資源簡介

第7課：《近代以來中國的官員選拔與管理》
教學設計
一、課程標準
了解中國古代科舉制和西方近代文官制度對近現代中國公務員制度的影響。
二、教學目標
唯物史觀：以唯物史觀為指導，結合時代背景，分析近代以來中國的官員選拔與管理制度發展演變的原因及影響。
時空觀念：以時間和空間為線索學習，比較西方文官制度和我國近現代公務員制度的異同，了解西方文官制度對近現代中國公務員制度的影響，培養學生時空觀念。
史料實證：教材學習過程中展示可靠地相關史料，對相關史實進行論證，以培養學生的論證能力。
歷史解釋：通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，學代中國公務員制度的演變及影響，提高學生探究分析歷史問題的能力。
家國情懷：通過對近現代中國官員選拔與管理制度的學習，引導學生增強對當今中國制度建設與發展的自信心和責任感。
三、教學重難點
1.教學重點
中國近現代官員選拔與管理制度的發展演變及特點
教學難點
西方文官制度對近現代中國相關制度的影響
四、教法學法
教法：正面講授、史料分析、討論歸納等方法
學法：小組合作探究法、對比法、討論法、史料研讀法
五、教學過程
【導入新課】
師：展示科舉制的一生
師：延續了一千多年的科舉制為什么會被廢除呢？讓我們一起來學習第7課《近代以來中國的官員選拔與管理》來揭曉謎底。
【自主學習】
梳理晚清教育、官制變革大事件有哪些？相比之前有何變化？
2、民國時期的官員選拔制度經歷了哪幾個階段，主要內容有哪些？
3、梳理中華人民共和國的干部制度和公務員制度的概況？
【講授新課】本課分為三大部分：
晚清選官制度的變革
民國時期的官員選拔制度
中華人民共和國的干部制度和公務員制度
（一）晚清選官制度的變革
1.背景
師：展示材料讓學生結合材料探究廢除科舉制的背景是什么？
材料1：天下理之最明而勢所必至者，如今中國不變法則必亡是已。然則變將何先？曰：莫亟于廢八股。夫八股非自能害國也，害在使天下無人才......客謂處存亡危急之秋，務亟圖自救之術，此意是也。固知處今而談，不獨破壞人才之八股宜除，與凡宋學漢學，詞章小道，皆宜且束高閣也，然而西學格致，則其道與是適相反。
——嚴復《救亡決論》
材料2：科舉夙為外人詬病，學堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與;而中國士子之留學外洋者，亦知進身之路，歸重學堂一途，益將勵志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱我不虞之詭謀，所關甚宏，收效甚巨。且設立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。
——袁世凱等《立停科舉推廣學校折》（1905年）
生：①民族危機加深
②八股弊端積重難返
③西學盛傳沖擊
④培養新式人才，維護清王朝的統治
2.變革
師：展示表格，讓學生據教材梳理晚清教育、官制變革大事？相比之前有何變化？
生：概況如上
變化：①形式：科舉選官到學堂、留學畢業生選官
②內容：四書五經到經時濟變
③目的：選拔官吏到育人、取才合于一途
師：展示材料，讓學生根據材料及所學分析“癸卯學制”的特點及頒行的意義？
材料1：1903年7月清政府命張百熙、榮祿、張之洞擬訂學堂章程，于1904年1月公布，即《奏定學堂章程》，是年為舊歷癸卯年，故稱“癸卯學制”。該學制規定學堂的立學宗旨是：“無論何等學堂，均以忠孝為本，以中國經史之學為基。俾學生心術壹歸于純正，而后以西學瀹其智識，練其藝能，務期他日成材，各適實用，以仰副國家造就通才，慎防流弊之意。”
——摘編自徐惟誠著《中國大百科全書》
生：特點：①中學為體，西學為用；
②人文與自然科學并舉；
③帶有濃厚的封建主義（忠孝）色彩；
④注重實用人才（通才）的培養。
