資源簡介

8.2法治政府 教學(xué)設(shè)計(jì)
【核心素養(yǎng)】
政治認(rèn)同：認(rèn)同法治政府的基本特征，掌握建設(shè)法治政府的要求，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的信心。
科學(xué)精神：了解法治政府的內(nèi)涵和建設(shè)法治政府的具體舉措，懂得建設(shè)法治政府的意義。
法治意識(shí)：全民學(xué)法、懂法、守法、用法，監(jiān)督政府依法行政情況。
公共參與：在日常生活中，學(xué)法、懂法、守法、用法，為落實(shí)良法善治、建設(shè)法治政府貢獻(xiàn)自己的力量。
【教學(xué)重點(diǎn)】
法治政府的內(nèi)涵。
【教學(xué)難點(diǎn)】
如何建設(shè)法治政府。
【教學(xué)方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學(xué)過程】
一、導(dǎo)入新課
播放視頻《新晉“頂流”天水麻辣燙火爆出圈》。
二、新課講授
議題一：法治政府的內(nèi)涵
議學(xué)情境：
播放視頻《天水麻辣燙出圈 多部門護(hù)航游客出行》。
展示材料：
從3月17日開始，天水麻辣燙再次“熱度上新”，天水市委、市政府等黨政機(jī)關(guān)全部敞開大門，用西北人的熱情和質(zhì)樸，不遺余力為“全城寵粉”做表率，贏得游客和市民的點(diǎn)贊。
記者看到，天水市政府門口和路邊分別立著兩個(gè)牌子，藍(lán)底白字格外醒目，寫有“市政府大院，外地游客車輛免費(fèi)停放”，值守在門口的保安不時(shí)引導(dǎo)外地車輛進(jìn)入市政府大院有序停放。
院內(nèi)的停車場上，停放著來自陜西、四川、海南等地的車輛，市政府事務(wù)管理科工作人員也穿著志愿者的“紅馬甲”指揮車輛出入。
據(jù)了解，從18日開始，天水市委、市政府機(jī)關(guān)倡導(dǎo)全體工作人員步行或者乘坐公共交通工具上下班，市委大院、市政府大院分別騰出120多個(gè)車位和60多個(gè)車位留給外地游客使用。同時(shí)，還免費(fèi)提供茶水。
在該市秦州區(qū)委區(qū)政府大院，將寫有“外地游客免費(fèi)停車，院內(nèi)公廁對(duì)外開放”的牌子立在顯眼位置。秦州區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心車輛管理股的工作人員介紹說，“區(qū)委區(qū)政府院子，除了保留應(yīng)急保障用車外，給外地游客提供了50多個(gè)車位，并組成志愿服務(wù)隊(duì)輪流值班，引導(dǎo)外地游客有序停放車輛，讓外地游客來天水吃好、玩好。”
議學(xué)任務(wù)：結(jié)合上述視頻和材料，天水麻辣燙為何出圈？政府發(fā)揮了什么作用？
學(xué)生討論回答：
教師總結(jié)：
1.法治政府的內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
2、法治政府的特征：
(1)職能科學(xué)的政府：
①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。
②基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。
知識(shí)拓展;
(2)權(quán)責(zé)法定的政府:
原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。
要求：需要完善行政組織和行政程序法律制定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
名詞點(diǎn)擊:
錯(cuò)位：通俗地講，就是“該管的不會(huì)管”，是指政府部門對(duì)于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。（亂彈琴）
缺位：通俗地講，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事物，也就是“失權(quán)”。（不務(wù)正業(yè)）
越位：通俗地講，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。（狗拿耗子多管閑事）
(3)執(zhí)法嚴(yán)明的政府:
要求: 執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依(中心環(huán)節(jié))、執(zhí)法必嚴(yán)(關(guān)鍵)、違法必究(必要保證)，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
原因（意義）：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。
(4）公開公正的政府:
要求:全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；
公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
知識(shí)拓展: 政務(wù)公開的形式
建設(shè)政府網(wǎng)站；
設(shè)立信息公告欄；
召開新聞發(fā)布會(huì)；
發(fā)布政府公報(bào)；
政府文件閱覽室和電子政務(wù)信息屏。
(5）智能高效的政府:
政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
(6）廉潔誠信的政府:
政府必須廉潔，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；
政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信；
要建立健全責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。
(7）人民滿意的政府:
要求： 政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
議題二：建設(shè)法治政府
議學(xué)材料:
播放視頻《新聞透視：“爾濱”爆火，憑什么？》。
展示材料：
