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第三單元 全面依法治國
第八課 第2課時(shí) 法治政府
1.解讀法治政府的科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)同、理解、支持和擁護(hù)法治政府建設(shè)。(政治認(rèn)同、法治意識(shí))
2.了解法治政府建設(shè)的進(jìn)程,深刻理解法治政府建設(shè)的要求、意義和措施。積極參與法治政府建設(shè),依法參與社會(huì)生活。(法治意識(shí)、公共參與)
一、法治政府的內(nèi)涵
市場監(jiān)管
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、①___________、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重要任務(wù)和主體工程
職能科學(xué) 政府不能什么都管,也不能該管的不管。政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。宏觀調(diào)控、②___________、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能
執(zhí)法嚴(yán)明
越位
權(quán)責(zé)法定 如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和③___________等現(xiàn)象。因此,需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化
執(zhí)法嚴(yán)明 執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。只有執(zhí)法嚴(yán)明,才能保證政府有效履行職能,服務(wù)社會(huì)公眾,確保憲法和法律的實(shí)施
續(xù)表
基本準(zhǔn)則
依法行政
公開公正 全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的④___________,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。通過公開公正執(zhí)法,能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
智能高效 政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)⑤___________,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,不斷提高政務(wù)服務(wù)效能
續(xù)表
為人民謀幸福
廉潔誠信 政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益;政府要做到誠實(shí)守信,不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責(zé)任追究制度,加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來⑥_______________________,不斷提升行政執(zhí)法水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義
續(xù)表
點(diǎn)撥提示
政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中,有些職能是政府沒有或者無法履行的。
試一試
1. 近年來,不少地方政府整合包括公安、民政、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生計(jì)生等數(shù)據(jù)來源,形成
政府大數(shù)據(jù)庫,把公民的各項(xiàng)服務(wù)需求與政府相關(guān)部門的職責(zé)相對(duì)應(yīng),形成居民生活全方
位服務(wù)體系和社會(huì)治理全過程服務(wù)體系,為市場監(jiān)管、信用體系建設(shè)等提供智力支持。這
有利于(　　)。
①行政決策的科學(xué)化,保證決策利民　②依法全面履行職能,建設(shè)責(zé)任政府　③提高政府
工作效率,優(yōu)化公共服務(wù)　④完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,打造廉潔政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
二、建設(shè)法治政府
行政服務(wù)水平
有法必依
建設(shè)法治政府,就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用①_____________和法治方式履行職責(zé),確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持②_________、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
建設(shè)法治政府的意義:通過建設(shè)法治政府,能夠督促政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高③_____________,實(shí)現(xiàn)善政;能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成④_____________的新型關(guān)系。

法治思維
互信互助
試一試
2.法治是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。在法治中國建設(shè)過程中,地方法治建設(shè)處于非常重
要的地位。國家法治建設(shè)的整體狀況很大程度上取決于地方法治建設(shè)的綜合水平。為進(jìn)
一步提高地方法治建設(shè)水平,政府需要(　　)。
①推行權(quán)責(zé)清單制度,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力?、谕晟埔婪ㄐ姓贫润w系,依法從事
執(zhí)法活動(dòng)　③堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,審慎行使決定權(quán)?、苋嫱七M(jìn)政務(wù)
公開,實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
一個(gè)內(nèi)涵:法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。
三個(gè)要求:建設(shè)法治政府的要求。
一個(gè)意義:建設(shè)法治政府的意義。
1.公正執(zhí)法要求將誠實(shí)守信作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
[答案] 公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
2.只要不利用公權(quán)力謀求個(gè)人利益,就不違背廉潔政府的要求。
3.執(zhí)法嚴(yán)明重在程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé),要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
[答案]執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
[答案] 政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。
議題1 法治政府的內(nèi)涵
情境分析
　　材料一　民之所望,施政所向。在全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角聲中,法治政府建設(shè)換擋提速,法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府,依法行政成為一道鮮明的時(shí)代印記。
材料二　一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進(jìn)展,一批事關(guān)全面依法治國全局的制度設(shè)計(jì)、實(shí)踐創(chuàng)新成果逐漸形成,深化全面依法治國實(shí)踐在法治政府建設(shè)中邁出新步伐。
思維碰撞
（1）結(jié)合材料,闡述建設(shè)法治政府的重大意義。
[答案] ①建設(shè)法治政府能夠督促政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高行政服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)善政。②能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成互信互助的新型關(guān)系。
