biāo)志：1954年通過的《中華人民共和國憲法》。
（1）內(nèi)容
①各 地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
②各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的 權(quán)。
③根據(jù) ，新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。
（2）意義：民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項(xiàng) 政治制度。
必背知識(shí)清單9：民族區(qū)域自治制度的發(fā)展
1.原因：中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的 政策。
2.表現(xiàn)
（1）1984年， 正式頒布實(shí)施。
（2）根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進(jìn)行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。
（3）1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”，深刻闡述了中國各民族 、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。
（4）隨著社會(huì)主義 建設(shè)的不斷推進(jìn)和 基本方略的實(shí)施，民族區(qū)域自治在我國政治生活中的地位日益提高。
（5）1997年，中共十五大明確把 制度確立為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一。
3.作用
（1）維護(hù)國家的集中 。
（2）保障少數(shù)民族合法 ，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
（3）實(shí)現(xiàn)民族地區(qū) 事業(yè)加快發(fā)展。
必背知識(shí)清單10：中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善　
1.中共十八大以來，黨和國家全面貫徹落實(shí)黨的 政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、 、中華文化、 和中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
2.中共十九大報(bào)告提出，全面貫徹黨的 政策，深化 教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各 交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
3.鑄牢中華民族共同體意識(shí)被寫入 ，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
4.黨和國家努力創(chuàng)造各族人民 、共學(xué)、 、共樂的社會(huì)條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢(mèng)的偉大目標(biāo)。
第14課 當(dāng)代中國的外交
必背知識(shí)清單11：開創(chuàng)獨(dú)立自主的和平外交
1.前提： 的成立。
2.方針：“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客” 。
（1）“另起爐灶”
①含義：不承認(rèn) 政府同各國建立的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判同外國建立新的外交關(guān)系。
②提出：《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第56條規(guī)定：“凡與國民黨反動(dòng)派斷絕關(guān)系、并對(duì)中華人民共和國采取 的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在 、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。”
（2）“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”
①含義：有步驟地徹底地摧毀 在中國的控制權(quán)，不承認(rèn)國民黨時(shí)代的一切賣國條約。
②必要性：取消帝國主義在中國的 ，肅清帝國主義在中國的勢(shì)力和影響，是新中國外交的重要任務(wù)。
③表現(xiàn)：首先是由國家管制對(duì)外貿(mào)易，收回對(duì)中國主權(quán)影響最大的 管理權(quán)、 權(quán)和內(nèi)河航行權(quán)。
（3）“一邊倒”
①含義：中國堅(jiān)定地站在 和世界和平民主陣營一邊。
②意義：使中華人民共和國在保障 勝利成果、捍衛(wèi) 以及維護(hù)獨(dú)立與主權(quán)的斗爭(zhēng)中，不致處于 地位。
3.成就
（1）新中國成立之初
①中國首先與 建交，接著與 、朝鮮、 等10個(gè)人民民主國家，以及印度、印度尼西亞、緬甸、 、瑞典、 、瑞士、 等國建交。
②1954年6月，中國倡導(dǎo)以 五項(xiàng)原則作為國際關(guān)系準(zhǔn)則。
③1955年的萬隆會(huì)議上，中國提出 方針，為進(jìn)一步開展同亞非各國間的友好合作關(guān)系創(chuàng)造了條件，中國獨(dú)立自主的和平外交取得新的進(jìn)展。
