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第三單元 全面依法治國(guó)
第九課 第2課時(shí) 嚴(yán)格執(zhí)法
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,探究嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體和意義,自覺(jué)認(rèn)同和支持執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。(政治認(rèn)同、法治意識(shí)、科學(xué)精神)
2.通過(guò)了解政府權(quán)責(zé)清單,理解嚴(yán)格執(zhí)法的要求,在社會(huì)生活中能夠自覺(jué)支持和配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。(法治意識(shí)、公共參與)
一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵及意義
嚴(yán)格執(zhí)法,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格①____________。在法律實(shí)施體系中,②____________是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能。
　　嚴(yán)格執(zhí)法,有助于捍衛(wèi)法律的③____________。
　　嚴(yán)格執(zhí)法,有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
　　嚴(yán)格執(zhí)法,有助于推進(jìn)建設(shè)④____________。
法治政府
依法辦事
權(quán)威和尊嚴(yán)
行政機(jī)關(guān)
試一試
1. 近年來(lái),全國(guó)各地掀起了“治庸”“問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴,通過(guò)完善責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)
部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。這要求行政
機(jī)關(guān)(　　)。
①堅(jiān)持依法行政,法定職責(zé)必須為　②主動(dòng)承擔(dān)盡可能多的服務(wù)職能 　③糾正不作為、
亂作為等行為 ?、軋?jiān)持公正司法,促進(jìn)公平正義
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
A
二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
行政許可
重要前提
懶政、怠政
全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服①____________,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的②____________,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范③____________、行政處罰等執(zhí)法行為。
文明執(zhí)法
自由裁量權(quán)

堅(jiān)持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況平等對(duì)待,不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺耿躝___________,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。
堅(jiān)持⑤____________。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
教材拓展
堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意義。
角度 意義
依法治國(guó)角度 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是形成高效法治實(shí)施體系的重要內(nèi)容,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求
公平正義角度 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措
法律權(quán)威角度 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑
試一試
2.執(zhí)法部門要帶著感情去執(zhí)法,考慮社會(huì)反映和群眾情緒,改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為
規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和
支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。這是________的表現(xiàn)。(　　)。
A.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法
B.堅(jiān)持公正執(zhí)法
C.堅(jiān)持文明執(zhí)法
D.堅(jiān)持感情執(zhí)法
C
一個(gè)內(nèi)涵:嚴(yán)格執(zhí)法,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。
三個(gè)意義:嚴(yán)格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。
四個(gè)要求:推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要全面履行政府職能,堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)持公正執(zhí)法,堅(jiān)持文明執(zhí)法。
1.黨和政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
[答案] 在法律實(shí)施體系中,行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,要依法執(zhí)政。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
2.堅(jiān)持文明執(zhí)法是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。
[答案] 嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。
3.行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況差別對(duì)待,不同情況平等對(duì)待。
[答案] 行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況平等對(duì)待,不同情況差別對(duì)待。
議題1 嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵
情境分析
　　嚴(yán)格執(zhí)法,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。習(xí)近平總書(shū)記指出,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。
思維碰撞
（1）結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)嚴(yán)格執(zhí)法的主體的認(rèn)識(shí)。