（2）結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)廉潔誠信的政府。
[答案] ①政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②政府要做到誠實(shí)守信,不能朝令夕改、言而無信。③要建立健全責(zé)任追究制度,加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
歸納提升
法治政府的基本職能。
宏觀調(diào)控 目的 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
內(nèi)容 主要是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策(如財(cái)政政策和貨幣政策),通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。主要包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配、調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面
市場監(jiān)管 目的 依法對(duì)市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,維護(hù)公平競爭的市場秩序,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系
市場監(jiān)管 內(nèi)容 界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),規(guī)范市場準(zhǔn)入;促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成,逐步消除行政性壟斷,加強(qiáng)對(duì)自然壟斷行業(yè)的規(guī)范;建立健全社會(huì)征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信,創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,打擊制假售假等違法犯罪活動(dòng);等等
社會(huì)管理 通過制定社會(huì)政策和法規(guī),依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),化解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定
續(xù)表
公共服務(wù) 主要是指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、提供社會(huì)保障服務(wù)、發(fā)布公共信息等,維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場秩序和社會(huì)秩序,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件
環(huán)境保護(hù) 政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
續(xù)表
典例精講1 國務(wù)院召開會(huì)議,研究部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作,要求各省、
市、縣編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單,依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中,推動(dòng)實(shí)
現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理
旨在(　　)。
①規(guī)范行政許可行為,推進(jìn)依法行政?、谕七M(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革,提高治理能力　③拓展政府
基本職能,建設(shè)有為政府?、艽龠M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
B
[解析] 材料未涉及推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革,②不符合題意。我國政府的基本職能是法定的,“拓展政府基本職能”說法錯(cuò)誤,③排除。①④符合題意。
議題2 建設(shè)法治政府
情境分析
材料一　法治政府建設(shè)深入推進(jìn),解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位問題,使職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入新活力,不斷釋放法治建設(shè)新紅利。
材料二　建設(shè)法治政府,就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé),確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。建設(shè)法治政府,可以切實(shí)保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
思維碰撞
（1）結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)劷ㄔO(shè)法治政府的意義。
[答案] ①對(duì)政府自身:建設(shè)法治政府,能夠監(jiān)督政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高行政服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)善政。②與群眾的關(guān)系:建設(shè)法治政府,能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成互信互助的新型關(guān)系。
（2）結(jié)合材料,談?wù)剳?yīng)怎樣建設(shè)法治政府。
[答案]①不斷深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。②依法全面履行政府職能。③完善依法行政制度體系。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟、更加定型。④推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。⑤堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。⑥強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。⑦全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
典例精講2 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)
法力量的實(shí)施意見》指出,按照依法下放、宜放則放原則,由省級(jí)政府統(tǒng)一制定賦權(quán)清
單。成熟一批,賦予一批,確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)管。讓權(quán)力放得下需
要(　　)。
①堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,做到邊界清晰?、趯?shí)現(xiàn)放管結(jié)合,提高治理水平?、蹚?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提
高執(zhí)政效率　④實(shí)行民主管理,推進(jìn)政務(wù)公開
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
A
[解析] 依據(jù)題意,讓權(quán)力放得下需要堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,做到邊界清晰,實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合,提高治理水平,①②入選。執(zhí)政的主體是黨,而不是政府,③不選。材料并未涉及民主管理,④不選。
1.天津市教育委員會(huì)要求,全市通過區(qū)級(jí)普查和市級(jí)抽查的方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)
構(gòu)違法違規(guī)行為的治理,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),責(zé)令其立即整改,對(duì)整改不到
位或拒不整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。這是(　　)。