④到1956年，中國又與 、南斯拉夫、阿富汗、尼泊爾、 、敘利亞、也門等國建交，同 、荷蘭建立了代辦級(jí)外交關(guān)系。
（2）20世紀(jì)50年代末至60年代初
①中國對(duì)外關(guān)系史上出現(xiàn)了以與 民族獨(dú)立國家建交為基本特點(diǎn)的建交高潮。
②中國逐步?jīng)_破西方國家的封鎖。1964年，中國與 建交，實(shí)現(xiàn)了中國同 大國關(guān)系的突破。
（3）20世紀(jì)70年代
①自1970年起，中國先后同 、奧地利、 、希臘、 等西方國家建立外交關(guān)系。中英、中荷關(guān)系也升格為大使級(jí)。
②1971年，中華人民共和國恢復(fù)在 的一切合法權(quán)利。
③1972年， 關(guān)系開始走向正常化， 正式建交。
④到1976年，與中國建交的國家達(dá)到 個(gè)。
必背知識(shí)清單12：改革開放后的外交成就
1.背景
（1）中共十一屆三中全會(huì)以后，中國的外交政策朝著為 和 服務(wù)的方向進(jìn)行重大調(diào)整。
（2）根據(jù)國際形勢(shì)的變化，中國提出 是當(dāng)代世界的主題。
2.成就
（1）1979年， 兩國正式建立外交關(guān)系。
（2）1989年， 兩國實(shí)現(xiàn)國家關(guān)系正常化。
（3）世紀(jì)之交，中國解決了與 斯坦、吉爾吉斯斯坦、 斯坦三國的邊界問題。
（4）1997年12月，中國與 非正式會(huì)晤，即“10＋1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制正式建立。
（5）中國同 、巴基斯坦、 、韓國、 、蒙古等國的關(guān)系也取得新進(jìn)展。
（6）2000年正式成立中非合作論壇，2003年加入 ，合作內(nèi)容不斷豐富，規(guī)模迅速擴(kuò)大。
（7）發(fā)起成立 、博鰲亞洲論壇，推動(dòng)二十國集團(tuán)成為國際經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)。
（8）與 、印度、 一起創(chuàng)立“金磚國家”合作機(jī)制，為新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家對(duì)話與合作提供重要平臺(tái)。
（9）中國還積極參與以 為中心的多邊外交活動(dòng)，認(rèn)真履行有關(guān)職責(zé)，在維護(hù)世界和平與安全中發(fā)揮越來越重要的作用。
必背知識(shí)清單13：中共十八大以來的中國特色大國外交　
1.背景：中共十八大以來，面對(duì)深刻變化的 ，黨中央深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢(shì)，在對(duì)外工作上進(jìn)行一系列 和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了 外交思想。
2.成就
（1）中國拓寬與發(fā)達(dá)國家的合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，與 、法國、 、英國等世界主要國家的關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
（2）按照“ 、誠、 、容”理念和“ 、以鄰為伴”的外交方針，推出多種新機(jī)制和新舉措，深化同 、韓國、 各國等周邊國家的關(guān)系。
（3）提出 理念，加強(qiáng)與非洲國家之間的團(tuán)結(jié)合作。
（4）中共十九大提出要堅(jiān)持 道路，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、 、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè) 、普遍安全、 、開放包容、 的世界，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加 、包容、 、平衡、 的方向發(fā)展。
（5）中國積極推進(jìn)構(gòu)建對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而 的國與國交往新路。中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了一系列頻繁密集的外交活動(dòng)。
（6）多項(xiàng)推進(jìn)中外增進(jìn)互信、擴(kuò)大合作的 、新舉措也相繼出臺(tái)。中國不斷擴(kuò)大同各國利益的交匯點(diǎn)，謀求共同發(fā)展。
（7）中國還就世界 的諸多議題提出中國方案。
①在 核問題、敘利亞問題等重大國際和地區(qū)問題上，中國積極探索解決辦法，維護(hù)正義和世界穩(wěn)定。
②中國積極促進(jìn) 體系改革與完善，推動(dòng)氣候變化 生效。
③中國倡議和推動(dòng)的 建設(shè)，成為開放包容的國際合作平臺(tái)和各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。
④中國通過主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、 領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、 領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等主場(chǎng)外交，積極參與和引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，為改革完善全球治理體系，推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著更加公正合理、普惠均衡的方向發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