據(jù)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》12月31日消息，12月30日下午，黑龍江省委副書記張安順到哈爾濱市道里區(qū)、松北區(qū)，督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)、旅游服務(wù)等工作，并主持召開會(huì)議聽取哈爾濱市跨年夜安排及應(yīng)急預(yù)案有關(guān)工作匯報(bào)。
他強(qiáng)調(diào)，要把握機(jī)遇、精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理，積極回應(yīng)市場變化和游客需求，進(jìn)一步擴(kuò)大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)提升游客滿意度和體驗(yàn)感，帶動(dòng)全市冰雪經(jīng)濟(jì)整體提質(zhì)增效，把哈爾濱冰雪旅游這塊金字招牌擦得更亮，全力打造“冰雪文化之都”。
新華網(wǎng)報(bào)道認(rèn)為，哈爾濱冰雪大世界的第一波火爆，緣起“退票”風(fēng)波。哈爾濱一連串的應(yīng)對(duì)措施，被稱為以“退”為進(jìn)神操作。景區(qū)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，致歉、整改、退票，厚道得讓人心疼。《致哈爾濱全市人民的一封信》，再一次拉高冰城的“溫度”?！耙钥蜑橄取⒁钥蜑樽?、以客為友、以客為親”，不僅是政府的號(hào)召，更成為市民的自發(fā)行動(dòng)。地鐵，冰雪大世界到太陽島區(qū)間擺渡免票。出租車，從快從嚴(yán)從重處罰宰客現(xiàn)象。
議學(xué)任務(wù)：結(jié)合上述視頻和材料，從法治政府建設(shè)的角度談?wù)劰枮I政府如何變流量為留量？
學(xué)生討論回答：
教師總結(jié)：
1.建設(shè)法治政府的總要求:
建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。
各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
知識(shí)拓展：行政處罰自由裁量權(quán)
行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。
2.建設(shè)法治政府的具體措施:
(1)依法全面履行政府職能。
(2)完善依法行政制度體系。
(3)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(4)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(5)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
(6)全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
3.建設(shè)法治政府的意義:
①對(duì)政府自身而言：通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；
②從與群眾的關(guān)系方面看：通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
知識(shí)拓展：
【課堂小結(jié)】
【易混易錯(cuò)】
1.我國正在建設(shè)法治政府，因此我國政府是全能的政府。
矯正：政府不能什么都管，也不能該管的不管，并不是全能。
2.行政人員擁有自由裁量權(quán)，政府權(quán)力可以隨情況行使。
矯正：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。
3.法制的完善意味著減輕了政府的責(zé)任。
矯正：有權(quán)必有責(zé)，不會(huì)減輕政府法人責(zé)任。
4.執(zhí)法嚴(yán)明重在程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
矯正：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
【課堂訓(xùn)練】
1．2024年2月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》提出，能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款；任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。上述規(guī)定意在（ ）
①規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)行使，保障處罰權(quán)公正運(yùn)行
②推動(dòng)政府嚴(yán)格依法行政，提高行政管理水平
③健全罰款糾錯(cuò)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
④優(yōu)化政府職能配置，加快轉(zhuǎn)變行政工作作風(fēng)
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．信息技術(shù)迅猛發(fā)展，人類社會(huì)正在由工業(yè)時(shí)代邁入數(shù)字時(shí)代?！皵?shù)字+政務(wù)”是近年來政府改進(jìn)工作的重要抓手。某市積極打通政務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，先后實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”?！皵?shù)字+政務(wù)”有利于政府（ ）
①依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法力度
②政務(wù)公開，促進(jìn)簡政放權(quán)
③轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)智能高效
④優(yōu)化服務(wù)，打造有為政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．某市鼓勵(lì)外賣送餐員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)擔(dān)任“移動(dòng)網(wǎng)格員”，扮演“移動(dòng)探頭”的角色參與基層治理，有效維護(hù)了社區(qū)環(huán)境的和諧安寧。這啟示我們要（ ）
