資源簡介

“基層群眾自治制度”導學案
議題：農村基層治理中，我們怎樣當家作主
一、學習目標
1.通過直接參與村委會主任的選舉與被選舉活動，了解基層群眾自治組織的性質和職能，感悟基層民主參與的直接性和真實性，樹立對社會主義民主政治的政治認同。
2.通過合作解決農村治理中“紅白喜事大操大辦、鋪張浪費，天價彩禮，攀比之風盛行“等現象，感悟和理解其中所體現的基層群眾自治的實踐方式，即民主協商、民主決策、民主管理和民主監督，理解基層群眾自治制度的重要意義，培養公共參與素養，增進政治認同。
3.通過發現并解決自身所在村委會的實際問題，應用和遷移相關知識，培養理論聯系實際的能力，從而提升有序參與國家社會公共生活的能力，增強社會責任感，提升科學精神和公共參與素養。
4.通過了解我國基層社會治理中“農村天價彩禮”的破解不能寄希望于畢其功于一役，理解社會問題的解決需要社會主體多元共治，并且要堅持求實創新、與時俱進，培育科學精神。
二、學習重難點
1.學習重點：居（村）委會的性質和職能、基層群眾自治的實踐要求和重要意義。
2.學習難點：民主選舉、民主協商、民主管理、民主決策和民主監督具體的實踐要求。
三、學習環節
（一）課堂思維活動
環節一：神圣選票手中拿
【子議題1】村委會成員是怎樣選舉產生的？
【教學情境】依據《中華人民共和國居委會組織法》，珍珠村召開村民委員會第五屆換屆選舉大會。
【學生活動】角色扮演：主持人主持此次選舉，3名村委會主任候選人上臺發表競選演講，闡述對村委會工作的理解及自己對村民的承諾。其余學生作為本村居民認真傾聽競選發言，用投票的方式選出自己心目中的村委會主任。
【歸納整理】
1.村委會產生：
2.任務：
性質：
環節二：社區難題大家議
【子議題2】如何參與基層群眾自治？
【議題情境】近年來，農村“紅白喜事大操大辦、鋪張浪費，天價彩禮，攀比之風盛行，甚至有些家庭因結婚而致貧。農民群眾迫切希望采取有效的方式來治理這些問題。”
【學生活動1】師生對話：思考農村中以上現象應該如何治理？
【學生活動2】小組合作，展示交流：
結合實際生活經驗，參考《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等材料，制定符合本社區實際情況的“轉觀念、破舊俗、樹新風”村規民約。（村規民約經村民會議投票過半數即可生效，張貼在公告欄）
村規民約
1.
2.
3.
4.
5.
【歸納整理】
基層民主自治的實踐方式。
2.基層群眾自治制度的意義。
環節三：社會治理共參與
【子議題3】如何構建社會治理共同體？
【議題情境】天價彩禮”的形成并非一朝一夕，破解“天價彩禮”也不能寄希望于畢其功于一役，更不能搞“一刀切”等簡單粗暴的方式。只有因地制宜、循序漸進，探索尋找破除陳規陋習的合理辦法，善于利用基層自治的力量，易于被群眾接受，才能取得良好治理成效。堅持移風易俗，治理“天價彩禮”除基層群眾自治，還需多主體共同發力。
【學生活動】小組討論：治理“天價彩禮”還需哪些主體共同發力？
【歸納整理】
情感升華
【播放視頻】全國各地基層社會治理的創新與發展（紀錄片《堅持發展“楓橋經驗”——中國基層社會治理現代化之路》第一集節選）。
【課后練習】
1.（2017·全國）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現象，將村委會公章收存到鄉鎮政府“柜子”里，由鄉鎮政府“代管”。最終，這一做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉管”的主要理由在于（ ）
①鄉鎮政府承擔了過多的行政管理事務
②鄉鎮政府沒有管理農村公共事務的職能
③鄉鎮政府不能代行村委會的自我管理權
④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.（2021·山東）某區政府探索推行基層權力“三清單”運行法，在建制村具體推進時，根據建制村的特點，編制權力清單、責任清單、負面清單，繪制權力運行流程圖，讓基層用權有了“固定路線”，干部“看圖做事”、群眾“按圖索驥”，“三清單”運行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情權，調動村民民主監督的積極性
②細分村級組織權力，推動村級組織規范執法
③厘清權責邊界，推進基層治理的制度化、規范化
④增強村干部重大事項決策的自主性，激發基層自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.（2022·山東二模）閱讀材料，回答問題。
項目怎么建，村民說了算!江門市龍脊村在黨支部的領導下，從項目的引進、選址到落地，均由村民廣泛參與。
在開展新農村建設初期，該村想通過招商引資打造美麗宜居鄉村。該村組織"兩委"干部、黨員代表、人大代表和村民召開項目引進討論會，通過全體投票，確定引進外出鄉親帶資進村的巴貝高親子文旅項目。項目引進后，規劃選址成為首要問題。龍脊村依托村代表聯絡站，搭建村民"議事廳"，組織黨員代表、人大代表和村民召開"民事民商議，代表齊參與"民主議事會議，最終，就"拆除原磚廠，用于建設新文旅項目"達成共識。在項目推進過程中，龍眷村設立村民，代表評議平臺，對項目建設中的財務公開清單、報賬憑證等進行審核，擰緊了村務工作的"安全閥"。
龍脊村項目的順利推進，是黨領導下的全過程人民民主在村一級的生動實踐。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析龍脊村的做法為發展全過程人民民主提供了怎樣的實踐路徑。
（二）社會實踐活動
1.走訪身邊村委會。關注村委會及居委會的組織架構、活動開展、村規民約、村民自治章程等信息，嘗試與村委會成員交流并了解其日常工作。
2.撰寫村委會主任競選發言稿。利用網絡、影視資源等，了解社區居委會的職能及工作內容，以村委會主任候選人視角撰寫一份競選發言稿，闡述對村委會工作的理解及自己對選民的承諾。
學生身邊村委會情況調查表
所在村委會的名稱 我的感受： 如果我是村委會主任，我會：
村委會管轄范圍
村委會的組織架構
本村制定了哪些公約
村委會成員的日常工作（公共事務、公益事業、活動開展等）
與所屬鄉（鎮）政府聯系情況

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