3.特點(diǎn)：中國特色大國外交形成了 、 、 的外交布局。
第五單元 貨幣與賦稅制度
第15課 貨幣的使用與世界貨幣體系的形成
必背知識(shí)清單1：中國貨幣的演進(jìn)歷程
1.古代最初被用作貨幣的可能是 。二里頭遺址出土了 、還有用 、石頭做成的仿制貝等。
2.大約在商朝后期，開始出現(xiàn) 。
3.春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各國分別使用 (鏟形幣)、 、圜錢、蟻鼻錢(鬼臉錢)等多種樣式的銅鑄幣。
4.秦朝在圜錢基礎(chǔ)上將貨幣統(tǒng)一為 錢，這種樣式在此后被長期沿用。
5.中國歷代王朝鑄造了都大量的 。由于銅錢本身價(jià)值低下，民間又有許多銅錢被囤積或銷毀重鑄器皿，所以 流通量仍然不足，出現(xiàn) 。
6.北宋誕生了世界上最早的紙幣，稱為 。交子作為鋪幣，與銅錢兼行。
7.元朝把 作為單一流通貨幣來發(fā)行，稱為 。元末濫印紙鈔，導(dǎo)致惡性通貨膨脹，財(cái)政崩潰。
8.明朝，恢復(fù) 、 并行的貨幣體制。明朝中期起， 逐漸成為國家財(cái)政和民間交易的基本支付手段。
9.清朝完全承認(rèn) 的法定貨幣地位，與 兼用。
中國古代貨幣的發(fā)展規(guī)律：以銅錢為主，后來出現(xiàn)紙幣，白銀也成為法定貨幣。
10.晚清時(shí)，政府開始鑄造 。1912年中華民國建立后，以 為法定貨幣。
11.1935年，國民政府 改革，規(guī)定由中央銀行、中國銀行、交通銀行發(fā)行的鈔票為法幣，并禁止銀元的流通，將 收為國有。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。
12.1948年后，國民政府先后發(fā)行 、銀圓券，都遭到失敗。民間自動(dòng)重新使用銀元。
13.華北人民政府于1948年12月1日在河北石家莊成立 ，開始統(tǒng)一發(fā)行人民幣。新中國成立后， 成為中華人民共和國的法定貨幣。
（1）背景： 順利進(jìn)行，各解放區(qū)迅速連成一片；各 和解放區(qū)種類龐雜、折算不便的貨幣。
（2）作用：對(duì) 發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，在國際貨幣體系中也發(fā)揮著越來越重要的作用。
必背知識(shí)清單2：世界貨幣體系的形成
1.金本位制
（1）背景：資本主義 的不斷擴(kuò)大，國際間貨幣結(jié)算日益頻繁和復(fù)雜。
（2）形成：1816年，英國制定法案，實(shí)行 。其他資本主義國家也都先后采用。
（3）特點(diǎn)：以 為中心，以 或黃金在國際間流通為主。
（4）內(nèi)容：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據(jù)規(guī)定鑄造金幣， 可以自由流通，而且不易貶值。
（5）評(píng)價(jià)：促進(jìn)了 和 的發(fā)展。
（6）崩潰：1929年，美國爆發(fā)了 大危機(jī)。美國政府不得不宣布停止兌換黃金，全面禁止黃金出口。
2.布雷頓森林體系
（1）背景： 崩潰后，資本主義世界貨幣失去了統(tǒng)一的 和基礎(chǔ)；第二次世界大戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了 等歐洲國家， 成為資本主義世界的霸主。
（2）建立：1944年7月，美國、英國等44個(gè)國家在美國 召開會(huì)議，討論戰(zhàn)后國際貨幣問題。
（3）特點(diǎn)(內(nèi)容)：確立了以 為中心的國際貨幣體系；各國貨幣與 掛鉤，美元實(shí)際上等同于 。
（4）評(píng)價(jià)：一定程度上促進(jìn)了國際 ，穩(wěn)定了國際金融，同時(shí)也為美國推行 提供了有利條件。
（5）瓦解：20世紀(jì)70年代初，美國政府宣布停止美元兌換 ，布雷頓森林體系走向瓦解。進(jìn)入21世紀(jì)， 仍然是國際貿(mào)易結(jié)算和各國外匯儲(chǔ)備的主要貨幣。
第16課 中國賦稅制度的演變
必背知識(shí)清單3：中國古代的賦役制度
1.秦漢時(shí)的賦役，大致包括三部分： 、人頭稅(口賦、算賦)和 。
（1）秦朝田 極高，“收泰半之賦”。 田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。
（2）秦朝向人民征收極重的 ，即 。漢朝人頭稅分 、算賦，還征收 。
（3）秦漢徭役有 、正卒與 三種。
2.隋朝主要向民眾征收 。這一制度為唐朝所繼承，變成 。租，指地租；調(diào)，指絹、布等；庸，指繳納一定的 或 來替代徭役。租庸調(diào)制的基礎(chǔ)，是國家向成年男子授田的 。
3.780年，唐朝政府改行 ，以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按 征收地稅，按 、 征收戶稅，分 、 兩次征收。
4.宋承唐制，征收兩稅，但 繁雜多變。北宋中期王安石推行 。
5.元朝基本上沿襲唐朝的 與兩稅法，分別實(shí)行于 與南方；另外還有 ，按戶之上下征收絲和銀兩。
6.明初賦稅分 、 兩次征收，所征主要是 實(shí)物。
7.明朝后期，隨著 的發(fā)展與白銀流通量的增加，張居正在全國推行 ，實(shí)行賦役合并、一概折銀，是中國賦役制度上的重大變革。