[答案] 在法律實(shí)施體系中,行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
（2）結(jié)合材料,談?wù)勀銓?duì)嚴(yán)格執(zhí)法意義的認(rèn)識(shí)。
[答案] ①嚴(yán)格執(zhí)法,有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣,政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。②嚴(yán)格執(zhí)法,有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為,維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,才能彰顯公平,伸張正義。③嚴(yán)格執(zhí)法,有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度,關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
典例精講1 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》指出,全面
實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé)。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度能(　　)。
A.實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新,提高行政效率
B.促進(jìn)政府依法履行職能,提升治理能力
C.推進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策
D.進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)法定,建設(shè)法治社會(huì)
B
[解析] 全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé),這將促進(jìn)政府依法履行職能,進(jìn)一步提升治理能力,B入選。實(shí)行該制度,與實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新無(wú)直接因果聯(lián)系,A不選。材料強(qiáng)調(diào)的是對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,未涉及決策,C不選。題干強(qiáng)調(diào)的是法治政府建設(shè),而不是法治社會(huì)建設(shè),D不選。
議題2 推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
情境分析
情境一　全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
　　
情境二　大連市按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案明確黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃轉(zhuǎn)情況,經(jīng)各部門申報(bào)確認(rèn)、市委編辦審核、市政府同意,將調(diào)整后《市直部門權(quán)責(zé)清單》(以下簡(jiǎn)稱《權(quán)責(zé)清單》)予以公布。《權(quán)責(zé)清單》共涉及 35 個(gè)部門的3046項(xiàng)行政職權(quán)。主要內(nèi)容包括職權(quán)類型、職權(quán)編碼、職權(quán)名稱、職權(quán)依據(jù)、實(shí)施部門(責(zé)任主體)、承辦機(jī)構(gòu)、工作對(duì)象、責(zé)任事項(xiàng)及依據(jù)等。
思維碰撞
（1）結(jié)合情境一,談?wù)勀銓?duì)“堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法”的看法。
[答案] 嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。
（2）結(jié)合情境二,談?wù)劇稒?quán)責(zé)清單》對(duì)政府依法行政有何重要意義。
[答案] ①推行權(quán)責(zé)清單制度,有利于理清政府職權(quán),將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,防止權(quán)力濫用。②有助于各行政機(jī)關(guān)依法行政,防止推諉扯皮、不作為,提高辦事效率和行政管理水平。③有助于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)政府工作透明化,自覺(jué)接受人民監(jiān)督,保證清正廉潔。
（3）結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勅绾尾拍茏龅轿拿鲌?zhí)法。
[答案] 堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
典例精講2 黨中央對(duì)建設(shè)法治政府作出重要部署,吹響了建設(shè)法治政府的沖鋒號(hào),開(kāi)啟
建設(shè)法治政府的新征程。下列做法中,符合法治政府建設(shè)要求的有(　　)。
①堅(jiān)持公正司法,促進(jìn)社會(huì)公平正義?、趦?yōu)化政府管理,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平均化?、蹐?jiān)
決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職?、軋?jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
D
[解析] 政府是行政機(jī)關(guān),不是公正司法的主體,①錯(cuò)誤。應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,且題干旨在說(shuō)明建設(shè)法治政府,②與題干無(wú)關(guān),排除。要建法治政府,就需要堅(jiān)持依法治國(guó)方略,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職,③④正確。
1.洛陽(yáng)市城市管理部門出臺(tái)二十條優(yōu)企惠民措施,通過(guò)深化城市管理領(lǐng)域“放管服”改革,更
好地服務(wù)市場(chǎng)主體。其中,機(jī)動(dòng)車違停執(zhí)法方面涉及的“城市區(qū)內(nèi)車輛違停,在信息采集員
下達(dá)《違法停車告知單》后,車主15分鐘內(nèi)到達(dá)違停地點(diǎn),及時(shí)糾正違法行為,且違停沒(méi)有
造成危害性后果,經(jīng)審核確認(rèn)后免予處罰”舉措,引發(fā)社會(huì)關(guān)注,體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。這要求執(zhí)
法部門(　　)。
①積極行使國(guó)家立法權(quán),完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)　②依照法定程序規(guī)范執(zhí)法,確保執(zhí)法有據(jù)?、奂?br/>強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)?、茏杂X(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,讓社會(huì)評(píng)判執(zhí)法的規(guī)范性
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
C
