資源簡介

9.1 科學立法 教學設計
一、【核心素養】
1、政治認同：通過學習，認可科學立法的過程，認同我國立法的科學性、民主性。
2、科學精神：理解科學立法的內涵、標準。
3、法治意識：增強公民的法治觀念和法治意識
4、公共參與：在日常生活中，積極為國家立法建言獻策，增強法治觀念，樹立法治意識。
二、【重難點】
1．重點：科學立法的內涵和推進科學立法的措施。
2．難點：理解科學立法與國家發展、人民權利的關系。
三、【學習方法】
合作探究法與講授分析法相結合
四、講授新課
1、導入新課
播放視頻《科學立法》并提出問題：科學立法的內涵是什么？目前我國需要立良法的領域有哪些？
2、【學習過程】
總議題：怎樣理解科學立法？
議題一：什么是科學立法？
探究與分享：
展示圖片：
展示材料：如何理解科學立法的內涵
情境 在中國，“家庭教育”關乎億萬家庭的日常生活，關乎子孫后代的未來與希望，也是中華文明傳承過程中極具文化辨識度的一部分。對這一宏大又具體的社會問題進行立法規制，體現了立法者的創新勇氣、文化底氣和發展智慧。《中華人民共和國家庭教育促進法》于2022年1月1日起實施，該法第一次將家庭教育上升到法律層面，在家庭責任、國家支持、社會協同、法律責任等方面對做好家庭教育工作進行了全方位規定。《中華人民共和國家庭教育促進法》不僅強調了父母或其他監護人對于未成年人所應承擔的實施家庭教育的主體責任，明確了家庭教育應有的內容、方向及方式，同時也規定了各級政府行政部門、國家機構和各類相關社會組織等均應在各自職責范圍領域為家庭教育提供支持與服務，使家庭教育的重要性在國家和社會層面得到了前所未有的重視。
探究 新時代將家庭教育從傳統“家事”上升為重要“國事”的客觀依據有哪些
探究提示：
①《中華人民共和國家庭教育促進法》的出臺順應時代 發展要求，推動國家發展進步，既傳承中華文明又與新時代培育擔 當民族復興大任的時代新人戰略要求相適應。
②《中華人民共和國家庭教育促進法》符合我國國情和實際。該法從內容上科學合理地規范了國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務。
交流展示：合作探究后，學生交流并回答。
教師點撥：
科學立法的內涵
1、科學立法的重要性
全面依法治國必須堅持科學立法。
2、科學立法的含義
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
3、科學立法的原則
（1）從立法的方向上
①原則：科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（≠各項權益）
②要求：立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
（2）從立法的實效上
①原則：科學立法符合國情和實際。
②要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
（3）從立法的方法上
①原則：立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
②要求：要明確劃分不同的法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
知識小結：
板書：“一、科學立法的內涵”……
名詞點擊：
（1）立法體制：即立法權限劃分的制度。中央集中統一領導和一定程度的層級分權相結合的體制。一是中央與地方立法權限的劃分，二是中央各國家機關之間立法權限的劃分。我國憲法和立法法確立了我國的統一而又分層次的立法體制。在中國共產黨的領導下，發揮人大及其常委會在立法中的主導作用。
（2）立法技術：是指在整個立法過程中產生和利用的經驗、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運行技術、立法程序形成和進行技術、立法表達技術等。
（3）表達技術：①規范性法律文件的名稱；②規范性法律文件的內部結構、外部形式、概念和語言表達、文體的選擇技術等；③法律規范的結構和分類技術；④規范性法律文件的系統化技術，這主要指法律編纂和匯編技術。
議題二：如何推進科學立法？
探究與分享：
展示圖片：
展示材料：如何推進科學立法
情境 教育，必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務。2021年1月，全國人大常委會第二十五次會議對教育法修正草案進行了初次審議，會后在中國人大網公開征求意見，共收到413人提出的497條意見，這些意見主要集中在完善冒名頂替入學行為法律責任等方面。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過決定，對教育法進行修改。根據新修改的教育法，盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學資格的，由有關行政部門責令撤銷入學資格等；已經成為公職人員的，依法給予開除處分；構成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
探究1 教育法的修改體現了科學立法的要求。結合材料，運用《政治與法治》的知識對此加以說明。
探究2 請就如何“讓教育法走到群眾身邊，走進群眾心里”提兩條合理化建議。
探究提示：
探究1 提示：
①科學立法要順應時代發展要求，保障人民各項權利。全國人大常委會遵循教育發展的客觀規律，從國家大局出發，切實保障人民的教育權利，作出修改教育法的決定。
②科學立法 要充分發揚民主。全國人大常委會在教育法修改過程中充分征求 意見，引導人民有序參與立法，傾聽群眾呼聲，反映人民意愿。
③ 科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任。新修改的教育法 對盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學資格的違法行為作出 明確的處罰規定，做到了權利與義務相統一。(如從其他角度作答言之有理也可)
