資源簡介

6．4 國家監察機關 學案
課程標準 核心素養目標
（1）本課所依據的《青少年法治教育大綱》的相應部分是“青少年法治教育內容”中的初中階段的教學內容與要求。具體對應的內容與要求是：“初步了解政府依法行政的基本原則，了解重要國家機構的職權”；“初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識”。 （2）本課所依據的《中小學法治教育專冊教材編寫建議》的相應部分是“內容設計”中的“初步了解國家機構的職權”。 1．政治認同：知道我國的監察機關是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公共權力的公職人員進行監察。 2．道德修養：體會國家監察機關的重要性，做出正確的價值選擇，做遵紀守法的好公民。 3．法治觀念：正確認識監察機關與其他國家機關的關系。增強法治意識，形成法治思維。 4．責任意識：通過學習，強化公民意識，責任意識，樹立主人翁責任感。
【教學重難點】
教學重點：行使監察權的機關
教學難點：監察機關職責；
【基礎知識填空】
一、行使監察權的機關
1．監察委員會的性質及構成
(1)性質：監察委員會是行使 的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
(2)構成：我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。國家監察委員會是 ,領導地方各級監察委員會的工作；上級監察委員會 下級監察委員會的工作；地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
2．監察委員會的監察對象
依照法律規定，監察委員會對所有 的公職人員進行監察，實現國家監察全面覆蓋。
3．國家監察機關和國家權力機關的關系
國家監察機關由 產生，對它負責，受它監督。國家監察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監督。地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對 負責，受它監督。
4．監察機關怎樣行使職權？
(1)監察委員會依照法律規定 監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
(2)監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合， 。
(3)監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以 。
二、監察機關的職責
5．監察機關有哪些職責？
(1)監督職責。監督是監察委員會的 。監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為，確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
(2)調查職責。調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監察委員會的一項 工作。對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
(3)處置職責。對有職務違法行為但 的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；對 的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對 的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。
知識模塊一：行使監察權的機關
活動一：探究與分享 （教材P90）
思考：
（1）監察委員會是什么性質的國家機關？
（2）查查看，還有哪些人員在監察范圍之內？
活動二：探究與分享 (教材P91)
思考：
（1）國家監察委員會與全國人民代表大會是什么關系？
（2）向某所在單位這一要求是否合法？
知識模塊二：監察機關的職責
活動三：探究與分享 (教材P92)
思考：在上述案例中，監察委員會行使了哪些職責？
★1．監察委員會的性質與職權（P90）
①性質：監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。
②職權：對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
2．監察委員會的構成與分工（P90）
①構成：我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
②分工：
A．國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作。
B．上級監察委員會領導下級監察委員會的工作;地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
★3．監察委員會的監察對象（P91）
依照法律，監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全覆蓋。
4．監察委員會與權力機關的關系（P91)
①國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
②國家監察委員會由最高國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
③地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
★5．監察委員會怎樣行使監察權（P91—92)
①監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
②監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約
③監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助
6．監察委員會的職責
（1）監督職責
①地位：監督是監察委員會的首要職責。
②對象：監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為。
③目的、作用：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
（2）調查職責
①地位：調查公職人員涉嫌違法和職務犯罪，是監察委員會的一項經常性工作。
②作用：對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。
（3）處置職責
①地位：是監察委員會的重要職責。
②內容、方式：
A．對有職務違法行為但情節較輕的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；
B．對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；
C．對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；
D．對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
E．對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。
1．(2021．湖南益陽)2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議審議并通過了《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》等法律法規。對此解讀正確的是( )
①全國人民代表大會是最高國家權力機關 ②國家監察委員會對所有公民進行監察
③全國人民代表大會行使國家立法權 ④國家的一切權力屬于人民
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
2．(2021．江蘇蘇州)我國國家機構是為實現國家職能而建立起來的國家機關的統稱包括國家權力機關、國家主席、行政機關、司法機關以及( )
A．村民委員會 B．人民政協
C．居民委員會 D．監察機關
3．監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。下列對監察委員會認識正確的是( )
A．人民代表大會由它產生、對它負責 B．它與人民檢察院共同行使檢察權
C．它依法履行監督、調查和處置職責 D．它是我國司法機關重要組成部分
4．監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。下列對監察委員會認識正確的是( )
A．人民代表大會由它產生、對它負責 B．它與人民檢察院共同行使檢察權
C．它依法履行監督、調查和處置職責 D．它是我國司法機關重要組成部分
5．新修訂的憲法第三章“國家機構”中專門增加第七節“監察委員會”。監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。新增加的監察委員會( )
①加強了對權力運行的制約和監督 ②實現對全體公職人員監察全覆蓋
③體現尊重和保障人權的憲法原則 ④從根本上杜絕公職人員腐敗現象
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④
6．監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。下列對監察委員會，認識正確的是( )
A．由國家最高權力機關產生、對它負責，受它監督
B．依法獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉
C．調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是它的首要職責
D．與審判機關、檢察機關、執法部門各司其職、互不相干
7．關于監察機關的職責表述正確的有（ ）
①監督是監察委員會的首要職責
②調查公民違法犯罪是監察委員會的一項經常性工作
③監察機關對監察對象具有處置職責
④向人民法院提起公訴
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
8．某縣交通運輸局副局長楊某涉嫌瀆職犯罪，該縣監察委員會收到舉報后，對其進行了立案調查。本案中監察委員會行使的職責是( )
A．監督職責和處置職責 B．調查職責和處置職責
C．監督職責和調查職責 D．監管職責和維護職責
9．某市屬國有企業董事長王某涉嫌瀆職犯罪市監委決定立案調查。經過大量取證，最終
查清了王某涉嫌職務犯罪事實。經該市監委會議研究決定，將王某涉嫌職務犯罪問題移
送檢察機關依法處理。此案例中，監察委員會行使的職責有( )
A．監督和審判 B．處置和檢察
C．調查和處置 D．調查和檢察
10．我國深化國家監察體制改革，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。要做好對行政機關行政權的監察和制約，就要切實做到（ ）
①有權必有責 ②權責要對等
③失責要追究 ④用權受監督
A．②③④ B．①②③④ C．①③ D．①②④
二、材料分析題（12分）
11．材料一：十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》。本次修改憲
法共計21條，其中涉及“監察”的有11條之多，并在第三章“國家機關”下增加全新的第
七節“監察委員會”，確立了監察委員會作為國家機構的法律地位。
材料二：十三屆全國人大一次會議其中一項議程是選舉中華人民共和國國家監察委員會主任。
(1)根據材料一，請你說出在法律地位上確立監察委員會作為國家機構的原因。(9分)
(2)根據材料二，說說國家監察委員會與全國人民代表大會是什么關系。（3分）
參考答案
1．B 2．D 3．C 4．C 5．C
6．B 7．C 8．C 9．C 10．B
11．(1)①是全面落實依法治國、建設法治國家、深化國家監察體制改革的需要；②是堅持和加強黨對反腐敗工作的統一領導，推動反腐敗斗爭向縱深發展的需要；③是對所有行使公權力的公職人員進行監察、調查職務違法和職務犯罪、開展廉政建設和反腐敗工作的需要。
(2)國家監察委員會由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

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