[解析] 全國(guó)人大及其常委會(huì)是具有立法權(quán)的國(guó)家立法機(jī)關(guān),行政執(zhí)法部門不能行使國(guó)家立法權(quán),①錯(cuò)誤。執(zhí)法的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)由法律規(guī)定,行政部門要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,但不能讓社會(huì)評(píng)判執(zhí)法的規(guī)范性,④錯(cuò)誤。②③符合題意。
C
2.(原創(chuàng))“未按規(guī)定停放已被記錄,請(qǐng)立即駛離,未及時(shí)駛離的,將依法予以處罰?！边@是部分車主收到的來(lái)自北京交警的短信。如果車主在一般的社會(huì)道路上違法停車,交警在處罰前會(huì)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送一條短信給車主,車主在收到短信后10分鐘內(nèi)駕車離開(kāi),不會(huì)受到處罰。相較于先前的直接處罰,這種提醒方式(　　)。
①既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視道德的教化作用 ②體現(xiàn)的是溫情執(zhí)法,有利于維護(hù)良好的警民關(guān)系?、塾欣谝龑?dǎo)公民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,理性維權(quán)　④體現(xiàn)了執(zhí)法部門人性化執(zhí)法,融法、理、情于一體
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料主要涉及針對(duì)車主違法停車的處罰變化的意義,并未體現(xiàn)道德的教化作用,也未涉及公民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,理性維權(quán),①③不符合題意。車主違法停車,交警在處罰前會(huì)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送一條短信給車主,車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)駕車離開(kāi),不會(huì)受到處罰。相較于先前的直接處罰,這種提醒方式體現(xiàn)的是溫情執(zhí)法,有利于維護(hù)良好的警民關(guān)系,體現(xiàn)了執(zhí)法部門人性化執(zhí)法,融法、理、情于一體,②④符合題意。
3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》第十三條規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,執(zhí)
法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū),并當(dāng)
場(chǎng)交付當(dāng)事人。這條規(guī)定從側(cè)面反映了行政機(jī)關(guān)(　　)。
①依法建立健全責(zé)任追究和懲戒機(jī)制?、谝勒辗ǘǔ绦蚝头绞綇氖聢?zhí)法活動(dòng)　③努力
讓司法公正與權(quán)威貫穿行政處罰的各個(gè)環(huán)節(jié)?、芘ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)執(zhí)法行為
中看到風(fēng)清氣正
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
[解析] 材料沒(méi)有體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法建立健全責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,①排除。行政機(jī)關(guān)行使的是行政權(quán),而不是司法權(quán),③錯(cuò)誤。②④正確。第2課時(shí)　嚴(yán)格執(zhí)法
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,探究嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體和意義,自覺(jué)認(rèn)同和支持執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。(政治認(rèn)同、法治意識(shí)、科學(xué)精神）
2.通過(guò)了解政府權(quán)責(zé)清單理解嚴(yán)格執(zhí)法的要求在社會(huì)生活中能夠自覺(jué)支持和配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。(法治意識(shí)、公共參與)
【自主預(yù)習(xí)】
必備知識(shí)
一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵及意義
嚴(yán)格執(zhí)法,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格①　　　　。在法律實(shí)施體系中,②　　　　是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能。
　　嚴(yán)格執(zhí)法,有助于捍衛(wèi)法律的③　　　　。
　　嚴(yán)格執(zhí)法,有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
　　嚴(yán)格執(zhí)法,有助于推進(jìn)建設(shè)④　　　　。
　　【答案】?、僖婪ㄞk事?、谛姓C(jī)關(guān)　③權(quán)威和尊嚴(yán)?、芊ㄖ握?br/>試一試
1.近年來(lái),全國(guó)各地掀起了“治庸”“問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴,通過(guò)完善責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。這要求行政機(jī)關(guān)(　　)。
①堅(jiān)持依法行政,法定職責(zé)必須為?、谥鲃?dòng)承擔(dān)盡可能多的服務(wù)職能 　
③糾正不作為、亂作為等行為 ?、軋?jiān)持公正司法,促進(jìn)公平正義
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
　　【答案】　A
二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
　　全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服①　　　　,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的②　　　　,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范③　　　　、行政處罰等執(zhí)法行為。
堅(jiān)持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況平等對(duì)待,不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺耿堋　　　?不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。
堅(jiān)持⑤　　　　。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
　　【答案】?、賾姓?、怠政　②重要前提　③行政許可　④自由裁量權(quán)?、菸拿鲌?zhí)法
教材拓展
堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意義。
角度 意義
依法治國(guó) 角度 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是形成高效法治實(shí)施體系的重要內(nèi)容,是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求