①充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與政治生活的積極性
②不斷豐富基層群眾自治的組織形式
③優(yōu)化政府治理流程和方式，提高服務(wù)效能
④促進(jìn)政府與公民間的良性互動(dòng)、和諧統(tǒng)一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．城中村樓宇密度大、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)人口多，成為城市服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。廣州將數(shù)字政府建設(shè)成果應(yīng)用到基層治理，開展城中村底數(shù)摸查專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建了“市—區(qū)—街（鎮(zhèn)）—城中村—社區(qū)—網(wǎng)格”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。建設(shè)數(shù)字社區(qū)有利于（ ）
①科技賦能社區(qū)，提升基層治理能力
②創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，提升政府服務(wù)職能
③強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，提高民主監(jiān)督水平
④融合線上線下，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．會(huì)議強(qiáng)調(diào)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。這對(duì)政府工作的要求是（ ）
①要牢記宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力
②要增強(qiáng)履職能力，做好重大問題的決策　
③堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，保持同群眾的血肉聯(lián)系
④政府工作人員要淡化“官”念，將自己等同于普通民眾
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．閱讀材料，回答問題。
這個(gè)春天，一場由全國“吃貨”們掀起的麻辣燙熱度，讓甘肅省天水市成為新晉“頂流”。前期天水文旅部門與文旅推介員、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人合作，打造了一系列高流量的文創(chuàng)活動(dòng)。流量來了之后，文旅、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等各部門迅速聯(lián)合制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，保障旅游市場秩序；及時(shí)吸納其他“網(wǎng)紅”城市的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，很好地發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢。天水從政府各部門的決策、管理和質(zhì)量監(jiān)控，到商戶們按要求提供物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，再到其他社會(huì)組織和個(gè)人響應(yīng)政府倡議對(duì)公共環(huán)境和氛圍的自覺營造與維護(hù)，以及廣大市民自發(fā)地為外地游客提供幫助和便利，形成了接住流量和成功運(yùn)作的巨大合力。為確保“天水麻辣燙”持續(xù)火爆，變“流量”為“留量”，推動(dòng)“小資源”繼續(xù)釋放“大效應(yīng)”。天水市文旅局多次組織相關(guān)人員，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入重點(diǎn)景區(qū)、熱點(diǎn)旅游場所督導(dǎo)檢查。檢查組堅(jiān)持游客至上，規(guī)范文旅市場經(jīng)營，查漏洞補(bǔ)短板，提升服務(wù)品質(zhì)，不斷強(qiáng)化文旅市場的監(jiān)管，提高游客的滿意度、體驗(yàn)感。
結(jié)合材料，運(yùn)用“法治政府”的知識(shí)，說明天水市成為新晉“頂流”的原因。
答案：ADBBB
6.①打造職能科學(xué)、智能高效的政府，依法切實(shí)履行市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理等基本職能。天水文旅部門打造高流量文創(chuàng)活動(dòng)，各部門快速聯(lián)合進(jìn)行決策、管理和質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范旅游市場經(jīng)營，為成為新晉“頂流”提供良好的市場環(huán)境。
②建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、人民滿意的政府。文旅局深入重點(diǎn)景區(qū)、熱點(diǎn)旅游場所督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持游客至上，提升服務(wù)品質(zhì)，提高游客滿意度體驗(yàn)感，是成為新晉“頂流”的重要原因。
③政府和公民、社會(huì)組織有效溝通，形成互信互助的關(guān)系。政府充分調(diào)動(dòng)商戶、社會(huì)組織和文旅推介員、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、市民等個(gè)人的積極性、自覺性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)新晉“頂流”的巨大合力。

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