①政府依法全面履行職能、嚴(yán)格執(zhí)法的體現(xiàn)?、诮ㄔO(shè)職能科學(xué)的政府、政府履行宏觀
調(diào)控職能的體現(xiàn)?、壅七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的體現(xiàn)　④政府堅(jiān)持
以人民為中心、維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益的體現(xiàn)
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
B
[解析] 材料體現(xiàn)的是建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明的政府,②不符合題意。題中體現(xiàn)的是政府嚴(yán)格執(zhí)法,而不是科學(xué)決策、民主決策,③不符合題意。①④正確。
C
2.近年來,隨著我國跨省流動(dòng)人口越來越多,與群眾工作生活密切相關(guān)的跨省辦事需求也日益增加。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”成為民生新需求。國務(wù)院總理在2022年政府工作報(bào)告中提出,加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,進(jìn)一步壓減各類證明,擴(kuò)大“跨省通辦”范圍?！翱缡⊥ㄞk”(　　)。
①需要政府?dāng)U大職能管轄和服務(wù)范圍?、谟欣谔嵘?wù)服務(wù)的效能?、壑荚跇淞⒄畽?quán)威,強(qiáng)化政府的基本職能　④需要加強(qiáng)數(shù)字政府與數(shù)字政務(wù)建設(shè)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] “政府?dāng)U大職能管轄和服務(wù)范圍”說法錯(cuò)誤,政府的職能范圍是法定的,不能隨意擴(kuò)大或縮小,①不選。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有利于提高政府政務(wù)服務(wù)的效率,有利于提高政府政務(wù)服務(wù)能力,②符合題意。 “跨省通辦”與樹立政府權(quán)威無關(guān),③不符合題意。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍需要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,④正確。
3.各地針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn),多措并舉,加大服務(wù)力度。北京市、上海市、浙江省等地運(yùn)
用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新開展服務(wù),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“一站式”“一鍵式”服務(wù);福建省、青島市、蘇
州市通過開展政策服務(wù)將企業(yè)信息和政策信息進(jìn)行匹配,計(jì)算并得出智能匹配報(bào)告,變
“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。各地實(shí)施的這些舉措(　　)。
①表明政府積極轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)水平　②表明政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)　③擴(kuò)大
了政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能?、軇?chuàng)新了服務(wù)方式,提高了行政效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
[解析] 市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府應(yīng)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,但不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),②錯(cuò)誤。政府的職能是法定的,不能隨意擴(kuò)大或縮小,③錯(cuò)誤。①④符合題意。第2課時(shí)　法治政府
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.解讀法治政府的科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)同、理解、支持和擁護(hù)法治政府建設(shè)。(政治認(rèn)同、法治意識(shí))
2.了解法治政府建設(shè)的進(jìn)程,深刻理解法治政府建設(shè)的要求、意義和措施。積極參與法治政府建設(shè),依法參與社會(huì)生活。(法治意識(shí)、公共參與)
【自主預(yù)習(xí)】
必備知識(shí)
一、法治政府的內(nèi)涵
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、①　　　　、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重要任務(wù)和主體工程
職能科學(xué) 政府不能什么都管,也不能該管的不管。政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。宏觀調(diào)控、②　　　　、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能
權(quán)責(zé)法定 如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和③　　　　等現(xiàn)象。因此,需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化
執(zhí)法嚴(yán)明 執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。只有執(zhí)法嚴(yán)明,才能保證政府有效履行職能,服務(wù)社會(huì)公眾,確保憲法和法律的實(shí)施
公開公正 全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的④　　　　,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。通過公開公正執(zhí)法,能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
智能高效 政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)⑤　　　　,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,不斷提高政務(wù)服務(wù)效能
廉潔誠信 政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益;政府要做到誠實(shí)守信,不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責(zé)任追究制度,加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來⑥　　　　　　,不斷提升行政執(zhí)法水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義
　　【答案】?、賵?zhí)法嚴(yán)明?、谑袌霰O(jiān)管　③越位?、芑緶?zhǔn)則 ⑤依法行政?、逓槿嗣裰\幸福
點(diǎn)撥提示
政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中,有些職能是政府沒有或者無法履行的。
試一試
1.近年來,不少地方政府整合包括公安、民政、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生計(jì)生等數(shù)據(jù)來源,形成政府大數(shù)據(jù)庫,把公民的各項(xiàng)服務(wù)需求與政府相關(guān)部門的職責(zé)相對(duì)應(yīng),形成居民生活全方位服務(wù)體系和社會(huì)治理全過程服務(wù)體系,為市場監(jiān)管、信用體系建設(shè)等提供智力支持。這有利于(　　)。
①行政決策的科學(xué)化,保證決策利民?、谝婪ㄈ媛男新毮?建設(shè)責(zé)任政府　
③提高政府工作效率,優(yōu)化公共服務(wù)　④完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,打造廉潔政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　C
二、建設(shè)法治政府