8.1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的 作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。
9.雍正帝即位后，將這筆 分?jǐn)偟教镔x中，稱 。從此，在中國歷史上存在了約2000年的 徹底廢除，國家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。
必背知識(shí)清單4：關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變
1.關(guān)稅問題
（1）中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在 時(shí)期。
（2）在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時(shí)期里，存在著 關(guān)稅與 關(guān)稅并立的現(xiàn)象。中國直到1937年才正式宣布廢除 關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。
（3）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國開始喪失 自主權(quán)，《南京條約》中的規(guī)定開了 的惡例。
（4）1927年 成立后，宣告關(guān)稅自主；1928年，國民政府發(fā)表 的對(duì)外宣言。
①主要事件：與美國簽訂 ；1930年，日本同意《中日關(guān)稅協(xié)議》。
②結(jié)果：在關(guān)稅 上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。
（5）新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了 及其實(shí)施條例，是中華人民共和國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。
（6）改革開放后，為適應(yīng)新時(shí)期國家 和 政策的需要，國務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。
（7）1987年，全國人大常委會(huì)通過了 ，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。
2.個(gè)人所得稅問題
（1）我國的個(gè)人所得稅制度起步于 時(shí)期。1914年， 制定了所得稅條例。
（2）1936年，國民政府公布了所得稅暫行條例，開始征收 所得稅。
（3）1980年，全國人民代表大會(huì)通過了 ，我國的個(gè)人所得稅制度正式確立。對(duì)調(diào)節(jié) 和實(shí)現(xiàn) 發(fā)揮了積極作用。
第六單元 基層治理與社會(huì)保障
第17課 中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理
必背知識(shí)清單1：歷代戶籍制度的演變
1.國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，開始于 時(shí)期。公元前375年， “為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。
2.秦朝的戶籍實(shí)行 制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的 籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。
3.漢朝 主管全國戶籍工作，各級(jí)地方政府也均有專門人員主管戶籍。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國家爭(zhēng)奪人口， 散亂。
4.西晉統(tǒng)一后，重定戶籍，稱為 。東晉除“黃籍”外，對(duì)從北方南渡而來的人口以 進(jìn)行登記。
5.隋建立后，重新核定 。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍 一造。
6.宋朝戶籍分為 和 。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。
7.明朝繼承了元朝以 定戶籍的做法，戶籍分 籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍稱 。
8.清朝普通戶籍基本沿襲 制，戶籍管理相對(duì) 。到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為 。
必背知識(shí)清單2：歷代基層組織與基層社會(huì)治理
1.基層組織
從秦漢到明清， 是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理 的基層組織。秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。唐朝以百戶為 ，五里為 。城內(nèi)設(shè) ，郊外設(shè) ，設(shè)里正、坊正、村正。明朝實(shí)行 制。
2.基層管理與相互監(jiān)督機(jī)制
秦漢時(shí)期的 組織，唐朝的 制度，北宋王安石實(shí)施的 法，明朝王守仁推行 ，清初實(shí)行 制。
必背知識(shí)清單3：歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