公平正義 角度 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措
法律權(quán)威 角度 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑
試一試
2.執(zhí)法部門要帶著感情去執(zhí)法,考慮社會(huì)反映和群眾情緒,改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。這是　　　　的表現(xiàn)。(　　)。
A.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法
B.堅(jiān)持公正執(zhí)法
C.堅(jiān)持文明執(zhí)法
D.堅(jiān)持感情執(zhí)法
　　【答案】　C
課時(shí)清單
　　一個(gè)內(nèi)涵:嚴(yán)格執(zhí)法,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。
三個(gè)意義:嚴(yán)格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。
四個(gè)要求:推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法要全面履行政府職能,堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)持公正執(zhí)法,堅(jiān)持文明執(zhí)法。
易錯(cuò)明辨
1.黨和政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣,才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
　　【答案】　在法律實(shí)施體系中,行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,要依法執(zhí)政。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
2.堅(jiān)持文明執(zhí)法是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。
　　【答案】　嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。
3.行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況差別對(duì)待,不同情況平等對(duì)待。
　　【答案】　行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正,同等情況平等對(duì)待,不同情況差別對(duì)待。
【合作探究】
議題1　嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵
情境分析
　　嚴(yán)格執(zhí)法,就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。習(xí)近平總書(shū)記指出,推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。
思維碰撞
(1)結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)嚴(yán)格執(zhí)法的主體的認(rèn)識(shí)。
(2)結(jié)合材料,談?wù)勀銓?duì)嚴(yán)格執(zhí)法意義的認(rèn)識(shí)。
【答案】　(1)在法律實(shí)施體系中,行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,依法全面履行職能。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
　　(2)①嚴(yán)格執(zhí)法,有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣,政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。②嚴(yán)格執(zhí)法,有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,懲處違法違規(guī)行為,維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,才能彰顯公平,伸張正義。③嚴(yán)格執(zhí)法,有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度,關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
典例精講1　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》指出,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé)。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度能(　　)。
A.實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新,提高行政效率
B.促進(jìn)政府依法履行職能,提升治理能力
C.推進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策
D.進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)法定,建設(shè)法治社會(huì)
　　【答案】　B
【解析】　全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé),這將促進(jìn)政府依法履行職能,進(jìn)一步提升治理能力,B入選。實(shí)行該制度,與實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)創(chuàng)新無(wú)直接因果聯(lián)系,A不選。材料強(qiáng)調(diào)的是對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,未涉及決策,C不選。題干強(qiáng)調(diào)的是法治政府建設(shè),而不是法治社會(huì)建設(shè),D不選。
議題2　推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
情境分析
　　情境一　全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決糾正不作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
　　情境二　大連市按照《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案明確黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃轉(zhuǎn)情況,經(jīng)各部門申報(bào)確認(rèn)、市委編辦審核、市政府同意,將調(diào)整后《市直部門權(quán)責(zé)清單》(以下簡(jiǎn)稱《權(quán)責(zé)清單》)予以公布?！稒?quán)責(zé)清單》共涉及 35 個(gè)部門的3046項(xiàng)行政職權(quán)。主要內(nèi)容包括職權(quán)類型、職權(quán)編碼、職權(quán)名稱、職權(quán)依據(jù)、實(shí)施部門(責(zé)任主體)、承辦機(jī)構(gòu)、工作對(duì)象、責(zé)任事項(xiàng)及依據(jù)等。
思維碰撞
(1)結(jié)合情境一,談?wù)勀銓?duì)“堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法”的看法。
(2)結(jié)合情境二,談?wù)劇稒?quán)責(zé)清單》對(duì)政府依法行政有何重要意義。
(3)結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勅绾尾拍茏龅轿拿鲌?zhí)法。
