資源簡介

9.2 嚴格執法 教學設計
一、【核心素養】
1、政治認同：通過學習，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益，支持執法機關嚴格執法。
2、科學精神：理解嚴格執法的內涵、意義、要求，明白嚴格執法需要建立長效機制。
3、法治意識：通過相關資料和所學，對政府持久性嚴格執法提出自己的建議。
4、公共參與：以主人翁的姿態監督執法機關的執法行為。為法治政府建設貢獻力量。
二、【重難點】
教學重點：嚴格執法的意義、要求。
教學難點：嚴格執法的要求。
三、【學習方法】
合作探究法與講授分析法相結合
四、講授新課
1、導入新課
播放視頻《淄博燒烤》并提出問題：從嚴格執法看，如何才能讓淄博燒烤從“爆紅”到“長紅”？
2、【學習過程】
總議題：嚴格執法讓生活更美好
議題一：撥云見日：何為嚴格執法
探究與分享：
展示圖片：
展示材料：怎樣理解嚴格執法的內涵
情境 2023年3月，農業農村部印發《“中國漁政亮劍 2023”系列專項執法行動方案》,錨定漁業高質量發展 和現代化建設目標，部署開展“中國漁政亮劍2023”系列專項執法行動。
“漁政亮劍2023”專項行動聚焦黨中央、國務院重大決策部署，以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向，牢牢守住生物安全、質量安全、生態安全、生產安全、涉 外安全等漁業安全底線紅線，進一步強化執法監管，提升執法質效，完善執法機制，以最嚴厲執法、最嚴格監管，切實維護好漁業生產秩序和漁民群眾合法權益。
探究1 結合情境，說一說你是如何理解嚴格執法的內涵的。
探究2 結合情境，說明嚴格執法有何意義。
探究提示：
探究1 提示：
嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。 “漁政亮劍2023”專項行動針對漁業發展的痼疾采取嚴格執法 行動，以最嚴厲執法、最嚴格監管，切實維護好漁業生產秩序和漁民群眾合法權益，這是執法機關嚴格依法辦事的體現。
探究2 提示：
嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴，有助于實現社會公平正義，有助于推進建設法治政府。
交流展示：合作探究后，學生交流并回答。
教師點撥：
嚴格執法的內涵
1、嚴格執法的含義：就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2、執法機關：
（1）廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。
（2）狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。人們把行政機關稱為執法機關，就是狹義上使用執法的。
主要的執法部門有:公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、國土、城建、規劃、衛生、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬的各行政部門。
（3）在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律，法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。
3、嚴格執法的意義
（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
（2）有助于實現社會公平正義。
（3）有助于推進建設法治政府。
知識小結：
板書：“一、嚴格執法的內涵”……
議題二：尋路：如何嚴格執法
探究與分享：
展示圖片：
展示材料：
如何推進嚴格執法
情境 云南省文化和旅游廳印發《全面推進文化市場 綜合行政執法規范化建設指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》),通過突出政治引領深化社會主義法治理念教 育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法信息化建設等措施，全面推進文化行政執法規范化建設，切實做到嚴格、公正、文明執法。
《意見》指出，要加強法治教育，進一步增強執法人員的法學修養，先當學法人，再當執法人，改變執法人員用政策代替法律、用習慣代替程序的做法，嚴禁過 度執法、逐利執法、粗暴執法。要嚴格行政執法人員資 格管理，未取得執法證不得從事執法活動。建立優勝劣汰機制，對不適合從事文化市場綜合行政執法工作的，堅決調離執法崗位。
探究 如何全面推進云南省文化市場綜合行政執法規范化建設
探究提示：
①改變執法人員用政策代替法律、用習慣代替程序的做法，要全面履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。
②要堅持規范執法，嚴禁過度執法。
③堅持公正執法，要有效杜絕 執法不公、隨意執法，嚴禁逐利執法。
④要堅持文明執法，做到語言、行為規范，嚴禁粗暴執法。
交流展示：合作探究后，學生交流并回答。
教師點撥：
二、推進嚴格執法
（1）全面履行政府職能：
①堅持法定職責必須為、法無授權不可為。
②勇于負責、敢于擔當。
③堅決糾正不作為、亂作為。
④堅決克服懶政、怠政。⑤堅決懲處失職、瀆職 。
（2）堅持規范執法
①嚴密的執法程序 是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
②要完善執法程序，建立執法全過程紀律制度 。
③明確具體操作流程，重點規范行政許可 、行政處罰等執法行為。
（3）堅持公正執法
①同等情況平等對待，不同情況 差別對待 。
②要恰當地行使自由裁量權 ，不得違背法律的精神和原則。
③要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
（4）堅持文明執法
①執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人。
②爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
3、知識小結：
板書：“二、推進嚴格執法”……
歸納總結：
（1）名詞點擊：法定職責必須為：責任清單
法無授權不可為：權力清單
懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。比如：工作中拖著不辦、消極懈怠……
失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民利益遭受一定損失的行為。
瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。
（2）區分嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
【課堂小結】
【課堂練習】
1、下圖漫畫《人性化執法》體現了(　　)
A．依法履行職能
B．堅持規范執法
C．堅持公正執法
D．堅持文明執法
2、《城市管理執法辦法》要求，城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。推行執法全過程記錄(　　)。
①是對執法主體公正執法的一種限制　
②有利于制約和監督執法主體的權力 　
③是執法部門創新民主管理方式的體現　
④有利于進一步規范執法主體的執法行為
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3、黨中央對建設法治政府作出重要部署，吹響了建設法治政府的沖鋒號，開啟建設法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建設要求的是(　 ）。
①堅持公正司法，促進社會公平正義　
②優化政府管理，實現基本公共服務平均化　
③堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職　
④堅持法定職責必須為、法無授權不可為
A.①② B.①③ C.②④　 D.③④
4、為規范行政執法行為，某市政府開展“月月監督評執法”活動，著力規范部門行政執法權依法、公正、文明行使。這種做法 ( )。
①有利于規范政府行為，弱化政府職能
②有利于實現執法效果最大化，提高政府權威
③能杜絕權力濫用，提高管理水平
④有利于推進嚴格執法，加強法治建設
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
5、《法治政府建設實施綱要(2021-2025年))明確提出,加快構建職責明確,依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。這要求政府 （ ）
①堅持嚴格規范公正文明執法,規范執法人員行使自由裁量權
②政府樹立法治思維，堅持法定職責必須為、法無授權不可為
③處理好政府和公民、政府和市場的關系,提高依法執政水平
④依法立法,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
【參考答案】DCDCA
【布置作業】
（一）必做：
1、整理本節課知識，并理解記憶。
2、完成分層作業第一部分：基礎檢測10個小題.
（二）選做：
結合所學知識和現實生活，城管和占道商販的矛盾一直難以解決，請以“我為政府嚴格執法提建議”為題寫一篇述評。要求：①圍繞主題，觀點明確；②論證充分，邏輯清晰；③學科術語使用規范；④總字數在250字左右。
【教后反思】
（略）

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