建設(shè)法治政府,就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用①　　　　和法治方式履行職責(zé),確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持②　　　　、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
建設(shè)法治政府的意義:通過建設(shè)法治政府,能夠督促政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高③　　　　,實(shí)現(xiàn)善政;能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成④　　　　的新型關(guān)系。
　　【答案】?、俜ㄖ嗡季S　②有法必依?、坌姓?wù)水平?、芑バ呕ブ?br/>試一試
2.法治是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。在法治中國建設(shè)過程
中,地方法治建設(shè)處于非常重要的地位。國家法治建設(shè)的整體狀況很大程度上取決于地方法治建設(shè)的綜合水平。為進(jìn)一步提高地方法治建設(shè)水平,政府需要(　　)。
①推行權(quán)責(zé)清單制度,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力　
②完善依法行政制度體系,依法從事執(zhí)法活動(dòng)　
③堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,審慎行使決定權(quán)　
④全面推進(jìn)政務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　A
課時(shí)清單
　　一個(gè)內(nèi)涵:法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。
三個(gè)要求:建設(shè)法治政府的要求。
一個(gè)意義:建設(shè)法治政府的意義。
易錯(cuò)明辨
1.公正執(zhí)法要求將誠實(shí)守信作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
　　【答案】　公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
2.只要不利用公權(quán)力謀求個(gè)人利益,就不違背廉潔政府的要求。
　　【答案】　政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。
3.執(zhí)法嚴(yán)明重在程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé),要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
　　【答案】　執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
【合作探究】
議題1　法治政府的內(nèi)涵
情境分析
　　材料一　民之所望,施政所向。在全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角聲中,法治政府建設(shè)換擋提速,法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府,依法行政成為一道鮮明的時(shí)代印記。
材料二　一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進(jìn)展,一批事關(guān)全面依法治國全局的制度設(shè)計(jì)、實(shí)踐創(chuàng)新成果逐漸形成,深化全面依法治國實(shí)踐在法治政府建設(shè)中邁出新步伐。
思維碰撞
(1)結(jié)合材料,闡述建設(shè)法治政府的重大意義。
(2)結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)廉潔誠信的政府。
　　【答案】　(1)①建設(shè)法治政府能夠督促政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高行政服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)善政。②能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成互信互助的新型關(guān)系。
　　(2)①政府必須清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②政府要做到誠實(shí)守信,不能朝令夕改、言而無信。③要建立健全責(zé)任追究制度,加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
歸納提升
法治政府的基本職能。
宏觀 調(diào)控 目的 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
內(nèi)容 主要是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策(如財(cái)政政策和貨幣政策),通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準(zhǔn)入,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。主要包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配、調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面
市場 監(jiān)管 目的 依法對(duì)市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,維護(hù)公平競爭的市場秩序,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系
內(nèi)容 界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),規(guī)范市場準(zhǔn)入;促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成,逐步消除行政性壟斷,加強(qiáng)對(duì)自然壟斷行業(yè)的規(guī)范;建立健全社會(huì)征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信,創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,打擊制假售假等違法犯罪活動(dòng);等等
社會(huì)管理 通過制定社會(huì)政策和法規(guī),依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),化解社會(huì)矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定
公共服務(wù) 主要是指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)、提供社會(huì)保障服務(wù)、發(fā)布公共信息等,維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場秩序和社會(huì)秩序,為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件
環(huán)境保護(hù) 政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
典例精講1　國務(wù)院召開會(huì)議,研究部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作,要求各省、市、縣編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單,依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理旨在(　　)。
①規(guī)范行政許可行為,推進(jìn)依法行政?、谕七M(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革,提高治理能力　
③拓展政府基本職能,建設(shè)有為政府　④促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
　　【答案】　B
【解析】　材料未涉及推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革,②不符合題意。我國政府的基本職能是法定的,“拓展政府基本職能”說法錯(cuò)誤,③排除。①④符合題意。
議題2　建設(shè)法治政府
情境分析