【答案】　(1)嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程,重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。
　　(2)①推行權(quán)責(zé)清單制度,有利于理清政府職權(quán),將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,防止權(quán)力濫用。②有助于各行政機(jī)關(guān)依法行政,防止推諉扯皮、不作為,提高辦事效率和行政管理水平。③有助于讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)政府工作透明化,自覺(jué)接受人民監(jiān)督,保證清正廉潔。
　　(3)堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式,做到語(yǔ)言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持,力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
典例精講2　黨中央對(duì)建設(shè)法治政府作出重要部署,吹響了建設(shè)法治政府的沖鋒號(hào),開(kāi)啟建設(shè)法治政府的新征程。下列做法中,符合法治政府建設(shè)要求的有(　　)。
①堅(jiān)持公正司法,促進(jìn)社會(huì)公平正義　②優(yōu)化政府管理,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平均化　
③堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職?、軋?jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
【答案】　D
【解析】　政府是行政機(jī)關(guān),不是公正司法的主體,①錯(cuò)誤。應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,且題干旨在說(shuō)明建設(shè)法治政府,②與題干無(wú)關(guān),排除。要建法治政府,就需要堅(jiān)持依法治國(guó)方略,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)決克服懶政、怠政,堅(jiān)決懲處失職、瀆職,③④正確。
【課堂總結(jié)】
1.洛陽(yáng)市城市管理部門出臺(tái)二十條優(yōu)企惠民措施,通過(guò)深化城市管理領(lǐng)域“放管服”改革,更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。其中,機(jī)動(dòng)車違停執(zhí)法方面涉及的“城市區(qū)內(nèi)車輛違停,在信息采集員下達(dá)《違法停車告知單》后,車主15分鐘內(nèi)到達(dá)違停地點(diǎn),及時(shí)糾正違法行為,且違停沒(méi)有造成危害性后果,經(jīng)審核確認(rèn)后免予處罰”舉措,引發(fā)社會(huì)關(guān)注,體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。這要求執(zhí)法部門(　　)。
①積極行使國(guó)家立法權(quán),完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)?、谝勒辗ǘǔ绦蛞?guī)范執(zhí)法,確保執(zhí)法有據(jù)　
③加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)?、茏杂X(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,讓社會(huì)評(píng)判執(zhí)法的規(guī)范性
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
　　【答案】　C
【解析】　全國(guó)人大及其常委會(huì)是具有立法權(quán)的國(guó)家立法機(jī)關(guān),行政執(zhí)法部門不能行使國(guó)家立法權(quán),①錯(cuò)誤。執(zhí)法的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)由法律規(guī)定,行政部門要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,但不能讓社會(huì)評(píng)判執(zhí)法的規(guī)范性,④錯(cuò)誤。②③符合題意。
2.(原創(chuàng))“未按規(guī)定停放已被記錄,請(qǐng)立即駛離,未及時(shí)駛離的,將依法予以處罰。”這是部分車主收到的來(lái)自北京交警的短信。如果車主在一般的社會(huì)道路上違法停車,交警在處罰前會(huì)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送一條短信給車主,車主在收到短信后10分鐘內(nèi)駕車離開(kāi),不會(huì)受到處罰。相較于先前的直接處罰,這種提醒方式(　　)。
①既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視道德的教化作用
②體現(xiàn)的是溫情執(zhí)法,有利于維護(hù)良好的警民關(guān)系　
③有利于引導(dǎo)公民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,理性維權(quán)　
④體現(xiàn)了執(zhí)法部門人性化執(zhí)法,融法、理、情于一體
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　材料主要涉及針對(duì)車主違法停車的處罰變化的意義,并未體現(xiàn)道德的教化作用,也未涉及公民依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,理性維權(quán),①③不符合題意。車主違法停車,交警在處罰前會(huì)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送一條短信給車主,車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)駕車離開(kāi),不會(huì)受到處罰。相較于先前的直接處罰,這種提醒方式體現(xiàn)的是溫情執(zhí)法,有利于維護(hù)良好的警民關(guān)系,體現(xiàn)了執(zhí)法部門人性化執(zhí)法,融法、理、情于一體,②④符合題意。
3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》第十三條規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū),并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。這條規(guī)定從側(cè)面反映了行政機(jī)關(guān)(　　)。
①依法建立健全責(zé)任追究和懲戒機(jī)制　
②依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)　
③努力讓司法公正與權(quán)威貫穿行政處罰的各個(gè)環(huán)節(jié)　
④努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　D
【解析】　材料沒(méi)有體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法建立健全責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,①排除。行政機(jī)關(guān)行使的是行政權(quán),而不是司法權(quán),③錯(cuò)誤。②④正確。
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