意義：①“癸卯學制”的頒行，統一了清朝全國的學制，學堂選官制度由此正式設立；
②促進了新式學堂的創辦（和近代科學文化的傳播）
③有利于新式人才（新政人才）的培養，造就了一批新型知識分子群體。
（二）民國時期的官員選拔制度
師：展示表格讓學生自學梳理民國時期的官員選拔制度概況？
生：如上
師：展示材料，讓學生結合材料思考民國時期的文官制度的特點？
材料：民國時期的文官制度總體上以西方文官制度為藍本，帶有中西合璧的味道。南京國民政府時期，黨派性則更加濃厚，一切文官均需為國民黨的一黨私利服務，成為實際上的“黨務員”。軍治色彩則在北京政府時期體現得最為明顯，軍閥之間相互割據，憑借自己的軍事勢力，制造政潮，以軍壓政。
——摘編自陶繼波《民國時期文官制度發展概述》
生：①否定封建選官制度。
②多次改革，逐步完善。臨時政府：中西合璧色彩；北洋政府：軍閥統治色彩；南京政府：一黨獨裁色彩
③以法令、制定條例的形式實施。
④選拔形式多樣，考試與資歷并重。
（三）中華人民共和國的干部制度和公務員制度
1.干部制度
師：展示時間軸讓學生自學干部制度發展演變的過程？
生：如上
2.公務員制度
師：展示時間軸讓學生自學公務員制度發展演變的過程？
生：如上
【拓展提升】中國公務員制度與西方文官制度的區別
師：展示表格讓師生總結中國公務員制度與西方文官制度的區別
生：如上
【課堂小結】
【板書設計】
如上
【達標訓練】
1.1903年清政府開設了經濟特科考試。首場題為：《大戴禮保保其身體，傅傅之德義，師導之教訓，與近世各國學校體育德育智育同義論》、《漢武帝造白金為幣，分為三品，當錢多少各有定值其后白金漸賤，錢制亦屢更，竟未通行，宜用何術整齊之策》。材料表明(　　)
A．資產階級維新派主導了教育改革
B．科舉考試不再從“四書五經”中命題
C．政府各級官吏均由新式人才擔任
D．清政府為適應社會發展而做出的調整
【答案】D
2.1901年，清廷諭令各省科舉考試在能夠解說四書五經的同時，也要有論述中國歷史、政治及西學政治、藝學的“策論”，廢除八股文章；將各省、府、州縣的書院改設大、中、小學堂，學生畢業后可以取得功名；選派留學生出國留學，畢業后分別賞給進士、舉人出身。這反映了當時(　　)
A．教育近代化開始步
B.“思想自由、兼容并包”的教育方針
C．科舉制度宣告終結
D．中國教育呈現新舊交替的發展特征
【答案】D
3.孫中山認為“單憑選舉來任命國家公仆，從表面看來似乎公平其實不然。因為單純通過選舉來錄用人才而完全不用考試的辦法，就往往會使那些有口才的人在選民中間運動，以占有其地位。而那些無口才但有學問思想的人卻被閑置”。這表明( )
A.要繼續沿用八股取士的政策
B.民主選舉官員制度應該廢除
C.臨時政府通過考試選拔官員
D.官員選拔應該與選舉考試相結合
【答案】D
4.中華民國南京臨時政府成立后不久即制定了《文官考試委員官職令草案》等文官考試法案。北洋政府時期.頒布了《文官任職令》、《文官考試法草案》和《文官懲戒條例》等初步形成了一套文官制度。據此可知( )
A.立法規范近代政府行政 B.近代公務員制度已經建立
C.民國實現了政治近代化 D.官制改革借鑒了西方經驗
【答案】A
【教學反思】
本課在教學過程中，以學生高一學習的綱要知識作為基礎，教師在授課過程中可以以表格及時間軸等方式進行展現。在新的概念解釋上，作為教師本身要先弄明白，注意放到當時背景之下理解，引導學生探究其意義。另外，國家官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。國家發展不同時期以及不同國家在發展過程中的社會形態不同，政治體制不同，各國國情不同，官員的選拔與管理的方式也不一樣，但也呈現出相互學習，互相借鑒的特點。

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