探究2 提示：
(示例)
①通過圖書、音像、講座等方式宣傳教育法；
②把教育法納入國民教育體系，加強對青少年教育法教育。
交流展示：合作探究后，學生交流并回答。
教師點撥：
二、推進科學立法
1、科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
（1）依據
在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
（2）要求
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2、科學立法要充分發揚民主
要求:
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3、科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
要求:
（1）應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
（2）立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
3、知識小結：
板書：“二、推進科學立法”……
4、歸納總結：
【課堂小結】
【課堂練習】
1、(2023浙江·高考)在推進共同富裕示范區建設進程中，浙江省人大常委會圍繞山區26縣高質量發展、收入分配“擴中”“提低”等重大改革任務,并結合各方面的具體情況,找準立法切口，讓每一部法規都裝滿民意。這一做法 ( )
A. 拓寬了公民有序參與立法的途徑
B. 回應了現實生活中的不同利益訴求
C. 規范了公民和其他組織的權利與義務
D. 完善了立法機關與社會公眾的溝通機制
2、近年來，全國人大代表多次就修改婦女權益保障法提出議案,社會各界也呼吁通過修法,為婦女全面發展營造環境.掃清障礙、創造條件。中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過《中華人民共和國婦女權益保障法》,該法自2023年1月1日起施行。這表明全國人大常委會（ ）
①作為立法機關,行使憲法規定的立法權
②作為權力機關,保障人大代表的提案權
③堅持科學立法,使法律符合社會發展需求
④堅持民主立法,對全國人大代表負責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、作為我國規制電信網絡詐騙的首部專門法律，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》（以下簡稱《反電信網絡詐騙法》）于2022年12月1日正式施行，這將為打擊遏制電信網絡詐騙活動提供有力法治保障。對該法的立法過程，下列排序正確的是（ ）
①《反電信網絡詐騙法（草案）》公開征求社會公眾意見
②黨中央部署從法律制度建設入手打擊治理電信網絡詐騙活動
③十三屆全國人大常委會表決通過《反電信網絡詐騙法》
④全國人大常委會法工委會同有關部門制定《反電信網絡詐騙法（草案）》
A．①-②-④-③ B．④-①-②-③ C．②-①-③-④ D．②-④-①-③
4、最新修訂的《刑法修正案（十一）》，于2021年3月1日起施行。修改條文34條，其中最低刑責年齡由14歲下調至12歲，這一調整是為了預防和治理近年來時常發生的低齡未成年人惡性犯罪現象，更好地維護社會公平正義，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了《未成年人保護法（修訂草案）》、《預防未成年人犯罪法（修訂草案）》。多名委員認為，近些年來，很多14歲以下的未成年人犯有強奸、兇殺等惡性案件，所以應該降低刑責年齡。對此認識正確的是（ ）
①良法是善治之前提，法律應該隨著社會生活的變化而與時俱進
②法律面前人人平等，任何公民同樣的犯罪都要受到同樣的制裁
③全國人大常委會修訂預防未成年人犯罪法，行使了國家立法權
④與會人員就修訂草案發表相關看法，表明人大代表享有提案權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5、推動數字經濟高質量發展，離不開法治保駕護航。在推進數字經濟地方立法的過程中，要明確劃定各級政府部門推進數字經濟發展的職責和任務，確保在落地實施過程中更具可執行性、可操作性；其次，應結合各地數字經濟發展基礎和特色，堅持問題導向和需求導向，圍繞當地數字經濟發展的關鍵突出問題和迫切需求提出解決措施。這說明提高立法質量需要（　　）
①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
②符合國情和實際，要立良善之法，立管用之法
③根據治理和發展需要，科學合理地配置權力和責任
④堅持依法行政，提高實施過程中的可執行性、可操作性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【參考答案】BBDBC
【布置作業】
（一）必做：
1、整理本節課知識，并理解記憶。
2、完成分層作業第一部分：基礎檢測10個小題.
（二）選做：“我”為立法提建議
如今，懲治網絡暴力行為，已經到了刻不容緩的地步。全國兩會期間，多位人大代表、政協委員建言獻策，為解決網暴問題“支招”。其中，全國人大代表李東生提出的設立反網絡暴力法這一建議，得到不少關注和支持。據媒體報道，李東生代表已經連續3年提出治理網暴的建議，他這次強烈建議從立法角度懲處網暴行為。
倘若此刻希望你有機會為網絡暴力的立法工作發揮自己的智慧，你會提出什么樣的建議？結合實際情況寫200字的小短文。
【教后反思】
（略）

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