資源簡介

8.2法治政府
一、【核心素養】
1、政治認同：認同法治政府的基本特征，掌握全面依法治國的要求，增強建設法治政府的信心。
2、科學精神：通過案例和老師講授、學習，理解法治政府的內涵和特征；建設法治中國是一個系統工程，既需要黨和國家統籌和謀劃，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，又要做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
3、公共參與：在日常生活中，自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務，為落實良法善治、建設法治國家貢獻自己的力量。
4、法治意識：樹立法治意識，自覺做到尊法學法懂法用法。通過資料查詢和合作探究，理解法治中國需要每個人的參與和努力。全民學法、懂法、守法、用法，建設法治國家。全民學法、懂法、守法、用法，監督政府依法行政情況。
二、【重難點】
1．教學重點：我國法治政府的內涵；建設法治政府的要求。
2．教學難點：參與法治政府建設，理解、支持、監督政府依法行政。
三、【學習方法】
合作探究法與講授分析法相結合
四、講授新課
1、導入新課
播放視頻《哈爾濱政府助力哈旅游》并提出問題：哈爾濱政府在哈爾濱旅游爆圈過程中是如何助力的？
2、【學習過程】
總議題：怎樣理解法治政府
議題一：揭開法治政府的面紗
探究與分享：
展示圖片：
展示材料：
情境 2023年北京市政府工作報告指出，加強數字政 府建設， 一體化推進數字服務、數字監管、數字政務。 全面實施智慧城市建設規劃，深入推進“一網通辦”“一 網統管”“一網慧治”,統籌各類公眾服務、政務服務和 決策服務。完善大數據平臺，推動感知體系等基礎設 施建設取得突破。拓展醫療、教育、文旅、稅務等領域 智慧應用，深化數字化社區建設試點，推動數字服務適老化改造，讓市民享受到更多便利。
探究 結合情境，分析北京加強數字政府建設體現了法治政府的什么特點，有什么意義？
探究提示：
提 示：
體現了智能高效的政府。政府運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，有利于提高政務服務效能，解決群眾需求，整合信息資源，創新服務形式。
交流展示：合作探究后，學生交流并回答。
教師點撥：
一、法治政府的內涵
1、法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
（1）職能科學的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。
②基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等。
提醒：
注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，優化服務，深化簡政放權，建設服務型政府、有限政府。
注意2：政府職能≠國家職能的全部。（如：防御外來侵略）
注意3：轉變政府職能，不能說弱化政府職能。
基本職能 內 容
宏觀調控 政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規劃政策指導發布信息以及規范市場準入引導和調控經濟運行，主要包括調節經濟總量，調節經濟結構，調節地區經濟調節收入分配，調節對外經濟關系等方面。
市場監管 界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理 通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩定。
公共服務 指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，社會保障服務發布公共信息的維護宏觀經濟穩定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
環境保護 節約資源和保護環境，推進生態文明建設
（2）權責法定的政府
①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
注意：政府職能是法定的，不能隨意擴大、縮減或者弱化。
（3）執法嚴明的政府
①要求：執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
②意義：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
（4）公開公正的政府（陽光政府）
①要求：
a.全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
b.公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②意義（原因）：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
注意：政務公開≠把所有政務信息公開
智能高效的政府
要求：政府要運用互聯網、大數據、人工職能等高技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務效能。
（6）廉潔誠信的政府
要求：
①廉潔：清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。
②誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
③追責：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（7）人民滿意的政府
①原因：政府的權力是黨和人民授予的，政府的宗旨是為人民服務。
②要求：政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提高行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
知識小結：
板書：“一、法治政府的內涵”……
細節提示：
議題二：建設法治政府——任重道遠
探究與分享：
展示圖片：
展示材料：
情境 2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。1月7日至8日中央政法工作會議在京召開，對2023年的工作作出部署。新的一年，政法機關將奮力推進政法工作 現代化，不斷提升你我的獲得感、幸福感、安全感。
會議明確，要加快建立權責統一、權威高效的依法 行政體制，推進法治政府建設。回應百姓關切的熱點 焦點難點事，會議提出，公安機關要加大關系群眾切身 利益的重點領域執法力度，全面推行行政裁量權基準 制度，推動執法辦案管理中心提質增效。加大突出問 題整治力度，有效預防和減少執法問題的發生。
探究1 結合情境，說明為什么要建設法治政府。
探究2 結合情境，分析建設法治政府的基本要求 是什么。
探究提示：
探究 1 提示：
①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家 的主人，法律是人民意志的體現。
②建設法治政府具有重大意義。 通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職 責，提高行政服務水平，實現善政；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
探究2 提示：
建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道， 讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架 內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法 必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
交流展示：合作探究后，學生交流并回答。
教師點撥：
建設法治政府
總體要求
宏觀：建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
微觀：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
具體要求
3、意義（為什么）
（1）對政府自身而言
能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政；
（2）從與群眾的關系方面看
能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
3、知識小結：
板書：“二、建設法治政府”……
4、名詞點擊：
行政處罰自由裁量權：行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。
【課堂小結】
【課堂練習】
1、（重慶沙坪壩·高二重慶八中校考期中）重慶江津海事處規范執行“首違不罰”“不予處罰”兩個清單，對符合清單內容的海事違法行為，按正常的海事行政處罰程序開展調查取證和處理，但以教育警示為主，引導當事人及時糾正問題缺陷后，不實施行政處罰。這種“有溫度”的執法啟示政府（ ）
①堅持善政，以增強政府公信力
②堅持嚴密的執法程序是規范執法的重要前提
③廉潔公正高效，增強自身權威
④建設法治政府，與人民互助互信
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2、（2022·湖南卷） 執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑。進入新時代，全國人大常委會緊扣法律規定開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作。由此可見，全國人大常委會（ ）
A. 創新監督形式，正確行使質詢權
B. 作為最高國家權力機關，行使監督權
C. 切實履行監察職能，強化對國家機關的監察
D. 加強法律實施情況監督，推進法治國家建設
3、（2022·浙江6月卷）近年來，我國各級政府大力推進“互聯網+政務服務”，從“數字政府”到“智慧治理”，從“只進一扇門”到“最多跑一次”，有效打通政務服務“最后一公里”，為解決企業和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題發揮了重要作用。這表明（ ）
①服務型政府的理念得到深入貫徹
②我國政府已成為一個全能型政府
③我國政府依法行政的效能不斷提升
④我國政府的基本職能發生根本轉變
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
4、（2022·全國乙卷） 2021年施行的《長江保護法》規定：國務院有關部門和長江流域省級人民政府負責落實國家長江流域協調機制的決策，按照職責分工負責長江保護相關工作。長江流域地方各級人民政府應當落實本行政區域的生態環境保護和修復、促進資源合理高效利用、優化產業結構和布局、維護長江流域生態安全的責任。上述規定（ ）
①表明各級政府在長江保護中具有同等的職責
②賦予了地方各級政府在長江保護中更大的權限
③強調了各級政府在長江保護中加強統籌協調的重要性
④明晰了各級政府責任，有利于完善長江保護體制機制
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【參考答案】CDBD
【布置作業】
（一）必做：
1、整理本節課知識，并理解記憶。
2、完成分層作業第一部分：基礎檢測10個小題.
（二）選做：
結合所學知識和現實生活，以“法治政府服務人民”為題寫一篇演講稿。要求：①圍繞主題，觀點明確；②論證充分，邏輯清晰；③學科術語使用規范；④總字數在250字左右。
【教后反思】
（略）

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