1.歷史背景：古代社會(huì) 水平低，每逢 發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。
2.表現(xiàn)
（1）歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的 ，民間組織處于 地位。漢代建立 制度；隋文帝置 積谷，鼓勵(lì)民間自置 。
（2）中國古代一直有優(yōu)撫 等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。從唐朝開始，政府設(shè)有收容養(yǎng)老、孤兒和乞討流浪人員的 機(jī)構(gòu)。
（3）宋朝以后，宗族內(nèi)部的 活動(dòng)逐漸興起。如北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人。
（4）明清時(shí)期， 組織開始興起，出現(xiàn)善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。
3.特點(diǎn)：
（1）政府救濟(jì)的重點(diǎn)在 ，核心在于保證 供應(yīng)，同時(shí)疏導(dǎo)和安置流民。
（2）社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于 中的賑濟(jì)。
第18課 世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障
必背知識(shí)清單4：西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)
1.在古希臘時(shí)期，基層治理依靠 進(jìn)行。村社實(shí)行 ，全體成年男性出席的 是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。。
2.西歐封建社會(huì)的基層治理
（1） 是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。
（2）10－11世紀(jì)，西歐 興起。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。
（3） 在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。
3.近代西歐國家的基層治理
（1）1835年，英國頒布法律，確立了英國近代 制度。
（2）美國建國后，基本保持了 的傳統(tǒng)， 是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。
（3）法國大革命后，形成了以 為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。。
（4）隨著 的發(fā)展，各國探索社會(huì)救濟(jì)的新方法， 組織開始形成。
4.二戰(zhàn)后
（1）表現(xiàn)
① 很快發(fā)展為基層自治的主要方式。
②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民 管理。
③社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的 、 等地方政府的決策。
（2）作用：緩和了 矛盾，維護(hù)了社會(huì) 和政治 。
5.20世紀(jì)80年代以后
（1）更加強(qiáng)調(diào) 、社區(qū)和非政府組織的共同作用。
（2）社區(qū)承擔(dān)了更多的 功能。
（3）公眾、 和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。
必背知識(shí)清單5：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
1.建立
（1）17世紀(jì)初，英國頒布了 。
（2）19世紀(jì)80年代，德國初步建立了 制度。
（3）1935年，美國頒布 ，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。
（4）第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了 體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。
（5）北歐四國及法德加澳等國都建成了 國家，社會(huì)保障制度基本建立。
2.評(píng)價(jià)
（1）實(shí)質(zhì)：是 社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
（2）積極作用：改善了廣大人民群眾的 ， 緩和了社會(huì)矛盾，有利于 的發(fā)展。
（3）消極影響：過度的社會(huì)保障加重了 財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長 行為。
3.中國的社會(huì)保障制度
（1）中華人民共和國成立后，具有中國特色的 制度逐步建立。
（2）1951年2月政務(wù)院發(fā)布的 是新中國制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。
（3）隨著 的不斷推進(jìn)，我國的社會(huì)保障制度也日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。
（4）作用：日益健全的 體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家 的發(fā)展。

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