　　材料一　法治政府建設(shè)深入推進(jìn),解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位問題,使職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入新活力,不斷釋放法治建設(shè)新紅利。
材料二　建設(shè)法治政府,就要把政府工作全面納入法治軌道,讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé),確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。建設(shè)法治政府,可以切實(shí)保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
思維碰撞
(1)結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)劷ㄔO(shè)法治政府的意義。
(2)結(jié)合材料,談?wù)剳?yīng)怎樣建設(shè)法治政府。
　　【答案】　(1)①對(duì)政府自身:建設(shè)法治政府,能夠監(jiān)督政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高行政服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)善政。②與群眾的關(guān)系:建設(shè)法治政府,能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成互信互助的新型關(guān)系。
　　(2)①不斷深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。②依法全面履行政府職能。③完善依法行政制度體系。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟、更加定型。④推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。⑤堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。⑥強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。⑦全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
典例精講2　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》指出,按照依法下放、宜放則放原則,由省級(jí)政府統(tǒng)一制定賦權(quán)清單。成熟一批,賦予一批,確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)管。讓權(quán)力放得下需要(　　)。
①堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,做到邊界清晰?、趯?shí)現(xiàn)放管結(jié)合,提高治理水平　
③強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)政效率　④實(shí)行民主管理,推進(jìn)政務(wù)公開
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
　　【答案】　A
【解析】　依據(jù)題意,讓權(quán)力放得下需要堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,做到邊界清晰,實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合,提高治理水平,①②入選。執(zhí)政的主體是黨,而不是政府,③不選。材料并未涉及民主管理,④不選。
【課堂總結(jié)】
1.天津市教育委員會(huì)要求,全市通過區(qū)級(jí)普查和市級(jí)抽查的方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的治理,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),責(zé)令其立即整改,對(duì)整改不到位或拒不整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。這是(　　)。
①政府依法全面履行職能、嚴(yán)格執(zhí)法的體現(xiàn)　
②建設(shè)職能科學(xué)的政府、政府履行宏觀調(diào)控職能的體現(xiàn)　
③政府推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的體現(xiàn)　
④政府堅(jiān)持以人民為中心、維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益的體現(xiàn)
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
　　【答案】　B
【解析】　材料體現(xiàn)的是建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明的政府,②不符合題意。題中體現(xiàn)的是政府嚴(yán)格執(zhí)法,而不是科學(xué)決策、民主決策,③不符合題意。①④正確。
2.近年來,隨著我國跨省流動(dòng)人口越來越多,與群眾工作生活密切相關(guān)的跨省辦事需求也日益增加。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”成為民生新需求。國務(wù)院總理在2022年政府工作報(bào)告中提出,加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,進(jìn)一步壓減各類證明,擴(kuò)大“跨省通辦”范圍?！翱缡⊥ㄞk”(　　)。
①需要政府?dāng)U大職能管轄和服務(wù)范圍　②有利于提升政府政務(wù)服務(wù)的效能　
③旨在樹立政府權(quán)威,強(qiáng)化政府的基本職能　④需要加強(qiáng)數(shù)字政府與數(shù)字政務(wù)建設(shè)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
　　【答案】　C
【解析】　“政府?dāng)U大職能管轄和服務(wù)范圍”說法錯(cuò)誤,政府的職能范圍是法定的,不能隨意擴(kuò)大或縮小,①不選。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有利于提高政府政務(wù)服務(wù)的效率,有利于提高政府政務(wù)服務(wù)能力,②符合題意。 “跨省通辦”與樹立政府權(quán)威無關(guān),③不符合題意。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍需要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,④正確。
3.各地針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn),多措并舉,加大服務(wù)力度。北京市、上海市、浙江省等地運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新開展服務(wù),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“一站式”“一鍵式”服務(wù);福建省、青島市、蘇州市通過開展政策服務(wù)將企業(yè)信息和政策信息進(jìn)行匹配,計(jì)算并得出智能匹配報(bào)告,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。各地實(shí)施的這些舉措(　　)。
①表明政府積極轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)水平?、诒砻髡訌?qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)　
③擴(kuò)大了政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能?、軇?chuàng)新了服務(wù)方式,提高了行政效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
　　【答案】　B
【解析】　市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府應(yīng)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,但不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),②錯(cuò)誤。政府的職能是法定的,不能隨意擴(kuò)大或縮小,③錯(cuò)誤。①④符合題意。
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